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一、全民健身公共服務體系建設面臨的問題
1、全民健身公共服務體系建設主體單一,社會參與度較低
全民健身公共服務體系建設由政府主導,但并非政府是建設的唯一主體。受過去我國計劃經濟體制下“全能政府”治理體制和觀念的影響,政府是社會公共服務的唯一供給主體,既是公共服務的組織者,又是公共服務的生產者,社會力量難于參與到公共服務的供給當中。[1]
近年來,隨著國家對企業和社會組織政策的逐步放寬,鼓勵并支持企業和社會組織等廣大社會力量,共同參與公共服務體系建設,石家莊市由于處于我國經濟和社會改革的前沿陣地,在引導社會力量參與公共服務體系建設方面取得一定進展和突破,在全民健身公共服務體系建設中,通過采用政府購買公共服務等方式豐富公共服務供給模式,使政府“大包大攬”的局面有所改善,社會力量開始參與到全民健身公共服務體系的建設中來,但同建設服務型政府的要求和人民群眾日益增強的體育健身需求相比,這種參與仍顯得不足,還存在較大差距。
2、對城鄉一體化理論認識尚有不足,城鄉一體化水平有待提高
城鄉一體化是石家莊市全民健身公共服務體系建設的重要理論基礎,但在實施過程中,由于對這個概念及其內涵的理解不夠透徹,致使建設效果受到影響。[2]
城鄉一體的全民健身公共服務體系不應只是全民健身設施。
體系的城鄉一體,還應包括全民健身組織、全民健身指導、全民健身活動和全民健身信息體系的城鄉一體,只有每一個子體系達到城鄉一體,全民健身公共服務體系的整體才能實現城鄉一體。同時,全民健身公共保障體系的建設也較薄弱,尚未形成城鄉一體的格局。此外,城鄉一體化最重要的一點是城鄉相融合,但是就目前石家莊市全民健身公共服務體系建設情況來看,基本還是城市建城市的,鄉村建鄉村的,城鄉之間缺少互動和交流。所以,要真正實現城鄉融合,還要轉變這種城鄉分割的觀念。
3、全民健身公共保障體系不健全,保障功能難以充分發揮
從目前石家莊市全民健身公共保障體系建設情況來看,還不夠完善,其內容還比較單薄,每一方面的內容甚至還沒有形成一個體系。首先,就全民健身組織管理而言,一方面有些基層政府不夠重視,積極性、主動性不高,相關部門協調合作意識較差;另一方面全民健身人才隊伍依舊匱乏,整體素質仍然偏低。其次,就全民健身資金投入而言,一方面財政撥款十分有限,尤其是社區、農村等基層財政更為困難,而且有限的經費多用在全民健身設施建設方面,其他方面則相對較弱;另一方面社會資金參與度不高,未形成多元化資金投入體系。再次,就全民健身法規政策而言,一方面政策類規范性文件較多,而相關法規較少。另一方面相關制度不夠完善,使得公共體育設施利用率較低、體育社團組織影響力較小、社會體育指導員的培訓管理不夠規范和全民健身經費投入等問題一直未能得到有效解決。最后,就全民健身考核評價而言,一方面政府部門考核多以量化指標的形式進行,缺少實際質量的評定;另一方面有些基層單位不理解考核的真正用意,存在為了考核而考核或應付考核的現象。所以,如何完善全民健身公共保障體系,是石家莊市全民健身公共服務體系建設面臨的一個重要難題。
二、石家莊市全民健身公共服務體系建設的對策建議
1、創新全民健身公共服務體系建設方式,推動建設主體多元化
政府主導作為石家莊市全民健身公共服務體系建設的基本理念之一,在當前建設過程中得到重要體現。然而,全民健身公共服務體系建設作為一項復雜而龐大的社會系統工程,涉及石家莊市千萬人的身體健康和生活幸福,光靠政府機關的幾個部門、幾個工作人員必定是難以完成的,這要靠全社會共同參與,才能實現全民健身公共服務體系共建共享。
政府主導與社會參與是全民健身公共服務體系建設方式的兩儀,缺一不可。要提高社會參與度,就要將企業、社會組織和公民個人與政府一道作為主體,在政府主導下,充分發揮各自的特性和作用,共同參與全民健身公共服務體系建設。首先,制定相關政策,通過政府購買和稅收優惠等方式,向企業購買全民健身公共服務,發揮企業專業性和靈活性的特點。其次,社會組織作為市場和政府的補充,兼具公益性與靈活性的特點,也應是全民健身公共服務體系建設的主體之一。隨著國家對社會組織政策的開放,要注重全民健身類社會組織的培育,使其承擔起建設百姓身邊的全民健身組織、全民健身指導和全民健身活動等的責。
2、促進城鄉全民健身公共服務體系建設相融合,推進全民健身公共服務均等化
當前,石家莊市城鄉一體的全民健身公共服務體系建設面臨的一個重要問題,就是缺少城鄉之間的交流融合。雖然城鄉都在建設全民健身公共服務體系,但是城市全民健身公共服務體系與農村全民健身公共服務體系之間卻缺少必要的溝通和交流。要擺脫這種城鄉分割、各自為政的境況,真正實現城鄉一體化,關鍵是要推進城鄉全民健身公共服務均等化。
首先,要保障城鄉居民享有全民健身公共服務的權利公平。其次,要保證城鄉居民享有全民健身公共服務的機會均等。最后,要確保城鄉居民享有全民健身公共服務的結果大體相等。
3、健全全民健身公共保障體系,維護全民健身公共服務體系持續運轉
全民健身公共保障體系是全民健身公共服務體系的運行血脈和活力源泉,它可能不像全民健身公共服務體系的內容那樣讓人看得見、摸得著,但是它卻時時刻刻保障著全民健身公共服務體系的運轉。針對其當前存在的突出問題,建議從以下幾方面進行加強和改進。[3]
第一,健全全民健身組織領導工作機制,強化全民健身組織管理體系。
第二,拓寬全民健身資金來源渠道,形成多元化的全民健身資金投入體系。
第三,加強全民健身法制建設,完善全民健身法規政策體系。
第四,實行全民健身目標責任制,建立科學合理的全民健身考核評價體系。
參考文獻:
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關鍵詞:全民健身路徑;體育場地;體育健身;攸縣
1. 株洲攸縣全民健身路徑的建設狀況與分析
1.1株洲攸縣全民健身路徑場地數量狀況與分析
居民從事鍛煉的基本條件就是體育運動的器材,全民健身路徑的建設所需要的場地、器材的規模與數量是根據健身路徑點附近的居民的人群密度有關。因此,健身路徑場地、器材數量建設的重要指標是能不能滿足周圍群眾的需求。株洲民生100工程中就要求今年全市增加160個農民健身工程、12個室外健身路徑工程,而且,還被納入了“全民健身工程”,這兩項路徑工程的器材已全部下發到各村、社區。其中株洲攸縣就有30個。但是,還無法滿足全民健身路徑的均衡發展,存在著一些差異。
1.2 株洲攸縣全民健身路徑經費來源與分析
最初,體育彩票公益金是全民健身工程最主要的經濟來源。體育彩票公益金劃撥到各地區,采取國家一部分資金,省市一部分以及一些各級單位拿一部分的方式進行的。目前全民健身工程投資趨勢向多元化方向發展。
近幾年來,株洲市體育局雖然加大了健身器材的投入,但是不夠滿足眾多路徑點的需求,而且用來全民健身路徑建設的項目資金在監管和使用上也存在一些問題。
1.3 株洲攸縣全民健身路徑的質量建設狀況與分析
健身路徑的質量檢測涉及許多專業技術,本文主要利用健身路徑使用者對其滿意程度來判定質量建設情況。健身條件是否滿足人們日常體育健身需求是通過人們對全民健身路徑的滿意程度來反映的。從表3-1中可以看到參與者對全民健身路徑的滿意程度,一般占了38.2%,不滿意占了32.3%,說明全民健身路徑的質量建設還有待加強。
表3-1 參與者對全民健身路徑的滿意程度(%)N=285
滿意程度很好較好一般不滿意很不滿意
人數1092109677
百分比3.5%32.3%38.2%23.5%2.5%
2.株洲攸縣健身路徑使用者的基本狀況
2.1使用者的性別及年齡結構狀況
回收的樣本中男性參與健身路徑的比例比女性高,男性比例占到54%,為154人,而女性比例占到46%,為131人。參與健身路徑鍛煉的男女比例有差異。
調查問卷的數據顯示,將使用者的年齡分為11-25歲,26-35 歲,36-45歲,46-55 歲,56-65 歲,65 歲以上,各個年齡分段體育鍛煉的人數分別為 23人,29人,40人,48人,82人,63人。在全民路徑鍛煉者中56歲以上的人數最多,占到總鍛煉者人數的一半,說明攸縣主城區參與體育鍛煉的人群中以老年人為主。這個年齡段的人人數最多,因為大都空閑家中,閑暇時間多,有鍛煉注重身體健康的意識。
2.2使用者的職業結構狀況
通過調查顯示,使用健身路徑的人職業比較廣泛,為了方便本文研究和數據統計,把被調查人的各種職業大致分為公司職工、工人、離退休人員、黨政軍聯人員、事業單位人員、其他六大職業群體。其中離退休人員是調查數據中所占比例最高的,就是說使用健身路徑的人群中離退休人員最多。
2.3使用者的學歷結構狀況
調查顯示隨著使用者的文化層次提高,人們對健身路徑的使用率越高,其文化層次高的鍛煉者參與體育鍛煉的人較多,說明受到學校教育的影響,人們對體育鍛煉的意識也高,有助于提高人們體育鍛煉習慣的培養,而高等教育的人群參與度不高,使用健身路徑的人數比例不高。
3.株洲攸縣城關鎮全民健身路徑的使用狀況
3.1 攸縣全民健身路徑使用者獲得健身器材使用方法的途徑
想要達到自己的運動成果和目的,最好的辦法就是運用正確而科學的鍛煉方法。通過調查發現,在人們獲得路徑使用方法的渠道方面,其中觀察別人怎么使用或模仿他人占據了總數的44.5%,其次是聽取他人的建議占了20.4%,按器材的使用說明的占14.1%,按個人喜好占 13.2%。(如表3-2)
表3-2 攸縣居民獲得全民路徑使用方法的渠道
渠道個人喜好器械說明他人的建議模仿他人其他
百分比(%)13.214.120.444.57.8
3.2 攸縣鍛煉者對全民健身路徑器械的選擇狀況
攸縣各健身路徑點中安置的器械種類有扭腰訓練器、單雙杠、太空漫步機等。扭腰訓練器使用人數最多比例最高,是人們比較喜歡的運動器械之一。
4.株洲攸縣健身路徑鍛煉者體育運動狀況與分析
4.1健身路徑鍛煉者的體育意識狀況與分析
人們對體育運動和其重要性的認識,也就是與其相應的心理活動、思想觀念的產生被稱為體育意識。在體育鍛煉重視程度的調查中,重視體育鍛煉的比例總和為91.2%(如表3-3)。意識高的體育鍛煉人群在一定程度上帶動了全民健身意識。
表3-3 攸縣全民健身鍛煉者對體育鍛煉的重視程度統計表
重視程度很重要重要較重要一般不重要
百分比(%)53.729.28.38.40.4
4.2鍛煉者使用健身路徑鍛煉的目的狀況
鍛煉目的是人們參與體育健身的內在動力,是促進人們參與體育活動的根本原因。根據調查表明,株洲攸縣全民健身路徑使用者的鍛煉目的呈現多元化的特征。如下表所示,全民健身路徑鍛煉者鍛煉的主要目的是強身健體,其次是休閑娛樂,然后才是人際交往以及醫療康復等。
表3-4 攸縣全民健身路徑使用者的鍛煉目的統計表 N=285
強身健體休閑娛樂人際交往醫療康復其他
人數13659443511
百分比(%)47.720.715.312.34
4.3健身路徑鍛煉者參與健身鍛煉活動頻率以及時間狀況
國家對于體育人口的基本標準為:每一周鍛煉次數在3次以上,每一次的鍛煉時間在半個小時以上,每一次的運動強度達到自身運動能力的中等強度以上。由此可以看得出,偶爾進行體育鍛煉,不能算作是經常參加體育鍛煉者。下表中可以看出攸縣居民健身路徑運動頻率主要集中在每星期1到2次,大多數還沒達到體育人口的標準。
攸縣大多數人對健身活動時間選擇上還算比較合理,大多數在半個小時到一個小時之間,一個小時以上人數相對少,說明鍛煉時間合理性的選擇是影響鍛煉效果的。
表3-5 攸縣全民健身路徑鍛煉者的活動頻率N=285
頻率每一周3次以上每一周3次每一周1到2次偶爾
頻數425215734
百分比(%)14.718.255.112
5.結論
5.1 社區健身路徑的數量不足,路徑的布局不合理
5.2 全民健身路徑資金來源過于單一,缺少專門的資金監管機制
5.3 全民參與健身思想的宣傳力度和普及力度不夠
5.4 全民健身路徑在使用上缺乏正確的示范和專業的指導
6.對策
6.1 攸縣應加大健身路徑建設力度,根據實地情況合理規劃
6.2 促進全民健身路徑投資的多元化,加強資金監管力度
6.3 健身路徑應注重功能的開發和社區文化的推廣
6.4 全民健身路徑應注重社會體育指導員的重要性(作者單位:上海體育學院)
參考文獻:
2005年3月,全國政協十屆三次會議上,體育組全體委員提出了關于吁請國務院制定《全民健身條例》的提案。經過兩年多相關部門的調研、論證及起草工作,《全民健身條例》草案已經形成。
雖然《中華人民共和國體育法》和《公共文化體育設施條例》等現行的法律法規對全民健身都有所涉及,但是由于并非全面針對全民健身的專門立法,存在明顯的局限性。對于全民健身活動開展過程中遇到的一些問題,比如,如何保障群眾健身權益以及對攀巖、滑雪等特殊項目和活動的管理等,都需要一部專門的法律來規范。
《全民健身條例》在奧運會前出臺,有利于進一步推動全民參與體育運動,還將為2008年之后,全民健身事業發展提供法律保障。可以說,利在當代,功在千秋。為此,新一屆全國政協體育組的全體委員已聯名,向大會提交了關于盡快頒布《全民健身條例》的提案。
在立法加強全民健身水平,提高身體素質的同時,如何運用法律杠桿,全力以赴消弭運動員后顧之憂,成為人們關注的焦點。
曾奪得女子技巧世錦賽冠軍的劉菲,2000年退役后幾年都沒有正式工作,她表示過后悔走上體育這條路,“我怎么也沒想到,我退役的那天就是我艱難生活的開始。沒有房子住,沒有工作干,沒有基本的生活費,甚至連戶口都不知道該放到哪里。”
遼寧省前亞運會男子舉重冠軍才力,因睡眠呼吸暫停綜合征,2003年6月去世。當時的才力,退役后一身傷病,正式工作是遼寧省體育運動技術學院保衛處的門衛。
而近期的媒體更傳出,女子柔道奧運冠軍高鳳蓮要拍賣自己的奧運會金牌,以此獲得相應的生活費用。縱觀各地,都積壓了一批無處可去、等待安置的退役運動員。黑龍江省目前有200多人無法分配,山東有近百人。
鄒春蘭當搓澡工,艾冬梅因生活無著打官司,柔道奧運冠軍高鳳蓮要拍賣奧運金牌換取生活費。當一些為國爭光的運動員從五環神圣光環走下時,現實的窘境,殘酷地將他們的夢想一一擊碎了。
鄧亞萍進入北大,劉翔、丁俊暉進入上海交大,隋菲菲進入山東大學等,“賽而優則學”畢竟是少數。近年來,各級政府部門陸續出臺系列政策,為退役運動員升學創造條件。但是,細細看來卻不簡單。比如,對運動員成績要求較高,只能解決少數處于“塔尖”的運動員求學問題。而那些運動成績不夠突出,再就業競爭力相對較弱的退役運動員進高校渠道不夠暢通。
誰也無法保證能穩拿世界冠軍,缺乏吸引力,競技體育就很有可能出現人才危機。
早在2003年,由鄧亞萍委員牽頭,14位體育界政協委員聯名,向全國政協會議提交了一份《關于采取切實措施,做好退役運動員安置工作的建議》的提案。要求把退役運動員作為特殊群體,納入社會保障,并盡最大努力解決他們退役后就業難的問題。
今年7月,廣州市人大代表李曉峰建議,建立退役運動員創業基金,放寬限制,暢通運動員進高校的渠道,力求從立法層面上解決運動員再就業難問題。廣州市體育局日前答復表示,有關部門已經起草《退役運動員就業安置辦法(征求意見稿)》,力爭納入本屆人大地方性法規立項計劃。
關鍵詞: 全民健身計劃 海南高校 體育改革
全民健身計劃是一項國家倡導、社會支持、全民參與的健身計劃,是造福社會的宏偉事業。它的推廣和實施,對于提高全民素質,建立健康、文明、科學有序的生活方式,促進競技體育和群眾體育的全面協調發展,推進“兩個文明”的建設都將產生積極的作用和深遠的影響。
一、全民健身計劃與高校體育的關系
高校體育是學生系統學習體育的重要環節,也是我國群眾體育開展最廣泛、最普遍的地方。它不僅能在較短時間內增強學生的體質,使其以充沛的精力投入學習,而且能培養學生新的體育觀和鍛煉價值觀。學生在大學期間自覺參加健身鍛煉并把學到的健身方法貫穿始終,將終身受益,在今后的工作中更好、更持久地發揮自己的專業水準,服務社會。同時,不同專業的大學生奔赴不同的工作崗位,他們將學到的科學合理的體育鍛煉方法及時傳播給周圍的群眾,并拓展在校學習的新的理論和技術,能促進群眾體育活動的開展,成為全民健身活動的中堅力量。隨著全民健身計劃的實施和發展,如何深層次地對大學體育教學進行改革,如何指導學生更新體育觀念,提高體育專業技術水平,以適應社會主義市場經濟條件下人們對體育健身人才的需求呢?盡快建立一種新體育教育格局,為全民健身計劃服務,已成為高校體育改革迫在眉睫的問題。
二、海南高校體育現狀
在全民體育健身活動中,無論是體育場地、設施、配套環境還是專業人才方面,高校都具有絕對優勢。但就我省目前的情況看,多數院校普遍對各類外出比賽和校運動會等項目投入較大,而對群體工作重視不夠。在業余訓練方面,往往只在有比賽任務時才抓,平時訓練較為松散。從教師方面來看,不能充分地調動其積極性,且對于工作量大、難度大、工作沒有成績衡量標準的群體工作很少有人進行組織。從學生方面來看,業余活動大多數是自發的,參與人數不固定,時多時少,活動項目以籃球、足球和排球為主,且絕大多數參與者為男性。還有相當一部分學生的體育鍛煉意識差,對自身條件也不夠了解,僅僅依靠體育課堂的學習,自我鍛煉的意識差,處處以應試教育的觀念進行大學體育鍛煉。這些都不利于健身計劃的實施,應當引起相關部門的重視。
三、高校體育教學改革的思路
(一)確立目標,實施教改。
高校體育教學的目標應與體育終身化目標一致。首先,應培養學生具備終身體育鍛煉的意識;其次,應采取一系列相應的方法和措施來提高學生學習興趣,端正體育鍛煉的態度;最后,應從個人愛好和興趣入手,使學生掌握自我健身鍛煉的方法,逐步確立以終身體育為主的目標。大學時期是學生們身心較為成熟的階段,所以在高校體育教學中,應努力增強學生鍛煉的自覺性,使其認識到終身體育鍛煉的重要作用,從而使高校體育教育能更好地體現終身體育的教學目標。
(二)領導重視,加強宣傳。
各院校領導應加大力度,重視對全民健身計劃的宣傳。要利用學校的報刊、廣播、專欄及各院系的體育機構,在學生中廣泛宣傳體育鍛煉的最新信息,不定期地舉辦體育衛生與保健、常見慢性病的防治及體育療法、運動競賽欣賞等體育知識講座,積極開展各類體育競賽。還要因地制宜地廣泛開展群眾性體育鍛煉項目,在校園中營造濃厚的體育氛圍,使高校體育教學改革不再滯留在表面,抓關鍵、促落實,開創新局面。
(三)明確目標,設置課程。
目前高校體育課程基本以必修和選修相結合的形式進行設置。一年級根據各校的實際情況設置必修課,二年級根據學生自己的興趣愛好進行體育選項教學。該設置的不足之處在于體育學習只局限于一、二年級的四個學期,三、四年級卻沒有安排體育課。大三、大四學生正面臨學業和就業等多種壓力,如果繼續開設體育選修課,就能使學生通過體育鍛煉舒緩學習和就業的壓力,促進身心的健康發展。因此,建議采用大學四年制的體育教學,這既有利于促進學生的健康發展,又有利于提高學生學習工作效率。并且,在這一時期學生有針對性地進行鍛煉,不斷提高自我鍛煉能力,也能為體育的終身化打下堅實的基礎。
(四)擴大師資,提高素質。
體育教師不僅要搞好體育教學,而且要有一定的組織管理能力,一定的理論知識和其他項目的技術水平,以及面向社會承擔實施全民健身計劃的能力。但許多高校體育教師的專業知識結構和工作經驗都受競技體育思想的影響,對于如何教好健身課、推廣全民健身計劃缺乏深刻的認識。時代的發展要求高校體育教師不斷提高自身素質,更新知識結構,轉變意識觀念,提高自身素質,增強健身的理論知識和實踐能力。只有這樣,才能更好地發揮高校體育在實施全民健身計劃中的推動作用。
(五)改變管理,接軌社會。
毋庸置疑,海南的公共體育設施還比較落后,群眾體育健身運動的開展缺少必要的場所。因此,場地、設施相對較完善的高校也就成為群眾體育鍛煉的最佳去處。如能充分利用高校的體育資源,通過硬件承包經營的形式,對學生、教師及外來群眾采取不同的管理方法,既有利于全民健身運動的開展,營造高校體育鍛煉的氛圍,又有利于學校體育設施完善。
四、結語
在當前形勢下,海南高校應以全民健身計劃為指導思想,深化高校體育改革,培養學生終身化鍛煉的意識和觀念,增強學生自我鍛煉的能力,使高校體育教學和全民健身計劃有機結合,為培養身心健康的高素質的人才作出應有的貢獻。
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