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工業園區土地規劃范文第1篇

【關鍵詞】新時期；工業園區；控制性詳細規劃；控制策略

在城市發展的過程中，城市的布局已成為一個重要的課題，如何合理地規劃工業布局、促進經濟的快速發展在工業園區的建設中尤為關鍵。當前，很多城市的工業園區過于強調規劃的集約性，因此不可避免地會出現圈占土地等問題，使工業園區建設成為一種盲目的開發與建設。為此，必須加強對工業園區規劃的管理，應用控制性詳細規劃的策略，規范工業園區的用地，在國家法律法規和政府相關部門的約束下，科學地做好控制性規劃，只有這樣才能更好地控制工業園區的建設，使工業園區的用地更加的規范、科學，促進城市經濟的不斷發展。

1 工業園區控制性規劃概述

工業用地和工業園區建設一直以來都受到了國家相關部門的重視，為此也專門制定了相關的標準與規定，但是，這些沒能夠在規劃編制中得到充分體現。如何有效地控制工業用地，促進工業園區建設的健康發展，成為政府相關主管部門考慮的重點。為此，相關主管部門在編制辦法中，將控制性詳細規劃作為一種重要的控制策略加以推行和實施，這使得土地使用的控制指標和程序得到了進一步的規范，應當成為工業園區用地規劃的重要依據。為此，我們必須始終貫徹控制性詳細規劃的相關標準，并以此為依托指導實際的工業園區建設，這樣才能使工業園區用地更加的規范與科學，從而促進工業園區建設項目的良性發展。

從本質上來說，控制性詳細規劃是政府的一種調節手段，它充分考慮到了市場對于工業園區的要求，這樣就可以根據市場的需求從政府的角度對工業園區的規劃做出全盤的考慮，針對性、科學性和適用性更強，可以從定性分析和定量分析兩個角度去做好城市工業用地的規劃，更好地引導和促進工業園區的建設。

2 工業園區控制規劃在實踐中存在的問題

控制性詳細規劃對工業園區的建設有積極的促進作用，是一種行之有效的規劃與控制手段，需要得到更好的實施。但是，在實際的應用過程中，很多工業園區的建設項目與此相背離，沒能夠充分發揮控制性詳細規劃的控制與引導作用，規劃與控制的實際效果不理想，從而導致了這些工業用地的利用率較低，在開發程度和產出率方面不能達到預想的規劃要求。究其原因，一方面是由于相關人員的管理不當造成的，這在很大程度上會造成工業園區規劃方案的失效；另一方面，這樣規劃方案本身存在著這樣那樣的問題，這樣肯定會對整個工業園區的詳細規劃造成很大的影響。為此，筆者從當前工業園區控制規劃實踐中存在的問題出發，具體分析了問題的表現與存在原因，這樣才能有針對性地提出控制策略，促進工業園區控制性規劃的有效開展。

具體說來，工業園區控制性規劃在實際的應用過程中常出現以下問題：一是不注重區分工業產業用地的類型。為了更加有效、合理、有序地利用工業用地，必須在作出詳細規劃之前明確利用性質，并嚴格按照國家相關標準和實施辦法施行，這是整個控制性規劃中尤為關鍵的一個方面。但是在實際的應用過程中，很多工業園區規劃方沒有考慮清楚用地的規模、性質和需求等方面的問題，在空間布局和投資方面與相關的需求和標準不匹配，導致控制性詳細規劃不合理。例如，對于工業園區中的汽車制造業來說，不同環節和領域的汽車制造在用地方面的需求和利用強度上有很大的差別，例如配件生產、組裝、整車制造這些領域都存在著行業上的差異，這些都要求在控制性詳細規劃中得到體現，這樣才能更加科學、合理地用好工業用地，提高利用的效率；二是不注重土地利用的經濟效益。在控制性詳細規劃做出之前，我們需要明確工業用地的產出效益，對土地的使用效率進行合理的預測與評估，科學地分析工業園區土地的空間效率。但是在實際的應用過程中，很多規劃方在詳細規劃的過程中不科學，或者是沒有體現前瞻性，很多管理方還存在著一系列的問題，導致很多土地投機現象的發生；三是土地在不同的使用階段，它的價值會存在非常明顯的變化，尤其是潛在價值和開發價值會有很大的波動，因此，我們應當以一種動態的眼光來看待工業園區的土地規劃問題，利用循序漸進的方式，有計劃、有步驟地進行規劃和開發。但是在實際的應用過程中，很多城市工業園區的規劃方缺乏規劃的動態性與前瞻性，不能以一種變化發展的眼光來看待工業園區土地的開發，錯誤地估計了土地的潛在價值，導致土地利用的效率和產出率不佳。另外，如果運用立法的手段增加強制性的內容，往往會造成土地資源的浪費，不利于科學合理地應用土地資源。

3 工業園區控制性詳細規劃的控制策略

在制定控制性詳細規劃之前，規劃方需要明確控制性規劃的背景，明確本地段土地使用的詳細情況和區域劃分，分析產業發展的前景與制約因素。在詳細分析了上述因素之后，還需要根據資源的分布形式和表現形式對區域內的經濟資源進行合理的整合與優化，采用合并或者是分割的形式，對土地的區域劃分進行合理的調整。此外，還需要對區域內的工業產業進行分層次、分行業和分領域的劃分，明確本區域的工業產業類型和優勢產業，從而決定工業園區建設的重點，這樣才能促進工業園區更好更快的發展。

具體說來，工業園區控制性詳細規劃的控制策略如下：第一，要按照工業產業的不同對工業用地進行詳細的劃分。在規劃的過程中，不能僅從區域聚集這個角度去考慮工業園區的詳細規劃，而且要考慮各個產業和企業之間的相互配合與分工合作，根據企業和行業的類型，劃分出不同的上游企業與下游企業，并合理規劃必要的配套企業，在區域內形成有效的分工合作，使產業集群發揮更大的作用，取得更好的經濟效益；第二，在工業園區控制性詳細規劃中，指標體系也需要根據土地的利用狀況和價值進行相應的調整。根據當前工業園區土地利用的現狀來看，還需要引入必要的指標項，例如工業項目的類型與建筑系數等指標，這樣才能符合工業園區用地的特征與特點，合理引導工業園區各產業、各行業的發展；第三，為了使土地資源的利用更加的科學與高效，規劃方需要從經濟性的角度出發，在土地編制的過程中更加合理地應用工業用地，將投資的強度和土地產出率作為兩項重要的經濟指標，對工業用地的經濟效益做出合理的預測與評估，充分發揮工業園區控制性詳細規劃的作用，提高土地利用的綜合效益。

4 結語

工業園區的建設是城市化過程中的重要內容，也會對城市的發展造成很大的影響。為此，必須對工業園區的建設進行科學的引導與控制，這樣才能提高工業園區建設的效率與效益。為此，要以控制性詳細規劃作為重要的控制手段，建設更加合理的指標體系，根據工業產業和行業的不同，對工業用地的類型進行細分，使工業園區的規劃更具針對性和適應性，形成合理的產業集群，推動工業園區經濟效益的提高。

參考文獻：

工業園區土地規劃范文第2篇

一、四區工業園區建設的特點

通過學習考察，大家感到，涼州、甘州、白銀、秦州四區在工業園區建設上的突出特點，可以用四個字概括，即“大”、“高”、“快”、“專”。

一是“大”。即園區規模大。國家級武威生態園區規劃面積12平方公里，分8個功能區進行開發建設，目前已建成3平方公里，其余9平方公里正在陸續開發建設之中，截止2006年底，入駐企業達到59戶，固定資產總額達到23.37億元。張掖工業園區呈“一區三園”的建設格局，規劃總面積51平方公里，其中東北郊生態科技產業園規劃面積23.5平方公里，建成區7.9平方公里，目前產業園區內企業達到446戶，其中規模以上企業27戶，銷售收入上億元的企業4戶，交易額上億元的專業市場2個，已發展成為張掖市產業發展、工業強市的重要平臺。中科院白銀高技術產業園區規劃面積16平方公里，一期2平方公里已建成，二期3.3平方公里正在建設，目前園區入駐企業51戶，總投資達到35.66億元，三期工程將于2017年動工。大規模的園區規劃建設，既為企業的大量涌入提供了便利的土地條件，也為園區的可持續發展創造了廣闊空間。

二是“高”。即科技含量高。四區在工業園區建設方面，都非常注重引進和吸收高科技元素，大力發展技術密集型企業，力求實現投入與產出的最大化。張掖工業園區下轄的兔兒壩電力生化工業園，計劃在3—5年內建成集生物醫藥、化肥、熱電為一體的高科技園區，目前，張掖火電廠一期已建成投產，甘肅普萊德生物科技公司3萬噸谷氨酸項目將于12月份投產。秦州東十里工業示范區以發展機械制造、電子電器儀表及信息生物工程等高科技工業項目為目標，成功引進東西部合作項目19個，已建成8個，在建11個。白銀高技術產業園是白銀市政府與中國科學院共同組建的高科技園區，目前已有碳酸鋰深加工、干法氧化鋁、超細活性氧化鋅等22個高科技項目建成試生產。可以預見，這些高科技工業園區必將成為四區經濟快速增長的“助推器”。

三是“快”。即發展速度快。這次所考察的幾個工業園區，雖然起步時間有早有晚，基礎條件也不盡相同，但都呈現出較快的發展勢頭。張掖工業園區是這幾個工業園區里成立時間較早的一個園區，自1994年成立以來，經過十幾年發展，到2006年入駐企業達到449戶，當年完成工業增加值7.33億元，上繳稅金8761萬元，占到全區工業企業的62.6%。武威黃羊工業園區自2002年5月批準成立到2006年末，入駐企業迅速增加到86家，其中規模以上企業25家，2006年實現GDP6.9億元，完成工業增加值4.72億元，大口徑財政收入達到4144萬元，已發展成為武威重要的經濟增長極。特別是2002年才開發建設的中科院白銀高技術產業園，僅僅用了四、五年時間，其工業總產值就達到10.33億元，銷售收入達到9.9億元，發展速度十分驚人。

四是“專”。即發展方向專。武威黃羊工業園區內地勢平坦，日照充足，適合優質糧油作物及中藥材生長，立足這一優勢，園區把食品生產加工業作為發展方向，經過多年發展，形成了面粉加工、葡萄酒釀造、調味品加工、果蔬貯運及加工、藥品加工等九大產業體系，目前，園區有6家企業通過了ISO9001國際質量體系認證，有4家企業通過了ISO14001環境體系認證，有22種產品獲得“綠色食品”認證，“甘青”面粉、莫高葡萄酒、中旺方便面等隴貨精品獲得國家免檢，享譽中外。張掖工業園區下轄的高載能工業園區，建于2005年3月，主要是搶抓國家產業政策調整，部分資源型產業和高載能產業向中西部地區轉移的有利機遇，充分發揮黑河梯級電站豐富的電力資源和祁連山的礦產資源優勢，以環保型鐵合金系列產品為主的高載能產業為發展方向。中科院白銀高技術產業園，立足當地金屬礦產資源優勢，積極加強院地、院企合作，以發展高新技術產業為方向，目前已形成了化工及精細化工、有色金屬新材料、新能源材料、生物制藥及醫療器械、加工制造五大高新技術產業體系。充分發揮自身優勢，搶抓國家政策機遇，大力培育主導產業，走專業化發展道路，是四區在工業園區建設方面的共同選擇。

二、主要經驗和做法

四區在工業園區發展方面，均取得了令人矚目的成績，他們的經驗和做法是：

1、超前規劃，穩步發展。四區在園區建設方面，都結合本地實際，堅持總體規劃一步到位，部分規劃逐步完善的原則，科學合理地制定了長遠發展規劃。占地12平方公里的武威生態工業（生物化工）示范園區，是全省首家被國家環保總局正式確認的國家級生態工業示范園區，在規劃之時，按照生物化工區、食品加工區（Ⅰ）、食品加工區（Ⅱ）、綜合加工區、商貿服務區、高新技術產業區、倉儲物流區和生態綠化區八個方面進行了功能定位，致力于打造高資源利用、高經濟效益、低污染排放、環境優美、布局合理、產業鏈網完善的可持續發展的新型生態工業園區，目前一期3平方公里已全面開發，園內綠化覆蓋率達到20%，水電供應充足，道路網絡初具規模，功能配套基本完備。張掖東北郊生態科技產業園為“三軸、三心、七區、綠網穿插”空間結構和功能布局，“三軸”即科技產業軸、商業金融軸、農產品加工及電力生化產業延伸軸，進行帶狀輻射發展；“三心”即城郊蘆葦、水面、濕地三個生態“綠心”；“七區”即生物醫藥工業區、科技孵化區、農產品加工區、機械加工區、倉儲物流集散區、園區公共服務區和居住區，并在園區道路兩側建成綠色走廊，形成綠色網絡，生態效應與經濟效應一樣，十分明顯，截止目前，園區共完成投資1.78億元，基礎設施趨于完善，建成區面積達到7.9平方公里，占到規劃面積的34%。以上兩區在工業園區規劃建設方面的做法和取得的顯著經濟效益、生態效益充分說明，立足實際，堅持規劃的科學性、超前性和長遠性，是實現園區又好又快發展的重要前提。

2、優惠政策，營造“洼地”。為吸引更多的企業進入園區，推動地方經濟快速發展，四區立足當地實際，創造性地開展工作，制定了一系列優惠而靈活的發展政策。一是優惠的土地政策。張掖工業園區對引進企業使用國有荒灘、荒地的，實行無償劃撥；對通過租賃方式使用土地的，按租金的70%收取；對一次性取得土地使用權的，土地出讓金優惠30%，并允許其在使用期內依法轉讓、出租、抵押；園區內項目建設在征用土地方面發生的所有稅費留地方部分先征后返或免征。天水市規定，凡投資特別鼓勵類產業的，生產性項目用地的土地管理費、新菜地開發基金、副食產品價格調節基金、土地登記費減收80%，土地使用權價格評估費、土地勘丈費減收40%；非生產性項目用地的土地管理費、新菜地開發基金、副食產品價格調節基金、土地登記費減收60%，土地使用權價格評估費、土地勘丈費減收20%。二是優惠的稅費政策。天水經濟技術開發區對入園企業，免收工業項目行政性收費中的市、區所得部分，免收全額撥款事業單位的事業性收費張掖工業園區對興辦技術服務、科技信息、科技咨詢企業的，自開業之日起免征三年所得稅；對科研單位、大專院校、科技企業在園區開展的技術研究、技術轉讓所得，以及與技術轉讓有關的凈收入在30萬元以下的免征所得稅；凡在園區建設的各類工業和公益事業基礎項目，一律免收基礎設施建設配套費。三是靈活的投融資政策。四區積極鼓勵投資主體通過多種方式在園區投資創業，張掖工業園區的金張掖機動車維修救援中心，就是政府鼓勵當地下安村400多戶農民以土地入股的形式發展起來的，該項目在解決當地農民增收問題上起到了積極作用。優惠的土地、稅費政策和靈活的投融資條件，吸引了大批投資者到工業園區創業發展，為地方經濟注入了強大活力。

3、創新理念，市場運作。采取市場化手段，吸引投資，盤活資產，在加快園區建設、推動發展方面，可以起到“四兩撥千斤”的效果。中科院白銀高新技術產業園，就是當地政府在郊區丘陵地帶“移山為地”后，通過市場化運作手段建成的，節約了大量土地征用資金。白銀市中小企業創業基地是白銀區委、區政府針對中小企業創業初始階段普遍存在規模小、用地難、融資難等現實問題，按照“一年打基礎、兩年見成效、三年成規模”的思路，采取“統一規劃、分步實施、企業化管理、市場化運作”的方式，在原白銀宏達建材廠廠區開發建設的，目前已有多戶中小企業成功入駐，該項目建成后，可盤活企業資產11500萬元，提供就業崗位4500個，一方面，為中小企業發展提供了平臺，另一方面，取得了良好的經濟效益和社會效益，該項目目前已被國家發改委列為2007年中小企業創業基地80個重點扶持項目之一。白銀區在運用市場化手段發展工業園區方面的做法，值得我們認真學習借鑒。

4、科學管理，周到服務。這次所考察的幾個工業園區不但實現了管理與服務觀念的重大轉變，而且基本建立起了科學合理的管理、服務模式。張掖工業園區按照“精干、高效、多能”的原則，成立了建設管理委員會，組建了縣級建制，集黨、政、經管理于一體的管理機構，園區管委會主任由區長親自擔任，下設科級建制的黨政辦公室、項目引進部、土地規劃建設部、財政分局、農村工作部和城管大隊六個職能機構，具有1千萬元以下項目立項審批權以及開發建設中的七項權力和八項職能，區上專門成立土地規劃協調組和招商引資工作組，大力支持園區建設；在具體工作中，園區嚴格落實“新事新辦、簡化手續、高效靈活、配套服務、大膽創新”和一個窗口對外、一支筆簽字決策、一枚印章生效、一條龍服務的辦事原則，對凡來園區投資興業者，只要符合產業政策，都做到了少環節、快節奏、高效率，確保項目引得進、留得住、上得來。天水經濟開發區開發區實行“一區多園”的管理體制和發展模式，對市內二十里鋪工業園、秦州東十里工業園、暖和灣工業園以及其他有關新辦的工業園進行集中管理，由副市長兼任開發區主任，主持開發區全面工作。秦州東十里工業示范區管委會嚴格落實“一切條件園區提供，一切矛盾園區協調，一切問題園區解決、一切手續園區辦理”的“四承諾”服務制，為企業提供全方位服務，贏得了投資者的信任。

5、完善功能，創優環境。四區都非常重視園區基礎設施建設，并舍得大量投入，努力完善園區功能，力求以完備的基礎設施、優美的投資環境吸引各方客商前來投資。武威黃羊工業園區自成立以來，先后投入資金1億元，配套建設了園區道路、給排水、綠化、污水處理等基礎設施及學校、賓館、醫院、110KV變電所、電力客戶服務中心等服務設施,為投資者創造了良好的工作、生活環境。白銀高技術產業園投入資金2.2億元用于園區建設，目前園區供電、供水、排水、供熱、供氣、通訊、道路、綠化等基礎設施一應俱全。武威生態工業（生物化工）示范園區、張掖東郊生態科技產業園早在成立之初，就將商貿服務區、公共服務區和居住區納入長遠建設規劃，以城鎮化理念建設園區。一言以蔽之，四區都在營造親商、安商、富商的環境方面，投入了大量財力，做出了不懈努力。

三、幾點啟示和建議

通過外出學習考察，我們深深地體會到，工業園區是區域經濟發展的有效載體，其發展的速度、擴張的規模決定著一個地方經濟的總體實力，也是一個地方經濟繁榮與否的重要標志。平涼工業園區2002年經省經貿委批準成立發展以來，先后有13家企業成功入駐園區，到2006年累計完成固定資產投資2.42億元，當年園區實現產值5400萬元、銷售收入4600萬元，在推動我區工業經濟發展方面發揮了積極作用，但與這次考察的幾個工業園區相比，我們無論在發展理念還是在發展速度上，都還存在一定差距。四區在工業園區發展方面的經驗、做法和取得的顯著成果，給我們的啟示是多方面的，也為我區加快建設工業園區提供了有益借鑒。

第一，要進一步解放思想，創新發展理念。沒有思想的大解放，就沒有經濟的大發展。所考察的幾個工業園區，之所以經濟快速發展，固然有其區位、資源和經濟基礎等各方面的客觀優勢，但與之相比，我們最大的差距還是差在思想觀念上。也就是說，我們的思想還要進一步地解放，觀念還要進一步地轉變。區二次黨代會提出，我區工業園區建設要圍繞“大項目—產業鏈—產業群—產業基地”的發展方向，突出大項目帶動，積極引進一批技術含量高、稅收貢獻大、帶動能力強的高增長項目，發展一批具有自主知識產權、高附加值和品牌競爭力的優勢企業，培育一批戰略性、成長性強的主導產品，把工業園區建成產業開發、科技創新、招商引資的示范園區。這個發展思路切合我區實際，關鍵是要一以貫之地落實下去。學習四區的先進經驗，加快我區園區建設步伐，必須牢牢把握解放思想、創新發展這個精髓，緊緊圍繞區二次黨代會提出的園區發展思路，始終堅持發展先于一切，發展重于一切，發展高于一切，以寬廣的視野、超前的意識、超常規的措施，加快園區發展步伐，只要有利于園區發展的事，看準了就要堅決地干，大膽地干，真正做到在解決一些具體問題中去解放思想、轉變觀念，用市場經濟的新觀念、新思維去謀化工業園區新的更大的發展。

第二，要進一步加大投入，加快建設步伐。建設工業園區可以優化土地、資本、勞動力、技術等資源配置，降低生產成本，迅速擴大主導產業規模，促進工業經濟迅速聚集。四區的工業園區規劃的起點高、氣魄大，建設的檔次高、力度大，工業興區的意識強、思路明。學習他們的先進經驗，加快我區新型工業化進程，應采取有力措施，切實加快工業園區建設。關鍵是要做到“三個結合”：一是要與加快推進城鄉一體化相結合。緊緊圍繞市上中心城市總體規劃，把平涼工業園區建設作為我區城鄉一體化工程的一個重要組成部分，堅定不移地走可持續發展的路子。要立足我區實際，著眼長遠，拓寬思路，放眼全局，對平涼工業園區發展規劃作進一步修改和完善，一步規劃到位，加大資金投入，擴大土地儲備，分步組織實施，使園區建設與工業發展相適應，基礎設施與招商引資相配套，園區風貌與城市特色相協調，努力把平涼工業園區規劃建設成一個環境優美、設施完善、功能齊全的新城區。二是要與加快推進新型工業化相結合。園區是工業興區的重要載體，是區域經濟騰飛的平臺。學習先進經驗必須牢固樹立工業興園的思想，明確工業園區的職能就是抓工業、抓招商引資。平涼工業園區應堅定地走“依靠工業辦園，引進企業擴園，發展實業興園”的路子，既要致力于培育一批具有核心競爭力的企業群體，逐步形成以主導產業為框架、支柱企業為支撐、拳頭產品為重心的園區工業體系，又要加大招商引資力度，大力發展高新技術產業，走新型工業化的園區建設之路。要建立和完善園區市場化投入、企業化運作的機制，引進高新技術加快我區傳統產業改造升級步伐，吸引與我區優勢產業相近或相關聯的知名企業落戶園區，使園區成為大產業集聚的洼地，高新技術成果轉化的平臺，最終達到引進優勢項目，延伸產業鏈條，集約利用資源，減少環境污染，提高產業效率的目的。三是要與加快主導產業規模化相結合。產業是園區的生命。所考察的幾大園區都有自己的主導產業，這也是他們得以迅速發展的關鍵之所在。區二次黨代會提出要把我區建成全省重要的能源化工、新型建材、制革和肉牛屠宰加工基地，這就是我們的主導產業，但從總體上看，我們的主導產業還不夠突出、規模還不夠大。要結合我區已經初步形成的產業優勢，把培育強有力的產業支撐，促進主導產業規模的迅速擴大，建立起富有競爭力的產業集群作為園區建設的主題，真正做到以主導產業興園區，以產業擴張增實力，不斷提升園區的檔次和品位，確保四大基地建設目標的順利實現。

工業園區土地規劃范文第3篇

*省經貿委、省鄉鎮企業局、省中小企業局三部門聯發了《關于加強全省鄉鎮工業功能區建設的通知》，隨即，我縣結合縣情了《*縣鄉鎮工業功能區塊開發實施辦法》，這個辦法是專門針對鄉鎮工業區塊的發展的。其主要政策有：

1、土地出讓金及相關稅費地方所得部分由開發鄉鎮人民政府收益。

2、縣政府給予開發鄉鎮一定的獎勵：以新落戶功能區塊的企業所交稅金（指增值稅和所得稅）為基數，第一至第三年每年獎勵10%，第四至第六年每年獎勵15%。

3、把工業項目用地指標重點向縣級開發區和鄉鎮工業功能區傾斜。

4、在鄉鎮工業功能區塊落戶的企業享受松委文件規定的政策。

第1、2兩條對鄉鎮工業區塊開發來說是有含金量的政策，從執行情況看是基本到位的。但對第一條，認為“地方所得部分”應是“縣所得部分”，因此提出工業用地報批出讓費用中22%的縣得部分應予返還，但目前是不返還的，與縣工業園區、孵化基地相比存在不平等的門檻。22%的縣得部分分別是：土地業務費2%由縣土管局收，土地收益基金5%由縣財政收，廉租房保障基金5%由縣財政收，失地農民社會保障基金5%由縣財政收，社會養老全員保險基金5%由縣財政收。

第3條工業用地指標在實際分配當中是先縣級開發區塊后鄉鎮開發區塊的，所以各有關鄉鎮都反映開發區塊的發展空間受到限制，在一定程度上影響開發積極性。

第4條針對的是落戶企業，只要達到有關門檻（如：當年銷售收入達到500萬元及以上或實繳稅金達到30萬元及以上）均能享受有關政策。但許多規模小的企業尤其是本土企業反映在稅費、土地等方面對他們鼓勵支持不夠。

二、鄉鎮工業區塊在開發、管理上存在的政策保障制約

我縣鄉鎮工業區塊啟動比較早，在很大程度上推動了工業的發展，為“一心多塊”的布局形成作出了很大的貢獻。但從開發進度看，大多慢于當初計劃安排，這有很多方面的原因，其中政策保障層面的制約有：

1、資金保障制約。我縣鄉鎮的財力都捉襟見肘，保吃飯都有困難，工業區塊的開發資金只能靠自求平衡，但從實際開況看，負債都比較嚴重。如：*高速公路接線區塊征地250畝，目前開發成本（征地費、審批費、基礎設施配套費等）支出2979萬元，土地收入1363萬元，虧損1616萬元；*十五里區塊征地100畝左右，目前開發成本支出1726萬元，土地收入1062萬元，虧損664萬元；赤壽區塊征地249畝，目前開發成本支出約3000萬元，土地收入約2000萬元，虧損約1000萬元。由于鄉鎮政府缺乏融資平臺，也缺乏其他資金來源渠道，有含金量的兩條財政政策也難以起到杠桿撬動作用，因此，再負債經營必定難以為繼。

2、土地保障制約。每年省下達的建設用地指標很有限，因此鄉鎮工業區塊在土地指標方面難以得到滿足，進而難免出現違規用地現象，即“未批先征、未征先供、未供先建”，現導致遺留問題很難解決，既影響企業融資，又影響政府公信力。

3、人才保障制約。工業管理人才匱乏（指招商引資人才、前期工作人才、開發建設人才、企業管理人才等）是困擾我縣工業發展的一大瓶頸，作為鄉鎮政府來說，人才更是奇缺。分管工業鄉鎮長及助理鄉鎮長基本是半路出家，且輪換得快，鄉鎮工辦干部也大都是兼職，缺乏開發管理經驗的積累，缺乏對歷史沿革政策、情況的了解，為此嚴重影響了鄉鎮工業區塊的規范開發和管理。

4、環保政策制約。主要表現為減排政策制約，產業政策（淘汰落后產能）制約，審批政策制約等，縣環保局審批內容明顯減少，我縣著力發展的不銹鋼、銅、合成革等行業都提高了環境準入門檻。另外，區塊基礎設施滯后、企業環保設施不規范、“三同時”監管不到位等都帶來了許多問題，處理不好會上升到社會問題。

三、對策建議

我省《關于加強全省鄉鎮工業功能區建設的通知》中明確提出調整和優化鄉鎮工業區塊的整體布局，有以下幾種發展方向：一是重點培育一批規模較大的，特色產業優勢明顯的鄉鎮工業區塊，做大做強；二是發展一批省級工業園區的組合區，作為園區的擴容區申報發展，或作為配套區開發建設；三是聯合開發一批鄉鎮工業功能區，打破行政區劃，將地理相鄰、產業相近、基礎設施可配套的鄉鎮工業功能區進行資源整合；四是堅決撤并一批不具備發展條件或違規建設的鄉鎮工業功能區。可見，鄉鎮工業功能區整合提升是發展必然，武義和龍泉也在走這條路。基于我縣*平原的立地優勢，并從我縣的產業大平臺規劃出發，我們要集中人力、財力做大做強幾個工業園區的組合區塊，避免零星開花，為此提出分類指導的原則，即：工業區塊納入縣工業園區的組合區促進發展；*工業區塊適時整合到工業園區；其他鄉鎮工業區塊注重現有規模效益的發揮，不再擴大或不再開花。

特此在政策保障方面建議：

1、搞好布局規劃，明晰產業布局。我縣工業基礎薄弱，又受制于農保，為了盡快擴大工業規模，提出了“一心多塊”的布局構架，現回過頭看，鄉鎮工業功能區布局顯得散而小，產業定位不明確，一些區塊雖有產業定位，但從布局上看顯得不科學，這些都對區塊的管理、區塊的招商、基礎設施的配套以及環保治理等帶來了很多問題，最終制約了區塊的發展。建議全縣統籌兼顧、整體謀劃，圍繞這輪土地規劃、縣域規劃編制無縫對接的契機，搞好松古平原工業大平臺規劃，排好開發計劃，有序推進；以生態發展為導向，認真研究鄉鎮工業區塊的產業定位問題，以產業定位來整合區塊、以產業定位來制定扶持政策，以產業定位來招商引資，避免無序開發和低水平建設。

2、針對不同的鄉鎮工業區塊實施不同的扶持政策。根據各個鄉鎮工業區塊的特性予以不同的扶持政策，這更具有針對性、促進性。如：工業區塊，除了享受與工業園區一樣的稅費政策外，在土地指標上還要適當支持，基礎設施上盡量與縣級開發區聯建共享，此外，要緊緊抓住省市加快中心鎮培育的良好機遇，在用足用好上級政策扶持的同時認真研究并出臺縣里扶持政策，尤其要賦予*工業區塊更多體制、機制上的活力，幫助構筑好融資平臺、產業平臺，增強“造血”功能，真正按“兩區”戰略目標去加快發展。*工業區塊因為開發早，又緊連工業園區，基本進入良性循環，但企業規模偏小，產業層次不高，專業管理力量薄弱，若并入工業園區，有利于擴大工業園區規模，提高行政管理效率，因此扶持政策應側重于構筑鄉鎮與園區共同發展的長效機制方面。新興茶葉工業區塊，稅收貢獻不大，但對我縣茶產業的發展意義非常大，扶持政策應側重于龍頭企業帶動、品牌質量提升等方面。

3、想方設法，多渠道解決土地、資金問題。一是抓緊土地報批工作和土地遺留問題解決，抓住這次土地調規，把違規用地合法化，抓緊報批；對遺留問題要采取多種方式，爭取多方支持，抓緊解決好。二是多條渠道籌措開發資金，建議縣財政增大補助力度，用于區塊的基礎設施配套工程，同時給予鄉鎮以商補工機制，通過集鎮的商貿開發，來彌補區塊開發資金不足；鄉鎮自身要主動爭取銀行支持，充分發揮擔保公司作用，增強融資能力，同時積極探索對外招商引資整體開發區塊的機制，由開發商去開發土地、引進企業、培育產業。

4、加快工業人才培育。工業人才培育要全縣統一抓，并且要系統抓。一方面，全縣要集中選拔一批年富力強的工業干部，系統學習培訓，并放到縣級開發區塊進行系統鍛煉，參與項目前期報批、政策處理、招商引資、企業管理等，真正在工業一線成長；另一方面，組織部門要把工業人才當成專業人才來管理，建立工業人才庫，建立專門的考評辦法，全縣統一調配使用，堅持用到工業崗位，盡量少換崗。通過幾年的培育，相信會涌現出一批工業管理干部。

工業園區土地規劃范文第4篇

嚴格堅持節約集約用地 有序統籌麻城經濟發展 ——湖北省麻城市大力開展節約集約用地工作紀實

曾新文 夏元奎

麻城市位于湖北省東北部，版圖面積3605平方公里，總人口120萬。今天的麻城，人丁興旺，百業繁榮，大別山火電廠、京九鐵路、滬蓉高速、大廣高速等一廠三路的建設，為麻城提供了大好的發展機遇。與此同時，快速發展的地方經濟建設與土地供需矛盾日益突出，堅持節約集約用地、有序統籌經濟發展是解決這一矛盾的有效途徑。麻城市大力開展節約集約用地工作,得到國土資源部的表彰并將經驗在全國國土系統推廣。

土地不可再生，擴充不是辦法，節約方是途徑，集約才是出路,麻城市國土資源局通過充分發揮土地利用總體規劃的“龍頭”作用，將城區劃為不同的功能區，由分散經營轉變為集約專業經營，達到建設占地少，利用效率高的目的。同時該市積極整合、拍賣存量建設用地，清理、置換、儲備閑置土地：拍賣農機公司等單位的土地60多畝，收回煙草公司等單位的閑置土地56畝，置換金橋賓館等單位利用率低的土地120多畝，充分挖掘了用地潛力、提高了土地利用效率。與此同時，該市大力限制城市建私房，形成新的城市居民集中居住區。近4年的時間，僅城市居住用地一項，就節約用地150多公頃。該市大力開展土地整理，改造低丘崗地，建設總規模達19.5萬畝，新增耕地3000多畝。該市大力推行舊城改造，遷移老城區36家大小企業和25家行政事業單位，形成了新的商貿集中區、工業園區、鄉鎮工業集中區等一大批新的經濟增長點。該市整合社會資源，聚集多方合力，多措并舉，使麻城市在節約集約用地方面取得了明顯成效。

25家行政事業單位遷建，36家大小企業土地置換和收儲后的拍賣，既改造了老城區，靚化了老城區，盤活了老城區的存量用地，充分發揮了老城區商業用地的最大潛力，建成了以商貿步行街為代表的商貿中心；又建設了新城區，美化了新城區，提升了新城區土地價值，促進了新城區的發展，形成了以閩達•香榭花都、神光花園、興業物資、中林木業等新的居住聚中區和新的工業園區，其經濟效益、社會效益、綜合效益都得到了充分體現。遷建工作和土地置換工作相結合，探索出了一條合理調整土地規劃用途、改變土地利用方式，節約集約用地的新路。

工業園區土地規劃范文第5篇

〔關鍵詞〕工業園區；供給側改革；可行性研究；編制程序；新常態

〔中圖分類號〕F421.3 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕2095-8048-（2016）06-0123-06

近年來，全國各地根據自身特點和條件，積極創辦各類園區，目前已有478 個國家級的經開區、出口加工區、保稅區等，有省級各類開發區 1170 個， 全國各類工業園區約 22000 多個，〔1〕為地方經濟發展作出了巨大貢獻，并成為推動我國工業化進程的重要力量。

世界金融危機爆發以后，世界政治、經濟格局出現新變化，全球外商直接投資（FDI）大規模下降，外商撤資現象在我國東部沿海省份比較嚴重，而且出現了大量的“非正常撤資”，外商投資轉移到印度、東南亞國家明顯增加；東部地區產業也受要素條件變化影響，向中西部地區轉移，經濟體系的不穩定性增強，在此情況下，投資風險增大。特別是中西部地區，產業發展的積累少，生態環境相對脆弱，對項目的需求存在饑渴狀態，在園區建設和項目評估的可行性上，園區建設及項目的風險加大。

我國經濟已進入新常態發展期，“去產能、去庫存、去杠桿”的新形勢使得我國工業園區的一系列問題凸現出來。如：產業結構趨同、產業集聚度低、對生態環境的負面影響、缺乏統一的科學規劃、園區特色不明、產能過剩、土地融資等問題。這些問題連同體制上的桎梏一并演化成為當前我國經濟發展轉型、改革開放攻堅克難的關鍵領域。園區的轉型與升級是我國地方經濟發展和經濟改革的重點任務，園區的升級轉型離不開空間擴張和項目支撐，可行性研究正是項目和園區良性發展的源頭控制所在。

可行性研究作為一種系統方法，出現于20世紀30年代的美國，首先應用于對田納西河流域的開發利用，取得了很好的經濟和社會效益。二戰之后在美國的經濟復蘇諸項目中得到廣泛應用并不斷發展成熟，逐漸形成一套完整、系統、綜合的項目前期研究體系。我國在總結基本建設經驗和教訓的基礎上，研究和借鑒國外經驗，于1983年將可行性研究正式納入基本建設程序，明確了項目投資決策前的研究在程序中的重要地位。

我國學術界和業界對可行性研究的界定、問題分析和改進建議方面做了大量的研究。吳三湘（2013）、劉冬喜（2012）、梁克（2011）、周莉（2009）等對可行性研究作出了界定，總體認為可行性研究就是對投資項目進行研究、分析、論證和評價，以確定項目是否符合技術先進、經濟合理、實施可行要求的一系列活動，通過對項目收益和風險的測算分析，判斷投資和資金回收的安全性 。高健（2013），李光華、司靜波（2011），王勇、陳延輝（2007） ，周莉（2009）提出目前我國的項目可行性研究的深度不夠，質量不高，不能滿足決策需要，不注重對敏感性和風險因素的分析，不重視多方案的論證和比較，可行性方案單一，可行性研究報告的編制缺乏獨立性、公正性和客觀性。王文棣、楊萌（2008），袁暢彥（2008），梁克（2011）提出了財務方法、指標分析法、資金預算法和制度建設等建議。

對當前我國工業園區的可行性研究做中美對比和進一步的分析研究、借鑒，有利于我國工業園區從源頭進行升級創新，屬于從當前解決問題的關鍵――供給側入手進行改革的范疇，對產能過剩、生產質量、環境和社會效益等問題的緩解等具有決定性的作用。

一、美國工業園區的可行性研究分析

美國的工業園區建設模式包括政府主導、政府與高校合作、高校主導、產業集群自發集聚等，以政府主導為主。在園區開發建設尤其是一級開發過程中，政府要制定園區發展規劃，確定園區重點建設項目，明確建設目標，選擇土地一級開發實施主體，統一園區規劃，堅持市場化運作。在這之前首先要進行的是園區立項可行性研究，作為項目前期論證，可行性研究一般由政府組織，與高校等有資質的研究機構合作組建研究團隊，對項目的選址、基礎設施條件、資源、技術、市場、競爭對象、融資途徑等做詳細的可行性分析研究。

（一）美國項目可行性研究的設立意義與特點

可行性研究在美國是對項目設想進行的專題研究，設立的初衷是對項目可否落實進行評判，為“可行/不可行”提供有價值的信息。可研究性縮小了方案選擇的范圍，有利于發現新機遇和定位市場，判斷利潤空間，鑒別存在的非可行性因素，可行性研究可以通過提前對弱勢條件進行分析增加項目的成功幾率，同時為項目設計提供系統的文件資料。美國項目可行性研究過程是一個甄別和篩選的詳細過程，具有很強的邏輯性和系統性。

（二）美國工業園區可行性研究的主要類別和內容

項目可行性研究主要包括多層面的可行性研究如表1所示。在實踐當中，具體的可行性研究內容會根據項目的行業性質和特點進行選擇、側重和取舍，市場分析是立項的決定性內容，技術分析、組織管理分析、財務分析是一般項目可行性研究的基本內容構成。對于工業園區項目的可行性研究來說除了以上提到的可研內容，一般還會包括市場競爭力分析即對目前已有的競爭對象的分析及與本項目的對比。另外，財務和盈利分析包括融資財務和投入產出預算分析。〔2〕

（三）美國工業園區可研報告的編制程序與報告框架

1.編制程序

起步階段。政府和專業研究機構合作成立可研小組，針對不同的分析內容由專業的研究小組分工進行，小組組織相應領域的專家參加。一般的在可研團隊中還會有社區民眾代表小組以提供當地民眾的意見和建議。之后召開可行性研究啟動會議，制定研究計劃、分工、確定需要收集的數據。

數據收集。各研究小組根據研究計劃，以目標選址調查、市場調查、召開公眾大會、重點走訪、歷史數據查閱等為主要方式進行基本數據收集。這一階段的主要目的是掌握足夠多的數據以進行可選方案的設計。

園區可行方案設計。根據收集的數據和資料，要對園區的選址、產品方案、基礎設施建設、項目技術設備選擇、園區理念設計做初步設計，并提供可供篩選的建設方案。決策者根據方案設計，做下一步的深入可研作出優選。該階段要提供多個可行的建設方案，以供最后進行優選。

詳細可研階段。對各備選方案進行詳細的市場、技術、組織管理、財務、融資、法律、環境、國民經濟等方面可行研究，分析評價各方案的利弊，評價其經濟效益和社會影響，并作出比較，進行方案優選，最終形成可行性研究報告。

決策與規劃。可研報告交由投資人組成的決策層及政府代表、民眾代表組成的項目審批委員會進行審批，根據該研究報告做出園區項目決策。

2.報告框架

一般包括總論/執行概要、背景、項目框架分析、分析方法、備選方案設計與比較、結論、可行性方案建議，每部分都有嚴密的要求和說明。

二、中美工業園區可行性研究的比較

（一）起源與發展差異

美國的可行性研究源于20世紀30年代田納西河流域的開發；20世紀初到50年代前期，項目的可行性研究主要采用財務分析方法，從企業角度出發通過對項目的收入與支出的比較來判斷項目的優劣；20世紀50年代到60年代末期可行性研究從側重于財務分析發展到同時從微觀和宏觀角度評價項目的經濟效益，費用――效益分析（或稱經濟分析）作為一種項目選擇的方法被普遍接受；20世紀60年代末期到現在，分析方法中產生了社會分析方法，即把增長目標和公平目標（二者可統稱為國民福利目標）結合在一起作為選擇項目的標準。美國的可行性研究是一個適應社會的發展要求而不斷改進其適用性的研究系統。

可行性研究在我國的引入源于外資引進的評審需求。所以在普及和應用上有其限制性的根源，一定時間內沒有形成可行性研究普遍運用和不斷完善的社會環境，沒有在效用上引起整體社會的普遍共識和重視。且多年來我國工業園區項目投資主體大多是政府，項目前期的重點是行政審批，帶有較強的政治色彩和“程序”需要，涉及項目可行性論證的方面也沒有完整的體系和科學的方法，我國存在可行性研究變成“可批性研究”之嫌。

（二）報告編寫框架的比較

通過美國的可行性研究框架可以發現投入產出之間、項目直接目標與宏觀目標之間、目標體系與評價指標之間、外部假設與配套條件之間有緊密的邏輯關系， 并通過系統分析最終確定項目是否可行。我國的可研框架類似“流水賬”記錄，存在“堆砌”現象，各部分之間缺乏內在的、統一的邏輯關聯，不重視系統性及原因――結果、條件――目的等的邏輯分析，對報告的最終研究結論支撐力度不大。

（三） “工具性”發揮的比較

可行性分析通過對項目實施前對該構想進行勘察、甄別和判斷，以確定實施與否。在這一分析過程可以縮小選擇范圍，發現新機遇，定位市場，判斷利潤空間，通過提前對弱勢條件進行分析增加項目計劃的成功幾率等。所以本身具有很強的“工具性”。由于我國工業園區項目多由政府主導，可行性研究更多是配合政府投資的決策而出具最終“可行”的結果。在所有的影響因素調查研究過程中存在取舍、弱化、偏重或結論并非基于完整資料等現象。李開孟（2009）認為可行性研究報告目前已成為政府投資主管部門和行業管理部門履行對投資項目審批職能的重要載體，成為有關部門固化審批權力的途徑，使得有些項目上“可行性研究報告”演化為“可批性報告”。 〔3〕譚運嘉、林艷（2009）也認為我國可行性研究存在可行性研究變成“可批性研究”的現象，失去了可行性研究的意義。〔4〕

（四）數據收集階段的比較

美國園區可行性研究在數據收集階段會制定詳細的數據收集計劃和收集途徑。如果需要進行多個階段的數據收集，則需要提前分析下一階段的數據收集范圍、內容，并按照購買數據和實地收集工作做相應的收集經費預算。在我國，受制于資金以及研究時間限制，以及對數據收集認識的局限性，很多可行性研究并沒有通過充分的調研獲取第一手資料，而是過分地依賴已有的經驗判斷和理論成果，得出的結論過于偏重理論化，不能客觀地反映事實。分析甚至刻意迎合投資者的需求，給項目投資建設帶來巨大風險。編制中存在經濟分析數據不完整、不真實等問題。〔5〕

（五）比選方案設置比較

可行性研究的過程，就是通過不斷進行各種局部方案和整體方案的比選， 最終確定最優方案的過程，所以多方案之間的比選是可行性的基本內容。沒有多方案的比較和優化就沒有真正的可行性研究。對美國眾多工業園區可行性研究報告實例進行分析發現，同一項目不同方案之間的比選是可研的重要組成部分。由于我國工業園區投資項目的政府主導性以及存在下級政府向上級政府“爭取”的現象，所以現實眾多的可行性報告中缺乏各環節應有的比選方案設置。不注重敏感性和風險因素，可行性方案單一，缺乏論證和比較。〔6〕

（六）財務/經濟分析方面

美國工業園區項目可研報告中的重要內容，通常會進行大量的融資、成本、利潤、費用等財務數據測算和比較。由于我國長期以來沒有建立法人投資責任制，影響項目實施效果，因此投資估算所依據的定額標準往往不能反映實際情況，投資估算精度不高，直接影響科學決策。有的項目甚至簡化或者直接不進行財務數據分析。李開孟（2009）認為目前我國大多數可行性研究報告沒有包括融資方案優化分析的內容，特別是對于公益性及基礎設施項目，不分項目性質及行業特點，簡單套用經營性企業資產負債比例的方法，按照國家規定的資本金制度，確定所謂項目資本金比例及銀行貸款方案，而不考慮融資方案的財務可持續性。

（七）執行與審批比較

在我國，可行性研究的實際工作由行政部門主導，政府部門工作人員往往欠缺專業層面的知識。專家的可行性研究成果往往得不到政府官員的重視，使得流于形式的可批性論證得以廣泛流行。可行性研究的資質及準入條件較低，而且主要注重單位資質管理，不注重個人資質。項目評價機構往往為了滿足單位資質準入的要求，將未從事實際工作的外單位人員掛靠在本單位門下。美國工業園區可研團隊的組成一般由一批掌握專業技術、具有業務資質的評估人才組成，涉及土地規劃、估價、金融、投資、財務、管理、環境等各個方面，同時有當地的民眾代表組成的社區團隊和政府人員團隊參與其中，保證了可研的科學性、切實性。

審批方面，目前我國的工業園區項目主要由政府主導，所以按照工業園區的級別和投資主體，一般將可行性報告交由上一級發展和改革委員會項目相關科室進行受理審查，項目相關科室可以委托有資質的中介機構進行評估論證，綜合意見最后由項目相關科室主管主任決定是否批復簽發。美國可研報告主要由投資人組成的決策層以及相關政府人員參與審批。

三、提升我國工業園區可行性研究報告編制水平的對策

（一） 規范報告編寫內容

1.建立評價指標體系

建立完善的園區項目評估指標體系是完成高質量可行性研究的保證。這不僅是對項目可行性程度的系統評估和檢測，同時，科學完整的可行性研究最終要形成多個可行的備選方案。如何對這些備選方案進行比較，以判斷優劣做出取舍就需要通過建立可行性研究評價指標體系進行反映。指標體系涉及的內容包括市場、資源、技術、選址、財務、融資、經濟社會效益等諸多方面。具體指標的設計需要根據工業區園區項目性質和目標確立評價內容，按照內容設立具體的評價指標，各指標根據園區建設的因素偏好確立權重。

2.進一步明確市場分析的重要性

市場分析是可行性研究的前提和先決條件。工業園區可行性研究首先要做的就是分析主導產品的市場需求、需求種類、需求程度大小、市場當前供給等，由此確定生產規模、產品方案，進而選擇項目技術裝備和園區地址。同時，市場分析還是制定產品銷售計劃、開拓市場份額的依據。只有產品在符合社會需求并具有一定的發展前景的前提下，才值得投資和建設。因此，市場分析是可行性分析的決定性內容。

3.注重強化財務評價

財務評價是基于市場分析結果進行，主要包括對盈利能力、清償能力、財務可持續能力進行評價，是可行性研究中關鍵性的評價內容。其中，盈利分析是“底線”分析，是財務評價的核心，對投資決策起著決定性作用。財務分析需確保數據真實、可信。

4.加強多方案比選

多方案比選主要體現在園區選址、產品種類與規格、工藝技術等方面。園區選址和布局受到原材料資源供應、目標市場位置、區位條件等多因素決定，因而項目的選址必須按照主導因素和各因素之間關系平衡進行選擇，同時還應考慮可持續性和升級轉型等問題。

5.增加風險分析

必須運用國際國內經濟景氣度分析法、盈虧平衡分析、敏感性分析、概率分析等不確定分析方法，分析和研究項目投資、生產成本、銷售收入、產品價格和壽命期等主要不確定性因素的變動對項目收益、收益率和投資回收期等經濟效益指標的影響程度，考察項目承受各種投資風險的能力，提高項目投資的可靠性和盈利性。風險分析是不確定性分析的補充和延伸，是從項目建設的宏觀經濟條件、投資環境及投資決策的實際要求出發，借助不確定性分析的測算結果，重點分析項目存在哪些風險、風險的性質、類型及可能造成的影響。風險分析特別要把決定項目成敗與否的關鍵風險因素識別出來，進行重點研究，提出規避風險的具體措施。

（二）完善研究路徑

嚴格按照籌劃――資料收集――分析研究與方案比選――編寫報告的程序完成可行性研究報告編制，規范項目審批、項目評估、項目審計的程序和內容。

〔參考文獻〕

〔1〕 吳志軍.當前我國工業園區轉型升級的路徑研究〔J〕.江西社會科學，2015，（5）.

〔2〕 McLaughlin， Harold J. Building Your Business Plan. New York： John Wiley & Sons， 1985.

〔3〕 李開孟.我國投資項目可行性研究60年回顧和展望〔J〕.技術經濟，2009，（9）.

〔4〕 譚運嘉.林艷.我國可行性研究的引入與發展〔J〕.技術經濟與管理研究，2009，（2）.