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工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理問(wèn)題范文第1篇

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；招投標(biāo)管理；存在問(wèn)題

中圖分類號(hào)： F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2017）02-36-2

0 引言

對(duì)于招投標(biāo)的管理質(zhì)量，直接影響工程項(xiàng)目的管理情況，針對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行管理優(yōu)化，例如建設(shè)單位一定要提高自身的責(zé)任意識(shí)，在管理工作中，有機(jī)地將承包合同管理和招投標(biāo)管理聯(lián)系在一起，在管理過(guò)程中，為了提高各自部門的積極性，應(yīng)該落實(shí)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激勵(lì)投標(biāo)單位向高質(zhì)量和技術(shù)創(chuàng)新方向發(fā)展[1]。

1 在招投標(biāo)項(xiàng)目管理中面臨的問(wèn)題分析

1.1 違反招標(biāo)流程

很多競(jìng)標(biāo)企業(yè)違反招標(biāo)流程，例如相關(guān)的招標(biāo)單位，或者主持招標(biāo)的管理部門，在開(kāi)始正式招標(biāo)前，已經(jīng)決定讓某企業(yè)中標(biāo)，在招標(biāo)時(shí)將工程分為幾個(gè)部分，然后分別進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)。當(dāng)該投標(biāo)企業(yè)在第一標(biāo)段開(kāi)標(biāo)公布標(biāo)底的時(shí)候，由于高標(biāo)進(jìn)行出局，違反了其內(nèi)定的結(jié)果，因此招標(biāo)單位，或者主次招標(biāo)的管理部門，在暗中直接操縱評(píng)委，通過(guò)復(fù)核報(bào)價(jià)，或者其他一些非招標(biāo)程序讓其中標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)其他標(biāo)段的建設(shè)工作[2]。

1.2 招標(biāo)前已經(jīng)暗定中標(biāo)企業(yè)

對(duì)于招標(biāo)企業(yè)，或者是主持招標(biāo)的部門，在進(jìn)行招投標(biāo)管理中，經(jīng)過(guò)資格預(yù)審環(huán)節(jié)后，已經(jīng)確定了幾家投標(biāo)單位，縮小了中標(biāo)范圍，在此之后，需要建立一個(gè)考察團(tuán)對(duì)擬參加投標(biāo)的單位進(jìn)行考察，這樣很多投標(biāo)單位都非常重視，都非常興師動(dòng)眾，對(duì)考察隊(duì)伍進(jìn)行熱情地接待，在此期間會(huì)花費(fèi)大量的錢財(cái)，但是到實(shí)際工作中，其沒(méi)有按照流程辦事，也沒(méi)有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的項(xiàng)目指標(biāo)考察，在此過(guò)程中對(duì)于表現(xiàn)過(guò)于熱烈的企業(yè)產(chǎn)生好感，將中標(biāo)單位已經(jīng)內(nèi)定，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合意向企業(yè)的特點(diǎn)[3]，分析該企業(yè)獲得過(guò)的獎(jiǎng)勵(lì)，以及施工方案等，為其設(shè)置評(píng)標(biāo)程序，設(shè)置合理的評(píng)標(biāo)辦法，這樣其在眾多競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)中，有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)可以脫穎而出，而其他企業(yè)卻不知道該項(xiàng)目已經(jīng)被內(nèi)定。

1.3 招投標(biāo)內(nèi)部有一定的聯(lián)系

對(duì)于招標(biāo)單位而言，在正常工作日內(nèi)選擇若干個(gè)投標(biāo)單位，通常會(huì)包括中央企業(yè)、外地企業(yè)和本地企業(yè)，在評(píng)標(biāo)辦法中規(guī)定，評(píng)分以百分制的方式，采取高分中標(biāo)的方式，對(duì)于商務(wù)標(biāo)而言，有5分的管理費(fèi)，4分的主材下浮率，5分的開(kāi)辦費(fèi)，在這些指標(biāo)當(dāng)中，以內(nèi)部的幾家民營(yíng)投標(biāo)單位進(jìn)行數(shù)據(jù)計(jì)算。當(dāng)?shù)胤狡髽I(yè)的數(shù)據(jù)有相似時(shí)，其開(kāi)辦費(fèi)用就會(huì)接近，但是和市場(chǎng)行情相比，又要高出很多，需要將這些結(jié)果單獨(dú)列出，一般總包管理費(fèi)數(shù)值都是統(tǒng)一的，為了保證最終目標(biāo)，只能調(diào)整主材下浮率，例如一般企業(yè)會(huì)以1.5%的微小差距列出[4]。按照上述的方式進(jìn)程處理，幾家地方企業(yè)就會(huì)牢牢的控制算術(shù)平均值，將其他的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手都淘汰掉。

1.4 將標(biāo)段結(jié)合需求任意分開(kāi)

一般在招標(biāo)文件中都會(huì)明確規(guī)定將某一段作為標(biāo)段，然后按照這一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)標(biāo)，但是在實(shí)際的招標(biāo)工作中，如果兩家投標(biāo)企業(yè)綜合實(shí)力相當(dāng)，沒(méi)有很大的條件差別，各自的運(yùn)作關(guān)系都很硬，為了搞好企業(yè)平衡，招標(biāo)單位就會(huì)將之前制定的一個(gè)標(biāo)段分成兩個(gè)標(biāo)段，這兩個(gè)競(jìng)標(biāo)企業(yè)會(huì)得到其中的一段，這樣招標(biāo)和投標(biāo)企業(yè)都會(huì)得到滿意的結(jié)果，一般被肢解的都是利潤(rùn)高的部分。

1.5 招標(biāo)中設(shè)置時(shí)差

很多招標(biāo)單位以趕時(shí)間為借口，不結(jié)合實(shí)際情況，將投標(biāo)截止的日期縮短，例如將購(gòu)買標(biāo)書(shū)截止的時(shí)間安排在公告的次日，這樣大多數(shù)的競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)都不能參與到正常的購(gòu)買中，而和業(yè)主有關(guān)系的企業(yè)會(huì)事先得到通知，提前做好應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備，這樣滿足各方面的利益。

2 工程項(xiàng)目中招投標(biāo)管理問(wèn)題處理措施分析

2.1 建設(shè)單位比提高自身的責(zé)任意識(shí)

建設(shè)單位是第一責(zé)任人，從以往招投標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)得知，某項(xiàng)目的招投標(biāo)是否順利高效，招標(biāo)人員的素質(zhì)會(huì)起到?jīng)Q定作用。例如在招投標(biāo)工作中，必須達(dá)到“三公”的要求，同時(shí)選擇優(yōu)秀的競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)，在整個(gè)交易環(huán)節(jié)，保證各項(xiàng)工作的規(guī)范化。我國(guó)相關(guān)法律也明確指出，對(duì)于招標(biāo)工作人員而言，一定要正確使用文件所賦予的權(quán)利，企業(yè)日常培訓(xùn)中，強(qiáng)化對(duì)責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)，工作人員積極進(jìn)行自我約束，對(duì)自我的行為進(jìn)行規(guī)范。通過(guò)對(duì)查處案件的分析發(fā)現(xiàn)，很多圍標(biāo)串標(biāo)問(wèn)題的出現(xiàn)，都是招標(biāo)人員和投標(biāo)人員關(guān)系密切，經(jīng)常往來(lái)造成的，因此對(duì)于建筑單位而言，要積極防范這些問(wèn)題[5]。

2.2 承包合同要和招投標(biāo)工作聯(lián)系到一起

在工程建設(shè)階段工程承包合同，招投標(biāo)工作是非常重要的兩部分，同時(shí)二者相互之間有聯(lián)系，不能截然分開(kāi)，很多建設(shè)單位在編制工程招投標(biāo)文件時(shí)，一般都由機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，而對(duì)于承包合同的管理是由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)，這樣就會(huì)出現(xiàn)脫節(jié)問(wèn)題。同時(shí)，機(jī)構(gòu)不參與合同的管理，在編制招標(biāo)文件中，文件質(zhì)量沒(méi)有經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，編制的招標(biāo)文件水平較低。那么監(jiān)理工程師在管理合同過(guò)程中，就會(huì)出現(xiàn)很多困難。當(dāng)工程完成后，和之前的招標(biāo)文件有很大差別，不是招標(biāo)單位在工作中要達(dá)到的目標(biāo)。

2.3 執(zhí)行招標(biāo)制原則

對(duì)于國(guó)有投資項(xiàng)目，分析招標(biāo)結(jié)構(gòu)是否能夠發(fā)揮其作用，首先要考慮其是否保證了招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的公平性，堅(jiān)決不能允許有不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)發(fā)生。為了保證競(jìng)爭(zhēng)公平性，要做好兩個(gè)方面的工作，第一，在招標(biāo)程序上要保證競(jìng)爭(zhēng)的公平性和公開(kāi)性，第二，通過(guò)約束、監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行約束，從程序上分析，對(duì)于專職招標(biāo)機(jī)構(gòu)而言，要根據(jù)我國(guó)慣例，以及我國(guó)相關(guān)規(guī)定程序規(guī)定的招標(biāo)原則來(lái)執(zhí)行，目標(biāo)就是保證競(jìng)爭(zhēng)的充分性和公開(kāi)性。對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)公開(kāi)而言，主要要求招標(biāo)人必須把采購(gòu)的目標(biāo)、意圖等都向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)，與此同時(shí)，還要向所有潛在供貨人員進(jìn)行公開(kāi)，對(duì)供貨人也要進(jìn)行全面公開(kāi)。在有意供貨人密封投標(biāo)之后，按照規(guī)定的日期、地點(diǎn)，公開(kāi)所有報(bào)價(jià)，公開(kāi)評(píng)定標(biāo)過(guò)程和評(píng)標(biāo)結(jié)果。

從約束監(jiān)督機(jī)制方面分析，招標(biāo)機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)招標(biāo)工作，從開(kāi)始招標(biāo)開(kāi)始，到評(píng)標(biāo)工作結(jié)束，在落實(shí)工作中，一定要從法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面組成專家評(píng)論人員，然后參與到實(shí)踐工作中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定最終的評(píng)審結(jié)果。對(duì)于這些招標(biāo)機(jī)構(gòu)，都是有當(dāng)?shù)卣块T進(jìn)行管理的，因此在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，必須受到指導(dǎo)和監(jiān)督，保證工作質(zhì)量，不能出現(xiàn)違法亂紀(jì)問(wèn)題，在組織方面分析，保證招標(biāo)機(jī)構(gòu)是第三者的位置，避免和其他招投標(biāo)企業(yè)有聯(lián)系，做到監(jiān)督評(píng)審的公正性和客觀性，可以避免出現(xiàn)偏袒問(wèn)題，保證評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)有效，這都是通過(guò)制度對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)視和約束。

2.4 做好工程量清單清標(biāo)工作

為了做好各個(gè)方面的工作，尤其是做好工程量清單清標(biāo)工作，進(jìn)行評(píng)標(biāo)前根據(jù)相關(guān)的招標(biāo)文件，再分析造價(jià)管理部門所公布的類似工程造價(jià)情況，對(duì)相關(guān)的費(fèi)用進(jìn)行對(duì)比，再結(jié)合工程設(shè)計(jì)情況進(jìn)行測(cè)算，對(duì)投標(biāo)的限價(jià)，或者是參考價(jià)進(jìn)行編制。這樣可以保證招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格，同時(shí)還可以對(duì)不同投標(biāo)企業(yè)的報(bào)價(jià)做到心中有數(shù)，在評(píng)審工作中是重要的參考依據(jù)。值得注意的是，在進(jìn)行清標(biāo)時(shí)不只針對(duì)商務(wù)標(biāo)，還必須根據(jù)技術(shù)標(biāo)書(shū)，對(duì)具體的施工技術(shù)、施工要求、施工標(biāo)準(zhǔn)等也進(jìn)行嚴(yán)格、規(guī)范的清標(biāo)工作。

3 總結(jié)

通過(guò)以上對(duì)工程項(xiàng)目中招投標(biāo)管理存在問(wèn)題分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前管理工作還存在很多問(wèn)題，而且很多招投標(biāo)企業(yè)都存在，在短時(shí)間內(nèi)不可能有根本性的改善，因此企業(yè)必須予以重視，制定相關(guān)的管理機(jī)制，實(shí)施崗位責(zé)任制，將工作責(zé)任明確到每一位工作人員，同時(shí)實(shí)施懲罰機(jī)制，讓工作人員的工作質(zhì)量和績(jī)效考核相互掛鉤，提高其工作的積極性，做好工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 李曉樵.工程項(xiàng)目中招投標(biāo)管理存在問(wèn)題研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014（9X）：99-100.

[2] 黃云峰.我國(guó)建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].建筑施工，2007，29（5）：378-379.

[3] 賈澤鋼.完善工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理問(wèn)題對(duì)策探討[J].經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作信息，2016（4）：31-31.

工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理問(wèn)題范文第2篇

關(guān)鍵詞：建筑工程 項(xiàng)目招投標(biāo) 管理

引言

城市化進(jìn)程的加快帶動(dòng)了城市建筑項(xiàng)目的逐漸增多，為了取得一項(xiàng)建筑工程的最大效益，合理規(guī)劃管理建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作是很關(guān)鍵的。一項(xiàng)工程施工工程招標(biāo)企業(yè)的好壞直接關(guān)系到施工企業(yè)的自身利益，關(guān)系到人們的人身財(cái)產(chǎn)安全。但目前工程施工的招投標(biāo)管理卻存在很多問(wèn)題，如包辦方和承辦方的行為不規(guī)范、法制宣傳力度不夠、監(jiān)督管理松散等。對(duì)我國(guó)建筑工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展會(huì)產(chǎn)生一定的影響。為此，加強(qiáng)嚴(yán)格的建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理是非常必要的。

一、建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)中存在的一些的問(wèn)題

（一）發(fā)包方不規(guī)范的行為

建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理的主體是發(fā)包方，對(duì)于招標(biāo)項(xiàng)目管理是否達(dá)到有效的性，必須從源頭抓起。現(xiàn)實(shí)中我國(guó)很多建筑工程項(xiàng)目并沒(méi)有報(bào)建，規(guī)避工程招投標(biāo)管理。只是施工單位臨時(shí)調(diào)配，并不是長(zhǎng)期的單位員工，沒(méi)有很強(qiáng)的專業(yè)性，工作的積極性受到了極大的影響，更是沒(méi)有較高的責(zé)任意識(shí)，沒(méi)有對(duì)工程質(zhì)量加以重視，工程竣工后，獲得工錢了事，一旦出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，根本無(wú)法找到責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目管理也帶來(lái)諸多的不便。同事還有一些發(fā)包方，壓級(jí)壓價(jià)進(jìn)行招標(biāo)，賺取牟利，一味地追求低標(biāo)價(jià)、人情價(jià)等，忽視對(duì)工程質(zhì)量的考量。

（二）承包方不規(guī)范的行為

承包方是建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理的主要對(duì)象，也是工程實(shí)施的主要負(fù)責(zé)人。而且我國(guó)部分承辦方卻存在很多違規(guī)行為，如在招標(biāo)中，私通發(fā)包方，聯(lián)合行動(dòng)，相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，并達(dá)成協(xié)議，排擠其他人的公平競(jìng)爭(zhēng)，引起建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)中惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象出現(xiàn)。同時(shí)承包方在工程期間，為了獲得更多利益，偷工減料，在工程成本上打主意，違規(guī)操作使工程中質(zhì)量問(wèn)題受到嚴(yán)重的威脅。

（三）缺少完善的法律約束

建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理的方式力度不強(qiáng)，缺少完善的法律約束，即使我國(guó)在此方面已經(jīng)出臺(tái)了相應(yīng)的法律，如《招投標(biāo)法》等，當(dāng)在實(shí)際應(yīng)用中并沒(méi)有真正使工程的招投標(biāo)管理走向規(guī)范化，對(duì)法律宣傳力度不夠，對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督、仲裁的機(jī)構(gòu)尚不健全，監(jiān)督工作嚴(yán)重滯后并缺乏力度。

（四）監(jiān)督管理方面比較松散

建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理中，并沒(méi)有相關(guān)單位進(jìn)行對(duì)其行為進(jìn)行監(jiān)督，出現(xiàn)了設(shè)置不合理?xiàng)l件，假信息，在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中規(guī)避監(jiān)督，弄虛作假，“暗箱”操作等現(xiàn)象。同時(shí)工程建設(shè)的企業(yè)與承包商串通，對(duì)工程材料的數(shù)量、質(zhì)量都進(jìn)行虛報(bào)，偷賣建材，逃避監(jiān)督。

二、對(duì)規(guī)范建筑工程招投標(biāo)管理的若干建議

（一）加強(qiáng)重視建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理

建筑工程項(xiàng)目管理部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的有效管理，要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜，量力而行，穩(wěn)步發(fā)展，防止不顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，盲目擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。同時(shí)部分建筑工程項(xiàng)目管理中的招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)還要加強(qiáng)自身的干部廉政意識(shí)，端正工程建設(shè)的指導(dǎo)思想，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，不要，為了一己私利與承包方暗中勾結(jié)，破壞招投標(biāo)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，對(duì)承包方審核不嚴(yán)格，影響日后出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題。

（二）良好的投標(biāo)預(yù)算準(zhǔn)備工作可以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

良好的投標(biāo)預(yù)算準(zhǔn)備工作也是建筑工程造價(jià)管理的重要組成部分，要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)定價(jià)進(jìn)行合理管制。首先，要組建一個(gè)強(qiáng)有力的投標(biāo)團(tuán)隊(duì)，合理規(guī)劃對(duì)投標(biāo)的應(yīng)急預(yù)案，使招標(biāo)書(shū)的設(shè)計(jì)更具有科學(xué)性，不僅能夠招標(biāo)到擁有合理施工方案，先進(jìn)的施工技術(shù)的承包單位，而且還能使工程造價(jià)的成本降低。其次，建筑企業(yè)除了要根據(jù)國(guó)家規(guī)定的定額爭(zhēng)標(biāo)外，還要對(duì)自身企業(yè)的實(shí)力進(jìn)行權(quán)衡，合理制定工程造價(jià)支出，使投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)更為先進(jìn)性，保持合理水平讓投標(biāo)方案能夠順利實(shí)施。最后，工程中標(biāo)后，建筑單位要和工程單位簽訂公平合理的工程合同，合同條款要詳細(xì)，語(yǔ)言表述要清晰，并具有一定的法律效力，在項(xiàng)目施工過(guò)程中一旦出現(xiàn)一方違約現(xiàn)象，違約一方就要承擔(dān)一定的法律責(zé)任，就要根據(jù)工程合同進(jìn)行相應(yīng)的賠償和解決，為工程造價(jià)管理做好充足的準(zhǔn)備工作。

（三）完善招投標(biāo)的有關(guān)制度，嚴(yán)守法規(guī)程序

國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)相應(yīng)的招投標(biāo)制度的完善，要圍繞國(guó)家的《招標(biāo)投標(biāo)法》和《建筑法》對(duì)法律進(jìn)行不斷的修正，確保實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)都能在“公平、公開(kāi)、公正、擇優(yōu)”的良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中進(jìn)行。同時(shí)對(duì)在實(shí)際操作中已暴露出來(lái)的一些規(guī)避招投標(biāo)的行為和做法，要深入調(diào)研，采取措施加強(qiáng)規(guī)范和完善，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重者，要嚴(yán)懲不貸，肅清建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)的管理環(huán)境。

（四）強(qiáng)化對(duì)建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理的有效監(jiān)督

要建立一支完善的建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督隊(duì)伍，增強(qiáng)施工監(jiān)督者的專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。特別是對(duì)于在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中、違規(guī)操作、破壞市場(chǎng)秩序的行為要予以查處，同時(shí)還要利用公眾輿論加強(qiáng)監(jiān)督，從源頭上杜絕一切影響建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量的行為，一旦發(fā)現(xiàn)，及時(shí)呈報(bào)。

結(jié)語(yǔ)

通過(guò)以上對(duì)我國(guó)建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策的分析，可見(jiàn)建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理是工程管理中不可忽視的一部分。我們必須在工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)中的各種腐敗問(wèn)題，嚴(yán)格糾正不正之風(fēng)的存在，為工程項(xiàng)目招標(biāo)營(yíng)造良好的環(huán)境，為工程項(xiàng)目的建設(shè)選擇一個(gè)責(zé)任心強(qiáng)、正規(guī)的招標(biāo)公司，進(jìn)一步保障工程施工的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]潘云華；魏春福；陳景榮；盧赟凱；文峰；；加強(qiáng)對(duì)高校附屬醫(yī)院基建項(xiàng)目招標(biāo)工作監(jiān)督的探討[J]；現(xiàn)代醫(yī)院管理；2008；（01）：12-13

[2]李云濤；淺談建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施[J]；網(wǎng)絡(luò)財(cái)富；2009；（09）：18-19

[3]阿永琴；招標(biāo)過(guò)程中的委托方行為及其控制[J]；鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）；2008；（06）：21-22

工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理問(wèn)題范文第3篇

公路工程項(xiàng)目在國(guó)有經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要的位置，項(xiàng)目的招投標(biāo)管理對(duì)公路工程項(xiàng)目起著非常重要的作用。但是由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等多種因素的影響，目前招投標(biāo)管理環(huán)節(jié)中存在很多不良的現(xiàn)象和問(wèn)題。本文重點(diǎn)在于將現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行明確的說(shuō)明和展示，通過(guò)這個(gè)角度來(lái)探討公路工程項(xiàng)目中招投標(biāo)管理的應(yīng)用措施和辦法。

關(guān)鍵詞:

公路工程項(xiàng)目;招投標(biāo)管理;應(yīng)用

近些年來(lái)，社會(huì)在不斷進(jìn)步，公路工程項(xiàng)目建設(shè)的要求也越來(lái)越高，公路工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)產(chǎn)生了直接影響。在公路工程項(xiàng)目中保證招投標(biāo)管理的高效、規(guī)范，是項(xiàng)目質(zhì)量的根本保障和基礎(chǔ)條件。因此，本文就對(duì)公路工程項(xiàng)目中招投標(biāo)管理的應(yīng)用進(jìn)行探討。

1招投標(biāo)管理在公路工程項(xiàng)目中的作用

在工程項(xiàng)目的建設(shè)中，追求科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，從而達(dá)到優(yōu)化工程項(xiàng)目招標(biāo)的目的，進(jìn)而獲得優(yōu)良的招標(biāo)效果。目前招標(biāo)程序規(guī)范性不強(qiáng)的現(xiàn)象普遍存在，造成效果不佳。要改善這種現(xiàn)狀，在項(xiàng)目建設(shè)中，要力求做到盡可能的優(yōu)化招標(biāo)的程序、讓招標(biāo)制度日臻完善，并且嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，按照條例來(lái)進(jìn)行招標(biāo)工作，篩選出優(yōu)良的中標(biāo)單位。優(yōu)質(zhì)的建設(shè)單位和建設(shè)隊(duì)伍才能保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量和順利開(kāi)展。在具體招標(biāo)的進(jìn)程中，招標(biāo)方式促進(jìn)著企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式不斷完善，企業(yè)的生產(chǎn)模式從單一轉(zhuǎn)變成為復(fù)合，企業(yè)內(nèi)部也隨之發(fā)生改革。可以說(shuō)，招標(biāo)制度在某種層面上會(huì)給企業(yè)帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)利益，企業(yè)通過(guò)不斷地改進(jìn)體制以及管理模式來(lái)達(dá)到升級(jí)的目的。公路項(xiàng)目投標(biāo)必須以公平、公正為原則，招標(biāo)制度的本質(zhì)是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制合理選擇投標(biāo)價(jià)格，企業(yè)如果想保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，必須要優(yōu)化工程成本控制。

2公路工程項(xiàng)目中招投標(biāo)管理的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

2．1建設(shè)單位方存在的問(wèn)題

最常見(jiàn)的問(wèn)題就是利益問(wèn)題，公路工程項(xiàng)目建設(shè)方會(huì)事先在招標(biāo)前和招標(biāo)單位公關(guān)關(guān)系，阻礙招標(biāo)的公正性，結(jié)果很多時(shí)候中標(biāo)的建設(shè)方條件和招標(biāo)要求并不相符。招標(biāo)流程不規(guī)范，招標(biāo)文件不規(guī)范也是現(xiàn)存問(wèn)題。有些單位以墊資能力作為評(píng)判投標(biāo)企業(yè)的條件。這些都不利于招標(biāo)的合理規(guī)范。招標(biāo)工作中故意泄露標(biāo)底的情況也是存在的，這樣招標(biāo)工作的合理公正受到阻礙，從而對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

2．2招投標(biāo)存在的問(wèn)題

招投標(biāo)工作作為公路工程建設(shè)的重要一環(huán)，目前存在不公正問(wèn)題。可以對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的不公正性進(jìn)行簡(jiǎn)單的歸納，不難發(fā)現(xiàn)，招投標(biāo)的不公正性對(duì)于公路工程項(xiàng)目的招投標(biāo)發(fā)展和管理負(fù)面影響尤為突出。而不公正性的具體表現(xiàn)主要有3點(diǎn):招標(biāo)單位對(duì)建筑單位了解不全面;關(guān)系至上，建筑單位靠關(guān)系上位;評(píng)標(biāo)人員自身的專業(yè)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)。

2．3投標(biāo)企業(yè)存在的問(wèn)題

投標(biāo)單位數(shù)量的增長(zhǎng)，導(dǎo)致投標(biāo)市場(chǎng)迅速升溫，競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。對(duì)于投標(biāo)企業(yè)，也設(shè)置了相應(yīng)的門檻，需要具備一定的資格。這導(dǎo)致了投標(biāo)企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，采取不正當(dāng)?shù)氖侄危敕皆O(shè)法得到標(biāo)底的信息，提前準(zhǔn)備，增加中標(biāo)率。更有甚者，不符合招標(biāo)條件，假借其他單位的資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)，從而達(dá)到目的。這些都是投標(biāo)企業(yè)違反公正性的一些具體表現(xiàn)。

2．4招標(biāo)監(jiān)督工作不到位

招標(biāo)項(xiàng)目的公正性和公平性，在一定程度上也要依賴于招標(biāo)監(jiān)督工作的實(shí)施。監(jiān)督工作中的不良風(fēng)氣，有時(shí)候會(huì)伴隨著利益的導(dǎo)向而發(fā)生。尤其受工程造價(jià)這一因素的影響，工程造價(jià)需要和很多部門進(jìn)行交涉，尤其是在利益至上理念的驅(qū)逐下，提供的數(shù)據(jù)差異就很大，增加了工程造價(jià)的管控難度，因而影響和限制了招投標(biāo)的管理。

2．5項(xiàng)目計(jì)量不實(shí)

工程計(jì)量也是公路工程項(xiàng)目建設(shè)的一部分。獲得工程計(jì)量的正規(guī)具體步驟是在竣工工作量的基礎(chǔ)上，由監(jiān)理方來(lái)計(jì)量，得到正確的工程計(jì)量數(shù)據(jù)，再交給項(xiàng)目管理公司審批。而在實(shí)際操作中，項(xiàng)目管理公司可能不會(huì)通過(guò)監(jiān)理方，沒(méi)有將業(yè)主的要求體現(xiàn)在工程計(jì)量中，導(dǎo)致項(xiàng)目計(jì)量不真實(shí)。

3公路工程項(xiàng)目中招投標(biāo)管理的應(yīng)用

3．1健全公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度

嚴(yán)格規(guī)范的招投標(biāo)制度是公路工程項(xiàng)目公正合理的保障。制度的不健全損害了公路招投標(biāo)的公正性。要健全招投標(biāo)制度，就要設(shè)立審批制度，對(duì)招標(biāo)企業(yè)進(jìn)行甄別和審批。招投標(biāo)的公正性需要通過(guò)對(duì)嚴(yán)格管理項(xiàng)目信息來(lái)實(shí)現(xiàn)。除此之外，建立和落實(shí)措施保障制度，這一點(diǎn)對(duì)于建設(shè)公路工程項(xiàng)目的招投標(biāo)具有關(guān)鍵性作用。制度可以為公路工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展保駕護(hù)航，同時(shí)起到提高工作質(zhì)量的作用。

3．2強(qiáng)化對(duì)公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)企業(yè)的監(jiān)管

前文已經(jīng)提到了目前招投標(biāo)企業(yè)的一些非正常的行為亂象。因此，建立公路招標(biāo)的秩序，就需要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)企業(yè)的監(jiān)管。對(duì)于參與招投標(biāo)企業(yè)需要有嚴(yán)格的限制條件，不符合要求的招投標(biāo)企業(yè)不被允許參與投標(biāo)活動(dòng)。公路招投標(biāo)的管理人員應(yīng)該不被利益蠱惑，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)篩選參與招標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)，維持招標(biāo)市場(chǎng)的秩序，避免招標(biāo)工作的正常運(yùn)行受到不良影響。招投標(biāo)的管理人員還要把工作做細(xì)，做好，防止有的企業(yè)對(duì)信息進(jìn)行造假，濫竽充數(shù)，最終影響到公路工程項(xiàng)目的質(zhì)量。

3．3加強(qiáng)公路工程項(xiàng)目中的標(biāo)價(jià)管理

招投標(biāo)中的工作清單一般不是固定不變的，由公路施工單位和建設(shè)單位報(bào)價(jià)并審核，從而確定最終報(bào)價(jià)。加強(qiáng)標(biāo)價(jià)管理的好處就在于減少投標(biāo)企業(yè)的不合理性，維持投標(biāo)市場(chǎng)的公正公平。同時(shí)，合同中的規(guī)定內(nèi)容和工程結(jié)算相符合。工程人員除了具備工程計(jì)算知識(shí)以外，還需要掌握經(jīng)濟(jì)法律的相關(guān)知識(shí)。

3．4加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)督

公路工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作不僅關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的秩序，也和施工單位的經(jīng)濟(jì)掛鉤。必須要杜絕、根除和防范招投標(biāo)工作存在的不合理亂象和不良風(fēng)氣。相關(guān)單位必須加強(qiáng)招投標(biāo)工作的監(jiān)督力度，積極采取有效的監(jiān)督措施，需要在公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，嚴(yán)懲不貸，從而從根本上落實(shí)對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)督，有效維持秩序。

3．5招投標(biāo)項(xiàng)目遵循公正、公平、公開(kāi)的原則

公路工程招投標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)該遵循公正、公平、公開(kāi)的原則。公正性、公平性、公開(kāi)性既是招投標(biāo)項(xiàng)目的基礎(chǔ)，又是招投標(biāo)項(xiàng)目的保障。要在招投標(biāo)中做到這三點(diǎn)，就應(yīng)該達(dá)到三個(gè)要求:第一，嚴(yán)格按照規(guī)定的流程執(zhí)行公路建設(shè)的招投標(biāo)工作，強(qiáng)化各個(gè)流程的監(jiān)督;第二，對(duì)于招投標(biāo)的違規(guī)問(wèn)題，不能含糊不清，要問(wèn)責(zé)到底;第三，嚴(yán)格查處掛靠現(xiàn)象，保持公路工程招標(biāo)市場(chǎng)的環(huán)境。以上三點(diǎn)就是提高招投標(biāo)管理成效的具體方法和措施。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文緊緊圍繞公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理的問(wèn)題，分別從招投標(biāo)管理的作用、招投標(biāo)管理工作的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，以及招投標(biāo)管理的應(yīng)用三方面進(jìn)行了闡述。不僅分層詳盡地指出了招投標(biāo)管理的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，還對(duì)提高招投標(biāo)管理應(yīng)用的措施進(jìn)行了總結(jié)和探討。

參考文獻(xiàn)

［1］盧方．試析公路工程項(xiàng)目中招投標(biāo)管理的應(yīng)用［J］．中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2013(02):143－145．

工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理問(wèn)題范文第4篇

【關(guān)鍵詞】工程施工；工程招標(biāo)；成本核算

1、工程施工成本的組成及控制

1.1工程施工成本組成 施工企業(yè)只有抓住成本控制，加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理，才能獲取最大利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的良性循環(huán)，才能在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。工程項(xiàng)目施工成本指施工企業(yè)為完成工程項(xiàng)目的全部施工任務(wù)，所耗費(fèi)的各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用的總和。它包括直接費(fèi)、管理費(fèi)、臨建費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等項(xiàng)。其中直接費(fèi)指工程施工中所需的材料費(fèi)（如混凝土、鋼材、木材、砂石料、白灰、磚、瀝青等）、人工費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)等。管理費(fèi)指該工程管理過(guò)程中所消耗的費(fèi)用，如員工工資、辦公費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)用等；臨建費(fèi)指重要的機(jī)械設(shè)備以及工程施工人員所需要的臨時(shí)房屋建筑費(fèi)用，或者租賃民房的費(fèi)用等；另外還包括業(yè)務(wù)費(fèi)，它是指工程施工現(xiàn)場(chǎng)所發(fā)生的其他費(fèi)用，即現(xiàn)場(chǎng)招待費(fèi)，當(dāng)?shù)赝话l(fā)事故等的維護(hù)費(fèi)等。顯然，工程項(xiàng)目施工成本所包括的費(fèi)用繁多，只有科學(xué)合理的進(jìn)行工程成本控制的研究，才能達(dá)到減少成本、保證質(zhì)量的目的。

1.2工程施工項(xiàng)目控制 工程項(xiàng)目施工成本控制是企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)與核心，施工項(xiàng)目部在對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程中進(jìn)行成本控制時(shí)，一是按預(yù)算成本；二是按可能支出確定計(jì)劃成本，再結(jié)合制度控制、定額或指標(biāo)控制、合同控制等指標(biāo)進(jìn)行控制。還應(yīng)遵循成本最低化控制原則、全面成本控制原則、動(dòng)態(tài)控制原則和目標(biāo)管理控制的基本原則，主要做法包括直接及間接成本的控制，其中直接成本費(fèi)占總投資的70%左右，控制好了直接費(fèi)就確保了工程的效益。它包括主要材料的進(jìn)料及材料管理費(fèi)用；工程施工人員的組織與安排費(fèi)用以及機(jī)械化作業(yè)的費(fèi)用。同時(shí)間接成本的控制也非常重要，間接成本控制主要包括管理人員的最優(yōu)組合方案及辦公費(fèi)用的合理化支出控制，進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)用的控制主要是選擇好最優(yōu)的進(jìn)出場(chǎng)路線。在臨建費(fèi)的控制方面，既要在保證耐用的條件下選擇最經(jīng)濟(jì)的臨建材料，同時(shí)又要設(shè)計(jì)好臨建的規(guī)劃，讓臨建的空間得到最有效的利用。

2、工程項(xiàng)目招投標(biāo)存在問(wèn)題

2.1領(lǐng)導(dǎo)管理混不規(guī)范 近年來(lái)，我國(guó)在建筑工程項(xiàng)目管理中，招投標(biāo)管理由于多層領(lǐng)導(dǎo)的干涉，導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)混亂，如從中央級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始，將建筑工程分為建設(shè)部和各專業(yè)部委，沿著這兩條主線將在地方各省市發(fā)展各個(gè)建設(shè)主管部門各專業(yè)部委，同時(shí)創(chuàng)建工程招投標(biāo)機(jī)構(gòu)。這兩個(gè)機(jī)構(gòu)的形成了多層領(lǐng)導(dǎo)，而且互不干涉，在建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)中，兩種機(jī)構(gòu)根據(jù)自己的工作范圍、工作內(nèi)容，將實(shí)施著各自的招投標(biāo)規(guī)定，使原本統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)在招投標(biāo)過(guò)程中被人為地分為建筑工程和專業(yè)工程兩個(gè)部門，導(dǎo)致政府成立的建筑主管部門在招投標(biāo)過(guò)程中，只能對(duì)建筑工程市場(chǎng)招投標(biāo)進(jìn)行管理，而無(wú)權(quán)干涉專業(yè)工程的招投標(biāo)。出現(xiàn)了職能的相互重疊，進(jìn)一步分割和削弱了建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)的市場(chǎng)功能。

2.2工程項(xiàng)目管理政企不分 由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，一些地方建筑工程項(xiàng)目主管部門在其內(nèi)部組建多個(gè)部門，如領(lǐng)導(dǎo)部門、企業(yè)經(jīng)理人、政策制定部門等，從而出現(xiàn)了建筑工程項(xiàng)目在同一主管部門通過(guò)自己制定、自己執(zhí)行、自己監(jiān)督等，同時(shí)扮演著建設(shè)中的幾個(gè)角色，嚴(yán)重的阻礙了招投標(biāo)的正常開(kāi)展，使市場(chǎng)機(jī)制難以形成和發(fā)揮作用。同時(shí)，有著地方政府直接進(jìn)行市場(chǎng)招投標(biāo)干預(yù)，采用行政干預(yù)手段干預(yù)市場(chǎng)建設(shè)，如：通過(guò)內(nèi)定，寫(xiě)條子干預(yù)、打電話干涉以及施工隊(duì)伍的介紹等，嚴(yán)重的影響了建筑市場(chǎng)招投標(biāo)工作的正常運(yùn)行。

2.3地方保護(hù)及行業(yè)封鎖嚴(yán)重 目前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，我國(guó)的工程市場(chǎng)出現(xiàn)了地方保護(hù)以及行業(yè)封鎖的嚴(yán)重問(wèn)題。隨著新招投標(biāo)法的出現(xiàn)，一些未涉及特殊或保密問(wèn)題的工程都必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，但是，由于地方政府實(shí)施著地方保護(hù)政策，將招投標(biāo)信息只限于本地，這就出現(xiàn)了行業(yè)封鎖，同時(shí)，一些地區(qū)在招投標(biāo)過(guò)程中，實(shí)行準(zhǔn)入證制度，嚴(yán)重的封鎖了公開(kāi)招標(biāo)的渠道。

2.4法制宣傳力度不夠缺乏監(jiān)管 隨著我國(guó)《招投標(biāo)法》的出臺(tái)與實(shí)施，利用法律手段將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引向建筑工程領(lǐng)域，并對(duì)工程的招投標(biāo)范圍、方式、程序等一系列活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范。但是，在目前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)際情況中，我國(guó)的建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作發(fā)展極不平衡。由于一些地方仍然存在以權(quán)代法和以人代法思想，導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)出現(xiàn)不招標(biāo)或明招暗定的現(xiàn)象，使得市場(chǎng)上的條子工程，關(guān)系工程到處都是，同時(shí)，一些政府甚至以審批工程為要挾，直接欽定設(shè)計(jì)施工隊(duì)伍。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，均由于我國(guó)的招投標(biāo)法宣傳力度不夠，對(duì)建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)行的監(jiān)察、仲裁的機(jī)構(gòu)尚不健全，監(jiān)督力度不夠，監(jiān)督工作嚴(yán)重滯后造成的。

2.5發(fā)包方行為的不規(guī)范 在工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，盡管《招投標(biāo)法》有報(bào)建的明確規(guī)定，但是，在建筑工程項(xiàng)目的實(shí)例操作中，很多業(yè)主以各種理由抵制招標(biāo)，并采用自己的建筑團(tuán)隊(duì)施工，一些業(yè)主托關(guān)系或者進(jìn)行形式上的招標(biāo)，嚴(yán)重的影響了招投標(biāo)工作的正常實(shí)施。一些法律法規(guī)明確規(guī)定，招投標(biāo)不能對(duì)單位項(xiàng)目的分部、分項(xiàng)進(jìn)行招標(biāo)，而需要對(duì)項(xiàng)目的整體進(jìn)行招標(biāo)，因此，在招投標(biāo)工作當(dāng)中，存在較多的肢解發(fā)包工程的現(xiàn)象，嚴(yán)重的侵害了總承包商的利益，導(dǎo)致后期管理脫節(jié)，影響整個(gè)工程質(zhì)量。同時(shí)，還存在一些業(yè)主非法利用職權(quán)要求承包商墊資施工，并在招投標(biāo)過(guò)程中相互打壓，使得投標(biāo)的報(bào)價(jià)低于預(yù)算，使得施工企業(yè)為了不虧損，在施工過(guò)程中，偷工減料，這對(duì)建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響。

2.6承包方行為的不規(guī)范 在工程項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程中，承包商為了取得項(xiàng)目的中標(biāo)，采取各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為去賄賂業(yè)主和相關(guān)管理人員，對(duì)一些施工技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理存在的失誤，不能夠?qū)ふ以颍瑥母旧辖鉀Q問(wèn)題，而是靠拉關(guān)系，走后門，用金錢誘惑取得非法中標(biāo)。在中標(biāo)后，承包商要急需獲取利潤(rùn)，承攬到更多的工程任務(wù)，在施工中偷工減料，造成建筑工程項(xiàng)目建造質(zhì)量嚴(yán)重下降。同時(shí)，承包商在招投標(biāo)過(guò)程中，為了中標(biāo)，進(jìn)行惡意欺詐，通常采取的方法有：串通式謀求中標(biāo)分散式謀求中標(biāo)以及將施工企業(yè)掛靠投標(biāo)，這些非法中標(biāo)方式嚴(yán)重的破壞了建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)市場(chǎng)的正常運(yùn)作。

3、工程施工成本控制的主要問(wèn)題

水利工程施工成本控制是很多施工企業(yè)已經(jīng)意識(shí)的重要問(wèn)題，而且實(shí)施低成本控制戰(zhàn)略的口號(hào)喊了許多年，但目標(biāo)成本制定了不知多少個(gè)，可工程成本始終沒(méi)有降下來(lái)，究其原因，不外乎是光喊低成本戰(zhàn)略，而缺乏低成本戰(zhàn)術(shù)。總制定成本管理目標(biāo)，而缺乏可操作性，使目標(biāo)始終無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

3.1財(cái)務(wù)人員是成本管理的組織者，而不是成本管理的主體成本管理意識(shí)的誤區(qū)，工程成本管理需要全員參與、滲透在項(xiàng)目全過(guò)程的管理，其目標(biāo)成本控制要通過(guò)施工組織和實(shí)施來(lái)實(shí)現(xiàn)。其主體是施工組織和直接生產(chǎn)人員，而不是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員， 施工管理和財(cái)務(wù)管理工作的混雜，其結(jié)果是技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量，工程組織人員只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，材料管理人員只負(fù)責(zé)材料的采購(gòu)和點(diǎn)驗(yàn)、發(fā)放工作。這樣表面上看起來(lái)分工明確、職責(zé)清晰和各司其職，實(shí)質(zhì)無(wú)人承擔(dān)成本管理責(zé)任。實(shí)際上，財(cái)務(wù)人員是成本管理的組織者，而不是成本管理的主體。不走出這個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，就不可能搞好工程成本管理。

3.2簡(jiǎn)單的規(guī)章制度起不到控制作用 通常由于工程結(jié)構(gòu)、規(guī)模和施工環(huán)境各不相同，各工程成本之間缺乏可比性。因而，如何針對(duì)單體工程項(xiàng)目制定出可操作的工程成本控制依據(jù)十分關(guān)鍵。很多施工企業(yè)對(duì)于工程目標(biāo)成本的制定過(guò)于簡(jiǎn)單化和表面化，甚至有些施工企業(yè)只是簡(jiǎn)單地按照經(jīng)驗(yàn)工程成本降低率確定一個(gè)目標(biāo)成本，而忽略了該工程的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境以及施工條件和工期的要求。在項(xiàng)目成本管理措施方面，只有簡(jiǎn)單的規(guī)章制度，這樣的目標(biāo)成本由于沒(méi)有和實(shí)際施工程序結(jié)合起來(lái)，可操作性差，起不到控制作用，更無(wú)法分析出成本差異產(chǎn)生的原因，使得目標(biāo)成本永遠(yuǎn)停留在口號(hào)上。

4、工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理的對(duì)策

4.1重新設(shè)定招投標(biāo)管理宏觀主體職能，實(shí)行統(tǒng)一口徑管理在建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置中，實(shí)行統(tǒng)一管理的對(duì)策，將以往兩個(gè)部門的由建設(shè)部統(tǒng)一進(jìn)行管理，達(dá)到宏觀主體職能的統(tǒng)一管理，其他各分級(jí)建設(shè)部職能按照總部的管理進(jìn)行實(shí)施，使得管理能夠有序、規(guī)范進(jìn)行。

4.2完善法制建設(shè)，將招投標(biāo)管理切實(shí)納入法制化軌道 我國(guó)的立法部門需要進(jìn)一步完善《招投標(biāo)法》，并制定有效的政策法規(guī)，嚴(yán)密杜絕微觀主體進(jìn)行違法招投標(biāo)操作，逐漸將招投標(biāo)管理切實(shí)納入法制化軌道。

4.3設(shè)置獨(dú)立的監(jiān)察系統(tǒng)，完善約束機(jī)制，嚴(yán)查違法違規(guī)行為 在工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，我國(guó)應(yīng)該設(shè)置獨(dú)立的監(jiān)察系統(tǒng)，由中央建設(shè)部統(tǒng)一進(jìn)行管理，建設(shè)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一規(guī)劃，并與各地方各級(jí)財(cái)政分離，保證監(jiān)察的獨(dú)立性。同時(shí)完善相關(guān)約束機(jī)制，對(duì)中標(biāo)后的施工過(guò)程和工程質(zhì)量嚴(yán)格監(jiān)察，建立施工企業(yè)的信用數(shù)據(jù)庫(kù)，一旦出現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象，將給予法律的嚴(yán)重制裁。

4.4提高招投標(biāo)管理隊(duì)伍素質(zhì) 在招投標(biāo)管理團(tuán)隊(duì)中，應(yīng)該對(duì)招投標(biāo)管理人才進(jìn)行有計(jì)劃、有針對(duì)性的集中培訓(xùn)。并嚴(yán)格進(jìn)行考證，實(shí)行有證上崗，上崗后將薪資和業(yè)績(jī)專評(píng)掛鉤，使招投標(biāo)管理人才在工作中形成競(jìng)爭(zhēng)和壓力，能夠按照規(guī)范去進(jìn)行操作。

4.5進(jìn)一步深化改革，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)市場(chǎng)體系的發(fā)展在工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，市場(chǎng)中低資質(zhì)的中小施工企業(yè)占絕大多數(shù)，為國(guó)家的建設(shè)事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)，同時(shí)，在企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，一些企業(yè)采用投機(jī)取巧，甚至違法違規(guī)，影響了市場(chǎng)的正常運(yùn)作。因此，建設(shè)部門應(yīng)從調(diào)整好專業(yè)結(jié)構(gòu)入手，加強(qiáng)對(duì)業(yè)主發(fā)包的一級(jí)市場(chǎng)管理，同時(shí)，對(duì)總承包商與分承包商之間的二級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，逐漸擴(kuò)大市場(chǎng)容量，緩解供需矛盾，促進(jìn)市場(chǎng)體系的發(fā)展。

5、工程施工成本的控制對(duì)策

根據(jù)施工承包合同的類型和施工企業(yè)的管理水平，采取合適的施工成本控制措施，制定可行的控制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行記錄，它涉及到人工、材料和施工機(jī)械的消耗量、施工工藝、現(xiàn)場(chǎng)管理、工作面情況、場(chǎng)地布置和施工準(zhǔn)備等項(xiàng)目；也包括資源的數(shù)量、類別、人工和施工機(jī)械進(jìn)退工作面的時(shí)間、休息或閑置時(shí)間，以及設(shè)備的保養(yǎng)、維護(hù)時(shí)間等內(nèi)容。具體措施有：

5.1人工費(fèi)控制 人工費(fèi)一般占全部工程費(fèi)用的10%左右，作為施工企業(yè)，要制定出切實(shí)可行的勞動(dòng)定額。要從用工數(shù)量上加以控制，有針對(duì)性地減少或縮短某些工序的工日消耗。力爭(zhēng)做到實(shí)際結(jié)帳不突破定額單價(jià)的同時(shí)，提高工效，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。還要加強(qiáng)工資的計(jì)劃管理、提高出勤率和工時(shí)利用率，尤其要減少非生產(chǎn)用工和輔助用工，保證人工費(fèi)不突破。

5.2材料費(fèi)的控制 材料費(fèi)一般占全部工程費(fèi)的65%～75%，要對(duì)材料用量、材料價(jià)格加以控制。要掌握材料的規(guī)格型號(hào)，嚴(yán)格計(jì)算材料的使用計(jì)劃。嚴(yán)格制訂材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收制度，實(shí)行量方、點(diǎn)數(shù)、過(guò)磅，保證材料質(zhì)量合格，不虧方短缺，保證其數(shù)量。在施工過(guò)程中，實(shí)行限額領(lǐng)料。施工完畢后，要做到“活干料凈”。

5.3機(jī)械費(fèi)的控制 根據(jù)細(xì)化后的施工組織設(shè)計(jì)和調(diào)整后的單價(jià)分析，編制機(jī)械利用計(jì)劃。在施工中，自有機(jī)械應(yīng)加強(qiáng)保養(yǎng)，合理使用，外租機(jī)械合理安排，充分利用，減少停滯，保證機(jī)械設(shè)備高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

5.4加強(qiáng)質(zhì)量管理 要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，質(zhì)檢人員要定點(diǎn)、定崗、定責(zé)、加強(qiáng)施工工序的質(zhì)量監(jiān)管，做到工程一次成型，一次合格，避免造成因不必要的人、財(cái)、物等大量的投入而加大工程成本。

5.5加強(qiáng)合同管理 合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。項(xiàng)目施工合同管理的時(shí)間范圍應(yīng)從合同談判開(kāi)始，至保修日結(jié)束止，特別是要加強(qiáng)施工過(guò)程中的合同管理，確保把合同落到實(shí)處。

工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理問(wèn)題范文第5篇

關(guān)鍵詞 公路工程 招標(biāo) 投標(biāo) 問(wèn)題

在經(jīng)多年的變革，公路工程建設(shè)模式在建成以來(lái)，對(duì)于公路建設(shè)在投資的渠道方面已經(jīng)呈現(xiàn)出多元化的格局，也有更加多樣靈活化的模式。由于公路工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)體制以及在監(jiān)理工作方面已經(jīng)逐步的推開(kāi)，因此，公路工程已經(jīng)全面的走向了市場(chǎng)。并且在一些相關(guān)的文件中已明確規(guī)定，對(duì)于建設(shè)二級(jí)以上的公路工程施工項(xiàng)目，必須要以招標(biāo)投標(biāo)的形式與監(jiān)理的制度，這其中主要的意義就體現(xiàn)在通過(guò)工程招投標(biāo)的體制引入到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，可以防止壟斷市場(chǎng)的行為，從而減少公路建設(shè)的干預(yù)性，規(guī)范行業(yè)行為。

一、對(duì)于在公路工程招投標(biāo)管理中存在的問(wèn)題

（一）對(duì)于公路工程項(xiàng)目在招投標(biāo)的過(guò)程當(dāng)中，主要會(huì)存在控制不嚴(yán)的現(xiàn)象,這就需要在運(yùn)作機(jī)制上還需要更加進(jìn)而完善。主要問(wèn)題體現(xiàn)在在一些建設(shè)企業(yè)中并沒(méi)有專業(yè)的法律與合同方面的人才, 一旦涉及到在施工招投標(biāo)機(jī)制管理以及其它經(jīng)濟(jì)方面的問(wèn)題中，就會(huì)突顯出不熟悉業(yè)務(wù)的現(xiàn)象。然而在制定評(píng)標(biāo)的過(guò)程當(dāng)中對(duì)于細(xì)節(jié)的考慮也不夠全面,所編制的招標(biāo)文件相對(duì)比較粗略,依據(jù)工程量的清單與實(shí)際是存在出入的,從而導(dǎo)致了不確定的標(biāo)底現(xiàn)象。其次，由于沒(méi)有健全的監(jiān)督機(jī)制,也會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)泄露標(biāo)底的情況，沒(méi)有完善的評(píng)標(biāo)辦法,這也是需要進(jìn)一步的研究加強(qiáng)合理科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法。

（二）對(duì)于一些監(jiān)管部門利用監(jiān)管的權(quán)利對(duì)工程項(xiàng)目的投標(biāo)加以控制,影響正常招標(biāo)制度工作的發(fā)揮運(yùn)行。甚至對(duì)部分工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作活動(dòng)進(jìn)行深入的參與,從而失去了真正監(jiān)督的公平原則,嚴(yán)重影響了監(jiān)管監(jiān)督的平衡有效性。因?yàn)榇嬖诼毮芄芾泶嬖诼┒吹纫蛩兀瑢?duì)于存在多頭或者是重復(fù)監(jiān)管的問(wèn)題。有些行政監(jiān)管部門只重視事前的審查，卻不注重事后的監(jiān)督工作。投訴渠道不暢通、投訴處理不及時(shí),在接到招投標(biāo)投訴以后,為了維護(hù)本行業(yè)、本部門的形象原因,也就不會(huì)再追究其責(zé)任。

（三）對(duì)于一些招標(biāo)企業(yè)以避免招標(biāo)為主要目的,會(huì)通過(guò)以下方式不走正規(guī)投標(biāo)形式。（1）用違法的手段把本應(yīng)該依法招標(biāo)的工程項(xiàng)目進(jìn)行分段實(shí)施或者是化整為零的方式,以可以不采用法定招標(biāo)的工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模,而直接承包給內(nèi)定的企業(yè)。或是把主體工程項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，把其他的工程項(xiàng)目承包給已選定的企業(yè)。（2）從中把規(guī)劃加以變更,在公路工程項(xiàng)目中會(huì)把某項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)縮小至到改動(dòng)在招標(biāo)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以下,從而可以避免在招標(biāo)以后再進(jìn)行變更規(guī)劃而追加規(guī)模。（3）對(duì)于在邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)，在以各種關(guān)系手段把應(yīng)該公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目篡改為邀請(qǐng)招標(biāo)的形式,甚至改為議標(biāo)的形式,就是為了可以減少競(jìng)爭(zhēng), 以達(dá)到使內(nèi)定的目的。（4）還存在一方面的問(wèn)題就是拖延時(shí)間，把本來(lái)應(yīng)充足的時(shí)間招標(biāo)項(xiàng)目拖為應(yīng)急的工程,這樣在獲得同意后可隨意的承包給關(guān)系單位。因此，不管是通過(guò)哪種方法,都帶有明顯的規(guī)避招標(biāo)的目的,實(shí)現(xiàn)交易的結(jié)果。

（四）對(duì)于部分地方還沒(méi)有具備可以投標(biāo)的資格，從而也就導(dǎo)致了存在虛報(bào)資質(zhì)等級(jí)的企業(yè)中標(biāo)。對(duì)于這種高資質(zhì)的投標(biāo)，而低資質(zhì)的進(jìn)場(chǎng)行為，或者是無(wú)資質(zhì)的項(xiàng)目施工，所做的違反基建秩序的問(wèn)題仍有一部分存在，這也是作為工程項(xiàng)目建設(shè)最大的漏洞，同時(shí)也影響到了工程的質(zhì)量。然而，在公路工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作中，部分建設(shè)企業(yè)為了可以在招標(biāo)過(guò)程中弄虛作假，還存在操縱招標(biāo)的結(jié)果等問(wèn)題。再者，由于部分招投標(biāo)的形式必須以公開(kāi)的形式進(jìn)行, 建設(shè)企業(yè)或者是主管部門會(huì)受到利益的驅(qū)動(dòng)從而采用各種各樣的方式來(lái)回避招標(biāo)活動(dòng)或者是操縱招標(biāo)的結(jié)果。另外，由于在施工企業(yè)中因自身的需要并且為了達(dá)到中標(biāo)的目的,就會(huì)特意的壓低標(biāo)價(jià),以無(wú)利和微利甚至是無(wú)利的方法,這也是導(dǎo)致缺乏對(duì)投標(biāo)書(shū)編制的科學(xué)性和規(guī)范性。

二、公路工程招投標(biāo)管理問(wèn)題的改進(jìn)措施

（一）對(duì)于承擔(dān)公路工程施工項(xiàng)目施工企業(yè)，必須要經(jīng)過(guò)主管建設(shè)部門的審批并且取得公路工程施工相關(guān)的資格證書(shū)。對(duì)于加強(qiáng)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理，對(duì)此施工企業(yè)的預(yù)審資格可以委托于政府的招投標(biāo)管理進(jìn)行。這樣是可以以免遺落優(yōu)秀的施工企業(yè)失去資格。同時(shí)，作為建設(shè)單位必須要選擇那些具有安全資質(zhì)并且信譽(yù)良好、素質(zhì)較高的施工企業(yè)。

（二）全面提高招投標(biāo)的公開(kāi)性、合理性以及科學(xué)性為主要管理的方向。健立健全的公平、公開(kāi)、公正的競(jìng)爭(zhēng)原則，為規(guī)范建筑市場(chǎng)交易行為，提高建設(shè)工程質(zhì)量和投資效益，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)者的合法權(quán)益。在進(jìn)行編寫(xiě)合同時(shí)，要詳細(xì)全面，對(duì)于技術(shù)內(nèi)容的規(guī)范性必須要認(rèn)真詳細(xì)，具有可操作性。完善投標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的全過(guò)程，必須要制定縝密的細(xì)則規(guī)劃，從而真正建立高效、權(quán)威的公路工程項(xiàng)目的招投標(biāo)平臺(tái)。

（三）建立完善的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的管理制度，針對(duì)各個(gè)部門需要完善的監(jiān)管程序，加強(qiáng)執(zhí)法配合、執(zhí)法協(xié)作。建好集中統(tǒng)一的招投標(biāo)平善有形市場(chǎng)。要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位、主管單位和監(jiān)管部門及領(lǐng)導(dǎo)遵守執(zhí)行招投標(biāo)法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。

（四）要加強(qiáng)投標(biāo)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)之間的違規(guī)成本操作是關(guān)鍵問(wèn)題，這就需要健立健全的招投標(biāo)懲處激勵(lì)制度。對(duì)其范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的工程招標(biāo)與投標(biāo)活動(dòng)需要進(jìn)行記錄，把有不良行為的企業(yè)應(yīng)予公示。并且加大投標(biāo)企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)之間的違法成本，需要采取以限制參與招投標(biāo)與降低資質(zhì)等措施，以解決此類問(wèn)題的發(fā)生。

結(jié)論：

總之，對(duì)于針對(duì)公路工程項(xiàng)目在其管理方式中必須要積極地進(jìn)行改革，作為整頓和規(guī)范公路市場(chǎng)體系的基本保障，同時(shí)也作為提高投資收益與確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素。要全面的杜絕在公路工程項(xiàng)目的招、投標(biāo)中所存在的問(wèn)題，以及不斷發(fā)生的新問(wèn)題。健立健全并且要充分的落實(shí)在招、投標(biāo)問(wèn)題中的法律法規(guī)制度，建立有效約束機(jī)制。全面提高信息的透明度，增強(qiáng)執(zhí)法強(qiáng)度和監(jiān)督管理的制度，改善公路工程項(xiàng)目招、投標(biāo)的管理體系。與此同時(shí)，還需要加強(qiáng)完善對(duì)于招標(biāo)人的管理制度。所以，只有更加完善更加全面的提高招、投標(biāo)的管理方式，增強(qiáng)監(jiān)督管理、增強(qiáng)廉政建設(shè)的制度，以公平、公開(kāi)、公正的工作態(tài)度加以規(guī)范公路工程項(xiàng)目招、投標(biāo)管理工作。

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