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水資源管理的意義范文第1篇

摘 要：水是一切生物賴以生存的重要條件，近年來隨著我國國民經濟的快速發展，工農業發展對水資源產生了嚴重的依賴，并給我國造成了嚴重的水源危機。因此為了保護我們賴以生存的水源，必須加強水資源管理，規范水資源的利用方式，最大限度減少污染，杜絕浪費，緩解我國水資源短缺的危機，以滿足國民經濟發展需求。同時做好水資源管理工作，加強水資源的可持續利用，有利于改善生態環境。本文闡述了水資源管理中加強水資源可持續利用的重要性以及我國水資源的現狀以及水資源管理的相關法律制度，對水資源管理中加強水資源可持續利用的措施及其建議進行了論述分析，旨在加強水資源的管理。

關鍵詞：水資源管理；可持續利用；重要性；現狀；措施；建議

水資源是經濟社會可持續發展的重要基礎資源，有效進行水資源管理可以保證人類的長治久安。由于水資源開發不斷增加，水資源管理的重心逐漸從開發新的水源轉為更有效、更合理地利用現有水源，用水需求管理也逐漸成為水資源管理的一項新內容，尤其是在缺水地區。以下就水資源管理中加強水資源可持續利用的措施及其建議進行探討。

1水資源管理中加強水資源可持續利用的重要性

加強水資源的開發、利用和管理工作，對于解決水資源短缺，確保水資源的高效持續利用具有十分重要的意義。水資源對于人類生存和社會發展都具有重大意義，沒有水就沒有生命。我國作為一個水資源嚴重匱乏的國家，加強水資源管理加強水資源可持續利用是我國經濟可持續發展的重要途徑。當前我國水資源在開發利用和管理上都存在很多問題，阻礙了我國經濟的可持續發展，因此必須加強水資源管理加強水資源可持續利用。

2我國水資源的現狀以及水資源管理的相關法律制度

盡管我國河川徑流量較大，且水資源總量也相對比較豐富，但真正能夠利用的水資源并不是很多，再加上我國人口的增加，使得人均水資源的占有量非常少，此外，我國水資源在空間分布上所呈現出來的不均現象與嚴重的水資源浪費現象，也使得我國水資源短缺題變得越來越嚴重。針對這種情況，我國先后頒布了一系列關于水資源管理的法律法規，如《水法》《水污染防治法》以及《水土保持法》，并制定了相應的保護制度、權屬制度以及規劃制度。然而隨著國民經濟發展速度的加快，目前我國現有的這些關于水資源管理制度已不可有效解決經濟發展和水資源短缺間所存在的各種矛盾，急需提出一種新水資源管理政策，即最嚴格水資源管理制度，該制度是在我國當前水環境惡化、水資源短缺以及供用水形勢嚴峻等現實情況的基礎上，依靠政府的力量來對水資源保護實施調控，從而達到用水的節約性、科學性以及合理性。

3水資源管理中加強水資源可持續利用的措施

3.1建立健全水資源的管理體制。國家相關部門已經制定了一系列法律法規來對水資源的不合理利用進行限制與約束，同時還在重要的河流湖泊流域設立了專門的管理部門，嚴格控制非法使用水資源的情況，在這一發展趨勢下，水資源的保護工作一定會越做越好。水資源的保護工作不僅僅是我國所面臨的問題，在世界上也是一個疑難問題，但是各個國家的實際情況不同，我們不能使用其他國家的管理辦法對我國的水資源進行保護，這樣并不會取得明顯的效果。要想在水資源的保護方面獲得進展，還需要我們不斷積累經驗，建立完善的管理機制。

3.2加強水量統一管理。當前水資源開發與使用率不高，尤其是一旦發生干旱等情況時，這一問題就顯得尤為突出。要想解決這一問題，需要了解水資源的分布狀況，充分利用我國的水資源并對其進行分配，除了必要的生產生活用水外，還應該對突發事件的用水具有充足的準備，必要時能夠在第一時間將水資源調度到需要的地方。

3.3加強節水技術的推廣。目前我國已經有了一些成功的水資源管理經驗，包括節水技術、重復循環、廢水處理、重復利用和分離不同質量的水質等，需要找到將這些創新技術推廣到城市的供水和廢水系統以及推廣到農業的方法和途徑，以利于降低成本和節約資源。

3.4加強資金投入。水資源管理與經濟社會發展能力有很大關系。發展中國家幾乎所有水部門都存在資金不足的問題，如水工程系統的初始投資或后期償還、設備運行費用和折舊等。公共基金通常是水資源相關部門的主要資金來源，應由政府謹慎投資，以提高水資源在國家社會經濟發展中所起的作用。

4水資源管理中加強水資源可持續利用的建議

4.1加強水資源行政管理能力。各相關行政部門必須把水資源的開發與利用工作放在工作首位。首先，要意識到水資源可持續利用在確保其發展能力方面的重要作用；其次，在保護水資源方面，要始終把提升水資源可持續利用和水生態環境的承載能力緊密結合，實現水資源與經濟社會的協調發展；最后，充分發揮政府的職能作用，建立相應立法，以法律的強制效率規范水資源管理活動及利用，推進水資源的可持續利用。

4.2強化水資源保護，加強水資源的可持續利用。近年來我國工業化、城鎮化程度越來越高，對水資源的利用和需求日益增長。在水資源利用量不斷增加的同時，各種生產、生活用水的排放量也在不斷增加。尤其是工業污水、生活污水的排放造成了嚴重的水資源污染，浪費掉了大量寶貴的水資源，減少了我國可供人們開發利用的水資源，對我國未來經濟的發展產生了很不利的影響。

4.3加強水資源保護管理的宣傳，加強水資源的可持續利用。只有加大水資源節約與保護的宣傳力度，在全民中樹立保護水資源的強烈意識，才有助于做好水資源管理工作。在群體人民群眾中普及《水法》知識，使人人都能懂法，人人都能自覺守法，在實際生產生活中，養成節約用水的良好習慣。可以在每年的“世界水日”組織有意義的活動對水資源保護進行宣傳；借助廣播，電視，網絡等媒介宣傳保護水資源的重要性。通過大力宣傳，在人們的心中達成共識，全民行動，保護水資源，提高資源的持續利用。利用人們可以通過循環利用水資源，利用洗菜洗碗的水澆花，利用洗衣服后相對較干凈的水擦地板、洗馬桶等，工業上也要采取一定的工藝加強水資源的循環利用，從而節約資源，為實現水資源的可持續利用奠定基礎。

4.4加強對污水的處理力度，加強水資源的可持續利用。水體污染包括地表水污染和地下水污染兩部分，長期以來，由于工業生產污水直接外排而引起的環境事件屢見不鮮，它給人類生產、生活帶來極壞影響，因此，應當對生產、生活污水進行有效防治。在城市可采取集中污水處理的途徑；工業企業的生產污水應據其性質不同采用相應的污水處理措施。總之，我們必須堅決執行水污染防治的監督管理制度，必須堅持誰污染誰治理的原則，嚴格執行環保制度，促進企業污水治理工作開展，最終實現水資源綜合利用。

5結束語

隨著社會的不斷進步、生產力的不斷發展和人民生活水準的不斷提高，人們對水資源在質和量兩方面的需求將越來越高，同時長期缺乏節水意識，水資源的污染和浪費現象還相當普遍，而自然界所能提供的水資源卻是有限，因此必須加強水資源的可持續利用。

參考文獻：

[1]姜珊珊，唐琳.水利水資源管理策略簡析[J].黑龍江科技信息，2012（16）

[2]劉莉，張偉利.農業水資源管理存在的問題與創新管理機制[J].中國新技術新產品，2010（4）

水資源管理的意義范文第2篇

關鍵詞：水資源管理；必要性；問題；管理方法

Abstract: Water is the source of life, the most active and influential factors of ecological system, the most widely. Four major problems facing the world population, food, energy and the environment, are closely related with water. This paper from the necessity of establishing the management of water resources, water resources management problems were analyzed, and put forward the corresponding management method.

Key words: water resources management; necessity; problem; management method

中圖分類號：TV213

前言

隨著全球城市化的進程，城市需水量日漸增加，水污染狀況有增無減，水量性缺水也逐漸向資源性與水質性缺水轉變。

在當今全球城市化的進程越來越快，城市需水量日漸增加，水污染狀況有增無減，資源型與水質型缺水城市越來越多的情況下，傳統的或現行的城市給水排水專業規劃觀念已不能保證城市流域水資源污染和區域自然水環境遭受破壞。

1、建立水資源管理學的必要性

水資源是影響國民經濟發展的物質基礎之一，是生物生存不可缺少的資源。隨著人口的增加和國民經濟的發展，水資源短缺成為世界關注的重大資源環境問題。

我國水資源問題更加嚴重。目前我國600多個城市中，400多個城市存在供水不足問題，其中比較嚴重的缺水城市達110個，全國城市缺水總量為60億立方米，影響工業產值2300億元，農業灌溉每年缺水達到300億立方米，直接影響糧食生產穩定和發展。據預測，2030年中國人口將達到16億，屆時人均水資源量僅有1750立方米，水資源開發利用將達到極限。水污染加劇了我國水資源供需矛盾，目前，50%的地下水被污染，70%以上的地表水屬于四類以上的水質，90%以上的城市水域污染嚴重。技術的發展是一個緩慢的過程，加強科學管理能起到投資少、見效快、效益大的作用，何況水利科技的發展，在很大程度上也受到管理的制約。應該承認，目前我國很重視水資源管理工作，也取得了一定的成效，但也必須承認，目前的水資源管理工作，無論是理論上還是實踐上，都與現實的要求相差甚遠，開展水資源管理系統研究，系統總結水資源整理水資源管理的知識體系，建立水資源管理學，指導我們的工作，迫在眉睫。建立水資源管理學是十分必要的。

2、水資源管理存在的問題

2.1水資源產權關系不明確

水資源的權利與義務主體不明，以至于人們更重視資源的利用，卻輕視資源的保護。我國水資源所有權國有，但水資源實際使用中的非排他性又使得水資源開發使用各自為政，長期以來，人們不用支付成本或僅支付極低成本，不必負責地任意用水，導致水資源濫用和浪費，江河斷流、水質惡化、生態失衡、水土流失等一系列嚴重局面的出現。

2.2水資源配置效率低下

水資源配置方式有市場機制和行政手段兩種。我國現行水資源管理的制度，強調以行政手段配置水資源，這與我國已經建立并日益成熟的市場經濟要求不相符合。水資源供需矛盾突出，一方面水資源供不應求，另一方面卻存在嚴重浪費現象，造成水資源利用效益低下。

2.3流域監督機制缺位

水資源監督機制和手段匱乏,誰來監督實施流域綜合規劃？《水法》沒有明確監督主體單位。部門和地方流域規劃觀念淡薄，違背流域規劃的現象時有發生，各大流域機構對違法水事行為很難進行處罰和糾正。流域的各區域之間、群體之間和個體之間追求資源的短期效益，缺少監督機制、決策咨詢機制、糾紛調處機制和市場運作機制，以及中長期規劃。

2.4缺乏公眾參與機制

發達國家在流域管理中都不同程度地確立了用水戶參與管理的實體和程序保障制度。但我國目前沒有流域內各相關利益人參與機制，《水法》對公眾參與的內容沒有涉及，從宏觀流域規劃的編制到微觀流域事務的管理，都是由水行政主管部門和相關政府單獨進行，削弱了水資源管理機構的議事、協調和仲裁能力，難以適應日趨復雜的社會公眾對水資源利用和保護的要求。

3、如何完善水資源管理

3.1明確權屬關系，實現效益最大化

產權關系明確，從靜態上看，權利主體會最大程度地珍惜、保護資源，合理加以利用，避免短期行為。從動態上看，在資源轉讓時，權利主體會主動充分實現資源的價值，從降低成本、提高效益的角度對水資源綜合利用，實現效益最大化。從而充分調動用水者的積極性，嚴格執行“誰利用、誰受益、誰保護”的原則，通過個體利用效益的最大化，來實現全社會水資源利用效益的最大化。

3.2引入市場機制，完善水權制度

嚴重的水資源危機背后隱藏著深刻的經濟規律。水資源的開發利用和治理保護都受到投入產出、成本效益的約束。由于水權法律概念界定模糊，難以對用水者產生激勵和約束作用，濫用水資源現象異常嚴重。沒有產權制度，理性的“經濟人”就沒有可靠的積極性去阻止共有資源的濫用。

水資源在生存保障和生態環境方面的功能，表現為基本生活用水和生態用水，應該由政府采取行政措施予以管理和保護。水資源在經濟方面的功能，如發電、灌溉、養殖、捕撈、航運等方面的開發利用，應該通過市場去經營。這樣，既讓水資源的多元價值得以充分實現，又明確了政府的職能。引入市場機制，使水資源的價值能夠通過市場得以體現和增長，盡可能優化水資源的配置。市場機制發揮作用的前提是水資源權屬必須明確，其權利在法律上是可轉讓的。因此，在流域管理立法中應明確水資源權屬、水權性質，確定水資源市場化配置的基本原則、水權交易的法定條件、交易當事人的權利和義務，規定具體的水權交易程序和規則。通過建立相應的水交易市場，通過價格機制、供求機制、競爭機制來合理配置水資源，才能充分體現水資源的稀缺性和價值。

3.3加強執法和監督管理力度

執法嚴格公正，是完善流域管理體制不可缺少的環節。加強流域管理機構的執法力度，賦予水資源流域管理機構獨立的自主管理權，強化流域管理機構協調、仲裁和處罰等職能，重點建立流域水行政執法責任制，依照法定權限，將《水法》規定的水行政執法責任具體落實到各級流域水行政執法機關和水行政執法人員，并逐級考核，多方位監督，使水行政執法權限法定化、執法行為合法化。

3.4完善公眾參與法律機制

憲法中明確規定公民享有環境權，是實現公眾參與的法律基礎。我國目前缺乏公眾參與的具體、規范、有效的制度。公眾參與機制是許多發達國家在流域管理中普遍采取的一種法律機制。讓各利益相關方共同參與，盡可能尋找能夠給各方帶來共同利益的措施，以取得各方的一致認同，有利于提高水資源管理的效率。流域內社群參與流域管理可以為政府提供可靠的信息來源，使政府的管理措施更易于為用水戶接受，從而降低交易成本和管理成本，也有利于加強對政府決策的監督，使政府對流域管理的決策更趨于合理。政府應鼓勵更多的用水戶參與到流域管理中來，從而保證流域的可持續發展。

因此，在進行流域管理立法中，必須充分注重管理相對人的民利，在法律上賦予其相應的地位與權利并設置必要的程序，保證這些權利的實現。立法應明確公眾參與流域管理的范圍、途徑和具體方式、參與的程序和方法，確保公眾的反饋意見得到合理、公正的處理，保證公眾在其合法權益受到侵害時，能通過司法途徑維護自己的權益。

4、結束語

水資源的管理體制應從其整體性出發，實行水資源統一管理，制定操作性強的相關法律制度，有效地保障各用水戶的合法權益，使有限的水資源實現優化配置和發揮最大的綜合效益，以促進經濟和社會的可持續發展。

參考文獻：

[1] 幸紅.流域水資源管理相關法律問題探討.[ J] .法商研究，2007（4）．

[2] 幸紅.流域水資源管理相關法律問題探討. [ J] .法商研究，2007（4）．

水資源管理的意義范文第3篇

關鍵詞 礦產資源稅 立法理念 可持續發展 整體社會公平

作者簡介：馮彩平，山西財經大學法學院經濟法學專業2012級碩士研究生。

一、礦產資源稅的概念以及特征

（一）礦產資源稅的概念

礦產資源稅作為稅法規定的基本稅種，是指以各種應稅自然礦產資源為課稅對象、以調節資源極差收入為目的同時體現國有資源有償使用而進行征收的一種資源稅。《中華人民共和國資源稅暫行條例》中的法律規定，只要在中華人民共和國的領域以及管轄的海域開采本條規定的礦產品、資源或者生產鹽的單位和個人，就為資源稅的納稅人，依法應當繳納資源稅。因此，在我國，礦產資源稅應當是指政府為調節因資源條件差異所形成的級差收益，對在我國領域及管轄海域內開采由地質作用等地理運動所形成且具有利用價值的，呈氣態、液態、固態的自然資源的單位和個人所征收的稅種。

（二）礦產資源稅的特征

中國1994年稅制要求，只要在中國境內開采規定的礦產品、礦產資源或生產鹽的單位和個人，就依法繳納資源稅。由此可見礦產資源稅依靠國家強制力，是國家對采礦權人固定、強制、無償征收的一種資源稅；是礦產資源實施有償開采制度的基本形式；是針對特定應稅自然資源的征稅的資源稅。除此共同的特征之外，根據我國礦產資源稅有關的法律法規的規定可以看出，礦產資源稅在我國還具有以下主要特征：

1. 稅收課征源泉性。這一特征與其他稅種由獨立核算的單位統一繳納不同，無論生產或開采單位是否屬于獨立核算，法律都規定礦產資源稅應在生產或開采源泉地進行嚴格征收，這樣不僅照顧了開采地的利益，也避免了稅款在流通環節的流失。

2. 征收稅款差別性和量化性。我國目前的資源稅實施量化征收：一是保證礦產資源稅稅款收入不受產品、資源的利潤、價格和成本的變化而變化，確保財政收入的穩定；二是能夠降低礦產資源開采企業的成本，從而提高經濟效益。礦產資源稅實行“差別征收原則”，即資源條件好、收入多的資源實行多征收稅款；資源條件差、收入少的資源實行少征稅款的原則，依據礦產資源不同的等級分別確定有差別的稅款，從而有效地調節資源級差收入。

3.征稅范圍有限性。自然資源具有天然性，我國實行的礦產資源稅征稅的范圍很有限，僅選擇了一些級差收入大，礦產資源稅資源較多，便于征收管理的礦產品、資源和鹽列入礦產資源稅征收的范圍。經濟的快速發展使得，對自然資源的合理開發利用和有效保護變得越來越重要。

二、我國現行礦產資源稅制存在的問題及成因

（一）我國現行礦產資源稅制存在的問題

礦產資源稅是對在我國境內開采或者生產應稅資源產品，因資源條件差異形成的級差收入征收的一種稅。征收礦產資源稅的目的是促進礦山的合理開發， 調節資源級差收益。資源稅中既包括級差地租，也包括了絕對地租，使得礦產資源稅與礦產資源補償費在功能上重復，同時也使得礦產資源稅失去了存在的理論依據和現實意義。在國外只有少數國家才征收超額利潤稅，主要原因有兩個：一是礦業的高風險性，使其理應得到高回報；二是礦業所得的高額利潤，可通過征收所的稅得以調節。而且實施征收超額利潤稅的國家，只對開采石油或開采儲藏量特別好的礦山征收，對劣等礦山是不征收超額利潤稅的。

水資源管理的意義范文第4篇

【摘要】 隨著醫院管理體制由計劃經濟向市場經濟轉變，醫療機構管理機制改革的深入及國內醫療服務市場的開放，各醫療機構間的競爭越發激烈。構建和諧醫院的市場趨勢要求當代醫院的管理要"以人為本"，這就要求醫院的人力資源管理模式應該以市場為導向，醫療市場的競爭歸根結底是人才的競爭，如何把傳統的人事管理轉到現代人力資源管理上來，已成為深化人事制度改革、推動衛生事業單位發展過程中一個重要課題。

【關鍵詞】 醫院 人力資源 管理 激勵機制

現代醫院是我國醫療衛生行業的支柱,是醫療機構的主導力量。醫院的發展壯大是關系到國計民生的大事,是維護廣大人民群眾身心健康的需要。現代醫院要在市場競爭中求生存、謀發展,一個極其重要和十分關鍵的因素,就是必須擁有一支高素質的職工隊伍和一大批優秀人才。然而,就目前各級各類醫院的人力資源管理的現狀而言,依然存在著不盡如人意的地方。因此,加強和搞好人力資源管理工作,就成為擺在各級各類醫院面前的一項長期而艱巨的任務。要真正實現在傳統人事管理模式的基礎上向人力資源的縱深發展，形成一套適合醫療機構改革和推動其事業發展的人力資源管理體系，才能真正搞好醫院的人力資源管理工作。

一 當前醫院人力資源管理中存在的問題分析

1 缺少現代人力資源管理觀念

目前很多醫院對人力資源的認識還處在人事管理的初級階段，人力資源的管理工作內容只是事務性管理工作，缺少明確的人力資源規劃，對各類人員的總體需求判斷不足。人員的招聘、培訓、績效管理、薪酬管理、職業生涯管理等工作尚未能真正開展。對全院人力資源配置和結構的合理性缺少必要的統計和分析，也未能采取相應措施調整人員結構比例。醫院未能建立與其發展戰略相適應的完善的、長遠的人力資源規劃體系，使醫院人才的獲取、員工的培訓教育以及人才的調配、使用都沒有長遠的戰略規劃。

2 人力資源管理人員的素質亟待提高

目前，很多醫院人力資源管理者沒有經過專門的院校培訓，延用計劃經濟時代的人事管理思想。我們認為搞好人力資源管理，首先要強調管理者本人的素質的提高，要懂管理理論，要有實際的培訓經驗。管理者的好壞，直接影響到醫院人力資源的開發與管理，直接關系到醫院的生存與發展。如果管理者沒有新的觀念、新的方法，必將導致醫院的人力資源管理工作陷入僵局。從各醫院人力資源管理人員來看，專業的、高素質的人力資源管理人員十分匱乏。

3 科學的激勵體制還需不斷完善

作為"以人為本"管理理念的體現，激勵體系的建立在很多醫院都開始受到關注和重視，但在實際管理中，目前大多數醫院的績效管理體系沒有完全建立起來，績效考核流于形式，績效考核結果尚未真正應用在員工培訓、崗位調整、薪資晉級等方面，使激勵作用無法發揮，醫務人員工作積極性不高，主動鉆研的精神不足，影響了醫院醫療技術水平的提高。有些醫院還表現出激勵結構不合理，分配方式不合理、活性不足的問題，并未根據其對實現醫院目標的實際貢獻大小來給予報酬，從而降低了對員工的有效激勵。

二 對現行我國醫院人力資源管理的建議

1 樹立現代人力資源管理新理念

現代醫院管理是以人力資源為核心的管理，人力資源管理的關鍵就是堅決貫徹"以人為本"，使"人"與"工作"和諧地融合起來。主要內容包括人力資源管理政策的制定、執行以及人力資源的規劃、中層干部的甄選，員工的招聘、培訓、績效考核體系的形成與實施等。通過前瞻性的工作完成選人、用人、育人和留人，從而使人力資源不斷增值，實現醫院的戰略目標。在招聘人才時注重個人實際業務能力和整體素質，是否符合科室和醫院發展目標；在人才使用上明確員工在醫院經營發展中的定位，激發員工的工作積極性，滿足其成就感。醫院管理者應運用現代人力資源管理理念，把員工看作醫院的首要資產，激發他們的潛能和創造性，同時注重滿足他們的自我實現需求，這樣才能使醫院在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

2 人力資源管理部門加快職能轉變，管理人員提高專業化水平

當前形勢下，要求人力資源管理部門必須轉變職能, 從傳統的行政支持者轉變為經營管理合作者。為組織發展尋找合適的人才,并采取切實措施留住人才, 發展人才, 這是人力資源管理的新職能。因此,人力資源管理部門應將大部分精力用于統計、分析、溝通各部門人員, 根據組織的長期、短期發展目標和組織文化的需要, 制定有效的人力資源發展戰略措施, 保證人力資源得到最合理的配置, 提高各部門的工作效率,使人力資源戰略成為組織發展總戰略的重要組成部分。這就要求了管理人員要更加專業化，人力資源的從業人員只有對單位存在的問題、發展方向、面臨的挑戰和機遇有清醒的認識, 才有可能為各業務職能部門提供有益的幫助。

3 加強考評激勵是謀求醫院更快發展的需要

醫療機構如何才能建立有效的激勵機制，以激發員工活力，使員工的潛能充分的發揮已經成為推動業務發展的主要手段之一，也是醫院人力資源產生效益、降低人力成本的重要途徑。考評激勵是提高醫院管理競爭力的有效手段，考評激勵是以醫院的經營管理目標和重點分解到各職能、各崗位的，其結果是以業績、成就評價為主，員工實際完成工作的數量、質量及對醫院的其他貢獻直接與部門及員工的薪酬利益掛鉤，保障醫院經營管理目標和重點的達成和控制，有利于醫院形成自身的核心競爭力，提高管理水平。在此基礎上, 建立健全醫院員工的社會保障制度, 靈活運用多種方式如目標獎勵、科技成果獎勵、先進評比、員工參與管理等配套手段不斷完善激勵機制。真正實現員工的貢獻與利益掛鉤, 努力與能力與收獲掛鉤, 最大限度地體現按勞取酬, 以此提高員工的認同感, 吸引人才、留住人才。

參考文獻

［1］叢麗玲.加強醫院人才隊伍建設增強醫院可持續發展的動力［J］經營管理，2009（6）

水資源管理的意義范文第5篇

【關鍵字】金溝河流域；水資源；統一管理

中圖分類號： TV211.1 文獻標識碼： A

金溝河全長160多千米，是以冰雪融水以及降雨補給為主的混合型河流，且河內多泥沙，金溝河流域地表水資源達3.5億立方米左右，但是在時間和空間上分配不均，其中6、7、8、三個月水資源占全年水資源70%左右[1]。因此對金溝河流域的水資源進行統一的管理，提高水資源利用率，有利于實現金溝河流域農業生產用水、居民生活用水以及工業生產用水的和諧發展，從而促進金溝流域的可持續發展[2]。

1.金溝河流域水資源管理現狀

新疆金溝河流域管理處是新疆維吾爾自治區政府的派出機構，授權對金溝河流域水資源實行統一管理。但是新疆金溝河流域管理處成立較晚，金溝河流域上游和地下水資源的開采以及利用主要由沙灣縣政府和新疆建設兵團負責取水審批和監督，雖然經過協調，但是目前還是不能實現金溝河流域水資源統一管理，金溝河流域管理處對水資源的管理局限于河內地表水的管理[3]。金溝河流域水資源主要用于農業生產和生態水源的提供，其供水模式為管理處通過金溝河水渠引進水資源，然后經干渠將水資源提供給沙灣縣和八師團場，然后由縣和八師團場依據單位用水比例進行分配，由此可見，金溝河流域的水資源管理較為復雜。

2.金溝河流域水資源管理存在的問題及原因

2.1水資源管理存在的問題

2.1.1水資源管理不合理

金溝河流域水資源的管理方式是由流域管理和行政管理相結合的方式。金溝河流域管理處是新疆自治區派出單位，負責統一管理金溝河流域的水資源，同時沙灣縣和八師團場對金溝河流域水資源進行行政管理[4]。在市場經濟環境下，水利工程的水資源商品性越來越強，導致各部門在金溝河流域水資源的管理上出現利益分歧，使得在水資源的管理上出現了相互制約的情況。

2.1.2水資源利用缺乏科學性

灌區為了實現節水灌溉，在灌區大量打井，無序提取地下水，灌區機井的數量在不斷的增加，導致金溝河流域地下水位在近幾年下降了100米左右，沙灣縣及八師目前以備列為自治區地下水的開采嚴重超采區域。金溝河每年可提供的地表水資源達2.1億立方米左右，但是由于地下水資源由當地政府進行審批，流域機構無法干預，而實際生產中所使用的水資源只有1.4億立方米左右，導致每年浪費大量的地表水資源[5]。

2.1.3水資源生態環境遭破壞

當地政府為了促進當地經濟的發展，在河流的上游開發溫泉和度假村等項目，對這些企業的污水的排放缺乏完善的管理機制，導致金溝河流域水資源污染嚴重。有調查顯示河流地表水的大腸桿菌嚴重超標，對居民的用水安全造成了巨大的影響[6]。同時由于居民過度取用生態補給水資源，導致流域下游植被面積不斷萎縮，沙漠化嚴重，破壞了流域內的生態環境平衡。

2.2管理問題存在的原因

2.2.1流域水資源管理混亂

由于金溝河利于水資源的管理是由流域管理和行政管理相互結合進行的，各部門在管理上各自為政，管理協調性差，導致流域內水資源統一管理水平低下。部分單位為了自身的利益和眼前的利益，借助自身的管理職能謀取自身利益的發展，這直接導致金溝河流域水資源管理的混亂。

2.2.2流域水資源管理不完善

針對金溝河流域內亂開、亂采和亂排等現象，流域管理機構雖然采取相應的懲罰措施進行打擊，但是受到地方政府干預，和缺少流域地下水的開采管理權限，導致流域內導致機井數量增長存在隨意性，出現地下水開采過量的現象。另外流域內開采和排放監督機制的缺乏，導致河流污染嚴重。由此可見水資源管理制度的不健全是導致這些問題出現的主要原因之一。

2.2.3缺乏配套的工程設施

近幾年金溝河流域土地開發和種植面積在不斷增大，使得用水矛盾越來越大，而金溝河流域內缺乏配套的水庫工程和相關設施，導致用水矛盾更為尖銳。在用水高峰期和緊張期，由于水庫等工程的缺失，使得用戶不得不加大對地下水的開采，導致水資源利用缺乏合理性，這也是制約統一管理主要原因。因此采取各種措施實現金溝河流域內水資源的統一管理對解決流域水資源管理存在問題具有重要的作用。

3.金溝河流域水資源統一管理問題的解決對策

3.1完善管理制度

首先應該明確流域內水資源的開發與利用應該由金溝河流域管理處進行管理，明確管理處與當地政府之間的關系，明確各自在流域管理中的職責和權限，形成管理處與行政單位協調工作的機制，由管理處對水資源進行統一管理。因此在流域管理規章中要明確水資源管理原則、目的和范圍，設置系統的、規范的管理章程。最后規章中應該針對水資源管理的開發、利用以及污水排放與治理和監督等事項進行明確的規定，要求各單位在水資源的管理中必須按章行事。

3.2強調管理處的權威性

金溝河流域的管理之所以出現混亂的現象，主要原因之一就是沒有突出金溝河流域管理處的重要性，沒有強調管理處的權威性，導致管理處在實際管理中無法完全的發揮管理處的職能。因此為了加強水資源統一管理，依據金溝河流域管理規章，應該突出管理處的地位，管理處應該積極參與金溝河流域水資源的開發和保護，逐漸改變水資源由地方政府管理的現狀，樹立管理處在水資源開發與利用工作中的威信。上級水管部門在金溝河流域水資源的管理中必須尊重管理處的管理意見，在流域項目的審批中必須尊重管理處的意見，以此才能更好的實現水資源的統一管理。

3.3修建水庫等工程

為了解決流域內用水矛盾加劇、地下水開采過度以及流域抗洪抗旱等問題，可以在金溝河的上游修建水庫等控制性的水利工程。根據金溝河上游的實際情況修建庫容適當的水庫，并建立發電站，這不僅可以解決用水緊張期的用水問題，更有利于減少居民和企業對地下水的過度開采，同時可以減少洪澇災害對下游的危害、減少損失，對下游的灌溉和防洪具有重要的作用，從而實現流域內水資源的統一管理。

3.4重視宣傳教育對實現統一管理的作用

管理處和當地政府應該重視當地居民肆意亂開采地下水、排放污水等現象，對居民和企業進行水資源宣傳教育，提高居民和企業對水資源利用的科學性認識。在教育過程中應該采用豐富的宣傳方式、生動具有感染力的內容，持續性地對居民和企業進行水資源短缺帶來的嚴重影響的宣傳，幫助企業和居民樹立節約用水意識，按照管理處對水資源統一管理的辦法，利用和開發水資源，做好污水排放和治理工作，減少水資源的浪費。

3.5實現河道的統一管理

要想實現對金溝河水資源的統一管理就必須改變金溝河河道分割管理的現狀，對河道進行統一的管理。金溝河整個河道由流域管理處進行統一的管理，其他行政單位配合管理處進行河道的管理。管理處應該明確各單位負責的各項事宜，如防洪堤道的修建、河內取沙、河床清淤以及河道工程的建設進行具體的劃分，由管理處進行統一的規劃和管理，實現金溝河流域水資源的統一管理。

4.結語

隨著社會經濟的發展和人類文明的進步，人們對社會經濟發展的要求越來越高，對人類與自然的和諧共處期望越來越高。傳統的粗放的、先污染后治理、先發展后治理的發展模式已經與時代的發展不相符。因此在金溝河流域的發展中必須樹立可持續發展的觀念，對流域內水資源實行統一管理，提高水資源利用率，改善流域管理混亂、水資源破壞嚴重等問題。通過統一管理，提高流域管理水平，實現金溝河流域的可持續發展。

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