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海岸帶生態修復的主要措施范文第1篇

關鍵詞：海洋 漁業 生態系統 影響

1 前言

通過海洋捕魚為人類提供了大量的魚類食物，在豐富我們餐桌文化的同時，也為我們的身體需要提供了營養。隨著人們生活水平的提高，對魚類的需求量日益增加，導致捕魚量隨之增加，過度的捕撈造成海洋魚類急劇減少；海洋環境的污染也造成魚類生存環境的改變，部分魚類也出現了種族滅忙。魚類的滅亡造成生態環境的改變，對海洋的生態系統造成了一定的影響。另外還有學者研究表明，全球正有23%的海洋哺乳動物正瀕臨滅絕，對于一些生長在熱帶和溫帶海域的鰭足類種群將會大量減少，但一些生活在高緯度地區，特別是北半球高緯度地區的生物。

2 海洋生態的現狀

我國海岸線總長18000km，跨越五個氣候帶，生態系統類型多，近年來，我國海洋魚類遭到人們過度捕撈和自然環境的影響，導致魚類的種類和數量都在急劇的減少，加劇和經濟損失加重的趨勢，對我國海洋生態環境造成了重大影響。我國對海洋生態價值認識不充分、生態安全意識淡薄，在海洋開發規劃和建設中往往對海洋生態安全考慮不足，使海洋生態環境問題突出。海洋是人類生命活動的搖籃，除了調節著全球的氣候和降水，還為地球存蓄了約25%的基因資源和50%的油氣資源。廣袤的海洋還為人類提供了豐富多樣的魚蝦貝等水產品，與陸地張弛互動造就了美麗宜人的濱海景觀。然而，海洋又是一個相對脆弱的自然生態系統，她的資源和環境并非取之不盡、用之不竭，從中國四大海區來看，建國以來已經喪失了50%以上的濱海濕地，天然岸線減少、海岸侵蝕嚴重，而這里是包括漁業資源在內的生物多樣性的關鍵海域。目前主要經濟漁獲物大幅度減少，赤潮、綠潮和水母災害不斷，近海富營養化嚴重，海上溢油事故頻發，近海亞健康和不健康水域的面積逐年增加。加之中國大量海洋與海岸工程構筑在河口、海灣、灘涂和淺海，多種工程的生態影響相疊加，致使中國海洋生態災害集中呈現，海洋生態安全前景堪憂。再者，相比陸地生態系統而言，海洋與江河湖泊等水生生態系統的破壞往往是長期、甚至永久性的，生態修復十分艱難，太湖、滇池等富營養化水體治理的進程緩慢便已充分說明這個問題?，F在的海洋漁撈漁獲物中，大個體魚、優質魚少，而低齡魚、低值魚卻占總漁獲物的80%甚至90%以上?？梢哉f，世界海洋漁業生產已經發生了巨大的改變，幾乎走到崩潰的邊緣。

3 對海洋生態系統產生的影響

3.1物種品質的退化

持續捕撈壓力，導致種群個體變小，通常來說，體長大的個體懷卵量多、卵徑大、生殖力高，產出的卵子含有更多的能量物質和生長因子。持續選擇捕撈大個體的漁業活動會有利于生長速度慢、性成熟早的基因型群體，使群體的進化發生生殖力降低、生命活力下降、性成熟年齡變小、年齡結構降低等現象，目前我國海域的幾種經濟魚類等發生了這種現象，有些種類由于雌雄個體具有明顯的生物學性狀差異（如個體大小）或生態習性（如生殖洄游）差異，一些雌雄同體或存在性別轉換的種類，在其生命的某一特定時期往往為某一個特定性別，在另一階段會改變為另一性別，商業性海洋捕撈往往針對某一特定群體，必然造成群體內性比的變化。對于大西洋月銀漢魚的研究清楚地證實了這種現象的發生。生態系統內一個目標物種生物量大為降低后，捕食者必然轉而捕食其他營養價值低的種類，在導致其種群數量下降的同時，其體質生物性狀往往降低，例如美國東南沿海在鯡魚被大量捕撈后會影響到一些頂級捕食者鱈魚、金槍魚、條紋石鰭等的一些生物學性狀。

3.2海洋生物多樣性銳減

我國的海洋生物資源豐富，海洋生物共記錄到22561種，約占世界海洋生物物種總數的10%，在世界上占有重要地位。然而，在我國社會經濟快速發展的同時，我國海洋生物多樣性保護面臨前所未有的壓力，我國海洋生物群落結構趨向簡單，生物多樣性和均一性指數處于較低水平。近20多年來，渤海潮間帶生物、底棲貝類、魚類種類多樣性明顯降低。海洋魚類資源衰落，產量下降，漁獲物組成低齡化、小型化和低值化。位于海岸帶的紅樹林、珊瑚礁和海草床等濕地生態系統本身蘊藏著豐富的生物多樣性，生境破壞直接導致生物多樣性的減少。

4 科學利用海洋空間資源。

堅持規劃用海，嚴格執行海洋功能區劃，優化沿海空間布局，明確岸線、灘涂等空間資源的功能定位和發展重點；堅持集約用海，集中適度規模開發，提高單位岸線和用海面積的投資強度；堅持生態用海，以生態友好、環境友好的方式開發使用海洋，維護、保持海洋生態系統基本功能；堅持科學用海，提高對海洋資源環境變化規律的認識，加快海洋監測調查及研究成果轉化應用；堅持依法用海，做到依法審批用海，堅決查處違法用海、違規批海。科學保護與利用岸線資源。組織實施海洋環境綜合整治與濕地生態修復工程。繼續推進海岸帶資源環境保護，帶動重點岸段的保護工作。通過實施海岸帶沙灘修復、拆除違章建設、建設沿海防護林等措施，保護與恢復海岸帶自然景觀。加大對濕地生態系統的保護、環境整治與生態修復力度，保護海洋生物多樣性。

參考文獻：

海岸帶生態修復的主要措施范文第2篇

關鍵詞國土資源承載力；空間管制；津唐秦

中圖分類號F293； TU984.199文獻標識碼A文章編號1002-2104（2013）09-0082-08

隨著環渤海經濟一體化和國家空間戰略重心北移，津-唐-秦地區因其臨海優勢而面臨巨大發展機遇，但與此同時人口聚集、產業轉型、城鎮化等空間過程也因該地區固有的短板而經受考驗，如資源緊缺、環境惡化、空間破碎等問題。國土規劃如何結合上述問題和區域發展實際制定一套更加行之有效的管理機制和控制手段？從理論上說，關于國土規劃[1-6]和資源環境承載力[7-12]的理論已有相當多的論述，但此類內容多體現于研究層面，且以非法定規劃居多，基于承載力分析的國土規劃實證尚較為缺乏。為此，2010年國土資源部咨詢研究中心展開了一場“國土規劃大討論”，探討國土規劃的定位、理論、方法與機制，本文即是基于此次討論而開展的實證研究。研究從環渤海地區空間發展的現實問題入手，著重分析資源、環境兩個維度的狀態、壓力以及響應的規劃過程，進而根據區域資源環境承載力綜合評價，找尋適宜的空間管制途徑。

1研究背景

1.1現實背景：環渤海區域空間演化

環渤海地區處于我國經濟增長和國土開發由南向北推移的最前緣，該地區擁有眾多戰略性資源，并在國際產業轉移（研發和服務全球化）和國家重心北移的戰略環境影響下，呈現出以“都市區化”和“沿?；睘榈湫吞卣鞯目臻g發展趨勢（見表1）。

傳統上環渤海地區被認為是三個相對獨立發展帶的拼接體，即以“大連―沈陽”軸線為核心的遼東半島發展帶、以“青島―濟南”軸線為核心的山東半島發展帶和以“北京―天津―天津濱海新區”軸線為核心的京津冀發展帶，而近年來隨著經濟增長、交通建設和沿海開發日漸活躍，真正意義上的環渤海地域功能綜合體正在形成（見圖1）。

1.2規劃背景：沿海發展帶規劃熱潮

環渤海大部分沿海城市和地區都有打造“沿海產業帶”或“沿海城市發展帶”的目標，從已編制的城市規劃和區域規劃來看，地方性城市規劃多以經濟發展為導向，而區域規劃則更注重兼顧發展和保護兩個方面內容。

例如，天津總體規劃（以下簡稱總規，2004）“一軸兩帶三區”布局結構中重點打造大港―塘沽―漢沽東部濱海

發展帶；唐山總規（2008）提出建設曹妃甸副中心，大力發展豐南―南堡―唐海―曹妃甸―樂亭沿海發展帶；秦皇島總規（2008）提出以規劃沿海高速公路為依托，建設由山海關區、海港區、北戴河區、南戴河、黃金海岸、濱海新城（大蒲河）等構成的沿海城鎮發展帶。

上述規劃框架的全面拉開客觀上證實了津唐秦沿海地區城鎮化發展的強大動力，但如此的局面下存在一定的隱憂：①加劇無序競爭和重復建設；②有可能導致工業生產區、生活居住區、生態保護區無序的交替布局，造成無序的“巨型三明治”結構；③突破適宜的人口容量，造成不可恢復性生態破壞。因此，以經濟一體化、產業協同化、交通一體化、城鄉一體化為目標的區域性規劃應運而生。

吳良鏞先生[13]在《京津冀地區城鄉空間發展規劃研

究》中提出“一軸三帶”空間布局，即：以京、津兩大城市為核心的京津走廊為樞軸，以環渤海灣的“大濱海地區”為新興發展帶，以山前城鎮密集地區為傳統發展帶，以環京津燕山和太行山區為生態文化帶。提高首都地區的區域競爭力、資源環境承載力和文化影響力，推動京津冀地區的均衡發展。

在此基礎上，《京津冀城鎮群總體規劃》[14]（2007）中則強調京津冀沿海地區以京津、京唐、津秦城鎮發展走廊和沿海生態經濟走廊為骨架，形成區域統籌協調發展的空間格局。并按國土資源類型將京津冀分為四個次區域層次，北部生態保護與資源涵養區、中部重點發展區、濱海地區和冀南地區四個區域，提出了不同的政策指引。

由于區域規劃屬非法定規劃性質，在空間尺度上也略顯宏觀，地方政府往往忽視其中的生態保護和空間管制內容，采取更傾向于GDP增長的空間策略，重開發而輕保護。例如在高速工業化時期，海岸線河口、瀉湖和濕地等敏感資源區的保護和自然岸線的保留被忽視，海岸線人工化迅速，之后又不得不以很大的代價進行恢復。從國際海岸帶綜合管理（ICZM）[15-16]經驗看，更為微觀、具體的專項管制規劃對于海岸帶生態維系有重要的保障作用。

1.3學術背景：國土資源承載力①危機

濱海地區既是產業發展、城鎮建設增量部分的主要空間載體，也是資源、環境問題和各種開發風險交疊的高度復合區域。本輪經濟發展熱潮對環渤海地區相對脆弱的資源環境條件提出了極大挑戰，目前已經暴露出“資源緊缺、環境惡化、空間破碎”等一系列問題，因此近年來關于環渤海區域承載力的研究逐步深入。

余丹林等[17]利用綜合多種因素的狀態空間法求出綜合的區域承載力，結果顯示，環渤海地區目前資源環境處于超載狀態，特別是水土資源和生態環境的超載情況非常嚴重。

孫莉等[18-19]通過單要素與綜合因素評價，分析了長三角、珠三角、京津冀、成渝、中原五個城市群區域承載力差異，綜合評價結果表明京津冀城市群僅列第四位，從單要素分析看，水資源承載力是京津冀地區可持續發展的最大短板，其次是環境和土地資源承載力（見圖2）。

楊開忠等[20]在《環渤海地區2006-2015年社會經濟發展環境承載力研究》報告中指出：目前環渤海地區整體上人口經濟已超載，“2005年環渤海地區人口超載2 558萬人，經濟超載5 524億元，分別超載12.7%和13.3%”。

我們認為，現狀城市間、地區間對發展權的爭奪加劇了資源、環境、生態等方面的嚴峻態勢。如表2所示，由于臨港產業和腹地競爭日趨白熱化，環渤海西岸港口城市普遍都將能源、物流、機械等作為支柱產業，“沿海重化產業帶”呼之欲出，這對于原本就生態脆弱、易受災害的環渤海海岸帶是一個巨大的挑戰。因此，在即將到來的更大規模開發之前深入分析國土資源承載力，明確區域開發管制條件，保護好戰略性生態空間意義重大。

基于上述背景，本文以天津―唐山―秦皇島①為例，嘗試在承載力評價基礎上，闡述基于建設和生態適宜性的空間管制策略。

2“沿海化”發展與區域空間矛盾

20世紀后期，在城市化、工業化的驅動下，世界范圍內人口和經濟活動向海岸帶空間集聚，這一過程稱之為沿?；╨ittoralisation）。按世界通行的經濟區域理論，距海岸線100公里以內的地區都屬于沿海地區。全世界經濟總量的60%、80%的特大城市集中在沿海帶上[21]。在京津冀地區，近期海岸帶地區的人口、產業、城鎮化發展有著大幅超越內陸的趨勢，開發強度的提高可能進一步惡化不堪重負的自然生態系統，引起資源環境過度透支和“沿海岸線化”危機。

2.1人口壓力的沿?；?/p>

京津冀南北發展、沿海-沿山發展不對稱，導致“人口壓力的沿?；?。京津冀由于資源稟賦差異和首都經濟導向的功能結構選擇，形成“北工南農”的發展格局，沿山地區以生態保育功能為主導，沿海地區以外向經濟和城鎮發展為特征，這種差異不利于區域均衡發展和整體提升，也導致人口轉移壓力的沿?；?。

天津濱海新區、秦皇島、京唐港和曹妃甸等港口城市的發展客觀上扮演著地區對外開放的重要樞紐的角色。隨著“港口開發區―新城―主城區”的多核結構發展模式已經逐步形成，這些區域將會成為未來京津冀主要的人口遷入區。

2.2產業轉型壓力的沿?；?/p>

同位競爭以及港口和腹地發展空間不對稱，導致“產業轉型壓力的沿海化”。港口經濟先導是環渤海地區重要的產業空間策略之一，即通過港口經濟的拉動拓展腹地，夯實產業基礎，壯大區域經濟。但如前所述，環渤海地區產業趨同現象明顯，城市間作用相對較小。由于城市之間的協作與共享不足，競爭日益加劇，尤其在港口之間貨源、靠港船舶和貨物出口等方面群龍無首，最終都淪為韓國釜山港的配給港。

另外，由于首都導向的經濟結構，天津、唐山等外向型海港城市的主要經濟聯系方向由對外與海外聯系轉變為向內與北京對接，阻礙了其門戶效應充分發揮，進而影響了整個區域的外向競爭力。因此，增強綜合競爭力和區域輻射力，很重要的一個前提是調整經濟結構和產業空間結構，促進產業升級，減少內耗和重復建設，因此產業轉型壓力很大。

2.3城鎮化壓力的沿?；?/p>

中等職能城市和中小城鎮不發育，城鎮密集和都市區連綿程度低，導致“城鎮化壓力的沿?；?。合理的城鎮體系結構是健康城鎮化的基礎，但與長三角城鎮規模結構相比，長三角有五個區域性中心城市，而京津冀僅天津一個。由于中間層級的結構性缺失，形成全國性城市和市域城市的兩極杠鈴構架，再加上專業化工業城市的缺失，城際互動缺乏，城鄉聯系微弱。城鎮化動力不足使得京津冀地區城鄉二元問題非常突出，京津周邊城鎮普遍不發育，有“環京津貧困帶”之說。

空間形態上，表現為城鎮群空間連綿程度低，離散特征顯著（見圖3）。區域功能組織的缺失，必然造成城鎮發展以自我為中心，空間增長的組織性弱，沒有形成密集的“核心增長空間”，也沒有出現沿傳統交通走廊的“指狀增長廊道”，各個都市區以中心市為核心各自拓展。從現狀發展趨勢看，滄-津-唐-秦沿海地帶是最具成長性的城鎮

化集聚引導區域，對于即將到來的城鎮空間“連綿化”過程，我們必須未雨綢繆、及早引導和管制。

2.4資源環境壓力的沿海化

綜上所述，區域人口結構、經濟結構、功能結構和空間結構決定了空間沖突的沿海化傳導和聚焦，由于海岸帶是環渤海地區重點的開發區位和共同的排污末端，經濟發展帶來巨大的資源需求和環境保護壓力，其環境容量已近極限。由于山東半島、京津冀、遼中南三個城鎮群正處于工業化和城鎮化發展中期，大規模港口和城市建設將使環境危機短期內難以化解。對于長遠的國土資源開發利用而言，保紅線（耕地紅線和生態紅線）比保（經濟）增長的困難更大、意義更大。

3津-唐-秦地區典型承載力問題表征

3.1水資源承載力問題

（1）水資源極度匱乏。津-唐-秦地區屬于嚴重資源性缺水地區，人均水資源占有量只有256.2 m3，只相當于全國平均（2007年為2 195 m3）的十分之一；畝均水資源占有量112.2 m3，只相當于全國（2007年為1 437 m3）的十三分之一。從單個城市看，2008年，天津人均水資源量僅有130 m3；唐山人均水資源量為336 m3，計入客水調入部分為388 m3；秦皇島人均水資源量達到575 m3，水資源相對豐富，但也遠遠低于全國平均水平。

（2）地下水嚴重超采。在極度緊缺的水資源利用形勢下，津-唐-秦地區存在嚴重的地下水超采現象。水資源開發利用超出承載能力的直接表象就是水生態環境惡化，如大范圍地面沉降①、湖泊濕地萎縮和河道斷流，以及大面積嚴重的水污染。本區由于城市和工礦區的布局較為密集，用水量大且集中，造成淺層地下水超采嚴重，已形成范圍達2.8萬km2的超采區。而天津由于深層地下水的超采，漏斗中心水位已達100 m，由于地下水位下降，已引起天津城市地面沉降和濱海地區海水入侵，使淡水層水質變壞，水井報廢。

3.2土地資源承載力問題

（1）后備土地資源有限。2005年津-唐-秦地區耕地面積約為116.26萬hm2，土地墾殖率為36.1%，體現了以耕地為主的土地利用格局，而高墾殖率對應的是較低的耕地開發潛力，耕地后備資源十分有限，后備土地資源總量僅占京津冀地區的1/10。從各地區耕地后備資源類型及空間分布看，天津耕地后備資源主要為灘地，集中分布于海河和潮白新河沿岸地帶；唐山、秦皇島北部主要為荒草地、灘地和沼澤地。

（2）工程地質狀況不佳。首先是軟土地基問題，比如天津本身就是退海地，地耐力差，土地“鹽漬化”和“盆地化”嚴重。其次是地質斷裂問題，天津濱海新區就是典型的活動斷裂發育、區域穩定性較差的地區。最后是地面沉降問題，環渤海西岸地帶大部分處于“強烈下降海岸區”，近年來由于人為的開發建設活動劇烈，本地區地面沉降一直保持高速率，根據相關研究報告數據，塘沽沉降中心從1967-2006年累計沉降為3.25 m，沉降速度令人觸目驚心。嚴重的地面沉降不僅造成地面建筑變形，還造成海防工程效能下降，加劇了風暴潮災害，并引發海岸線侵蝕淤積問題。天津由于海岸線強烈侵蝕，潮間帶不斷淤寬，岸線總長在80年里減少40 km，潮間帶淤寬0.6-3 km不等。

3.3環境承載力問題

（1）海域污染與環境衰退。由于渤海是我國的內海，水動力條件較差，海水交換能力不強（大致17年才能交換一次），近海自凈能力較低，因此，海洋生態環境十分脆弱。渤海海域環境污染居各大海區之首，渤海灣更是我國沿海接納污染物最多的海域，占全國入海污染物總量的1/3。根據歷年《中國海洋環境質量公報》數據，從啟動《渤海碧海行動計劃》的2001年起，到2007年，渤海污染水域面積呈指數增長，短短六個年頭，重度污染面積增加了3.47倍，中度污染面積增加了6.58倍。尤其是從2006年到2007年，重度污染面積增加了1.21倍，中度污染面積增加了2.07倍。此外，赤潮、海上溢油等災害事件發生頻繁，生態系統功能退化，生物資源銳減，主要經濟魚類已不成汛。

（2）海岸帶生態危機與綜合管理。海岸帶作為海陸交互作用、資源豐饒和生態敏感的獨特區域，在沿?；厔菹拢Y源利用的競爭性沖突日漸激烈，海岸線保護與利用的矛盾突出。非賴水產業擠占岸線資源，使開發活動在沿海岸線的狹窄地域內展開，造成開發的“沿海岸線化”傾向，帶來海岸線生態退化、環境污染和資源枯竭等問題?；诤０稁ЬC合管理需要，旅游、海水養殖、鹽業、物流、臨港工業、自然保護區等功能區必須進行統籌布局，但我國目前專門的規劃和管理機制尚未成熟，使一些外部性問題不能有效解決。較為典型的是，目前秦皇島旅游業正遭受天津、唐山等工業污染物的嚴重影響，解決這一問題有賴于完善的區域協調和生態補償機制的建立。

4津-唐-秦地區承載力評價與空間管制

4.1津-唐-秦地區承載力評價

4.1.1指標體系與技術方法

津-唐-秦地區的城鎮發展，受到水土資源條件、生態保護需求以及水土資源開發利用中的環境問題的約束。本次研究選擇了自然背景要素、水土資源要素、人通要素三方面的指標，指標權重采用專家打分法確定，并以此為基準探討高、中、低三種情景方案（保護耕地和生態空間、按現狀趨勢、促進經濟和交通發展）下的適建空間容量。為了凸現生態環境的限制作用，選擇了以下生態環境因子，作為對上述初步評價的修正（見表3）。

4.1.2評價結果

根據自然背景要素、水土資源要素、人通要素三方面的指標以及生態環境因子的修正，將整個津-唐-秦地區非建設空間分為：適宜發展、限制發展和不適宜發展三級。適宜城鎮發展的區域以平原為主，土地利用類型以耕地為主；城鎮限制發展的區域集中在平原地區受污染嚴重的河流附近以及濱海生態環境保護區域；城鎮發展的不適宜開發區域，主要是一些生態保護與資源涵養區，以及一些自然保護區、水源涵養區、水土流失重點防護區。

按現狀土地利用管制嚴格程度，津-唐-秦沿海地區適宜發展區域面積比例占72.3%（包括已建區），而限制發展和不適宜發展的區域分別占19.4%、8.3%（見圖4）。

4.1.3情景分析

城鎮化人口總量決定了城鎮化和土地利用變化速度，2008年本地區城鎮化人口約為1 400萬人， 2020年人口預測低、中、高方案分別為1 800萬人、2 000萬人和2 200萬人。低土地保護-高人口增長條件下城鎮人口數量與適建面積的比值最高，開發強度大約比現狀提高1倍，因此建議采用后兩個方案（見表4）。

4.2承載力分區及其管制策略

4.2.1基于水土資源承載力的城鎮化與產業空間引導策略

水資源、土地資源區域豐度與產業、人口區域布局相關聯進行分析表明，水資源豐富有利于產業規模的擴大，土地資源豐富則有利于人口的空間集聚。綜合考慮資源承載力和生態環境承載力的狀況及空間組合，可將津唐秦地區劃分為三類區域：

（1）基本無壓力區。

秦皇島的青龍縣地區水土資源量相對豐富，人口稀少、社會經濟發展落后，水資源開發利用程度低，具有將大的開發潛力。土地資源基本沒有壓力，對人口、產業空間集聚的限制程度低，在注重生態環境約束的前提下，發展空間潛力較大。該地區可以通過建設水利工程，提高本地水資源開發利用率，從而提高水資源承載能力。

（2）水資源與生態環境基本持平、土地資源強壓力區。

天津濱海新區工業用水還有一定空間，工業規?？蛇m度擴大，但是要注意地區的集中布局。目前濱海新區實現了港灣疏浚和吹填造地的雙贏策略，很大程度上緩解了土地指標不足的狀況，但是大面積吹填活動仍有待海洋生態環評的考驗。

（3）水土資源強超載、生態環境強壓力區。

天津、唐山部分地區水資源承載力超載，水資源供需矛盾突出，對生態環境造成巨大影響。生態修復和環境改善需要一定的水量支持，并將持續相當長的時間。天津由于城鎮擴展迅速，而后備用地有限，土地資源承載壓力大。此類區域產業結構不同，導致水土資源緊張的原因各異，但控制人口規模、發展節水型工業是其共同的發展方向。應加速產業結構調整，強化資源型工業的改造與產業升級；在控制人口增長和機械遷入的同時，大力發展節水型工業和第三產業。

4.2.2基于基礎設施一體化和港城一體化的區域帶動策略

津-唐-秦沿海經濟不應是簡單的岸邊經濟。與南方相比，我國北方缺乏長江、珠江這樣天然的深入經濟腹地的經濟水道，后天陸路交通運輸線路建設比較滯后，環渤海地區港口城市與經濟腹地之間的聯系不太理想，影響彼此之間的協調互動，所以籌劃建設更多更好的以交通運輸線為依托，并深入經濟腹地的經濟軸線，應當是津唐秦帶動京津冀乃至華北經濟發展的基礎措施。

目前，基礎設施建設滯后已構成本區域重要的制約因素，缺乏大型港口是首要的關鍵性因素，其次是淡水供應不足。解決上述問題需要采取以下措施：①加強疏港交通體系的建設，積極拓展腹地，塑造良好的港城關系；②推進港口合作和沿海通道建設，帶動臨港產業的集聚和港城的發展，建立天津港、曹妃甸港、秦皇島港和黃驊港組成的渤海灣港口群；③針對跨區域調水和環境污染，建立切實有效的生態補償和區域生態環境協調保護機制，加強水資源保護，協同治理區域污染。

4.2.3基于城鎮極核化的海岸帶空間增長策略

現狀沿海地區產業帶（組團）和綜合城市建成區范圍不斷伸展，出現了土地利用空間破碎化和城鎮帶狀連綿化趨勢。我們認為現階段海岸線地區處于城市化初期水平，適合集中發展培育若干城市增長極核。連綿帶式的分散布局既不利于土地資源的集約化使用及海岸線資源的優化配置，短時期內也難于形成帶動區域城市群成長的大中型規模城市。因此，建議未來的產業和城市空間發展過程中盡量要避免“連綿模式”，采用“極核-串珠模式”，積極培育中等規模城市，防止人工建設切斷完整的海陸生態體系。

構筑極核式的城市群空間布局，需要在各極核之間培育保留大面積綠地空間，有利于區域生態環境的改善。因此，報告建議提高區域整體的森林覆蓋率，重點加強沿海防護林、濱海山體、各主要河流防護林的建設。同時，結合各級自然保護區、濕地、耕地等的保護建設，構筑生態良好的廣域綠地環境。

4.2.4基于增長管理的區域土地儲備策略

近年來，由于產業特別是重化工業向濱海地區集聚，建設用地需求急速增長，已出現耕地被成片征用和“占多補少”的局面，經濟發展對土地占用需求與土地資源供應緊缺的矛盾日益突出。

根據前述國土資源承載力評價結果，權衡不同開發和保護水平下的空間管制方案情景分析。借鑒國外“城市增長邊界”的經驗，以精明增長的思維進行土地管理，在規劃期限內設置“區域增長邊界”，彈性的調控區域開發規模和節奏。

例如，為保護耕地，城市建設用地普遍緊張的國情下，鹽堿地和鹽田既為大規模城市發展提供了豐富的土地儲備資源，又應從生態環境的角度進行科學合理的使用。首先可以將位于若干城市增長核心周邊的大型鹽場和鹽堿地，分步開發作為城市建設用地。以不同階段城市發展規模以依據，按需分批取用。其次，作為城市建設用地儲備而暫時未被使用的鹽堿地，應積極改造其生態環境，培育濕地植被等，創造城市周邊良好的生態環境。最后，位于自然保護區、河湖水庫、風景名勝區等周邊的鹽堿地和廢棄鹽田，應大力恢復其生態系統，以促進區域生態環境的改善。

致謝：感謝國土資源部咨詢研究中心何賢杰研究員的指導和幫助，感謝北京市城市規劃設計研究院的和朝東同志提供的協助，感謝三峽大學朱倩同學在文獻校對方面提供的幫助。

參考文獻

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海岸帶生態修復的主要措施范文第3篇

經過多年的發展，我們發現只有遵循生態原則的經濟才是可持續的，因而需要采取有效措施，探索建立符合可持續發展原則的生態經濟模式。海洋生態系統是海洋經濟發展的平臺，與人類經濟活動相疊加而耦合成海洋生態經濟系統，而海洋生態經濟則是在海洋生態系統承載能力范圍內，通過挖掘海洋資源潛力來建設的海洋生態健康、可持續發展的海洋產業經濟。

1.1天津市發展海洋生態經濟擁有難得的發展機遇

發展海洋生態經濟，擁有國家的政策支持，與環渤海區域發展戰略相一致。一方面，黨和國家高度重視海洋經濟，為天津海洋生態經濟發展創造了難得機遇。黨的十報告明確指出，大力推進生態文明建設，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，建設海洋強國。國家海洋局指出要把海洋生態文明建設擺上更加突出的位置，堅持規劃用海、集約用海、生態用海、科技用海和依法用海，推進海洋生態文明示范區建設，提高海洋生態承載力，把海洋生態文明建設貫穿到海洋工作的全過程。另一方面，京津冀協同發展戰略的實施，為天津海洋生態經濟發展提供了必要條件。隨著京津冀一體化戰略的加快實施，環渤海經濟圈迅速崛起，對于天津來說，要充分發揮環渤海中心城市的作用，輻射和帶動周邊沿海地區的經濟發展，全力構筑現代海上絲綢之路，這些都為天津海洋生態經濟發展提供了空前的機遇。

1.2天津市發展海洋生態經濟具有良好的發展基礎

近年來，天津在探索生態循環經濟發展的道路上取得了一些成績，為全面發展海洋生態經濟奠定了基礎。例如，在漢沽建立了以北疆電廠為代表的國家循環經濟試點，打造了集海水冷卻、海水淡化、濃海水制鹽、海水化學資源提取、廢物再利用為一體的循環經濟產業鏈條，實現“五位一體”的良性循環，真正將海水“吃干榨凈”。其中，一期和二期工程分別采取攤曬制鹽和工廠化真空制鹽的方式進行，對濃海水進行綜合利用，在有效避免濃海水直接排海而造成生態破壞的同時，并產生巨大的經濟效益。另如，天津臨港經濟區作為國家級循環經濟示范區，規劃建設按照遠近結合、長短結合原則，集約節約利用岸線資源，形成了產業聚集，在發展特色產業的同時更加注重生態建設，目前已建成了具有生態修復和污水處理功能的臨港生態濕地公園，據統計每天可對1.75×104t污水進行生態凈化，并將其全部作為景觀用水，實現了污水“零”排放。

2天津市發展海洋生態經濟的主要路徑

進入21世紀，隨著海洋開發熱潮的不斷掀起，作為沿海超大型城市的天津，也在不斷探尋海洋經濟發展的捷徑，堅持海洋開發與保護并重，協調海洋經濟發展與生態環境保護的平衡，由此可見，在天津海洋經濟發展中引入生態模式，已是大勢所趨。按照海岸帶不同區域，有針對性地打造特色鮮明的海洋生態經濟體系。

2.1在潮下帶———淺海區域發展海洋生態經濟

在潮下帶———淺海區域發展的海洋產業，主要有海水增養殖業、海洋捕撈業、海洋交通運輸業，其生態經濟模式主要體現在這三個產業各自內部的節能減排方面。例如海水增養殖業的生態經濟模式，其本質是遵循生態學原理，利用海洋生態系統的食物鏈和共生關系，形成魚蝦貝藻立體多元養殖體系，目的是增加有益成分，減少物質殘留，減少海水污染，目前主要有貝藻套養、輪養、循環水養殖、立體化養殖等模式。同時，積極研究高效、低污染的規模化養殖模式，推廣無公害養殖，包括養殖水域水質監測，養殖生物疫病測報防治，技術示范基地建設和技術服務網絡建設等，降低養殖的技術風險。此外，以投資規模大、技術含量高為方向，適時建立沿海養殖基地、海水產品開發基地等平臺，促進海水養殖業向基地化、規?；l展。

2.2在潮間帶區域發展海洋生態經濟

在潮間帶區域發展的海洋產業，主要有海洋鹽業、濱海旅游業、海水利用業，其中循環產業鏈主要有海水綜合利用產業鏈條。一直以來，天津是我國水資源較為短缺的沿海城市之一，近年來隨著沿海大開發戰略的加快實施，臨海工業用水量進一步加大，進而造成淡水緊缺的形勢更加嚴峻。因此，應提高海水利用率，特別是在電力、鋼鐵、化工等行業增大海水利用量。近年來在電廠中，天津市廣泛采用了熱電聯產方式，已經有了較大突破，首先利用海水作為直流冷卻用水，爾后對海水進行淡化處理，并將淡化水用于供熱，同時還可將淡化后的濃海水進行制鹽，進而提取海水中的化學資源，延伸了產業鏈，由此構建了高效的海水綜合利用產業循環鏈，與傳統熱電分產相比，此產業鏈提高了能源利用率，形成了一種高效的生產方式。

2.3在潮上帶———陸地區域發展海洋生態經濟

在潮上帶———陸地區域發展的海洋產業，主要有海洋船舶工業、海洋化工業、海洋裝備制造業等產業，它們均是對環境污染較大的產業，且地處沿海地區，致使廢水、廢氣、廢渣的產生嚴重威脅著海岸帶生態系統。因此，對于此地區的產業，要發展生態經濟模式，關鍵在于控制廢棄物的產生量和排放量，主要包括以下兩方面：一是，提高對廢棄物的利用率，由于產業鏈條較長，可通過生態工業園區模式發展，重點建設廢物代謝鏈條，在產業內部、產業之間建立有機聯系；二是，要減少廢棄物的排放，首先是從源頭上降低廢棄物的產生量，通過關鍵、核心技術創新，大力開展清潔生產，同時要在生產過程中的每個環節進行嚴格控制，有效降低廢棄物產生的可能性。總體看，要從企業內部的清潔生產到廢棄物的循環利用等多方面入手，著力打造海洋生態經濟產業鏈。

3結語

海岸帶生態修復的主要措施范文第4篇

關鍵詞：沿海基干林帶； 綠色屏障； 風口造林； 造林工程

中圖分類號：TU985

文獻標識碼：A文章編號：16749944（2016）12003902

1引言

沿?；闪謳茄睾７雷o林體系的核心，是沿海防護林中最基礎、最主要的骨干林帶，是抵御自然災害的第一道屏障和生態防護線。有關方面將沿海基干林帶劃為特殊保護林帶，進一步嚴格征用、占用特殊保護林帶、林地的審批管理，對經批準必須征用、占用的沿?；闪謳А⒘值?，要落實補償措施，對未按法定權限和程序履行審批手續的，被征用、占用林帶，林地的單位有權抵制。《福建省沿海防護林條例》規定：沿?；闪謳ЫㄔO范圍，在沙岸地段，從海水漲潮的最高限起，向岸上延伸200 m，沿?；闪謳^劃應落實到小班、地塊，并在此基礎上形成全省沿?；闪謳祿?，現地調查深入，數據詳實可靠，科學界定與嚴格保護沿?；闪謳ВS護國土生態安全，推動生態文明先行示范區建設。

2晉江市概況

晉江市地處福建省東南沿海，三面臨海，東北有泉州灣海區，東南是臺灣海峽的深滬灣海區，南為圍頭澳海區，西南為安海灣海區。海岸線曲折，在東部被石獅市隔開，島嶼星羅棋布，現海岸線總長100.05 km，類型為沙岸，泥岸和巖岸，其中沙岸29.16 km，占29.2 %，泥岸60.37 km，占60.3 %，巖岸10.52 km，占10.5 %，其中沿?；闪謳?9.69 km，占全市海岸線長度的69.7 %，斷帶30.36 km，占30.3 %。晉江市早在2013年就啟動了沿?；闪謳^劃界定工作，2013年9月利用森林資源建檔數據與衛星遙控感影像，完成了內業區劃，2013年10月份開展實地調查核實，2014年3月編制完成《晉江市沿?；闪謳^劃界定報告（初稿）》，并于2014年6月中旬接受省林業廳現場檢查，2015年5月《晉江市人民政府關于批準實施晉江市沿?；闪謳^劃界定的通知》正式印發，晉江市成為福建省首個完成沿?；闪謳^劃界定的縣級市。按照《福建省沿?；闪謳^劃界定技術方案》要求，晉江市共劃定沿?；闪謳Х秶?200畝（含新增非規劃林地551畝，新增非規劃林地全部界定為沿?；闪謳В１敬螀^劃界定范圍為晉江市行政區域范圍內大陸海岸線往內陸延伸1000 m所涉及的鎮、區，包括陳埭鎮、西濱鎮、龍湖鎮、深滬鎮、金井鎮、英林鎮、東石鎮、安海鎮、晉江經濟開發區等9個鄉鎮67個村居。

3晉江市沿?；闪謳ЫㄔO情況

經濟快速發展給沿海防護林帶來了一些人為的破壞。從1975～1988年期間是整個沿海防護林項目鞏固的階段，晉江市坫頭國有防護林場也由此誕生，推進著晉江市沿海防護林建設的工作。為了推動沿海經濟的發展，2002年泉州市啟動沿海大通道建設，沿海通道建設征占用基干林帶，公路通車后重建防護林，2008年工程造林采取設風障等保護措施，2010年工程驗收時，除個別地段以外，多數路段的木麻黃幼林保存率較高，初步取得良好效果，但工程驗收后施工單位撤走工程隊，新營建的防護林不再繼續養護，遮陽網風障失去維護立即遭受風沙破壞，破爛不堪，使木麻黃幼林遭受風沙襲擊，在強風口3 km的窄林帶，枯梢率100%、枯死率80%以上，西側片林危害稍輕，林木枯梢率80%～100%、枯死率10%～40%，遭受不同程度的風沙危害，其中衙口村道以北至石獅處于風口北緣，屬于弱風口路段，風沙害明顯減輕，林木僅見枯梢少有枯死。

4防護林屢遭火災危害

深滬灣沿海防護林，由于木麻黃樹種單一，林下凋落物易燃，加上海岸帶觀光游人多，火源難以控制，木麻黃防護林帶屢遭火災破壞，衙口北面東側火災嚴重的地段，木麻黃整段被燒死，火災也是不容忽視的破壞因素。

5沿海基干林帶重建。

2012年晉江市委市政府成立了沿?；闪诸I導小組，專門編制了建設晉江市沿海防護林體系的規劃，開展了一場聲勢浩大的造林工程，風口造林由于受多種風險因素干擾，必須采取特殊的造林技術措施，如何確保樹木成活是建設防護林的重中之重。根據實際勘查，選定衙口的一個風口路段做為調查樣地，在前期的時候，由于沒有設風障，所以很多的木麻黃種活又死了，后來研究怎樣能夠確保其成活，這就是關鍵，根據以往幾十年的經驗，最主要的就是降低風速，緩解風害，也就是把風沙的沖擊力降低，而唯一可行的就是采取工程措施―風障。風障能有效緩沖風沙對樹木的傷害，根據不同地段劃分為強風口、次強風口、弱風口，不同的風口采取不同的風障。

（1）處于弱風口的地段，由于風沙傷害力較弱，采用造價比較低，半永久性的一種風障，這種風障采用條石和竹簾相結合的方式抵御風沙危害，竹簾有一定的空隙，存在一定的破風系數，那么這一側一擋，另一側再種木麻黃，所以木麻黃就沒有受傷害在活了，長活形成到一個群體之后，就有一個比較強的抗風能力。但是竹簾風障有一定的時效性，一般5年左右就會出現破損，關鍵就在于每年都要注意維修。這種半永久性的風障，等樹木成熟以后，防護林的抗風能力加強，風障的作用就相應減少了。

（2）處于強風口地段，由于長期受東北風風沙的侵襲，怎么樣讓風速降低，危害減輕，唯一的辦法就是根據風沙動力學的原理，就地設定給固定的風障，即用石頭砌成的石質風障，為第一道的風障，但是因為地塊有低層到高層的變化，第二道木麻黃又被風吹死了，所以又設計了第二道、第三道風障，根據地形的變化建立多道不同的風障，再結合成本、美觀等問題，強風口的風障設置有石質的、立木樁的、掛魚網方式的來抵御風沙危害。

6沿?；诹謳е亟ǔ晒?/p>

6.1改變了沿?；闪謳浞N單一的結構

沿海基干林帶的當家樹種就是木麻黃，木麻黃是不可替代的沿海地區適應力最強的樹種，但是單一的木麻黃形成林帶，歷史經驗表明樹種單一容易發生病蟲害，所以選擇一些適應力較強的其它樹種進行搭配，對現有防護林郁閉度≤0.5，分布不均，存在林緣空地、林中空地的林分，進行局部套種藍花楹、重陽木、桃花芯木、臺灣欒樹、刺桐、木麻黃、桉樹等適生闊葉樹種，使套種后的密度達到林分合理密度，多樹種混交，以木麻黃為主，對保存率在85%以下的幼林齡，進行補植，使補植后的密度達到林分合理密度，并配套相應的除草施肥等營林措施。

6.2解決了晉江沙壤土質缺水的問題，后期管護到位

引入了以色列耐特菲姆節水滴灌系統，隨時為植物補充水分，同時為了讓沿海防護林達到可持續發展，有人種、有人管，才能徹底發揮沿海防護林的保護作用，提出了一個創新的工作機制，由國有防護林場來進行后期管護，定期人工對防護林中的植物進行養護，還要加強巡邏，加強對整個沿海防護林的管理和保護。

6.3實現沿海大通道基干林帶工程全線閉合

2013年至今，完成沿?；闪謳迯吞嵘こ?1.57 km，造林面積3301.15畝。至此，風沙危害逐漸減輕，如今，晉江市的沿?；闪謳е脖辉絹碓截S富，景觀效應提升也不少。

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海岸帶生態修復的主要措施范文第5篇

摘 要：南海生態安全面臨著海洋環境災害、陸源污染、生態惡化、戰爭及自然災害等多種威脅；我國海洋環境保護法律體系雖然基本形成，但仍不夠完善，立法內容應當充實和調整，效力等級有待提高，行政執法體制有改革之必要，生態安全保障機制亟需創新，南海生態安全保障專門立法屬于空白；因此應當完善南海生態安全保障的法律體系，健全海洋生態補償和損害賠償制度，建立生態修復制度，完善南海生態災害應急處理制度，修改生態安全保障的刑事法律，改革南海執法體制。

關鍵詞：南海；生態安全；法律保障

中圖分類號：DF468 文獻標識碼： A 文章編號： 10074074（2012）05010609

海洋生態安全是海洋可持續發展的前提，關系到國家環境資源保護總體目標能否實現，也直接影響著海洋經濟及至整個國民經濟的發展。南海是我國最大的海域，北臨廣東、廣西、福建和臺灣四省，東南、西南及南邊毗鄰菲律賓、馬來西亞、越南、印尼、文萊等東盟國家，面積大約356平方公里，主要由海南省管轄。南海在我國海洋經濟戰略中具有舉足輕重的地位，也是我國通往印度洋、大西洋等海域的主要海上運輸通道，因此，必須保證南海的生態安全。但生態安全的保障本質上依賴于完善的法律制度，本文擬對南海生態安全的法律保障問題進行一些膚淺的探討，以盡綿薄之力。

一、南海生態安全面臨的主要威脅

《2010年中國海洋環境狀況公報》（以下簡稱《海洋公報》）指出，我國海洋環境質量總體維持在較好水平，主要海洋功能區環境質量基本滿足海域使用要求，赤潮和綠潮災害有所減輕，但江河污染物入海量增加，溢油等突發環境事故災害對海洋生態環境的損害嚴重。近岸局部海域富營養化、海洋環境災害頻發和海岸帶生境破壞是影響我國海洋環境質量的突出問題。[1]《2009年南海區海洋環境質量公報》（以下簡稱《南海公報》）披露：“南海區海域未達到清潔海域水質標準的面積為30 750平方公里，比2008年增加21.3%”；南海區海域近岸水體營養鹽污染嚴重。2005年至2009年，南海未達到清潔海域水質標準的面積從11 200平方公里增加到30 750平方公里，嚴重污染海域面積則從1 420平方公里增加到5 220平方公里，污染海域面積明顯增加，水體中的主要污染物為營養鹽。可見，南海生態安全面臨著多方面的威脅。

（一）海洋環境災害

海洋環境災害主要包括溢油事故、赤潮、綠潮、海水入侵、風暴潮、土壤鹽漬化等?！吨袊Ｑ蟀l展報告（2011）》（以下簡稱《海洋報告》）指出，受全球氣候變化、環境污染和人類開發活動等多種因素影響，中國近海海洋環境災害呈逐漸增加趨勢。但影響較大的海洋環境災害主要是溢油事故和赤潮。

油類污染是海洋生態系統面臨的主要威脅之一，通常包括油船泄漏、油罐破裂、海上油井井噴或泄漏、煉油廠排放油污、拆船排放油污等，其對海洋環境和生態系統的破壞十分嚴重，尤其是對海洋水質和海洋生物，甚至數十年內都難以恢復。近40年來，全世界每年因人為因素而流入海洋的石油及石油產品至少有1 000萬噸，造成了極為嚴重的甚至災難性的后果。[2]南海海域曾經發生多起漏油事故，雖未釀成重大災害，但也足以讓人警醒。如：2004年12月珠江口曾經發生了當時國內最大的溢油污染事故。[3] 據《南海公報》，2009年9月一艘巴拿馬籍集裝箱貨船在珠海高欄島東南長咀附近海域觸礁擱淺，造成燃油泄漏入海。2011年2月三亞海域發生一起郵輪油污染事故，三亞海事局配合隨船監督的海南局船舶處工作人員及時采取應急措施，避免了較大范圍的海域污染。[4]目前，南海海域可能引發石油污染的隱患較多，主要包括：作為我國海上石油開采的主要地區，海上油井存在井噴或泄漏的危險；作為世界主要航運通道之一，貨運船舶甚至油船發生漏油或因海難事故導致大規模油污染的可能性始終沒有消失；此外，在沿海各地的拆船作業和煉油廠也都可能排放油污。油類是目前三種主要的海洋污染物之一。

赤潮也是南海時有發生的環境災害?！赌虾９珗蟆逢愂?，2009年南海區共發現赤潮8次，都在廣東省近岸海域，累計面積約391.3平方公里，與上年相比，雖然次數相同，但累計面積有了顯著擴大，2009年10月至11月在廣東珠海市淇澳島至香爐灣附近海域的赤潮面積一次即達到大約280平方公里。雖然目前南海赤潮造成的經濟損失較小，未發現人類中毒、死魚事件，但是對南海赤潮的危害性切不可小覷，須極早采取措施加以防范。

（二）生態惡化

《南海公報》披露，2009年國家海洋局南海分局與廣東、廣西以及海南省三省海洋與漁業主管部門對南海區7個生態監控區的10個近岸生態系統進行了監測，其中4個屬于亞健康狀態，1個處于不健康狀態。南海區近岸生態系統的主要生態問題是水質污染以及天然岸線和棲息地減少，珊瑚礁、紅樹林和海草床生態系統受人類直接干擾破壞、生態災害及污染物排放的影響，結構和功能退化?！?009年海南省海洋環境狀況公報》（以下簡稱《海南公報）和《2010年上半年海南省海洋環境狀況公報》（以下簡稱《2010海南公報》）也通報了類似情況。