會計監督職能的特征
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會計監督職能的特征范文第1篇
一、會計核算職能
1.會計核算職能的概念
社會生產中客觀的經濟活動，具有質量和數量的性質和特點，會計的核算職能，就是要對經濟活動進行數字表述，對其價值數量進行明確的確定，為對經濟活動的管理提供必要的會計信息。會計核算是會計工作日常的重要的組成部分，也是會計工作的主要內容。會計核算是對一定時期的經濟活動以貨幣為計量單位，進行及時、準確、真實、完整的記錄，進行數量的計算和數據的報告。會計核算的顯著特征就是以貨幣為主要計量單位，進行記賬、算賬和報賬，從數量關系上反映和體現經濟活動的基本情況。這種反映和體現，應該是準確的、真實的、完整的，是對經濟活動清晰的數字表述。
2.會計核算的原則
（1）真實。真實性原則，是對會計信息質量的第一要求。對實際發生的經濟活動、經營成果、財務狀況的數字反映必須資料可靠、內容真實、數字準確。只有會計核算中所記錄和表述的情況與實際發生的情況是一致的，真實的，記賬、算賬、報賬才是真實的，所提供的會計資料和會計信息才是可靠的有用的，會計核算才是有意義的。
（2）準確。所謂準確，就是在會計核算中，有關數字的計算是正確的，對會計事項的處理是正確的，是合理的，是合法的。
（3）完整。在會計核算中，對經濟活動的全過程和各方面都要有全面的記錄、計算和報告。這樣，才能完整地反映經濟活動的實際情況，才能體現經濟活動發生、發展的全過程，會計資料會計信息才會是正確的。也只有這樣，上級領導、有關單位、廣大群眾才能了解和掌握全面正確的會計資料和會計信息，領導作出經營決策，有關單位制定政策計劃，社會和群眾監督才有可靠有效的依據。
（4）及時。經濟活動的發生和發展是動態性的，隨著時間的推移在不斷發生變化。因此，要真實、完整、準確反映經濟活動發生和發展的情況，就要及時記錄、計算、報告會計資料會計信息，以便領導決策的及時調整，各部門對經濟活動的及時調控，最大限度地提高經濟效益。
二、會計監督職能
1.會計監督的概念
會計監督就是指在會計工作中，會計人員通過會計資料和會計信息的記錄、計算、分析、檢查，對企事業單位、機關和其他經濟組織的經濟活動、財政狀況、財務收支進行合理性、合法性、有效性的監督。會計監督職能是會計人員的一項重要的智能，是我國法律所賦予會計人員的法律責任和職權。目前，會計監督職能的弱化，是一個嚴重的社會問題，雖有法律規定，會計監督職能的發揮還受到多種因素的影響和制約，會計信息失真現象的屢屢發生，會計報表造假現象不同程度地存在，都說明會計監督這一會計人員的職能在不同程度地缺失。
2.會計監督的特點
(1)以財政、財務收支及其有關經濟活動為內容，結合日常會計核算進行，具有連續性和時效性；
(2)以法規、制度、計劃、預算、定額為準繩，對即將進行或已經進行的經濟活動的合法、合理和效益性進行審查和制約，具有一定強制性；
(3)以提高經濟效益為目的，通過監督引導人們在經濟活動中權衡利弊得失，努力爭取獲得最大的經濟效益。會計監督貫穿于經濟活動的全過程，主要包括：對財產、資金的監督，以保證財產、資金的完整無缺和合理使用；對預算資金的收入和支出的監督，以保證完成國家預算；對營業收入和成本、費用的監督，以保證用盡可能少的消耗，取得盡可能大的經濟效益；對財經政策和財經紀律執行情況的監督，以保證國家財經政策的貫徹和嚴肅財經紀律。在實行會計監督時，會計機構和會計人員對不真實、不合法的原始憑證，不予受理；對記載不準確、不完整的原始憑證，予以退回，要求更正、補充；對違反國家統一的財政制度財務制度規定的收支，不予辦理。
三.如何更好地發揮會計的監督職能
（1）正視會計的地位，積極改善會計履行職能的環境
會計監督職能的發揮，最重要的目的就是保證會計資料會計信息的真實、完整、有效。這首先就要保證會計監督的法律地位，會計人員對會計資料會計信息的真實完整負有法律責任，要保證會計人員正確履行會計監督職能，積極改善會計履行職能的社會環境。為了使會計監督職能的發揮取得實效，單位內部要建立健全內部控制制度，同時，政府監督、社會監督也要切實到位。財政稅務部門、政府審計部門、民間中介機構、司法監察部門的監督監察也缺一不可。這樣，才能創造良好的會計監督的外部環境，形成監督的合力。
（2）加強政府監督
會計工作的普遍性，會計信息的社會性，會計作用的國際性，都要求政府加強對會計人員的監督，也要求政府對會計信息的真實性加強監管，以保證會計人員正確履行職責，以保證會計信息的真實可靠。政府有關部門加強對會計人員的管理就是必要的，不可或缺的。同時，政府有關部門應當強化單位領導的法律意識和法律責任，使他們切實擔當起領導責任。對不負責任的會計從業人員和單位領導，對其違規違法行為要追究民事責任和刑事責任，以維護法律的權威性。
（3）加強會計人員的職業道德、敬業精神和履職能力的監督檢查
會計人員的職業道德和敬業精神，對他們正確履行職責有著至關重要的作用。加強對會計人員的職業道德和敬業精神的監督檢查，首先是培養會計人員的職業操守，使他們具有履行會計職能的素養，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，履行會計監督職能，恪守職業道德。社會主義市場經濟的發展，各類經濟活動呈現出復雜化的特點，新情況新問題不斷出現，這就需要會計人員不斷更新知識和能力，不斷提高發現問題和解決問題的能力，不斷提高履行職責的能力和水平，只有這樣才能適應經濟活動日趨復雜的新形勢和新任務的要求，從而實現對經濟活動有力有效的監督。鑒于此，有關部門要加強對會計人員的培訓和提高，及時實現知識更新和能力提高，以適應改革和發展的需要。
參考文獻
會計監督職能的特征范文第2篇
關鍵詞：會計監督；內部控制；對策分析。
監督是會計的基本職能，也是我國會計界長期討論而又一直未能解決好的問題。市場經濟是法制化的經濟，要求各單位的經濟活動必須在法律制度規定的范圍內進行。
會計監督作為我國經濟監督體系的重要組成部分，必須在維護社會主義市場經濟秩序，保障法律法規、規章制度貫徹執行中發揮重要作用。會計人員作為財經法律法規、規章制度的執行者，在參與單位經營管理維護本單位經濟利益的同時，承擔著保證單位經濟活動認真執行法律法規的重要責任。會計人員進行會計監督，不僅是對法律負責，也是對單位的經濟效益負責，對單位負責人負責。因此，在社會主義市場經濟條件下，不但不能削弱會計監督，而且要加強包括單位內部監督、社會外部監督等多種形式的會計監督。
一、會計監督內容及監督不力的主要原因。
1.會計監督的主要內容。
會計監督是指會計機構和會計人員依據各項財經法規和財務制度，通過記錄、計算、分析、檢查等方法，對企業生產經營活動的合法性、合理性和有效性進行監督，使之能夠按既定的目標和要求進行。
會計監督的主體是經過授權的會計機構和會計人員。監督是一種權力約束機制， 會計人員要在單位負責人的授權下，在法律允許的范圍內進行會計監督。
根據《中華人民共和國會計法》和其他有關會計法規條例制度的規定，會計人員進行會計監督的對象和內容是本單位的經濟活動。具體內容包括：對會計憑證、會計賬簿和會計報表等會計資料進行監督，以保證會計資料的真實、準確、完整、合法；對各種財產和資金進行監督，以保證財產、資金的安全完整與合理使用；對財務收支進行監督，以保證財務收支符合財務制度的規定；對經濟合同、經濟計劃及其他重要經營管理活動進行監督，以保證經濟管理活動的科學、合理；對成本費用進行監督，以保證用盡可能少的投入，獲得盡可能多的產出；對利潤的實現與分配進行監督，以保證按時上交稅金和進行利潤分配等。
2.會計監督不力的原因。
目前一些部門和單位受局部利益或個人利益的驅動，會計工作違法亂紀、弄虛作假的現象時有發生，造成會計工作秩序混亂，會計信息失真，嚴重影響了投資者、債權人以及社會公眾的利益，同時也阻礙了國家宏觀調控和管理的正常進行。會計監督在理論認識上存在問題，致使會計監督工作開展不力。
我國會計監督有其特殊性。一方面，會計人員是國家財經法規的維護者，要求會計人員必須堅持原則，認真執行會計法規制度，維護國家利益和集體利益；另一方面，會計人員又是本單位的管理人員，要維護本單位的經濟利益，會計人員往往要無條件的服從管理者的意志，會計工作根本無法獨立行使其監督職能，這些問題的產生主要體現在會計監督職能的弱化。會計人員的這種雙重身份決定了會計監督的復雜性和艱巨性。
從目前實際情況分析，會計監督職能發揮不盡人意的主要原因并不是會計不具有監督職能，而是我國會計監督體系不夠完善，混淆了司法監督、行政監督和社會監督等界限，會計代表著多種利益主體，顯得無所適從，同時也是企業管理當局以及企業主管當局對會計職能作用認識不夠清楚，使得企業會計忙于應付管理當局的要求，失去相對獨立性。
二、會計監督的理論依據與必要性。
1.會計監督的理論依據。
會計機構、會計人員進行會計監督的依據是財經法律、法規、規章；會計法律、法規和國家統一會計制度；各省、自治區、直轄市財政廳（局）和國務院業務主管部門根據《中華人民共和國會計法》和國家統一會計制度制定的具體實施辦法或者補充規定；各單位根據《中華人民共和國會計法》和國家統一會計制度制定的單位內部會計管理制度；各單位內部的預算、財務計劃、經濟計劃、業務計劃等。
財政經濟法律、法規是進行經濟工作的規范，是經濟工作順利進行的重要保證。會計監督涉及到各種利益關系，會計人員在實行會計監督過程中，有責任也有義務以財政經濟法律、法規為依據，維護國家、社會公眾和本單位等各方面的利益。廣泛宣傳《會計法》、《審計法》、《企業內部控制基本規范》和《企業內部控制配套指引》等法律法規，在進行會計監督同時，對不認真履行會計監督職責，干擾、阻撓會計人員履行監督職責的行為，要依法予以追究，扭轉會計監督弱化的不正常現象，切實強化會計監督職能。
2.強化會計監督的必要性。
現代企業制度是以產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學為特征。在現代企業制度下，會計監督成為建立現代企業制度的基本要求，社會主義市場經濟是法制經濟，無論是有限責任公司、股份公司，還是國有獨資公司、合伙企業，都必須按照有關法律、法規和制度的要求進行經濟活動，規范經營行為，并且依法實施會計監督。由于會計核算和會計監督是相互聯系、相輔相成的，所以沒有有效的會計監督，會計核算的質量就難以保證， 會計監督如果脫離了會計核算過程，也就難以取得好的效果。會計監督寓于會計核算之中，只有在會計核算過程中實行有效、及時、連續的事前監督、事中監督、事后監督，會計核算才能發揮其應有的作用，由此而形成的會計信息才能真實、準確、可靠。國家有關部門、社會公眾、企業管理當局等會計信息使用者才能有效利用并做出合理預測和決策。
三、加強會計監督職能的對策分析。
1.建立有效的內部控制體制。
制定內部控制制度要針對企業經營特點和管理需要配置權力和職責，注意責權利之間的平衡，明確決策者的權利和責任，成立輔助決策的專門機構，建立配套的決策制約和責任追究制度。對于企業法定代表人，既
要保證其經營決策的獨立性和權威性， 又要監督其經濟行為的效益性和廉潔性。建立一系列主體明確、具有可操作性的決策制約和責任追究制度，在國家法律法規的權限內，充分發揮經營者的才智，做到責權利相結合。
2.加強素質教育、強化監督職能。
高素質的會計隊伍能充分發揮其會計監督職能。一是要會計隊伍建設，建立和完善會計行為、會計程序及會計方法規范；二是要建立和完善電子計算機系統，實現會計監督科學化，有效監督經濟活動及其資金運轉的全過程，提高管理效益和監管水平。三是擁有公共權利的部門應當發揮監督的主導作用， 真正做到對違反國家規定的財政、財務收支；違法、犯罪行為、損失、浪費行為的監督制止，以滿足越來越復雜、重要的內控和外控的需要。
3.完善會計監督理論及立法建設。
現行會計法關于會計監督的規定比較籠統， 且不能適應變化的經濟情況。這與會計理論研究的滯后也有一定的聯系。目前理論界從宏觀體制改革角度考慮問題較多，社會主義市場經濟的宏觀經濟理論得到了快速發展。而作為只涉及微觀經濟一個方面的會計監督理論， 如何與變革中的微觀經濟體制相配合，以指導會計實踐，是一個至今都沒有完全解決的問題。理論的止步， 必將導致法律規定滯于現實， 不能規范實踐中出現的新情況。會計監督的法律規定也應該進一步細化。如明確從事不同會計事務的會計人員的分工，從事監督應遵守的程序，違反會計規定應承擔的責任等問題。
4.企業會計監督要適應ERP 環境的新情況。
以江西省農村信用社為例， 各業務條線不斷推出信息系統的建設，突出以業務流程管理為核心的管理信息系統，財務、業務不斷融合。信息化時代又必然導致各單位出現了一系列全新的業務操作流程， 原有的會計控制機制面臨著重新設定和優化的迫切需要。ERP 系統各模塊的復雜性和專業性對會計監督提出了更高的要求。ERP 系統環境下，各部門的業務劃分為不同的模塊， 甚至同一部門的不同業務也可能劃分成不同模塊。我們主要應著力從以下幾個方面實現轉變：一是要實現職能管理向流程管理的轉換，拓寬監督責任鏈條。要建立完善業務流程信息管理責任體系。對分散在各業務流程上的會計信息相關崗位， 要進一步明細各流程步驟、具體業務處理、監督復核的職責劃分，強化不相容崗位對會計信息的有效牽制和事前控制。二是打破部門負責的管理體制，構建適應流程管理需要的運行機制。業務流程上的會計信息相關的崗位， 都應納入財務部門業務考核，并通過完善會計信息責任追究機制、部門溝通機制、日常協調機制， 突出財務部門對會計信息質量管理與監督的總管職能。
參考文獻
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會計監督職能的特征范文第3篇
【關鍵詞】 強化;會計監督;對策
一、會計監督
所謂會計監督,在會計工作中,通過記錄、計算、分析和檢查,對企業、機關、企事業單位和其他經濟組織等生產經營活動或預算執行情況進行監察和督促的一項管理活動。會計監督職能依附于會計核算職能而存在,會計核算職能作用則以會計監督職能存在并作用且成為會計之靈魂為前提。會計監督可以分為單位內部監督、國家監督和社會監督。有效發揮會計監督職能,不僅可以維護財經紀律和社會經濟秩序,對健全會計基礎工作、建立規范的會計工作秩序,也起到重要作用。
二、我國會計監督施行的現狀
1.會計監督伴隨著會計的產生而產生,隨著經濟的發展而發展。我國經過了30幾年的改革開放,經濟生活逐步與國際接軌,會計監督體系逐漸建立,取得了長足的發展。我國很早就已經建立了內部會計監督制度,如重要崗位人員職責不相容制度、會計與出納不能由同一人擔任等制度等就是內部會計監督制度的具體表現。
2.目前,由于會計監督不完善,弄虛作假的現象時有發生。造成會計工作秩序混亂,會計信息失真,嚴重影響了投資者、債權人以及社會公眾的利益,也阻礙了國家宏觀調控和管理的正常進行。
三、會計監督職能弱化的原因
首先國家會計管理部門以法規制度進行會計的宏觀控制失靈,是導致會計監督弱化的重要原因。其次雖然有的單位內部監督體系健全,在這一監督體系的運行中,一些企業的經營者、領導者獨斷專行,進行甚至違法亂紀坑害國家和社會公共利益的活動。在一些經濟案件中,必然有些企業會計人員知曉或參與,由于會計人員的雙重身份使其向集體利益傾斜,單位領導的打擊報復使其不能依法辦事,放棄會計監督。最后企業內部控制機制不健全,會計監督的職能就難以發揮作用。隨著計算機在會計領域的廣泛運用,作業人員技術要求較高,操作單一化,相關的內部控制制度難以落實,違紀違規行為呈現出智能化特征,會計監督難上加難。
四、強化會計監督的對策
1.加強法制建設,開展普法教育,加大執法力度。隨著我國《會計法》的頒布和修訂,以規范會計工作秩序為主要內容的會計法規體系正在逐步建立,這對于加強會計工作管理,維護經濟秩序發揮了重要作用。國家有關部門對現行會計制度中存在遺漏或政策模糊的地方,應抓緊修改補充;對未出臺的具體會計準則,應盡快出臺,力求財經法規、財會制度條款分明,內容具體,規定明確,使各級領導和財會人員有法可依,有章可循。加強法制建設,強化會計監督。與此同時,要在全社會廣泛、深入地開展學習、貫徹、執行《會計法》等財經法規的活動,增強各級領導干部和財會人員的守法意識,樹立正確的理財觀念,增強市場競爭能力。
2.加強國家監督。國家監督作為一種外部監督主要是指財政、審計、稅務、人民銀行等有關部門依據法律、行政法規的規定和部門的職責權限,對有關單位的會計行為和會計資料所進行的監督檢查,是我國會計監督體系的主導。首先賦予財政部門對會計工作的監督權和行政處罰權。其次審計、稅務、人民銀行等部門要按照法律和行政法規授權及部門職責分工,對有關單位會計資料加強監督,并與財政部門分工協作,互通信息,形成合力,同時應避免重復查賬,以免影響監督檢查部門的工作效率和形象。最后加強執法隊伍自身建設,執法人員要不斷學習,提高業務水平和檢查能力,堅持“有法必依,執法必嚴,違法必究”。
3.完善社會監督機制,充分發揮注冊會計師的作用。首先應全面推行注冊會計師審計制度。其次是注重培養注冊會計師隊伍,大力發展注冊會計師事業,建立以會計師事務所和注冊會計師為主要形式的社會監督評價體系。最后應加強注冊會計師隊伍自身建設。加強職業道德觀念和風險意識,提高業務水平,注重執業質量,向企業提供高水平、高質量的服務,在社會上樹立起使外行人信賴,內行人尊重的公眾形象。
4.加強單位內部會計監督。加強單位內部會計監督實質上就是建立完善的內部控制制度。第一,建立現代企業制度,形成“產權清晰,關系明確”的公司治理結構。充分發揮股東大會、董事會、監事會對經營者的監督機制,企業的所有權在股東和董事會,經營權在總經理,總經理受股東的監督。第二,完善單位內部會計制約機制。第三,實行網絡化管理,加強會計監督。社會中介機構或政府管理部門可以隨時通過互聯網在自己的權限內實施監督,外部會計監督的效率和作用將大為提高。
參考文獻
會計監督職能的特征范文第4篇
[關鍵詞]會計監督 國家監督 內部監督 社會監督
會計監督是會計的基本職能之一,它是指依照國家法律和各種財經政策、規章制度對會計工作實行監督,并利用正確的會計信息對經濟活動進行全面、綜合地協調、控制、監督、督促,以達到提高經濟效益的目的。市場經濟的有序運作離不開會計監督。目前,隨著經濟體制改革的深化,更需要強有力的會計監督。然而,由于種種原因,會計監督呈弱化態勢,致使經濟領域中不規范的經濟行為與違法犯罪層出不窮,強化會計監督日益重要。
一、會計監督職能弱化的成因
1.國家會計管理部門以法規制度進行會計的宏觀控制失靈,是導致會計監督弱化的重要原因
在法規制度的執行環節,法規制度靠基層的會計機構和會計人員來執行。但由于會計人員具有既代表國家行使所有權的監督又代表企業行使經營管理權的監督雙重責任,在國家與企業利益發生沖突時會計人員很可能首先考慮自己所在企業的利益,利用法規制度中的漏洞,甚至采用各種違規手段來維護企業利益,這也使會計監督職能弱化。在法規制度的檢查環節,多年來的財務大檢查大都只重查違紀金額而忽視對企業單位內部監督體系即規章制度的檢查,并且對違紀者打擊力度不夠,起不到威懾作用。
2.社會監督不力是造成當前會計監督弱化的外部原因
新《會計法》構建了單位內部監督、國家監督及社會監督三位一體的會計監督模式。當前不僅國家監督、單位內部監督弱化,而且社會監督不力。根據國際慣例,管理企業的財務活動要交給社會監督,即交給那些具有“經濟警察”作用的注冊會計師進行監督。但當前我國的會計師事務所由于體制原因、執業標準、人員素質、執業環境等問題,使社會監督作用無法正常發揮。
3.單位內部控制制度不健全,是導致會計監督職能弱化的內部原因
企業內部控制機制不健全,會計監督的職能就難以發揮作用。隨著計算機在會計領域的廣泛運用,作業人員技術要求較高,操作單一化,相關的內部控制制度難以落實,違紀違規行為呈現出智能化特征,會計監督難上加難。
4.會計人員自身素質低下,職業道德滑坡是會計監督弱化的根本原因
會計監督問題根本是人的問題。人們的行為既要受法的規范,也要受道德的規范。會計信息失真,其實質是:一部分人受益是以大部分人利益受損,尤其以國家利益受損為代價。盡管會計信息失真原因是多方面的,但一個無法否定的事實是:所有會計數據都由會計人員流向社會,沒有會計人員的參與,不可能有假數據產生,可以說會計人員對此負有不可推卸的責任。會計人員職業道德滑坡表現在對違法亂紀行為的軟弱無力,致使會計工作混亂,會計監督弱化。
5.法制觀念淡薄,法制環境不健全,執法不嚴是會計監督職能弱化的關鍵原因
法制觀念淡薄是我國公民的普遍現象,在多數人的意識中只有《刑法》才是法,而對違反了《會計法》卻并不以為然。這樣的意識必然造成財會人員有意或無意的違法。并且由于監督機制不健全,一些企業經營者、領導者無視法律屢有越權行為,企業會計人員雖有監督職能,卻無力監督。執法不嚴也是造成會計監督弱化的原因。
二、強化會計監督的對策
1.加強法制建設,開展普法教育,加大執法力度
隨著我國《會計法》的頒布和修訂,以規范會計工作秩序為主要內容的會計法規體系正在逐步建立,這對于加強會計工作管理,維護經濟秩序發揮了重要作用。但是,當前的會計法規仍有待進一步完善。國家有關部門對現行會計制度中存在遺漏或政策模糊的地方,應抓緊修改補充;對未出臺的具體會計準則,應盡快出臺,力求財經法規、財會制度條款分明,界限清晰,內容具體,規定明確,可操作性強,使各級領導和財會人員有法可依,有章可循。加強法制建設,強化會計監督,除了健全《會計法》之外,還應修訂相關的刑法、公司法等其他的法律法規來配合《會計法》實施,真正樹立起《會計法》在會計工作中的權威。
2.完善社會監督機制,充分發揮注冊會計師的作用
首先應全面推行注冊會計師審計制度。市場經濟是法制經濟,要維護市場經濟秩序,就必須從法律上規定注冊會計師審計制度,將行政權力的壟斷保護改為政策、法律上的扶持。其次是注重培養注冊會計師隊伍,大力發展注冊會計師事業,建立以會計師事務所和注冊會計師為主要形式的社會監督評價體系。最后應加強注冊會計師隊伍自身建設。加強職業道德觀念和風險意識,提高業務水平,注重執業質量,向企業提供高水平、高質量的服務,在社會上樹立起使外行人信賴,內行人尊重的公眾形象。認真遵循職業道德和職業紀律,與工商、稅務、證監、國有資產管理等執法機關齊心協力嚴格執法,共同作好會計監督工作。
3.加強國家監督
國家監督作為一種外部監督主要是指財政、審計、稅務、人民銀行等有關部門依據法律、行政法規的規定和部門的職責權限,對有關單位的會計行為和會計資料所進行的監督檢查,是我國會計監督體系的主導。國家監督職能落實的如何直接關系到會計監督作用的發揮,因此強化會計監督必須加強國家監督。首先,賦予財政部門對會計工作的監督權和行政處罰權。一要把監督工作融會于財政收支分配管理的全過程,建立跟蹤反饋機制,把握監督主動權;二要切實加強會計工作的管理,建立健全記賬規則、核算手段等基礎管理制度,從突擊性監督檢查轉變到日常監督管理上來;三要把加強監管與幫助企事業單位完善管理緊密結合,寓服務于監督之中;四要完善法規,嚴格執法,嚴肅查處弄虛作假行為,把處理事務與處理責任人結合起來,追究責任人責任,徹底改變過去對違法違紀部門的對事不對人,違法單位交錢了事,責任人安然無恙,違法問題屢查屢犯的局面。其次,審計、稅務、人民銀行等部門要按照法律和行政法規授權及部門職責分工,對有關單位會計資料加強監督,并與財政部門分工協作,互通信息,形成合力,同時應避免重復查賬,以免影響監督檢查部門的工作效率和形象。最后,加強執法隊伍自身建設,執法人員要不斷學習,提高業務水平和檢查能力,堅持“有法必依,執法必嚴,違法必究”。
4.提高會計人員的素質和職業道德水平
首先,提高會計人員的思想素質。會計人員要求具有強烈的事業心和責任心,牢固樹立為國理財、為民理財的思想,正確處理各種利益關系。其次,提高會計人員的業務素質。 會計人員應不斷努力學習,鉆研業務,提高技能。會計主管部門或單位領導應重視對會計人員的培訓和繼續教育,對會計人員從嚴考核,從嚴要求,提高會計人員的業務水平。最后,提高會計人員的職業道德水平。社會主義市場經濟條件下,會計人員的職業道德水平應高于其他行業,這是由會計工作的特殊性決定的。會計工作經常處于各種利益的交叉點上,因此會計人員必須站在公正的立場,公平的對待利益各方。提高會計人員職業道德水平已刻不容緩,必須采取有效措施,綜合治理會計秩序,加大力度凈化會計職業道德環境,樹立會計人員工作的責任感和榮譽感。
會計監督職能的特征范文第5篇
關鍵詞：新常態；行政事業單位；會計監督
我國經濟告別年均10%的高速增長期，經濟增速逐漸放緩，增長模式由粗放型向集約型轉變，經濟結構進入優化調整期。講效益、重品質、有質量、代價小、生態佳的經濟發展模式成為我國經濟發展的新常態。新常態下對行政事業單位會計監督有新的更高的要求，會計監督職能的充分發揮既面臨機遇也遭遇挑戰。
一、新常態下的行政事業單位會計監督工作中存在的問題
近年來，我國行政事業單位不斷加強會計監督，推動行政事業單位會計監督工作不斷完善。但是，由于體制和機制的原因，還存在諸多問題，具體體現在以下三個方面：
（一）會計監督意識不強、對會計監督認識不準確
會計這門傳統學科（職業）雖然是以記錄、計量為本發展起來的，但財務軟件的廣泛應用早已將會計人員從繁瑣的日常記錄、計量中解脫出來。記錄、計量只是會計最基礎的一個職能，但不是最重要的。筆者認為新常態下，會計的監督職能是最應該被強調的。但現實情況是，在不少行政事業單位，單位領導和會計人員自身仍然將記錄、計量作為會計工作的全部。要想在一個會計監督意識不強的單位開展會計監督工作是很難的。另一方面，提到會計監督，不少人認為是會計人員自己的事，與己無關。或認為是在“找茬”，跟領導過不去。被監督者不理解、有抵觸情緒，監督者也為難。這些思想或認識的存在是會計監督職能有效發揮的最大障礙。會計監督首先是單位的“自清”，提到的“照鏡子”、“正衣冠”表意是人的自我監督。作為單位，運行管理活動中的自我監督最重要的一方面體現在會計監督中。會計監督是一個完整而復雜的體系，在實際實施中，需要單位全體人員，尤其是單位領導的全力支持，才能很好開展，取得良好效果。
（二）保障會計監督實施的制度體系不健全，尤其是內部控制制度的缺失
會計監督的有效實施依賴于包括內部控制制度、預算管理制度等在內的各項管理制度的有效建立和執行。在新常態下，許多行政事業單位會計管理工作未能適應發展需要，沒能及時構建一套完整的，與財務監督工作相配套的制度體系。有些單位一些制度一用就是十多年甚至更長時間，其內容跟國家、省市新頒布的相關規定完全脫節。及時更新調整管理制度與建立新的管理制度同等重要。比如，中央八項規定出臺以來，許多地方政府、財政部門相應出臺了一系列操作性很強的經費支出管理辦法，認真學習理解這些辦法，將其融入本單位管理制度，并運用到單位的日常管理控制中。
（三）財務人員業務素養參差不齊，中高級以上職稱人員構成比例較低；會計監督基本知識及配套制度的全員普及率低
會計監督是一項以單位領導和財會人員為主、全員參與的，對單位經濟活動的監督行為。財務人員自身業務水平的高低、知識的更新和單位職工對會計監督常識的認知決定了會計監督執行的效果。現實狀況是：我國行政事業單位會計從業人員業務水平參差不齊，會計員和初級職稱人員占據重頭，無會計從業資格證書在會計崗位工作的情況也不少見。
另一方面單位職工不主動了解會計監督配套制度，在會計監督的執行中就會給相關人員帶來執行的難度，最終將整個會計監督工作再次轉移給財會人員。以此，循環往復，會計監督職能不能完全發揮，會計監督執行效果也就差強人意。
二、新常態下加強行政事業單位會計監督工作的措施和建議
針對當前我國行政事業單位財務監督工作中出現的問題，主要可以從以下幾個方面加以提升和完善：
（一）加強行政事業單位人員，尤其是單位領導的會計監督意識，轉變對會計監督的認識
《會計法》規定“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”要保證單位會計工作和會計資料的真實性和完整性，會計監督的有效執行是關鍵。從這點看來，會計人員、單位領導的最終目標是統一的。單位領導會計監督意識的樹立和加強能給會計監督創造一個良好的內部環境，會計監督工作開展起來也會相對順利；會計監督通常被誤解為“找茬”、“挑毛病”。其實說到底會計監督是一種服務職能，通過會計監督能提高單位綜合管理水平，提升財政性資金的使用效益，樹立良好的政府形象。此外，強化預算控制等事前會計監督和事中會計監督同樣很重要。“亡羊補牢為時不晚”，如果羊未亡就動手補圈，豈不更好。關口前移，從傳統的單純的事后監督擴展至事前監督、事中監督和事后監督，參與單位經濟活動全過程。
（二）建立科學有效的單位內部控制規范，構建會計監督的制度基礎
包括內部控制制度在內的一系列單位管理制度是會計監督的有力工具。內部控制在企業已經是一項發展成熟的監督管理體系。2012年11月財政部正式了《行政事業單位內部控制規范（試行）》，將該制度正式引入行政事業單位的日常管理中。會計監督的實質是對經濟活動的監督，廣義的經濟活動貫穿于單位管理的每一方面。而內部控制正是這樣一種由點到線，由線到面的全方位、無死角的監督工具，這正契合了會計監督的需要。行政事業單位應以該規范為綱領，結合自己單位業務管理特征，制定科學適用的內部控制制度。
（三）加強財會人員對業務知識、政策法規的學習和全員對會計監督運作機制的學習
會計監督具體包括政策性監督和技術性監督，這兩方面的監督都要求財會人員業務素養的提升和知識的更新，尤其是對當前政策法規知識和新行政事業單位會計制度的學習掌握。“打鐵還需自身硬”，單位財會部門業務水平的高低在較大程度上決定了整個單位會計監督效果的好壞。會計監督配套制度不能鎖在柜子里，落實在紙上。組織單位職工進行系統的認知學習，提高全員參與會計監督的積極性是十分必要、不可忽視的。只有加強對會計監督的認知，才能理解會計監督工作、支持會計監督工作，在整個單位形成一個“人人講監督、人人行監督”的良好氛圍。
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