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保護(hù)森林的內(nèi)容范文第1篇

【關(guān)鍵詞】：森林資源；保護(hù)與管理；題；對策

隨著環(huán)保意識的不斷增強，森林資源保護(hù)和管理工作受到重視，所以做好森林資源保護(hù)與管理已經(jīng)成為當(dāng)前社會發(fā)展的必然趨勢。但是在實際工作中，依然存在亂砍亂伐等破壞森林資源的現(xiàn)象，給工作帶來不利影響。森林資源保護(hù)與管理工作就是在對森林資源進(jìn)行科學(xué)管理的基礎(chǔ)上，做好森林資源的采伐利用以及運輸銷售等工作，這樣才能實現(xiàn)森林資源的科學(xué)合理利用。

1、森林資源保護(hù)與管理工作中存在的問題

1.1環(huán)保意識和法制觀念不強

通過對我國森林資源的分布狀況分析，大多數(shù)森林資源都位于山區(qū)中，這些地區(qū)位置相對偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)實力和文化水平不高，大部分當(dāng)?shù)鼐用褚钥撤淠緸樯怯捎谖幕降南拗茮]有長期發(fā)展觀念，急于獲取當(dāng)下經(jīng)濟(jì)效益，沒有意識到森林資源帶來的生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)功能和生態(tài)效益。當(dāng)?shù)鼐用駷榱双@得生活保障，只能大面積砍伐森林資源，這一問題的存在給森林資源造成嚴(yán)重破壞，同時給我國的經(jīng)濟(jì)利益造成一定損失。除此之外，很多居民受到金錢的誘惑，作出不法行為，這種問題如果長期存在會導(dǎo)致森林資源受到更加嚴(yán)重的破壞，針對這一狀況必須做好法治觀念的宣傳工作。

1.2存在非法占用林地現(xiàn)象

實現(xiàn)森林資源管理與保護(hù)首先需要做好林地管理，但是在當(dāng)前城市化快速發(fā)展時期，在很多農(nóng)村地區(qū)為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，占用大范圍的林地資源，沒有意識到森林資源的保護(hù)與管理的重要性。過度追求經(jīng)濟(jì)效益和城市發(fā)展，林地資源在不斷減少。除此之外還有部分的居民直接將林地資源作為開墾用地，這種非法用地現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重制約森林資源管理與保護(hù)工作的開展，是當(dāng)前森林資源保護(hù)與管理中急需解決的問題之一。

1.3森林資源保護(hù)管理工作沒有得到全面落實

森林保護(hù)管理工作中涉及到的方面比較多，比如說對森林中樹木的生長狀況等進(jìn)行監(jiān)督和保護(hù)，樹木采伐以及采伐以后的管理等工作需要進(jìn)行監(jiān)管，林木采伐完成以后木材的運輸工作需要進(jìn)行及時的跟蹤，另外還需要注意森林中野生動物成長等進(jìn)行控制，各個方面上需要進(jìn)行管理和控制也增加了工作難度。森林資源的保護(hù)和管理工作是一項復(fù)雜的工作，一旦其中的一項沒有落實好，將阻礙對森林資源的保護(hù)和管理工作開展，但是在復(fù)雜的工作內(nèi)容下，管理人員經(jīng)常出現(xiàn)疏漏，從而使森林資源保護(hù)工作得不到的落實。另外對森林資源管理工作認(rèn)識不足，沒有引起重視，在實際工作中工作人員工作積極性不高，也是影響森林資源保護(hù)與管理工作無法得到落實的原因。

1.4森林資源保護(hù)與管理中基礎(chǔ)設(shè)施存在滯后性

在森林資源管理工作中，基層管理機構(gòu)存在的人員流動大的問題，并且基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，在進(jìn)行執(zhí)法時手段相對落后。對于基層森林資源管理機構(gòu)，執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)不高，在實際工作中責(zé)任意識不強容易作出錯誤的判斷和決策。另外在新的發(fā)展時期，計劃經(jīng)濟(jì)體制時期形成的政策和相關(guān)做法，無法滿足當(dāng)前林業(yè)發(fā)展需求，必須積極進(jìn)行改革和調(diào)整。

2、森林資源保護(hù)與管理應(yīng)采取的對策

2.1加大法治教育宣傳力度

要想實現(xiàn)森林資源管理與保護(hù)工作工作順利開展，必須在根本上加強對公民的法治教育，提高公民的思想認(rèn)識。在森林管理中的出現(xiàn)的亂砍濫伐現(xiàn)象大多是由于居民法治意識不高導(dǎo)致的，沒有認(rèn)識到自己的行為是錯誤的，所以如果不在思想上提高認(rèn)識，很難對其行為進(jìn)行糾正。加強法治教育主要是對森林保護(hù)意識、生態(tài)環(huán)境、森林意義以及正確利用森林資源等內(nèi)容進(jìn)行宣傳，主要的是對亂砍亂伐相關(guān)的法律法規(guī)在公民中進(jìn)行普及，深入了解，正確認(rèn)識自身行為，從而降低違法行為的發(fā)生。

2.2嚴(yán)懲毀林占地行為

在森林管理中占用林地是十分常見的行為，這一行為嚴(yán)重阻礙工作的進(jìn)行和發(fā)展，對于這一行為必須對其采取強制手段，嚴(yán)肅處理。采用法律手段以嚴(yán)厲的措施清除這種行為。在森林管理工作中，政府和居民如果存在占用林地行為，相關(guān)機構(gòu)必須對其進(jìn)行勸說，如果勸說沒有取得應(yīng)有效果必須采用強制手段進(jìn)行處理，只有這樣才能引起重視。管理人員在工作中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到自己的責(zé)任和義務(wù)，對出現(xiàn)的違法行為嚴(yán)肅處理，以公正公開的形式明確工作內(nèi)容，拒絕暗箱操作。

2.3加強對森林保護(hù)與管理工作的宣傳力度

森林管理保護(hù)工作無法落實是一個實質(zhì)性問題，必須積極改善這一問題，首要工作就是加大對森林保護(hù)與管理工作的宣傳力度。作為一項社會性比較強的工作，森林資源保護(hù)和管理要想實現(xiàn)更好落實，加大宣傳力度是當(dāng)前主要的工作內(nèi)容，不僅可以將森林保護(hù)相關(guān)的知識以及重要性進(jìn)行普及，同時還可以吸引更多的人參與到森林資源保護(hù)工作中。積極利用的電視臺、廣播、網(wǎng)絡(luò)等平臺宣傳森林資源保護(hù)意識，并將這一觀念深入人心，廣大人民群眾會主動采取保護(hù)措施，從而成為一項全民參與的工作。

2.4創(chuàng)新森林資源管理模式

在社會發(fā)展新時期，全面分析森林資源的主要特點，針對森林資源監(jiān)管中存在的問題，有針對性的將監(jiān)管工作劃分不同的環(huán)節(jié)，從市到縣再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行逐級管理模式，同時還要兼顧地級、省級對森林資源監(jiān)管的需求。在這一模式下通過電子政務(wù)管理，將所有數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理和分析，并實現(xiàn)信息共享。建立完善的森林資源安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，在系統(tǒng)中建立防火系統(tǒng)、決策系統(tǒng)、疫情系統(tǒng)、采伐系統(tǒng)等不同功能的子系統(tǒng)，通過系統(tǒng)對各個管理環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控和管理，優(yōu)化工作模式，提高工作效率。另外在全省范圍內(nèi)制定森林資源流轉(zhuǎn)規(guī)范化流程等，將森林監(jiān)管的主要環(huán)節(jié)全部融入其中，創(chuàng)建一套現(xiàn)代化、科學(xué)性的新型管理模式。

結(jié)束語：

森林資源保護(hù)與管理工作的開展對社會具有重要意義，不僅與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)，而且還直接影響生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性，在森林資源管理和保護(hù)工作中存在或大或小的問題，制約著工作的進(jìn)步和開展，所以必須積極做好應(yīng)對措施，加大宣傳力度和執(zhí)法力度，創(chuàng)新管理模式，切實將森林資源保護(hù)與管理工作落實到實處，從而實現(xiàn)森林資源的健康可持續(xù)發(fā)展。

保護(hù)森林的內(nèi)容范文第2篇

一、指導(dǎo)思想和目的：

以中、省、市加強森林資源保護(hù)、加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的方針政策為指導(dǎo)，以《森林法》等林業(yè)法律法規(guī)為依據(jù)，通過對全區(qū)破壞森林資源違法犯罪活動進(jìn)行清理查處和整頓，進(jìn)一步加強保護(hù)管理工作力度，全面落實森林資源保護(hù)管理工作責(zé)任，確保全區(qū)森林資源安全。

二、范圍、內(nèi)容及步驟：

（一）范圍：

**區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)，重點是**、**、**林區(qū)，涉林的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，易發(fā)森林資源案件地段。

（二）內(nèi)容：

1.是否認(rèn)真執(zhí)行了森林采伐限額和年度木材生產(chǎn)計劃，嚴(yán)格實行林木采伐制度。

2.有無違法征占用林地的各類建設(shè)項目。

3.木材經(jīng)營加工單位有無非法經(jīng)營加工現(xiàn)象。

4.有無亂砍亂伐、亂捕亂獵、亂挖野生苗木、非法掠奪森林資源現(xiàn)象。

（三）步驟：

第一階段：20**年9月25日至9月30日，為組織宣傳階段。主要內(nèi)容是成立有關(guān)機構(gòu)，落實人員，廣泛進(jìn)行宣傳動員。

第二階段：20**年10月1日至10月31日，為自查和清理核實階段。主要內(nèi)容是各有關(guān)森林資源經(jīng)營單位認(rèn)真進(jìn)行自查，核實有無破壞森林資源現(xiàn)象，提交自查報告后，由區(qū)上統(tǒng)一組織有關(guān)部門進(jìn)行全面核查清理。

第三階段：20**年11月1日至2007年2月，為查辦和整頓階段。主要內(nèi)容是對清理檢查出的問題進(jìn)行集中處理，對查出的破壞森林資源的積案、大案、要案，掛牌督辦，從嚴(yán)從快辦結(jié)，決不姑息遷就，有效制止各種破壞森林資源的違法犯罪活動。

三、組織機構(gòu)及職責(zé)：

（一）成立全區(qū)森林資源保護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由主管區(qū)長擔(dān)任，副組長由區(qū)政府辦公室主任、區(qū)林業(yè)局局長擔(dān)任，成員單位包括區(qū)林業(yè)局、國土資源**分局、****分局、工商**分局、區(qū)監(jiān)察局。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由區(qū)林業(yè)局分管副局長擔(dān)任。

（二）各部門職責(zé)：

區(qū)林業(yè)局：負(fù)責(zé)牽頭組織各部門針對破壞森林資源案件容易發(fā)生的重點區(qū)域，周密部署，集中力量，開展以打擊濫砍濫伐林木、非法經(jīng)營加工木材和非法征占用林地等違法犯罪活動為重點的專項整治活動。嚴(yán)格執(zhí)行林木限額采伐制度，督促森林資源經(jīng)營管理單位逐區(qū)域、逐山頭劃定責(zé)任區(qū)，確定責(zé)任人。加強征占用林地項目的審核上報工作，加大對全區(qū)現(xiàn)有的木材經(jīng)營加工單位的監(jiān)督管理。強化林業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平。宣傳和解釋有關(guān)林業(yè)法律法規(guī)、方針政策。做好森林資源保護(hù)管理的日常工作。

國土資源**分局：嚴(yán)格把好辦理建設(shè)用地審批的各類項目關(guān)口，凡未經(jīng)林業(yè)部門審核同意征占用林地的，一律不得受理建設(shè)用地申請。同時配合林業(yè)部門做好對林區(qū)開礦等占用林地的清理調(diào)查工作。

****分局：加強對森林**工作的指導(dǎo)，大力支持和配合林業(yè)部門開展的專項行動，查處破壞森林資源的各類案件，對涉林違法案件快立、快審、快辦。

工商**分局：積極配合林業(yè)部門加強對全區(qū)木材經(jīng)營加工企業(yè)的監(jiān)督管理，凡是未經(jīng)林業(yè)部門審核同意的木材經(jīng)營加工企業(yè)，一律不得為其辦理工商營業(yè)執(zhí)照，聯(lián)合林業(yè)等部門及時查處和清理非法木材經(jīng)營加工窩點。

區(qū)監(jiān)察局：加強對各部門執(zhí)法行為的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法部門及其工作人員違法執(zhí)法的問題，規(guī)范政府行政執(zhí)法程序，查處違紀(jì)人員。

四、幾點要求：

（一）各部門要高度重視我區(qū)的森林資源保護(hù)工作。全區(qū)森林資源近年雖呈現(xiàn)出總量增長的良好態(tài)勢，但森林資源總量不足、質(zhì)量不高、分布不均、仍然處在恢復(fù)與破壞的相持階段。因而，保護(hù)和發(fā)展森林資源仍然是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項重要任務(wù)，各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任，確保任務(wù)落實。

保護(hù)森林的內(nèi)容范文第3篇

一、自查內(nèi)容

自查主要內(nèi)容有：森林資源培育、森林資源保護(hù)管理、森林防火、林業(yè)有害生物防治、林政管理等內(nèi)容。

二、自查情況

1、森林資源培育方面：2019年鎮(zhèn)轄區(qū)林地保有量17953.97公頃，森林蓄積量163.11萬立方米，森林覆蓋率82.58%，森林保有量達(dá)到17527.63公頃（林地保有量比任務(wù)數(shù)減少6.03公頃，是因為農(nóng)戶多年前在耕地內(nèi)種植果樹，在2013年森林資源二類調(diào)查中被錯劃進(jìn)國家灌木林中，依據(jù)農(nóng)戶提供土地使用證等相關(guān)證據(jù)，經(jīng)現(xiàn)地調(diào)查為在冊耕地，屬于正常林地面積減少。2019年水利局項目永久占用林地修江堤，屬于正常林地面積減少）。

鎮(zhèn)各村都能以各類工程造林任務(wù)為中心，積極開展植樹造林活動。造林計劃完成率、成活率、保存率、苗木和幼林撫育合格率均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，清理流失林地任務(wù)全部完成。

2、森林資源保護(hù)方面：鎮(zhèn)與各村能嚴(yán)格落實森林防火責(zé)任制，并與各村委會層層簽訂《森林防火責(zé)任書》；在生態(tài)公益林的保護(hù)和管理上，各村均做到了積極宣傳和嚴(yán)格落實管護(hù)責(zé)任制；對違法占用林地，違法采伐林木和無證運輸木材的行為各村能積極配合林業(yè)部門進(jìn)行依法打擊；鎮(zhèn)各村在林業(yè)有害生物的防治和野生動物保護(hù)工作上積極配合市林業(yè)局開展工作，確保我鎮(zhèn)未發(fā)生大的病蟲害疫情，未出現(xiàn)大規(guī)模非法捕獵和盜賣野生動物案件，取得了顯著的成效。

3、林政管理方面：鎮(zhèn)各村對于矛盾小，關(guān)系簡單的糾紛基本上都能做到及時調(diào)處，確保矛盾不出鎮(zhèn)。2018年村碎石場非法侵占林地案件，已對該單位進(jìn)行了處罰，并協(xié)助經(jīng)營者辦理相關(guān)土地手續(xù)；2019年大青溝村村民濫伐林木舉報案件，已對涉案人員進(jìn)行處罰，并監(jiān)督其如數(shù)恢復(fù)被伐植被。

4、林業(yè)執(zhí)法方面：鎮(zhèn)各村均能按照《森林法》及其相關(guān)法律法規(guī)來對林地進(jìn)行保護(hù)管理。對在轄區(qū)發(fā)生的各類林業(yè)案件各村做到及時向市林業(yè)部門或是市森林公安部門反饋信息，并積極協(xié)助處理。近年來鎮(zhèn)政府對各村林業(yè)法律、法規(guī)的積極宣傳逐漸顯示效用，群眾的林業(yè)法律知識得到提高，維權(quán)意識、生態(tài)意識明顯增加，違法亂采濫伐林木的現(xiàn)象減少。

5、目標(biāo)責(zé)任制建立和執(zhí)行情況：鎮(zhèn)各村能認(rèn)真按照《市保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制實施細(xì)則》要求，成立組織機構(gòu)，明確責(zé)任分工，逐步有效進(jìn)行落實。

保護(hù)森林的內(nèi)容范文第4篇

關(guān)鍵詞：林業(yè)資源；保護(hù)；開發(fā)；策略

中圖分類號：S7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674－9944（2016）09－0109－02

1引言

森林是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展過程中，林業(yè)資源受到的破壞越來越嚴(yán)重，必須要加強對林業(yè)資源的保護(hù)及開發(fā)，從而使得林業(yè)資源得到充分利用，防止林業(yè)資源的浪費。加強對林業(yè)資源保護(hù)，是生態(tài)平衡森林發(fā)展過程中的一個重要內(nèi)容，對于我國生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展有十分重要的意義。對此，針對我國的林業(yè)資源現(xiàn)狀，要加強林業(yè)資源的管理及保護(hù)，在對森林生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)的時候，要做到因地制宜，采取相應(yīng)的措施對其進(jìn)行保護(hù)和建設(shè)，將林業(yè)產(chǎn)業(yè)與其他的各項產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合，實現(xiàn)森林系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

2林業(yè)資源保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系和現(xiàn)狀

我國的森林面積總量比較大，但是由于人口基數(shù)大，所以人均的林業(yè)資源占有量較少，而且我國的林業(yè)資源分布不均勻，森林土地資源組合不平衡。我國南方地區(qū)的林業(yè)資源較多，相反，西北地區(qū)的林業(yè)資源比較匱乏。因此加強對林業(yè)資源的保護(hù)與開發(fā)具有十分緊密的聯(lián)系，加強林業(yè)資源的保護(hù)，為林業(yè)資源的開發(fā)奠定了堅實的基礎(chǔ)，同時，加強林業(yè)資源的開發(fā)，也能平衡森林生態(tài)系統(tǒng)，從而實現(xiàn)對森林系統(tǒng)多樣性的保護(hù)。由此可見，兩者之間是相輔相成的關(guān)系。在林業(yè)發(fā)展過程中，林業(yè)保護(hù)是一個重要的內(nèi)容，但是當(dāng)前林業(yè)保護(hù)與開發(fā)利用的現(xiàn)狀并不樂觀，第一，林業(yè)部門沒有一套相對明確的管理制度，不能對工作人員進(jìn)行有效的分工，使得林業(yè)資源的保護(hù)工作沒有規(guī)劃性，流于形式。第二，林業(yè)資源管理責(zé)任體系不健全。林業(yè)資源管理責(zé)任體系不健全是影響林業(yè)資源保護(hù)工作質(zhì)量的重要原因，責(zé)任體系的建立，是保證林業(yè)資源管理工作能夠順利推進(jìn)的關(guān)鍵舉措，由于責(zé)任體系不健全，一旦出現(xiàn)林業(yè)資源被破壞的問題時不能及時找到相應(yīng)責(zé)任人，最終導(dǎo)致林業(yè)資源得不到有效保護(hù)。第三，對管理工作的重視程度不夠。近年來林業(yè)資源缺乏的問題變得越來越嚴(yán)重，但是我國對林業(yè)資源的保護(hù)和利用的重視程度還不夠，在長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中忽視了對林業(yè)資源的保護(hù)，因此導(dǎo)致林業(yè)資源的浪費變得越來越嚴(yán)重。第四，林業(yè)開發(fā)力度不夠。林業(yè)資源不僅可以發(fā)揮出生態(tài)效益，同時也能發(fā)揮出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，比如林下種植、苗木栽種等，都可以成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。但是當(dāng)前對于林業(yè)資源的開發(fā)利用不夠，導(dǎo)致很多林業(yè)資源浪費。

3林業(yè)資源保護(hù)與開發(fā)利用策略

3．1強化宣傳林業(yè)保護(hù)與開發(fā)意識

森林是人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡囊粋€重要部分，我國的林業(yè)資源的保護(hù)與開發(fā)利用工作并不樂觀，有很多地區(qū)還面臨著嚴(yán)重的森林破壞以及森林資源浪費問題，因此在林業(yè)資源的保護(hù)和利用過程中，應(yīng)該要加強對森林保護(hù)意識和開發(fā)意識的宣傳，要廣泛宣傳林業(yè)資源保護(hù)的重大意義，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾的思想認(rèn)識，增強干部群眾對林業(yè)資源保護(hù)的重要性、必要性的認(rèn)識，使得領(lǐng)導(dǎo)干部群眾能夠在日常工作中加強對林業(yè)資源的保護(hù)和節(jié)約，防止一些破壞林業(yè)資源的現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時，要加強對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳講解，從而使得林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平得到提升。

3．2加強森林保護(hù)

3．2．1加強林業(yè)資源保護(hù)過程中的執(zhí)法力度林業(yè)資源保護(hù)工作是否得到落實，與森林利監(jiān)管部門的管理執(zhí)法的力度有很大關(guān)系，相關(guān)部門應(yīng)該要積極發(fā)揮執(zhí)法職能，使得林業(yè)資源的管理能夠受到相應(yīng)的重視，能夠在日常工作中加強對各種林業(yè)資源破壞和浪費問題的解決，尤其是要加強對林業(yè)資源管理過程中發(fā)現(xiàn)的各種不規(guī)范行為的整治，對于違反條例的行為要進(jìn)行嚴(yán)厲地懲罰，要按照相應(yīng)的法律法規(guī)對其進(jìn)行處理，杜絕各種破壞行為再次出現(xiàn)。3．2．2加強林業(yè)資源管理體系的完善林業(yè)資源管理體系的建立和完善，是確保林業(yè)資源得到有效保護(hù)和充分利用的一個重要前提，也是森林部門在進(jìn)行林業(yè)資源保護(hù)與管理過程中應(yīng)該重視的問題。在林業(yè)資源管理過程中，要實現(xiàn)全程監(jiān)控，比如對于一（下轉(zhuǎn)第112頁）些地區(qū)的自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理，要加強監(jiān)管，使得自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，要統(tǒng)一規(guī)范，制定一套標(biāo)準(zhǔn)、可行的管理方案，對各個部門以及職員的工作任務(wù)進(jìn)行分配和落實，使得森林保護(hù)工作得到有效的落實，從而使得林業(yè)資源得到充分利用，使得森林資源可以發(fā)揮出相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)作用。

3．3加強對林業(yè)資源的開發(fā)利用

在林業(yè)資源的保護(hù)和開發(fā)過程中，要對林業(yè)資源進(jìn)行充分的優(yōu)化配置，使得我國的林業(yè)資源能夠惠及更多的百姓，解決林業(yè)資源分布嚴(yán)重不均勻的現(xiàn)象，發(fā)揮林業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)效益。在加強對林業(yè)資源開發(fā)利用的過程中，就必須要加強對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強林業(yè)經(jīng)濟(jì)的開發(fā)有助于提高林業(yè)資源的附加值，從而使得生態(tài)環(huán)境受到保護(hù)，也能使得經(jīng)濟(jì)水平得到提升。隨著當(dāng)前我國對林業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的重視程度越來越高，在林業(yè)生產(chǎn)過程中，對各種產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了研究，從而更加注重林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，合理利用山林區(qū)資源，實現(xiàn)林地的有效開發(fā)利用，使得林業(yè)資源發(fā)揮出其相應(yīng)的作用，有利于加快我國的林業(yè)建設(shè)，對各種森林生態(tài)系統(tǒng)的平衡進(jìn)行調(diào)節(jié)，進(jìn)而促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)水平不斷提升。森林是一種比較特殊的可再生資源，當(dāng)前很多地區(qū)在發(fā)展過程中都越來越重視林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注重林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的時候更應(yīng)該要重視生態(tài)效益。

4結(jié)語

綜上所述，林業(yè)資源的保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，當(dāng)前我國的林業(yè)資源總量雖然豐富，但是人均占有量較少，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中能夠的重要內(nèi)容。林業(yè)資源的發(fā)展還面臨著巨大的障礙，林業(yè)資源的保護(hù)過程中還存在一些問題，對林業(yè)資源的開發(fā)利用力度也不夠。對此，要加強林業(yè)資源管理體系和責(zé)任制度的完善，要提高群眾的森林保護(hù)意識，加強對林業(yè)資源的綜合開發(fā)，從而使得林業(yè)資源得到充分利用，實現(xiàn)林業(yè)的長效發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］王政秀．關(guān)于林業(yè)資源開發(fā)利用與保護(hù)的分析［J］．城市建設(shè)理論研究，2012（2）．

［2］其日．淺談林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與森林資源保護(hù)的分析［J］．農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2015（12）．

保護(hù)森林的內(nèi)容范文第5篇

近代以來，在世界林業(yè)科學(xué)發(fā)展過程中，德國森林經(jīng)營理論不斷完善和發(fā)展，并依靠其經(jīng)濟(jì)、科技、市場、管理、人力等優(yōu)勢形成了較為完備的森林保護(hù)、開發(fā)與利用制度，建立起比較完備的森林管理經(jīng)營制度.其林業(yè)科學(xué)水平一直處于世界領(lǐng)先地位，本文介紹了德國森林管理制度建設(shè)的經(jīng)驗，提出了對我國森林管理制度建設(shè)的建議.

關(guān)鍵詞：

森林保護(hù)；制度體系；經(jīng)驗借鑒

1德國近代以來森林經(jīng)營理論發(fā)展概述

自近代以來，德國森林經(jīng)營理論隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展被賦予鮮明時代特色.18世紀(jì)初期，在德國首次經(jīng)歷木材危機后，森林永續(xù)利用理論提出并逐漸發(fā)展起來，該理論強調(diào)對森林進(jìn)行評估，在人工造林維持林業(yè)持續(xù)性和穩(wěn)定性基礎(chǔ)上，盡量多利用森林，并且保證后代人享有當(dāng)代人同樣多的利益.該理論已包含可持續(xù)和代際平等理念.19世紀(jì)40年代，法正林理論逐步完善并成為森林管理的主要思想，永續(xù)均衡利用原則是其指導(dǎo)原則.隨著資本主義經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，追求高額利潤的土地純收益理論漸趨主導(dǎo)，以最小投入謀取最大利潤收入雖值得肯定，但不可避免對德國林業(yè)發(fā)展造成相當(dāng)大的不良影響.19世紀(jì)60年代后期，在德國全國性恢復(fù)森林工作完成，追求經(jīng)濟(jì)利益為核心的森林經(jīng)營理論備受質(zhì)疑及純?nèi)斯ち稚鷳B(tài)問題顯現(xiàn)背景下，森林多效益經(jīng)營理論出現(xiàn)，呼吁重視森林所具有的社會屬性，即森林肩負(fù)的文化與倫理屬性.20世紀(jì)20年代恒續(xù)林思想發(fā)展起來，強調(diào)在森林未遭到任何損害情況下進(jìn)行最大限度的木材永續(xù)經(jīng)營.20世紀(jì)50年代至80年代，森林永續(xù)利用原則得到進(jìn)一步闡釋，強調(diào)和諧、持續(xù)開發(fā)林業(yè)系統(tǒng)所具有的收益.20世紀(jì)90年代推行的近自然森林經(jīng)營理念立足于生態(tài)學(xué)，從整體出發(fā)觀察森林，視其為永續(xù)、多樣的生態(tài)系統(tǒng)，以培育近自然森林為目標(biāo)，做到貼近自然的森林經(jīng)營.[1]縱觀德國森林經(jīng)營理論發(fā)展歷程，從近代初確立永續(xù)利用原則到后期發(fā)展出各種理論，都圍繞著森林永續(xù)利用為中心展開，盡管個別時期有所不同，但其強調(diào)永續(xù)利用和多功能利用的核心思想并未發(fā)生根本性動搖.

2德國森林制度建設(shè)的基本經(jīng)驗

2.1森林資源流轉(zhuǎn)管理制度

德國通過林地勘定、造冊成圖與發(fā)證工作，建立起明確穩(wěn)定的林地權(quán)屬制度，強調(diào)維持森林多種所有制和林權(quán)穩(wěn)定，一般也不允許政府購買私有林.從流轉(zhuǎn)范圍上，私有林、鎮(zhèn)公有林可以相互流轉(zhuǎn)，國有林、教會林和社團(tuán)林嚴(yán)禁流轉(zhuǎn).若森林資源流轉(zhuǎn)后，改變林地用途，除須支付林地轉(zhuǎn)換損失補償費外，還需補造相同面積大小的森林或是支付同等費用由相關(guān)機構(gòu)造林，即使是國家建設(shè)用地也需得到林業(yè)部門同意批準(zhǔn)，然后仍需補造等于或大于原有面積的森林.這些制度規(guī)定保證德國森林保有量持續(xù)穩(wěn)定增長.明晰林地權(quán)屬是進(jìn)行有效森林管理的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，為解決林業(yè)外部性溢出、森林收益分配等提供保障，也規(guī)范了林益與義務(wù).由此可以看出，德國為維持現(xiàn)存森林保有量所做出的努力與付出.

2.2私有林保護(hù)與資助制度

德國私有林提供該國所需的絕大部分林業(yè)資源，因而國家對私有林進(jìn)行相當(dāng)完善的保護(hù)和大量資助.國家通過頒布林業(yè)合作法、自然保護(hù)和景觀改造法、采伐更新條例、森林災(zāi)害補救條例、肥料法、防有害物質(zhì)法等保護(hù)私有林益.同時，對私有林主經(jīng)營行為也進(jìn)行規(guī)范以保障納稅人利益.針對私有林規(guī)模小、私有林主數(shù)目多的特點，德國鼓勵建立林業(yè)團(tuán)體、林業(yè)協(xié)會和林業(yè)聯(lián)合會，并賦予其法人資格，通過鼓勵私有林主合作擴大經(jīng)營規(guī)模，并提供財力支持購買專業(yè)機械設(shè)備，增強林業(yè)競爭力.合作社雇傭林業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)、協(xié)調(diào)內(nèi)部經(jīng)營和銷售計劃.通過法律規(guī)定基層林業(yè)管理部門為私有林主進(jìn)行技術(shù)服務(wù)和技術(shù)援助；若發(fā)生森林災(zāi)害，會大額補助私有林主利益，如1990年德國遭遇大風(fēng)暴，75%的補助經(jīng)費分配給私有林主，25%補助給公有林主.國家對私有林的保護(hù)與資助極大調(diào)動私有林主的經(jīng)營積極性和提高私有林生產(chǎn)效率.一系列相關(guān)法律有效平衡私有林主與公共利益間的關(guān)系，很好地分配了私有林所產(chǎn)生的正外部性效益.

2.3森林政策目標(biāo)管理制度

林業(yè)政策是國家出于保護(hù)森林資源與發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)而制訂的行動規(guī)范和準(zhǔn)則.林業(yè)政策是國家經(jīng)濟(jì)政策的組成部分，體現(xiàn)該國林業(yè)方面的施政目標(biāo).[2]為實現(xiàn)制定的森林政策目標(biāo)，德國森林管理實踐中制定“森林基本計劃制度”“森林維護(hù)和造林規(guī)定制度”“實現(xiàn)森林機能的制度”，三類管理制度從戰(zhàn)略層面到執(zhí)行層面為實現(xiàn)和維護(hù)森林管理的永續(xù)性提供保證.隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，德國制定了全面系統(tǒng)的森林管理政策和法律制度.以《聯(lián)邦保持和發(fā)展森林法》為核心，以《聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)法》《聯(lián)邦自然保護(hù)法》《聯(lián)邦狩獵法》為支撐，細(xì)化到現(xiàn)實操作層面，實現(xiàn)有法可依、有法必依.除去聯(lián)邦法律，德國各州根據(jù)自身林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r都制定有州森林法實施細(xì)則.另外，《聯(lián)邦刑法》將盜竊林木納入盜竊罪，對在林區(qū)故意縱火或因吸煙引起火災(zāi)也有詳細(xì)的處罰規(guī)定.稅收方面，德國對林業(yè)采取輕稅賦政策，若發(fā)生自然災(zāi)害，還會降低林業(yè)所得稅率.完備的森林經(jīng)營管理體系及優(yōu)惠從輕的稅收政策保障實現(xiàn)森林政策目標(biāo).

2.4森林人力資源制度

德國在進(jìn)行林業(yè)管理人員選拔任用時制定有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定所有從事林業(yè)工作的人員均須經(jīng)過嚴(yán)格考試選任.早在18世紀(jì)就著手建立林務(wù)官制度，林務(wù)官是政府部門從事林業(yè)經(jīng)營工作的終身制公務(wù)員.林務(wù)局長由碩士研究生或博士研究生擔(dān)任，一般崗位也要求大學(xué)畢業(yè)，技術(shù)員具有中專畢業(yè)以上學(xué)歷，林業(yè)工人須經(jīng)過3年林業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)的專業(yè)培訓(xùn)，至少具有一項專業(yè)技能并通過考核才能選用.[3]此外，若私有林工作人員接受相關(guān)培訓(xùn)并從事相同工作，可提出申請，最高林業(yè)部門也會授予其國家林業(yè)官員類同的服務(wù)職稱.此項規(guī)定保障了林業(yè)管理體制內(nèi)外管理人員的權(quán)益，提高林業(yè)系統(tǒng)工作人員的積極性.

2.5森林經(jīng)營機構(gòu)制度

德國森林管理機構(gòu)有聯(lián)邦糧食與農(nóng)林部、州糧食與農(nóng)林部、林管局、林業(yè)局和營林區(qū)，聯(lián)邦相關(guān)機構(gòu)負(fù)責(zé)森林管理總體方針、政策、法律的制定和監(jiān)督實施，制定森林管理規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)調(diào)林業(yè)部門及其他部門工作和國際林業(yè)工作交往，進(jìn)行宏觀層面的工作管理.州糧食與農(nóng)林部負(fù)責(zé)州層面的方針、政策、法律制定，制定森林管理長遠(yuǎn)規(guī)劃、協(xié)調(diào)州林業(yè)部門及其他部門工作和聯(lián)邦林業(yè)工作交往，監(jiān)督下級林業(yè)部門工作.林管局貫徹執(zhí)行本州森林管理政策制度，組織國有林經(jīng)營工作，同時對公有林和私有林所有者進(jìn)行政策法規(guī)及業(yè)務(wù)方面進(jìn)行服務(wù)、指導(dǎo)和管理.林業(yè)局是林管局的生產(chǎn)單位，監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)執(zhí)行法律制度，編制和實施森林經(jīng)營方案，對社會提供咨詢服務(wù)，發(fā)放林業(yè)補助資金，經(jīng)營國有林業(yè)，相當(dāng)于我國的林場.營林區(qū)則是基層森林經(jīng)營單位，負(fù)責(zé)更新?lián)嵊琢帧⑸直Ｗo(hù)、木材收獲、林區(qū)道路和游樂設(shè)施建設(shè)等.相對于其他國家，德國森林管理在地方層面中的基層單位具有更多權(quán)限和責(zé)任以及執(zhí)行的靈活性，在聯(lián)邦與地方層面突出地方治理作用.

2.6森林經(jīng)營方案制度

德國森林經(jīng)營方案根據(jù)時間跨度分為3類：①短期計劃在5年以下.②中期計劃一般為10年.③長期計劃的時間段則在15年以上，多達(dá)50年，個別方案甚至長達(dá)150年.根據(jù)內(nèi)容，方案分為個別方案和總體方案.個體方案內(nèi)容包含木材收獲、更新?lián)嵊琢帧⒈Ｗo(hù)撫育措施、景觀保護(hù)、游樂設(shè)施、林區(qū)道路等內(nèi)容.總體計劃則包括生長指標(biāo)、蓄積預(yù)定、數(shù)式指標(biāo)、齡級分配、采伐量等內(nèi)容，是針對整個經(jīng)營對象進(jìn)行控制.德國森林經(jīng)營方案在編制過程中對時間設(shè)定、方案內(nèi)容、方案目標(biāo)等指標(biāo)具有清晰的界定，內(nèi)容涵蓋森林管理的方方面面，并且方案具有很強的操作性.

2.7林業(yè)制品回收利用制度

德國于20世紀(jì)90年代初建立雙軌制回收系統(tǒng)，并相繼制定《德國包裝法令》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法和垃圾法》，節(jié)約和提高森林資源利用率，減少對森林資源的采伐，屬森林資源管理節(jié)流，即注重林業(yè)產(chǎn)品回收再利用.尤其是廢紙回收率很高，有的年份，其廢紙回收總量占年需木材總量的16.67%，大大減少對林木資源的消耗.

2.8林業(yè)科學(xué)教育優(yōu)勢

先進(jìn)的林業(yè)事業(yè)是以先進(jìn)的林業(yè)專業(yè)教育為支撐.德國林業(yè)科學(xué)教育先驅(qū)柯塔于1785年創(chuàng)建世界上第一所林業(yè)專業(yè)學(xué)校，于1811年創(chuàng)辦薩克遜皇家林學(xué)院，并成為歐洲林業(yè)科學(xué)教育與研究的重鎮(zhèn)，我國林業(yè)科學(xué)先驅(qū)陳嶸、梁希等人也曾在此求學(xué)研究.此外，德國政府要求各級林業(yè)機構(gòu)、林業(yè)協(xié)會組織積極開展林業(yè)生態(tài)教育、森林主題教育等，設(shè)立森林博物館、森林木屋，鼓勵學(xué)生植樹，建立“學(xué)生森林”，引導(dǎo)公眾從學(xué)生階段走入森林，感受自然，培養(yǎng)國民正確的林業(yè)觀.德國在林業(yè)科學(xué)的專業(yè)化發(fā)展和國民林業(yè)通識教育方面開創(chuàng)出一條獨具特色的林業(yè)事業(yè)宣傳教育之路。

3德國森林管理制度體系建設(shè)對我國森林管理制度建設(shè)的啟示

2014年初，我國第八次全國森林資源清查結(jié)果公布，我國林業(yè)建設(shè)取得可喜成果，森林總量持續(xù)增長，森林質(zhì)量不斷提高，天然林穩(wěn)步增加，人工林快速發(fā)展及其采伐比重穩(wěn)步上升，但也面臨著實現(xiàn)2020年森林增長目標(biāo)任務(wù)艱巨，嚴(yán)守林業(yè)生態(tài)紅線壓力巨大，迫切需求加強森林經(jīng)營，森林有效供給與社會需求存在矛盾等挑戰(zhàn).[4]為此，就第八次全國森林資源清查結(jié)果做出批示，要求全面深化林業(yè)改革，穩(wěn)步擴大森林面積為建設(shè)美麗中國創(chuàng)造更好的生態(tài)條件.[5]

3.1林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革

首先我國林業(yè)改革當(dāng)以林業(yè)經(jīng)營思想轉(zhuǎn)變?yōu)橹兀淖円酝謽I(yè)主要進(jìn)行木材生產(chǎn)的理念，確立森林經(jīng)營是以生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、生物多樣性、系統(tǒng)多功能和緩沖能力分析為理論基礎(chǔ)，以擇伐和天然更新為主要技術(shù)特征，以多樹種、多層次、異齡林為森林結(jié)構(gòu)特征，以永久性林分覆蓋和多品質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)為目標(biāo)的近自然森林經(jīng)營方式.[6]建立完備的森林資源流轉(zhuǎn)管理制度，需要清晰的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)，因此我國應(yīng)繼續(xù)全面深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革.進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，首先要對森林資源進(jìn)行清晰分類，對國有林、公有林、個體經(jīng)營林進(jìn)行嚴(yán)格界定，堅定不移地保護(hù)國有林，維護(hù)公有林和個體經(jīng)營林所屬林益.在此基礎(chǔ)上，通過立法規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)管理，從法律層面杜絕違規(guī)改變林地用途現(xiàn)象，減少和限制天然林采伐，保證森林總保有量持續(xù)增長.

3.2個體經(jīng)營林保護(hù)與資助制度

根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織公布的2015年全球森林資源評估報告顯示我國私有林達(dá)到8492.8萬hm2，占全國森林總面積的42.57%，經(jīng)濟(jì)林中私有經(jīng)濟(jì)林占比89.66%，高達(dá)1345.98萬hm2.[7]由數(shù)據(jù)得出個體經(jīng)營林成為我國森林經(jīng)營主體的重要組成部分，個體經(jīng)營林經(jīng)營質(zhì)量水平直接關(guān)系到我國林業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平.加之林業(yè)發(fā)展具有很強的正外部性，我國可加強針對個體經(jīng)營林管理方面的立法，一方面對個體經(jīng)營林主的權(quán)益可以通過立法進(jìn)行保護(hù)和補貼，另一方面對個體經(jīng)營林主所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行明確，以實現(xiàn)公共利益.還要鼓勵個體經(jīng)營林主、森工企業(yè)建立合作社、協(xié)會等，為具有一定規(guī)模的組織提供專業(yè)森林經(jīng)營咨詢服務(wù).

3.3森林管理法律制度

增強森林管理法律制度建設(shè)研究可以有效解決森林經(jīng)營所產(chǎn)生正外部效益分配問題，并為實現(xiàn)森林政策管理目標(biāo)提供強有力保證.針對目前我國森林管理方面立法單一，內(nèi)容籠統(tǒng)等問題，在完善和細(xì)化法律制度建設(shè)方面，我國應(yīng)學(xué)習(xí)德國建立以森林保護(hù)法為核心，以環(huán)境保護(hù)法、自然保護(hù)法為支撐，細(xì)化至有關(guān)森林保護(hù)的林業(yè)合作、景觀改造、采伐更新條例、森林災(zāi)害補救條例、肥料、防有害物質(zhì)等方面法律法規(guī)建設(shè).中央賦予地方相關(guān)權(quán)限，積極推動地方制定適合本地發(fā)展的林業(yè)管理措施細(xì)則，并客觀理性分析各種類型森林在我國林業(yè)建設(shè)中所發(fā)揮的作用，根據(jù)其作用與貢獻(xiàn)大小制定相應(yīng)的獎助優(yōu)惠政策，做到有法可依、有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究.

3.4森林人才培養(yǎng)與選用

十提出現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”總布局，而林業(yè)建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵組成部分，實現(xiàn)林業(yè)建設(shè)高水平需要高素質(zhì)森林建設(shè)人才隊伍.我國可以借鑒德國林務(wù)官制度，實現(xiàn)林業(yè)管理專業(yè)化，讓具備專業(yè)素質(zhì)的行家里手做管理者.對林業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和專業(yè)考核，合格后方可上崗.針對長遠(yuǎn)發(fā)展，可在大中專技術(shù)教育系統(tǒng)設(shè)置林業(yè)人才培養(yǎng)體系，為林業(yè)發(fā)展儲備專業(yè)化人才隊伍.此外，還要盡可能完善林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)外人才隊伍的進(jìn)入與退出機制，給予做出杰出貢獻(xiàn)的個體經(jīng)營林主相應(yīng)獎助.

3.5森林管理機構(gòu)

我國林業(yè)管理系統(tǒng)從中央到地方的行政層級隸屬關(guān)系很強，在一定程度上影響林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部專業(yè)職能的實現(xiàn)，建議中央政府賦予林業(yè)管理部門更大權(quán)限以保證林業(yè)管理與執(zhí)法的有效性.除此之外，要增強中央政府制定林業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、總體方針、政策及監(jiān)督實施相關(guān)法律法規(guī)，制定森林管理規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等職責(zé)權(quán)力，還要給予地方政府及林業(yè)管理機構(gòu)較為自主的計劃與管理職權(quán).在建立高素質(zhì)的森林管理人才隊伍基礎(chǔ)上，將森林經(jīng)營具體職責(zé)下放森林經(jīng)營基層單位，確保政策制定與執(zhí)行的一致.

3.6森林經(jīng)營方案制定

我國森林經(jīng)營方案制定基礎(chǔ)和目標(biāo)存在與現(xiàn)實不符現(xiàn)象.在每五年進(jìn)行全國森林資源清查基礎(chǔ)上，組織專業(yè)調(diào)查隊伍對我國森林資源進(jìn)行全面系統(tǒng)的調(diào)查，加強對林權(quán)歸屬、林業(yè)產(chǎn)品需求與生產(chǎn)、森工企業(yè)發(fā)展、林地地形地勢與土壤等內(nèi)容詳細(xì)調(diào)查，避免側(cè)重林分和生產(chǎn)量的調(diào)查模式，制定中長期森林經(jīng)營方案，并將中長期森林經(jīng)營方案納入國家中長期發(fā)展規(guī)劃.中長期森林經(jīng)營計劃既要具有戰(zhàn)略層面的指導(dǎo)意義，又要具體細(xì)化到操作執(zhí)行層面，如經(jīng)營方案應(yīng)涵蓋木材收獲、更新?lián)嵊琢帧⒈Ｗo(hù)撫育措施、生長指標(biāo)、蓄積預(yù)定、數(shù)式指標(biāo)、齡級分配、采伐量、景觀保護(hù)、游樂設(shè)施、林區(qū)道路等內(nèi)容，實現(xiàn)宏觀層面與微觀層面的統(tǒng)一.此外，國家森林經(jīng)營方案的制定立足于各省區(qū)森林工作狀況，不同省區(qū)政策目標(biāo)可以適當(dāng)調(diào)整，但也要納入整體目標(biāo)管理，避免出現(xiàn)某一全國性的政策工程僅側(cè)重于部分省區(qū)的現(xiàn)象.

3.7林木制品回收利用

在林木制品回收利用方面，首先要提高人們保護(hù)自然資源的意識，這就需要國家和政府的引導(dǎo)與重視.政府機關(guān)單位可以利用媒體、網(wǎng)絡(luò)，對林業(yè)資源的保護(hù)進(jìn)行普及，使得人民群眾特別是林區(qū)居民正確認(rèn)識林業(yè)資源，了解相關(guān)政策，使國民意識到林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性.[8]其次，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶動國內(nèi)消費水平迅速提升，在此過程中也形成了一些不良消費習(xí)慣和風(fēng)氣，如過度包裝和過度消費一次性用品，紙制品包裝占據(jù)生產(chǎn)包裝的半壁江山，且回收利用率低，造成森林資源的極大浪費.為此我國應(yīng)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家對包裝物回收利用管理進(jìn)行法律規(guī)范，盡快出臺相關(guān)管理辦法，制定節(jié)約型產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn).對包裝物的回收利用實施規(guī)范，對包裝生產(chǎn)銷售企業(yè)的責(zé)任義務(wù)進(jìn)行界定，引導(dǎo)國民養(yǎng)成綠色低碳的消費習(xí)慣，提高林木制品的回收利用率.

3.8林業(yè)事業(yè)宣傳教育

我國應(yīng)在以往林業(yè)事業(yè)宣傳教育基礎(chǔ)上，借助“植樹節(jié)”等增強林業(yè)科學(xué)知識的宣傳教育，引導(dǎo)公眾樹立正確和全面的可持續(xù)利用的森林理念.林業(yè)協(xié)會應(yīng)發(fā)揮其行業(yè)優(yōu)勢，針對國民進(jìn)行通識教育，改變國民傳統(tǒng)的林業(yè)思維.與此同時，加強對林業(yè)科學(xué)研究和林業(yè)高等學(xué)校教育投資，實現(xiàn)我國林業(yè)科技實力水平新突破.

作者：葉勇 苗豐濤 單位：福州大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

參考文獻(xiàn):

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[2]曹玉昆,呂田,陳寧靜.天然林保護(hù)工程政策對中國現(xiàn)行林業(yè)政策的影響分析[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題,2011(5):377-391.

[3]鄧華鋒.中國森林可持續(xù)經(jīng)營管理研究[M].北京:科學(xué)出版社,2008:189-190.

[4]國家林業(yè)局.第八次森林資源清查結(jié)果[J].北京:林業(yè)資源管理,2014(1):1-2.

[5]中國林業(yè)網(wǎng).就第八次全國森林資源清查結(jié)果作出批示[EB/OL].