城鄉居民養老保險培訓方案
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城鄉居民養老保險培訓方案范文第1篇
城鄉居民養老保險是社會保障體系建設的重要組成部分。是保障城鄉居民年老后基本生活，維護整個社會穩定，促進城鄉經濟發展的重要配套措施。建立城鄉居民養老保險制度是黨和政府為解決城鄉居民老有所養和社會主義新農村建設的一項重要舉措。一支作風硬、技術精、素質高、專業強的經辦機構隊伍，是實現城鄉居民社會養老保險精確管理的組織保障，是使城鄉居民養老保險這一政府的惠民政策得到有效落實的重要保證。而強化基層人員配備，發揮村級隊伍作用，則為城鄉居民養老保險工作提供了運行保障。自近幾年全面貫徹城鄉居民養老保險惠民政策以來，各級人社部門廣泛宣傳、務實創新、努力推進，該項工作已經取得較好的成績，惠民政策基本實現了廣覆蓋。但通過近幾年的摸索、運行，在城鄉居民養老保險基層隊伍的建設方面還存在著一些問題。
一、城鄉居民養老保險基層隊伍建設的現狀
（一）基層工作量大、村級工作人員少
城鄉民民養老保險業務涉及政策宣傳、資料收集、整理錄入、參保續費、信息變更、生存認證和待遇發放等環節，工作量大，任務繁重。基本每個村只有1名村干部兼任，而對數以千計的參保對象和村干部本身負責的其它工作，使得村干部分身乏術，很難將城鄉居民養老保險工作做好。
（二）基層經辦人員老齡化
目前大部分地區的村級無專職城鄉居民養老保險經辦人員，均由村干部兼任城鄉居民養老保險協理員。而村干部普遍年齡偏大，學歷層次較低，均不能熟練操作計算機，更不能有效借助信息網絡系統來服務參保對象。
二、強化城鄉居民養老保險基層隊伍建設的必要性
（一）政策宣傳的需要
要使社會各界和廣大參保居民對城鄉居民養老保險這一惠民政策有較深的認識和了解，宣傳工作必不可少。而和城鄉居民接觸最多的即村級工作人員，各級部門的宣傳方案能否得到落實，落實效果好壞均與村級工作人員密不可分。村級工作人員只有先吃透政策，領會政策，才能以通俗易懂、淺顯易解的表達方式向參保居民正確解讀相關政策。使城鄉居民養老保險政策家喻戶曉，深入人心，充分調動參保居民的參保積極性，讓惠民政策真正為民。
（二）日常經辦服務的需要
村級應提供便捷的信息查詢系統，使參保人員不出村即能辦理和查詢各項業務。村級工作人員需準確掌握本轄區參保人員的基本信息，特別是享受城鄉居民養老保險待遇人員的生存情況。因大部分地區未出臺城鄉居民養老保險喪葬撫恤政策，只領取基礎養老金的參保人員死亡如不主動申報或刻意隱瞞死亡時間，不能及時申報死亡注銷的話，勢必發生冒領城鄉居民養老保險金的現象，從而造成城鄉居民養老保險基金的流失。
（三）發揮村級平臺作用
村級組織是現行體制下最基層的人民政權和管理、服務機構，服務好本區域內居民也是他們的工作職責。轄區內居民參保續費、信息變更、生存認證和待遇發放等工作量大，兼職的村干部無法平衡村里日常工作與城鄉居民養老保險工作，造成每年的續保繳費、參保登記完全依賴于在全縣規定的統一時間內突擊，無法達到村級居民養老保險經辦工作專職辦理、日常工作規范化操作的制度要求。
三、強化城鄉居民養老保險基層隊伍建設的建議
（一）落實人員配備
基層人社平臺是城鄉居保工作的主戰場，是城鄉居民辦理參保業務的便捷場所。基層經辦人員素質的高低、能力的強弱直接影響工作效率的高低。村級無專職城鄉居民養老保險經辦人員，致使各級人社部門對村級無管理權限，村級組織對城鄉居民養老保險工作的態度完全取決于鄉鎮政府壓力和個人喜好。建議由省級統一調配三支一扶大學生或公益性崗位大學生充實到村級城鄉居保經辦機構，可以提高經辦機構團隊整體和成員個體素質，提升經辦管理服務的檔次和水平。實現縣、鎮、村三級經辦管理服務網絡。
（二）制度配套
村級平臺是人社系統轉變工作職能，服務民生，聯系百姓的載體。為了有效保證城鄉居民養老保險工作安全有序的運行，必須建立健全城鄉居民養老保險基層管理制度和內控機制，不斷完善管理手段，嚴格按照城鄉居民養老保險相關規定規范業務流程和經辦行為。
城鄉居民養老保險培訓方案范文第2篇
2020年是極不平凡的一年，一年來，城鄉居民養老保險工作堅持“民生為本、服務優先”的主線，以社保扶貧、待遇發放、資格認證為重點，中心全體成員忠誠盡職、團結奉獻、開拓創新，較好地完成了各項目標任務，現匯報如下：
一、目標任務完成情況。
截止12月31日，共完成各類貧困人員城鄉居民養老保險費代繳108511人，其中:建檔立卡貧困人員72372人，低保對象9998人，重度殘疾人5238人，特困戶272人，計生兩戶20631人，代繳完成率均達到100%。全區符合待遇條件各類貧困老年人26557人，其中:建檔立卡貧困人員16933人，低保對象6265人，重度殘疾人1442人，特困戶1522人，計生兩戶395人，60周歲以上貧困老年人100%領取養老金，貧困人員基本養老保險實現全覆蓋。同時，按照上級人社部門安排，為111名戶籍在我區的外省、外縣區貧困人員辦理了參保代繳手續。
二、重點工作開展情況。
（一）參保任務全面完成。截止12月底，全區城鄉居民養老保險參保人數43.74萬人，繳費人數32.23萬人，續保率達到98.22 %；共征收城鄉居民養老保險個人保費10567.83萬元,申請各級財政補助資金18102.19萬元，其中：中央財政11279萬元，省級財政3434萬元，區財政3389.19萬元。
（二）待遇支付及時完成。根據人社、財政部門關于調整中央基礎養老金的文件精神，及時為115687人調整補發養老金179.49萬元，調整后人均養老金達到137.3元/人/月；年末享受養老金待遇11.49萬人，發放養老金18192.5萬元，發放率100%。
（三）基金監管常態化運行。一是通過宣傳彩頁、“武威人社”、“涼州社保”等微信公眾號全方位多角度進行宣傳，引導群眾通過手機自助認證。截止12月底，完成認證11.21萬人，認證率達到97.48%；二是借助于殯儀館火化信息、居民醫保信息及人社部數據核查平臺，對城鄉居民養老保險待遇領取條件定期進行核查，確保不留死角，共核查出重復及死亡冒領養老金408人，追（扣）回41.21萬元，有力地保障了基金安全，維護了社會公平；三是根據區紀委監委及財政部門安排部署，逐月完成待遇數據整理及上傳工作，全年共采集整理城鄉居民養老保險待遇發放數據156.92萬條，涉及資金17907.71萬元，2020年數據已全部錄入，做到應錄盡錄，無死角。
（四）業務辦理逐步實現精細化。以精細化實施方案為依據，確保了在規定的時間內基本完成即定的各項工作，具體工作中力求突出精、準、細、嚴，健全工作機制，切實為參保人員提供“記錄一生、服務一生、保障一生”的社保服務。
（五）信息化工作迅速推進。一是根據省人社廳關于更換城鄉居民基本養老保險信息系統的通知，及時做好相關數據的備份及前期準備工作，并舉辦了全區城鄉居民基本養老保險業務經辦和新版信息系統操作培訓會，印發培訓教材，同時邀請山大地緯工程師現場講解，培訓區鎮、街道、社區工作人員120名，切實提高了各級經辦人員的實踐能力和綜合素質；二是充分利用移動互聯網、各部門現有的數據資源，著力抓好城鄉居民養老保險網上便民服務體系建設，積極打造線上線下一體化的“互聯網+城鄉居保”新業態。2020年，城鄉居民養老保險繳費可通過手機APP、微信、支付寶等方式實現，認證可通過手機APP實現。城鄉居民養老保險已真正做到“信息多跑路，百姓少跑路”，“零距離”服務于群眾；三是業務經辦實現省、市、區、鎮、村五級聯網，做到了數據向上集中，服務向下延伸，進一步方便了群眾，提高了工作效率。
三、存在的主要問題。
（一）業務運行方面。銀行、社保、稅務三方數據銜接還存在諸多問題，突出表現在無法正常繳費、到賬緩慢、甚至繳費后卻無法查詢到繳費信息等現象，繳費過程中諸多本應由稅務部門處理的矛盾統統指向社保，社保工作常常處于被動局面。
（二）經辦力量不足。城鄉居民養老保險工作面廣量大，現有的經辦能力、經辦模式與社會保險規范化建設還有一定的差距。各鎮、街道盡管成立了機構、確定了工作人員，但基層經辦人員身兼數職且變動頻繁，疲于應付。
（三）風險防控方面。一是依然存在重復領取及死亡后家屬冒領養老金的情況；二是鄉鎮街道工作人員更換頻繁，工作人員變動時無交接，導致責任不清；三是中心內部存在不相容崗位兼職的情況，不符合基金風險防控工作的要求。
（四）承諾制運行方面。辦理社保業務承諾制試點工作開展以來，辦事群眾做出虛假承諾者居高不下，形成虛報冒領，日后被審計部門查出，又成新的問題。
（五）待遇領取資格認證方面。一是目前養老待遇過低，待遇享受人員參與認證的主動性遠遠不夠，基本上以村組干部上門服務為主；二是是一年一次的認證無法及時掌握待遇領取人員的生存狀態，死亡喪葬補助追討及責任追究等制度并未建立，導致工作出現責任不清，各部門配合不力，靜默認證不能很好的開展。
四、2021年工作計劃
（一）進一步提高政治站位，始終將社保扶貧工作擺在首位，按照脫貧不脫政策的標準，緊盯每一位貧困人員，并實現動態管理，確保符合條件人員100%參保并享受代繳，確保60周歲以上老年人100%領取待遇。
（二）全力做好被征地農民參加城鄉居民養老保險工作，做好補貼資金的劃轉及養老金的發放等相關工作，確保被征地農民養老保險新舊政策平穩過渡。
（三）全力做好審計查出問題整改工作，同時加大比對核查頻率，切實維護基金安全，將一些問題杜絕在源頭。
城鄉居民養老保險培訓方案范文第3篇
一、試點單位基本情況
*鎮位于××市南10公里處，轄24個行政村、285個村民組、7.2萬人。全鎮符合參保條件的居民共有40399人，其中16——60周歲33570人，60周歲以上6829人。截至目前，全鎮入保3877人，其中16——60周歲1136人，60周歲以上2741人。
西大街辦事處位于××市城區西部，轄7個行政村、4個居民委員會，總人口1.9萬人。符合辦理城鄉居民基本養老保險條件的人數為15806人，其中16——45周歲10389人，46——60周歲3581人，61——69周歲918人，70——79周歲650人，80——99周歲267人，100周歲以上1人。截至目前，全鎮入保960人。
二、試點單位的主要做法
（一）搞好組織領導
*鎮、西大街辦事處對城鄉居民養老保險工作高度重視，將其作為當前的中心工作來抓。*鎮成立了城鄉居民養老保險工作領導小組，由黨委書記王建鋒、鎮長屈國強任組長，所有領導班子成員、各行政村支書、村委會主任為成員；各行政村也成立了相應機構，明確村支部書記為第一負責人，一名副職具體負責此項工作。西大街辦事處城鄉居民養老保險小組以辦事處黨工委書記劉朝鋒、主任魏建朝為組長，實行班子成員、機關干部包村（居）委會責任制，村（居）委會完善村干部包組、組干部包戶的工作機制。
（二）搞好人員培訓
試點工作開展前，*鎮、西大街辦事處積極行動，認真做好政策培訓。在社保局的組織下，勞保所具體經辦人員和各村信息聯絡員50多人參加了鄭州市社會保險事業管理局舉辦的業務知識培訓會議。同時，利用領導班子會議和機關干部學習日進行全面學習，吃透精神，掌握政策。以會代訓，在試點工作啟動動員會上，邀請鄭州市社會保險事業管理局及我市社保局相關領導對班子領導、機關工作人員進行培訓，詳細講解城鄉居民養老保險政策。
（三）搞好宣傳發動
在召開由全體黨員干部、群眾代表、企業負責人參加的動員會的基礎上，社保局與試點單位通過各種渠道進行廣泛宣傳。在××市電視臺、廣播電臺定時、反復播放《鄭州市城鄉居民基本養老保險試行辦法》。制作車體標語，進行車體廣告宣傳。將鄭州市社保局發放的鄭政﹝2008﹞22號文件、致廣大城鄉居民一封信、通告等宣傳資料發放到各個行政村、社區。在人口聚集地、客運站、集市街道、各種繳費網點張貼、發放宣傳資料。
7月30日，7月31日，兩地分別召開了城鄉居民養老保險啟動動員大會，特邀鄭州市勞動保障局總會計師、駐××市城鄉居民基本養老保險督導組組長席志宏、鄭州市社會保險事業管理局副局長、駐××市城鄉居民養老保險指導組組長衛洛民參加了會議。
（四）搞好硬、軟件保障
第一，辦公場所到位。為方便今后群眾辦理參保手續，經過反復比較，*鎮投入10萬余元，將敬老院臨街近100平方米的房子改造為業務辦理大廳；西大街辦事處騰出一樓的辦公室作為營業大廳。辦公所需的電腦、打印機及其他必要的辦公設施迅速到位，運行順暢。第二，人員配備到位。*鎮、西大街辦事處從勞保所挑選了包括所長在內的3名社保經驗豐富、懂政策、電腦操作水平較高的人員專門負責城鄉居民養老保險手續的辦理。任用大學生村干部作為各村聯絡員，配合宣傳相關政策。第三，資金籌集到位。*鎮政府在居民養老保險資金籌集和管理中做到繳納資金到位、預算安排到位、預算執行到位資金撥付到位。各村本著先易后難、先黨員干部后一般群眾、先富裕家庭后一般家庭的程序，認真細致地做好居民養老保險基金籌集工作。
（五）搞好人員底子調查
8月3日前，*鎮、西大街辦事處保質保量地完成了各年齡段符合參保條件人員基本情況調查摸底工作，以村為單位進行匯總，為下一步工作的開展打下堅實基礎。
（六）搞好參保登記、繳費
為了方便群眾入保，試點單位要求廣大干部服務上門，為老百姓免費復印有關證件，集中辦理入保手續，并派專人負責。并要求業務人員在為群眾辦理入保手續時，做到熱情、高效、微笑服務，自覺接受群眾監督，真正達到群眾滿意。
三、試點單位的基本經驗
（一）加強領導、明確責任是推動工作的重要保證
城鄉居民養老保險工作需要各政府的大力支持、各相關部門的密切配合，因此，需要一個強有力的領導班子。此次，兩個試點單位迅速成立相應的組織，行政正職全面管、專管副職具體管，建立了一套有學習、有檢查、有匯報的日常工作機制，明確分工，責任到人，為城鄉居民養老保險工作的順利開展提供了有力的組織保證。
（二）廣泛宣傳、營造氛圍是推動工作的必要前提
城鎮居民養老保險制度是一項新生事物，政策的受益人群文化程度相對較低，涉及范圍和對象分布面廣，情況復雜，做好宣傳動員至關重要。因此試點單位采取了群眾容易接受的形式，深入開展政策宣講和輿論宣傳，深入淺出地講解城鄉居民養老保險政策的核心內容，突出宣傳內容的針對性、實效性，使群眾明白三個參保條件、明白一個繳費基數、明白七個繳費檔次、明白兩項參保補貼、明白一個繳費方式、明白兩項待遇構成、明白一個參保程序、明白一個繳費時限”、做到一個放心。
（三）資源到位、人員到崗是推動動作的必備條件
城鄉居民養老保險帶有很大的福利性，需要政府的大力支持，包括人力、物力、財力等各方面的支持。××市兩個試點城鄉居民養老保險工作之所以能走在鄭州市的前列，與鎮政府、辦事處的大投入是分不開的。從選擇最合適的場地到迅速配備高素質的人員，都體現著政府對此項民心工程的重視，不斷克難攻堅，才能最終加快推進速度，使我市的城鄉居民養老保險工作有影響、有成效。
（四）社會組織適當補助是推動工作的關鍵措施
西大街辦事處、*鎮政府多次召開會議，鼓勵各村委會、居委會、各經濟組織出資幫助居民入保。在政府的號召下，不少有經濟能力的村委會紛紛制定出了補助方案。*鎮河西村村委會拿出100萬元成立了城鄉居民養老保險基金會，這也是鄭州市首個村級城鄉居民養老保險基金會；黃固寺村兩委出資100余萬元，對參保人員進行現金補助。
（五）干部帶頭、典型引路是推動工作的有效途徑
通過機關干部、村干部、企業經營者的示范效應，擴大城鄉居民養老保險政策的吸引力是我市試點單位的重要經驗。鎮政府、辦事處要求機關干部、村干部、企業經營者在把利益講清、政策講透的同時，充分發揮示范帶頭作用，從自身做起，動員符合參保條件的直系親屬首先參保繳費，通過直系親屬的實際行動，帶動左鄰右舍、親朋好友都積極參保，形成一家參保，帶動一片的良好氛圍。例如，在*鎮朝化村三組組長錢拴喜與愛人的帶動下，兩天內19名村民前往勞保所辦理參保手續。
四、對城鄉居民養老保險工作的意見與建議
（一）有相當一部分老年居民的身份證已經過期或者無效，建議公安戶籍管理部門協調辦理臨時身份證，以解決老年居民當前辦理手續難的問題。沒有有效身份證件，指定銀行無法辦理繳費手續，建議收費銀行能否以戶籍證明辦理收費業務。
城鄉居民養老保險培訓方案范文第4篇
［關鍵詞］甘肅省;社會保險;統籌層次
近年來，甘肅省依據國家的相關文件和精神，相繼建立了城鄉居民基本養老、醫療保險制度，保障范圍不斷擴大，以居民醫療保險為例，2009年建立城鎮居民基本醫保，2012年在全省范圍內試點推行大病醫保，2015年著手探討門診統籌，2017年實施城鄉居民基本醫療保險合并。可以說，甘肅省各項社會保險制度建設都在穩步推進，人民生活水平不斷提高。但是，由于全省各地、縣經濟發展水平不同，各項社會保險政策在產生之初就存在繳費、補償、待遇水平的差異，隨著人民生活水平的進一步提高，人民越來越關注社會保險的公平性，要求縮小待遇差距，確保基金的安全性以及待遇的合理性。因此，我們必須不斷提高社會保險統籌層次，從而擴大基金的調劑運作范圍，讓所有的社會成員享受同等的經濟發展紅利。
1甘肅省社會保險統籌層次現狀
1.1關于統籌層次
在社保領域，統籌層次主要是指包括社保繳費標準、計發辦法、社保基金使用等內容在內的全部社會保險險種在一定范圍內的統一設計和統一管理，是民生保障社會化水平的標志，也預示著市場經濟的發育程度。一般認為，統籌層次越低，民生保障水平也就越低，基金就只能在一個很小的區域內調劑使用，所以互助共濟性不強，基金規模和安全性也較弱。根據國家部署，社會保險建設的階段性目標是省級統籌，最終是要實現全國統籌，只有統籌層次提高了，社保基金抗風險能力才越強，這樣才能保護好市場經濟的公平環境，促使勞動力自由流動，形成統一的全國勞動力市場。目前，全國各地都在采取措施提高基本養老保險、醫療保險、失業保險等的統籌層次，以應對老齡化和突發性社會風險。
1.2甘肅省社會保險統籌層次現狀
目前，甘肅省在基本養老保險、工傷保險方面已經實現省級統籌，要求在全省范圍內實施統一制度、統一待遇、統一管理、統一繳費等。以養老保險為例，2014年6月甘肅省頒布《甘肅省城鄉居民基本養老保險實施辦法》，統一了繳費檔次、政府補助、待遇標準，并規定以個人賬戶累計額除以139按月領取個人賬戶養老金。同時，研究制定了全省城鄉居民基本養老保險省級統籌和省級收支兩條線管理辦法，甘肅省人社部門成為城鄉居民養老保險的主要管理部門。可以說，城鄉居民養老統籌基本建立，但信息系統建設和基金全省調劑還需繼續研究更有效的方案。此外，甘肅省其他社會保險項目的統籌工作還有很大差距。城鄉居民基本醫療保險還沒有整合，居民門診統籌初步展開，失業保險預警制度在各市、縣進展緩慢，工傷認定和勞動能力鑒定規范、相關部門自由裁量的余地較大，基金在全省調劑還需要花費更長的時間。
2甘肅省社會保險統籌層次建設中存在的問題
2.1已經實現省級統籌的項目，統籌貫徹不到位
甘肅省目前實現省級統籌的企業職工基本養老保險、城鄉居民基本養老保險以及工傷保險，與真正意義上的省級統籌依舊存在差距。以工傷保險為例，真正的省級統籌應該是各市縣出現超額支付時，省級基金應具備填補市縣級工傷基金赤字的能力。但是，由于甘肅工傷保險基金規模小，財政支持力度有限，很難對某一地區連年的基金超支進行填補，再加上當省內多個市縣都出現工傷保險出超時，省級基金和財政的壓力就會劇增，解決的辦法只能是省級財政轉移支付一部分、當地市縣財政支付一部分，但由于甘肅很多市縣財政來源單一，最終倒逼基層社保部門減少工傷保險支出數額。產生兩種結果，要么是因減少基金支出導致工傷保險失去公信力，造成制度危機;要么就是市縣級財政和工傷基金自保自籌，無論哪一種結果，無疑偏離了實質意義的省級統籌。
2.2正在推進省級統籌的項目，統籌內容依舊混亂
目前，甘肅省基本醫療保險少數地方實現了市級統籌，多數地區還處于縣級統籌，盡管醫療保險制度、政策標準在全省范圍做到了統一規劃，但是醫療資源還沒有實現標準化建設，基層醫療機構在人力資源、醫療設施、報銷流程上差距較大，如有的地區可以即時結報，有的地區需要患者在出院時先行墊付住院費，然后持相關證明和醫院結算單據回當地審核，再提交到縣級部門復審后報銷。另外，有的社會保險項目還沒有合并。國家于2016年要求各地整合城鎮居民基本醫療保險和新農合，但目前為止，甘肅省只出臺了相關規劃，還沒有具體的整合方案。再者，有的險種管理機構還沒有統一。如省內新農合主要由衛生廳負責管理、城鎮居民醫保由人社廳管理;失業保險中部分人員失業由人社部門負責、同時就業局也負責一部分人員的就業失業管理。
2.3各地市將地方保護觀念帶入省級統籌
甘肅省社會保險省級統籌正處在起步階段，各地相關部門還沒有形成制度標準全省統一、基金盈虧全省調劑的觀念，各地市對基金收支多采取地方保護、各自為政的態度。根據省級調劑政策，市縣級當年社保基金出現結余時應上繳到省級，這是社保基金全省范圍內調劑使用的基礎，只有當省級基金得到充盈后，才能針對部分地區出現的赤字情況進行調劑。但目前，各地市社保基金超支時，都會要求省級基金補充或財政轉移支付，而出現結余時大多不愿上繳，或者只上繳一部分，其他留在地方上形成備用金。這樣做會導致省級社保基金規模不斷縮小，抵御風險能力降低;同時，市縣級的基金結余不斷貶值，不能通過專業機構對全省范圍的社保基金進行大規模運作，加大了基金保值增值的難度。
2.4基層部門管理水平低，加大了省級統籌難度
甘肅省縣級社會保障管理部門工作條件較落后，與市級、省級人社部門在業務上溝通較欠缺，多是簡單被動地執行方案、政策，很少總結基層社會保險統籌過程中存現的新情況、新問題;缺乏社會保險專業人才，對省上政策的解讀不到位，思想較守舊，不能適應國家更新較快的社保環境;對社會保險基金運營沒有清楚的認識，對一些還沒有實現省級甚至市級統籌的社會保險項目，基金收支和使用隨意性較大，留在地方的基金基本沒有具體的管理和運營措施，加之通貨膨脹的原因，導致基層社保基金縮水嚴重。
3切實推進甘肅省社會保險統籌層次的再思考
3.1采取措施，促進社會保險項目實現真正的省級統籌
社會保險的省級統籌，意味著在全省范圍內實現制度、標準、機構、管理的統一。甘肅省應對企業職工、居民的基本養老保險的制度規定、管理措施等嚴格規定，加強監管，實行完全一致的繳費和待遇標準，杜絕隨意性，減少經辦機構過多的自由裁量權限;應整合人社部門機構設置，增強管理能力和專業性;對于養老保險基金和工傷保險基金，應確定具體負責入市運作的省級機構，明確省政府在這些省級基金運作過程中的角色，積極研究基金運作方案，除把基金存入銀行外，可以委托一些成熟的基金公司負責甘肅省社保基金運營，探討甘肅省社保基金入市的途徑和辦法，實現保值增值，同時強化基金全省調劑的可操作性;要明確基金全省調劑的規則，一方面要通過基金增值、財政轉移支付等方式保證合理、合規地支付社保項目;另一方面要明確基金省級調劑對基層上繳結余，填補赤字的要求，為省級調劑掃除障礙。
3.2適時擴大省級統籌項目范圍，提高統籌層次
對于目前還沒有實現省級統籌的社會保險項目，如失業保險、醫療保險，甘肅省應及時出臺相關文件，如基本醫療保險方面，盡快出臺城鎮居民基本醫療保險和新農合的合并方案，抓緊實現就診信息聯網，簡化報銷和審批程序，實現異地就醫即時結報，促進制度的統一建設;針對醫療資源出臺標準化建設規范，使醫療資源均衡分布，在推行分級診療的基礎上，提高城鄉居民醫療保險的實際待遇水平，落實待遇的統一供給;盡快完善社會保險管理機構設置、整合管理機構職能，將與社會保險相關的養老、醫療、工傷、失業的管理職權統一劃歸人力資源與社會保障廳，實現機構的統一設置。在制度、管理、待遇等實現統一后，應盡快出臺文件提高失業保險等的統籌層次，防止制度規定的滯后性阻礙統籌進程。
3.3減少地方保護，增強省級統籌意識
社會保險省級統籌有利于增強基金的抗風險能力，因此各市縣應盡快扭轉觀念，打破行政區劃對社保基金造成的觀念分割，消除地方保護，樹立以省為單位的基金籌集支付機制，同時，要認識到將基金結余留在市縣，將會加大基金貶值的風險。省級人社部門、經辦機構應盡快會同財政廳出臺社保基金上繳下轉的具體辦法，規定地方社保基金上繳的強制性，以及上繳比例;對于地方社保基金合理超支的情況，應通過省級或中央財政解決，盡量避免由市縣級財政負擔，防止地方減少社保項目合理支出的情況發生;對于按規定上繳社保基金結余的市縣，省級管理部門應出臺相應的優惠鼓勵措施，如按規定上繳社保基金結余的市縣出現基金合理超支時，可以最多享受1.3倍至1.5倍于上繳資金的財政轉移支付;當上繳社保基金結余達到一定年限的給予合理的獎勵，當然，具體的獎勵標準和轉移支付限額應充分考慮社保基金的安全。另外，還要注意加強宣傳，通過多種渠道進行社保基金安全教育，讓全省上下形成省級統籌利大于弊的觀念。
3.4注重社保管理機構建設，提高基層部門管理水平
此前，甘肅省人社廳整合了相關的職能部門，機構設置更加科學合理，基層人設管理部門也應該根據地方需要、根據省級機構設置方案，切實規范基層管理機構設置。改善社會保障管理部門的工作條件:積極參加市級、省級人社部門組織的業務交流，對工作中遇到的執行困難及時處理解決，對新情況、新問題要用有利于實現升級統籌的觀念進行判斷;積極引進社會保險專業人才，對在崗的社保工作人員加大培訓力度，通過宣講全省上下了解省級統籌的政策目標，實施步驟等;人社、財政、審計等機構應該強化社會保險基金運營，研究投資途徑，對社保基金收支加強核算和監督，實行統一標準，做到社保基金應收盡收、各單位應繳盡繳。
參考文獻:
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城鄉居民養老保險培訓方案范文第5篇
【關鍵詞】城鄉居民；社會養老保險檔案；規范化管理
近兩年，隨著城鄉一體化建設速度的不斷加快，城鄉居民的社會養老保險問題得到社會各界的廣泛關注。其作為我國社保體系的重要組成部分，能有效提高社保服務質量，并反映出一定的城鄉居民生活問題，提高社保體系建立的有效性與實用性。因此應認真面對社保管理工作，以人為本，建立相應的管理制度，提高管理的規范性與專業性。
一、檔案規范化管理的意義
（一）做好社保檔案管理具有一定的政治意義。近兩年，我國提出城鄉一體化建設理念以來，提高了城鄉居民的社保意識，也提高了城鄉政府對于民眾權益的維護力度。因此為進一步保證居民權益不受損害，同時進一步提高廣大居民對于社保的了解程度與參保意識，應建立相應的檔案管理體系，準確詳實記錄每一位參保人的社保信息，如其工作信息、參保年限、保險待遇等。而且隨著時間的變化，參保人數也會有所增加，數據情況也會發生相應變化，結合實際工作需要整理、制定出科學有效的社保檔案管理計劃，能有效減輕管理人員的工作量，提高數據處理的準確率。
（二）社會保險檔案管理工作與居民的自身利益有著密切關系。依照我國的社會保險制度，當參保人到達規定年齡時，就能依照參保憑證領取相應的社會福利待遇，但在這期間，需要辦理一系列相關證明手續，作用如下：一是能進一步簡化辦理流程，提高辦理效率。二是能有效保護居民相關權益，確定數據的準確性，并為參保人建立個人賬戶，定期進行保險費轉入，提高基金轉移效率。
二、城鄉居民社會養老保險檔案管理存在的問題
（一）管理制度建設不夠完善。其具體表現：沒有一項有效的操作指導方案與監管系統。在老齡化不斷攀升的背景下，會不斷增加參保人數，因此各地區應該結合居民文化程度、參保年齡等基礎資料制定相應較為可靠的管理制度，提高居民操作的規范性。很多地區并未有較為詳細的操作指導方案，一些參保人在填寫資料時，由于沒有相關經歷或是年紀較大，很容易出現信息填寫錯誤的情況，并直接在表格上進行涂改，直接降低了客觀性。有些地方雖然推薦使用電子設備進行填報，但是該方式受網絡信號、系統速度影響較大，而且文字指導性較強，雖然對于一些年輕參保人而言，使用起來比較方便，但對一些年齡較大的參保人而言，其操作方面尚存在很多問題。
（二）管理人員專業能力有待提高。主要表現在兩個方面：第一是信息素養提高方面，隨著信息化建設的推廣，城鄉居民社保管理逐漸在向信息化建設管理過渡。但是很多地區還存在人員信息素養不足的情況，不能很好利用相關程序進行檔案管理、檢查，增加了許多無謂的檔案管理工作。第二是很多人員專業管理能力有待提高，許多地區檔案管理人員對于社保檔案管理并沒有較為完整的管理思路，并且缺乏相應的檔案管理知識。因此表現在具體工作中，只是依照領導指示，進行檔案內容檢查、整理、歸類，沒有形成較為健全的管理架構，這相應降低了管理效率。
（三）電子檔案管理制度有待完善。電子檔案管理能有效提高檔案管理的社會效益與經濟效益，可以將大量的紙質材料檔案轉化成電子檔案進行存放，借助互聯網就可以調用數據。另外，提高了檔案的公開性，參保人依照個人社保號碼就可以在網上查詢到個人參保信息。雖然目前我國多省（市、區）都在積極建立線上居民參保檔案管理系統，但其主要功能只是在查閱與調取方面，并沒有發揮更多的功效，因此，需要進一步提高管理部門對于線上系統的利用效率。
三、城鄉居民社會養老保險檔案管理水平提高策略
（一）建立相應的指導監督系統。各地區社保管理部門應結合本地社保服務需要，建立相關的檔案管理制度，此方面可以借鑒省級指導標準，提高信息傳遞準確率與速率。可在社保局大廳開設服務崗，并設置固定與流動兩類服務人員，在大廳社保信息填寫區域張貼示范填寫與填寫要求，并放置空白表格，對于一些填寫有困難的居民，主動幫助服務，并在填寫過后再次確認信息。對于信息有誤的資料可通過短信與電話兩種方式進行提示，幫助居民盡快修改信息，提高手續辦理速度。建立相應的監督管理體系，并依照檔案情況制定相應的檔案管理制度，定期對檔案管理效率、準確度等進行檢查，不斷完善制度，使得社保檔案管理工作有章可循，依法依規。
（二）提升人員管理能力。要通過兩方面對管理人員進行培訓。第一個方面是專業能力培訓，定期對管理人員進行專業能力培訓，向其介紹一些檔案管理知識，提升其規范管理意識，并通過經驗總結尋找符合地區參保要求的檔案管理辦法，明確管理思路，提高管理的靈活性與實用性。第二個方面是加強信息素養能力提升，可以請相應的技術公司人員進行崗位培訓，幫助管理人員提高操作能力，并配以相應的使用手冊，方便查詢；也可結合實際需要建立合作關系，長期提供技術支持服務，減少技術問題干擾。另外部門內可適當引進該類信息檔案管理人才，因為當前很多地區領導檔案管理意識不足，檔案管理人手較少，當工作量較大的時候往往通過借調來提高管理效率。但是借調人員都存在一定程度的流動性，其對于檔案內容、管理辦法的了解程度也比較低，反而需要一段時間的適應期，相應降低了管理效率。通過引進技術人才，不但可以有效解決人手不足的問題，還能降低管理人員的流動性，建立專業的社保檔案管理隊伍，提高管理能力。
（三）調整電子化管理辦法。隨著目前各類電子設備的普及以及對人們生活方式的改變，信息化管理已經成為一種不可逆的趨勢，因此社保管理部門更要加強對此方面的建設力度。第一，要加強推廣宣傳力度，通過建立相應公眾號或與其他事業單位部門進行合作推廣，提高城鄉居民的線上知曉率，并附贈介紹相應的填報、操作程序與規范要求，提高居民使用效率。第二，定期對電子系統進行升級，提高其數據傳輸力度，提高服務質量。第三，結合社保管理需要進一步進行程序開發，提高其功能性與人社局其他服務的關聯性，幫助居民在填報信息的同時能完成其他信息的填寫操作，進一步提高檔案管理的完整性。
（四）加強城鄉社會養老保險事業的利用效率。國家社保事業的有序發展，離不開檔案管理工作的規范展開，因此要進一步提高其利用效率就要鼓勵城鄉居民積極參與，通過做好檔案收集整理工作，可以進一步了解城鄉居民的生活狀態，并以此為基礎，進一步擴大宣傳，讓一些未參保的人員了解社保的優勢，提高參與度。還能從這些信息中，得出哪些居民更需要得到社保服務及一些居民不愿參保的原因，并進一步調整政策，幫助居民解決困難，提高對其合法權益的保護力度。
四、總結
