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養殖業的風險范文第1篇

[關鍵詞] 畜牧養殖 專業戶 風險管理 論述

[中圖分類號] S815 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）02-0265-01

前言：

畜牧養殖業屬于高風險的行業，其中的風險來自于畜牧養殖中的方方面面，并且具有不定性、隨意性以及高損失性。因此規范養殖程序，建立風險管理體制，對于提高經濟效率，減少風險損失具有重要意義。所謂風險管理就是指通過一定的措施，一定的預警機制來對養殖過程中的風險進行評估，進行分析。已達到減小風險損失的目的。

一、畜牧養殖業中存在風險以及特點

常言道：“養殖有風險，投資需謹慎！”所謂風險，就是指在我們畜牧養殖過程中某一環節給我們帶來的損失，而這些損失又是不可預知的，這就是我們說的風險。 從專業的角度來看，風險的來源主要有以下幾部分組成：第一，市場風險。第二，養殖技術風險。第三，自然環境風險。下面我們給出以下分析：

1.市場風險

隨著畜牧產業的快速發展，各種個體的畜牧養殖戶在不斷涌現，同時大量的肉類銷售公司、肉類加工場等各種企業也充斥到市場運營中來。然而畜牧養殖專業戶所養殖的牲畜最終到時要投放到市場中去的，由于在銷售環節中各種利益不斷角逐，致使市場情況瞬息萬變，到最后離手，過程中受到損害最大的還是養殖戶。同時伴隨著市場范圍的不斷擴大以及流通速度的不斷提升，使得市場風險變得更加撲朔迷離。

2.養殖技術風險

用戶的養殖技術往往決定著養殖結果，是否擁有專業的養殖技術以及是否依托科學的養殖手法，會影響養殖戶最終的利益所得。有時候養殖戶的養殖技術風險所帶來的經濟風險是巨大的，不可估量的。其中技術養殖風險包括飼料的選配、養殖畜牧的選種、常見疾病的防控等方面。

3.自然風險

自然風險來自于自然因素，同時自然風險直接影響到畜牧養殖過程中的各個環節，這些自然因素往往會影響所養牲畜的生活習性以及適應能力。例如，天氣寒冷，不利于所飼養肉豬的育肥工作。

二、畜牧養殖風險管理對策

1.養成風險管理的意識，清醒的做出決定

畜牧養殖業是一個高風險的行業，對于養殖戶來說，如果要選擇進入到養殖行業里，就要有足夠應對風險的準備。風險與利益是一對相互依存的關系，如何在這兩者之間拿捏，成為擺在養殖戶面前的一道難題。首先養殖戶在養殖之前應該仔細的分析一下養殖業的現狀與前景，并且結合自身的情況，判斷自己應對風險的能力，經過深思熟慮之后再做出決定。

2.提高風險分析評估的能力，提早防范風險的發生

風險管理的意思就是養殖戶能夠管理風險、預防風險等內容，同時利益的來源也與風險的管理密不可分。進行風險的管理首先要做的就是要對風險有深刻詳細的分析，與見解。只有在全面認識風險之后才能最好的應對風險。提高分析風險的能力首先要有清醒的頭腦，其次就是要有敏銳的洞察力以及消息獲取渠道。同時我們還可以通過與經驗豐富的老養殖戶交流的方式來提高分析風險的能力，做好風險的管理，以將風險降到最低。

3.建立風險應急體制，風險發生及時做出措施

經過對畜牧養殖業長期的觀察，我們發現建立一種長效的風險應急機制對于降低風險損失有極大的作用。尤其是在應對疾病、以及市場風險時，具有非常好的作用。建立風險應急機制的意義在于，當風險來臨時，因為有應急措施機制的存在，不至于使養殖戶手忙腳亂，帶來不必要的損失。

例如在應對市場風險時，就要仔細分析市場情況，這里我們可以建立長期的市場調研，通過調研的數據，分析歸納出市場運營規律，然后就要控制牲畜養殖的數量，要盡量將牲畜數量控制在與市場需求比例相持平的狀態，盡量規避風險的危害。在建立疾病長效預防機制時，首先就是要有疾病防控的意識，在該做育苗的時候，及時給所飼養的牲畜做育苗。一旦流行性產染病爆發了，要及時按照相關部門的指示操作，減少風險損失。

4.政府引導，制定科學的政策

畜牧養殖業的發展關系到地方經濟的狀況，因此政府在政策的制定上要系統的考慮各方的利益，以做到最好。畜牧養殖業中以單獨的農戶養殖形式占有主體地位，而這些養殖戶的養殖活動收到政府政策的影響是非常明顯的。如果政府出臺的政策是為了促進經濟的增長，就會放松貸款的限制以及土地批示的條件，如果處于環境保護的考慮，就會出臺一些限制畜牧養殖業的政策。這些政策不一定都是科學合理的，但是養殖戶出于無奈也會遵守相應這些政策。所以作為政府，應該要做好引導工作，通過分析養殖戶情況以及市場行情，制定出科學的政策。

同時政府出臺政策要做到公開透明，新出臺的政策應該第一時間通過電視、廣播或者由當地相關政府機關通知等方式通知養殖戶，讓養殖戶及時做好準備，有風險及時做出規避措施。

三、結語

通過我們上述對畜牧養殖業中存在風險的評估與分析，以及對相關風險管理的介紹，我們了解到風險與畜牧養殖利益是相互依存的關系，為了獲取更大的利益就必須要做好風險的管理工作。而做好風險管理的工作就需要養殖戶對市場有一個深刻的認識，以及擁有豐富的養殖經驗，通過科學的養殖方法，和依托政府社會的積極政策，來提高風險管理能力，降低經濟損失，最終實現畜牧養殖的高效風險管理。

參考文獻

[1]蒙善朝.畜牧養殖專業戶的風險和風險管理[J].中國畜牧獸醫文摘.2011（02）.

[2]陳松.遼寧省北鎮市農村養殖業發展調查研究――以西門養殖小區為例[J].綠色大世界.2007（08）

養殖業的風險范文第2篇

關鍵詞：企業　境外投資　經營管理

2012年5月1日，國資委的《中央企業境外投資監督管理暫行辦法》（國資委令第28號，以下簡稱“境外投資監管辦法”）正式實施。隨同2011年實施的《中央企業境外國有資產監督管理暫行辦法》（國資委令第26號，以下簡稱“境外資產監管辦法”）和《中央企業境外國有產權管理暫行辦法》（國資委令第27號，以下簡稱“境外產權管理辦法”）一起，三個“辦法”構成了國資委對中央企業（以下簡稱“央企”）境外國有資產監督管理的制度體系。三項制度的頒發對我國央企大舉實施“走出去”戰略，培育具有國際競爭力的世界一流企業，具有十分重要的現實意義。

《境外資產監管辦法》共七章四十條，主要內容是：明確了國資委、央企對境外國有資產的監督管理職責；提出了央企境外投資及后續管理過程中各個關鍵環節的管理要求；明確了境外企業生產經營活動中各項基礎管理工作的原則性要求；規定了境外企業重要經營管理事項的報告程序、內容和時限；從企業內部管理和外部監督兩個層面提出了境外國有資產監管工作內容和要求。

《境外產權管理辦法》共二十條，主要內容是：規范了境外國有產權登記和評估項目管理，對境外企業產權轉讓等國有產權變動事項的審核權限、基本程序、轉讓價格、轉讓方式、對價支付等做出了具體規定；明確了紅籌上市公司國有股權管理的基本原則；規范了個人代持境外國有產權、設立離岸公司等事項。

《境外投資監管辦法》共十八條，主要內容是：通過定義境外投資的概念，明確了《境外投資監管辦法》適用的范圍；明確了國資委、央企對境外投資監管的職責；提出了境外投資活動應當遵守的原則；要求央企建立健全境外投資管理制度；規定了央企境外投資計劃報送制度；明確了主業境外投資項目備案和非主業境外投資項目審核的程序和內容；對提高境外投資決策質量和加強境外投資風險防范提出了要求。

整個監管制度體系從內部控制制度建設、境外投資與經營行為規范、重大事項報備、監督考核等方面，對境外國有資產監管做了詳細要求和規定，對維護境外國有資產權益、防止境外國有資產流失提供了充足的法律依據，使央企對外投資有法可依，一定程度上保障了境外投資行為和國有境外資產的安全、可靠。

1.加強內控機制建設

與1999年財政部頒發的《境外國有資產管理暫行辦法》相比，國資委針對央企出臺的境外資產監管辦法中對制度建設提出了一系列規定，要求央企加強內部控制機制建設，建立健全境外資產管理相關制度，保證境外投資和經營管理有章可循、合規合法。

《境外資產監管辦法》指出，央企應當：“建立健全境外企業監管的規章制度及內部控制和風險防范機制”，“建立健全境外國有資產經營責任體系，對境外企業經營行為進行評價和監督，落實國有資產保值增值責任”，“建立健全境外出資管理制度，對境外出資實行集中管理，統一規劃”，“建立健全離岸公司管理制度，規范離岸公司設立程序，加強離岸公司資金管理”，“建立境外大額資金調度管控制度，對境外臨時資金集中賬戶的資金運作實施嚴格審批和監督檢查”，“建立外派人員管理制度，明確崗位職責、工作紀律、工資薪酬等規定，建立外派境外企業經營管理人員的定期述職和履職評估制度”，“按照屬地化管理原則，統籌境內外薪酬管理制度”，“依據有關規定建立健全境外國有產權管理制度，明確負責機構和工作責任，切實加強境外國有產權管理”，“建立和完善會計核算制度，會計賬簿及財務報告應當真實、完整、及時地反映企業經營成果、財務狀況和資金收支情況”，“建立健全境外企業重大事項管理制度和報告制度，加強對境外企業重大事項的管理”。

《境外投資監管辦法》中也規定，“中央企業應當根據企業國際化經營戰略需要制定境外投資規劃，建立健全企業境外投資管理制度，提高決策質量和風險防范水平”，“中央企業各級子企業應當依法建立健全境外投資管理制度，嚴格遵守中央企業境外投資管理規定，加強境外投資決策和實施的管理”。

2.規范境外投資和經營管理行為

養殖業的風險范文第3篇

[關鍵詞]畜牧養殖;風險;種類;管理要點

在中國的市場經濟結構中，農業經濟發展是值得關注的內容。特別是市場經濟多元化，經濟結構也會多樣化，農業領域中的畜牧養殖業更為復雜，無論是生產環節，還是經營環節，都會因此而存在風險。為了降低畜牧養殖的風險，使專業戶獲得更高的利益，就要對畜牧養殖中風險種類充分認識，并采取相應的管理措施，以確保畜牧養殖業在現行的市場環境中更好地發展。

1畜牧養殖中的風險種類

在農業領域中，畜牧養殖業存在著一定的風險。這些風險源于在畜牧養殖的過程中會受到各種因素的影響，導致畜牧養殖戶在經濟上受到一定的損失。由于影響因素不同，使得畜牧養殖所面臨的風險也會有所不同，主要包括畜牧養殖的自然風險、畜牧養殖的市場風險和畜牧養殖的技術風險。

1.1畜牧養殖的自然風險

畜牧養殖的自然風險，導致風險的主要因素就是自然環境，這種因素是不可抗拒的，且對畜牧養殖業會產生直接影響，直接關乎到養殖專業戶所能夠獲得的經濟效益和社會效益。比如，如果氣候環境不適合禽畜生長，就會導致禽畜的健康狀況不佳，必然會致使禽畜大量死亡[1]。所以，氣候環境是畜牧養殖的重要風險因素。不同的季節，自然環境都會產生相應的變化，主要是氣候環境影響的結果。養殖專業戶在畜禽養殖的過程中，就要運用科學的手段分析氣候環境特點，從養殖經驗出發制定出應對措置，以避免氣候環境對畜牧養殖造成的不良影響，確保經濟利益不會受損。

1.2畜牧養殖的市場風險

畜牧養殖的產業化發展，就需要畜牧養殖專業戶能夠直面市場環境，對于市場多元化的運行狀態充分掌握。由于畜牧養殖市場是變化無常的，就必然會給養殖專業戶造成一定的風險。中國的畜牧業市場規模化發展，畜牧業要在產業化發展的進程中避免風險帶來的損失，就需要在產業化經營的同時，還要對市場風險具有較高的敏感度。

1.3畜牧養殖的技術風險

中國的畜牧養殖業正科學化發展。部分畜牧養殖專業戶對科學技術產生了依賴性，放棄了養殖的自主性，就必然會面臨技術風險，也會因此造成經濟損失。1.3.1畜禽抗病疫苗使用中所存在的風險畜牧養殖在產業化經營的過程中，由于產品在生產、市場和消費等環節中頻繁流通，對于禽畜的各種疾病往往就會采用疫苗的方法加以預防。但是，這并不能降低禽畜疾病的發病率，同樣會給養殖專業戶造成一定的經濟損失。

1.3.2畜禽品種選擇中所存在的風險

選擇畜禽品種的時候，如果選擇不當，同樣會給養殖專業戶造成經濟損失。如果所引進的畜禽品種優良，畜禽就會健康成長，生產能力也會有所提升，為畜牧養殖業的發展奠定良好的基礎。

1.3.3畜禽飼料所存在的安全性風險

畜牧養殖業中，飼養管理是保證畜禽產量的關鍵，飼料管理是其中重要的環節。近年來，中國的飼料管理更加嚴格，保證了飼料的質量。但是，在飼料市場中依然會存在假冒產品以及質量不過關的產品[2]。這些飼料如果用于喂養畜禽，就必然會對畜禽造成不良影響。可見，飼料質量是否安全可靠是保證畜牧養殖是否可持續發展的關鍵。中國是農業大國，畜牧養殖經歷了漫長的歷史歷史發展。多數的養殖專業戶實施了產業化經營，但是在養殖管理上依然持有傳統的關鍵，導致畜牧養殖缺乏科學合理性，導致科技成分很高的養殖技術沒有得到發揮，使得畜牧養殖業面臨諸多的風險。

2畜牧養殖中實施風險管理的策略

2.1畜牧養殖專業戶要樹立風險管理意識

畜牧養殖是存在一定的風險性的。畜牧養殖專業戶要獲得較高的經濟效益，就要采取規避各種風險的措施，特別是在生產經營中，每一個環節都要制定出風險預防措施，并落實到具體工作中。風險和利用往往是并存的。養殖專業戶在考慮到經濟效益的同時，還要重視風險對生產經營所帶來的負面影響，具有針對性地采取風險管理措施[3]。所以，將風險管理意識樹立起來是非常必要的，畜牧養殖專業戶只有對風險予以正確認識，才能夠從畜牧業的生產經營特點出發將有效的風險管理措施制定出來。

2.2畜牧養殖專業戶要有能力對風險準確評估

畜牧養殖風險管理中，做好風險預防工作是非常必要的，這也是養殖專業戶提高經濟效益的關鍵。在風險管理中，要對風險的類型以及風險對畜牧業的影響程度進行科學評估，客觀地認識潛在的風險。在分析風險的過程中，要求思路清晰，頭腦清醒，對生產經營中所存在的問題能夠及時發現[4]。對畜牧市場的信息要多方了解，才能夠提高風險預防工作的有效性。

2.3政府要從政策角度對畜牧養殖專業戶提供保障

政府對畜牧業發展給予高度重視的同時，還要針對畜牧業的發展情況進行科學調整，以使得相關政策更為完善。在畜牧養殖中，個體農戶占有非常大的比例，從政策角度對畜牧養殖專業戶提供保障，不僅維護了畜牧養殖專業戶的利用，而且還有助于促進畜牧養殖業更好地發展。此外，政府還要針對畜牧養殖業的相關政策加大宣傳力度，讓畜牧養殖專業戶及時地了解政策，以制定出有效的風險應對措施。

綜上所述，目前中國的畜牧養殖業實施產業化經營，使得養殖規模擴大，同時也需要面臨一些風險。這些風險因素包括自然風險、市場風險和技術風險，采取必要的管理措施，可以降低風險因素的負面影響力，最大程度地保證養殖專業戶獲得更高的經濟利益。

作者:沈牡鴻 單位:江西省九江市都昌縣農業局

參考文獻

[1]宋瑞梅.臨潭縣扁都鄉草地管理對畜牧業持續發展的影響[J].北京農業，2014，5（15）：42—43.

[2]黃承偉，周晶.共贏——協同發展理念下的民營企業參與貧困治理研究[J].內蒙古社會科學（漢文版），2015（02）：144—149.

養殖業的風險范文第4篇

這是近年來出現的一種投資方式，表現為：投資額度大，畜禽養殖數量多，養殖技術水平高。這部分資本主要來源于一些大型建筑企業、公司集團等，其資金投向主要是畜禽良種繁育體系或高度集約化、標準化的規模畜禽養殖，其養殖企業多為示范性的龍頭企業，以生豬養殖為例，其規模大概為年出欄10000頭以上水平。

2社會資本投資畜禽養殖業存在的主要問題

2.1“龍頭”企業生產規模不大，帶動效應不強

除極少部分投資上億元的“重量級”畜禽規模養殖企業外，絕大多數畜禽養殖“龍頭”企業屬中、小型投資規模。這部分中小型企業投入，大的多在500萬～3000萬元之間，小的僅有幾十萬元左右，其生產規模和效應均難以達到理想“龍頭”水平。

2.2投資存在較大的盲動性

目前，由于投資畜禽規模養殖經營的很大部分人員來自于返鄉農民和工商經營戶，這些人員對畜禽規模養殖了解少，掌握的畜禽養殖技術欠缺，對國家惠農政策理解不透；另有少部分人員是為了得到政府或部門優惠政策扶持而轉移資金投資畜禽養殖。因此，他們投資盲動性較強，所建的畜禽規模養殖場存在著規劃差、缺乏科技含量、低水平重復建設、無技術支撐等問題。

2.3投資結構不合理

目前,由于大多數規模養殖企業僅限于畜禽養殖這一環節，而不注重種養循環利用和畜產品加工、經營與開發的投入，因此，他們難以從真正意義上促進和推動其規模養殖向高層次方向發展。

2.4政府支持政策不夠完善

與工業企業一樣，畜牧“龍頭”企業的發展也有一個由小到大、逐步壯大的過程。目前許多畜牧“龍頭”企業在建立之初可以享受政府或部門的各種優惠扶持，而企業建成投產后除極少數重點“龍頭”企業可以繼續得到政府或部門的“特殊關照”外，大多數畜禽規模養殖企業難以繼續享受優惠待遇，政府或部門對畜牧“龍頭企業”扶持不夠完整，缺乏“扶上馬再送一程”的后續扶持政策。

2.5投資者考慮不周,準備不足

（1）畜禽規模養殖既要承擔市場風險，又要受自然災害的制約，一些畜禽規模養殖者對此缺乏了解。例如:2012年1月以來，因雞蛋價格持續下滑，僅江津境內倒閉或關停中小型蛋雞養殖場就達12個。又如：2012年7月23日，江津區因遭遇百年一遇洪災，致使區內1個生豬規模養殖場和3個蛋雞養殖場因選址不當而導致圈舍被毀、所養畜禽被洪水沖走或被泥石流掩埋的事件發生。（2）流動資金準備不足。除基本建設和必需的設施設備投資外，流動資金是影響畜禽規模養殖能否正常運轉的重要方面。而畜禽產品生產的季節性和上市時間的集中性，以及購買飼料必須付現的實際，要求畜禽規模養殖業主必須要有充足的流動資金。目前，金融機構出于防范貸款風險和提高經營效益的考慮，對畜禽規模養殖特別是中、小型規模養殖戶的貸款存有“戒心”。再加之目前從事畜禽規模養殖的多是社會閑散資金進入，因投資少規模小，故其土地、圈舍和畜禽等均不能用作銀行抵押貸款，致使許多畜禽規模養殖戶在流動資金短缺而需貸款時面臨諸多困難，導致養殖企業生存困難。

2.6鼓勵社會資金投資養殖業的政策不兌現

政策“白條”現象影響了社會資金擁有者投資畜禽規模養殖業的積極性。

3建議

3.1以區縣為單位成立信息技術咨詢服務中心

財政加大投入，進一步完善現有的農業信息服務網絡，并以此為基礎，構建種植業、養殖業等信息咨詢服務中心。定期向社會公布種植業、養殖業投資建設項目、投資所享受的優惠政策等基本情況,以利工商資本、民間資本等資金擁有者篩選農業項目；組織種植業和養殖業方面農業的專家，參與農業企業信息、技術等方面的咨詢服務，幫助、指導投資者搞好種植業和養殖業的農業項目建設；利用農業信息網絡的優勢，為畜禽規模養殖企業提供跟蹤服務，重點解決規模養殖企業供求、科技、政策等方面動態信息不靈的問題，引導社會資金正確進入畜禽規模養殖產業化經營。

3.2推進畜禽產品加工企業發展，出臺優惠政策

畜禽產品加工業一直是制約畜牧業發展的“瓶頸”，正確引導社會資金進入畜禽產品加工業,既加大了對畜牧業的投入,實現了畜禽產品加工企業對畜牧業發展的“助推”作用,又可以較好地解決社會資本投入農業的方向和結構。建議政府每年從財政支農資金中劃出一定比例的資金，專項用于支持畜禽加工企業的發展。其別對市場潛力大、科技含量高、輻射面廣、帶動能力強和具有畜禽產品深精加工能力的“龍頭”企業，在政策和資金上給予重點傾斜。

3.3以區縣為單位，建立畜禽規模養殖金融風險基金

畜牧業是弱勢產業,而農村金融又具有交易高、風險大的特點,因此，政策性的金融是財政扶持畜牧業的重要方面。建立畜禽規模養殖金融風險基金,用少量的財政補貼推動農村金融機構向畜禽規模養殖企業提高投放貸款的比例和規模。

3.4加強和完善養殖企業信用貸款擔保機構建設

允許各類農業企業加入，以解決中小型畜禽規模養殖企業融資難的問題。

3.5借鑒發達國家扶持畜牧業發展的成功經驗

養殖業的風險范文第5篇

禽流感重創養殖業

“今年對中國養殖業來說絕對是一個相當糟糕的年景。”山東卓創資訊農業分析師齊海艷表示，去年爆發的“速成雞”事件，對山東與河南地區的肉雞養殖業的負面影響還未消除，從天而降的禽流感又使全國家禽養殖業陷入更大、更深的危機當中。

據了解，截至4月17日，包括上海、北京、南京、杭州、天津、鄭州等12個省會級城市暫停活禽交易，這還不包括人口超千萬的蘇州市及其他城市。

據中國畜牧業協會通過對家禽業的龍頭企業調查和測算，截至4月15日，禽類中僅肉苗、活雞及雞肉產品損失已經超過167億元。而雞苗和活雞每天持續著兩三千萬元和超億元的虧損。農業部數據顯示，與4月1日H7N9禽流感剛發生時相比，4月17日全國雞蛋價格降幅為3.1%，白條雞降幅約達7%。一些地方如江蘇黃羽肉雞銷售價格每公斤僅2.8元，降幅在60%～70%。

H7N9正在重創家禽養殖的整個產業鏈。目前，在禽流感疫情出現的省份禽產品價格暴跌，銷售基本停滯，苗雞無人問津，產品積壓異常嚴重，中小養殖戶深度虧損，行業穩定發展面臨嚴峻挑戰。而未出現疫情的廣東等省，也出現禽類消費銳減、養殖產品無人問津的情況。

事實上，H7N9正在促使人們對“以量取勝”的過度集中養殖方式進行反思。

中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥在接受筆者采訪時指出，政府應加大技術指導和防疫服務，全面解決養殖業面臨的挑戰。他表示，在我國傳統農業向現代農業過渡進程中，采用集約化、規模化的經營方式本是發展方向，但過于低廉的養殖利潤，讓不少禽類養殖戶減少場地投入、以數量取勝，過密化飼養。過密養殖容易滋生病菌，禽畜免疫力會缺乏、抵抗力下降，患病風險大增。而在養殖中濫用藥物的行為，還可能因藥物殘留增加食品安全隱患。

業內專家表示，發展規模化養殖需提高疫病防控水平，加快推進家禽屠宰加工標準化建設，加大對病死家禽處理的補貼力度，引導養殖戶特別是散戶對病死家禽的無害化和生態化處理，排除疫病發生的隱患等，只有這樣，才能提高養殖企業和農戶的抗風險能力。

公共財政發力 保護農民利益

針對禽流感對養殖業的影響，農業部部長韓長賦強調，要繼續狠抓各項防控措施落實不放松，盡最大可能降低病毒由動物傳播給人的風險；密切關注疫情對家禽產業發展的沖擊和影響，采取積極應對措施，切實穩定養禽業發展。

據了解，農業部門將努力穩定家禽業生產。跟蹤監測家禽產品價格和市場銷售動態，落實標準化生產措施，推行健康養殖，加強科普宣傳，提振消費信心，促進產業持續健康發展。同時，全面加強重大動物疫病防控，重點抓好春季集中免疫及活禽市場管理，組織專家對H7N9禽流感進行科學解讀，引導消費者合理食用家禽。

為了減少農民損失，已有不少地區宣布對受創的家禽養殖場（戶）進行財政補貼。禽流感疫情最先發生的上海市共安排財政資金逾3200萬元，對在本次防控禽流感中受到影響的本市家禽養殖場（戶）給予財政補貼。同時，上海還對該市范圍內的肉雞和淘汰蛋雞實行定點保護價收購。肉雞收購每公斤不低于9元，淘汰蛋雞收購每公斤不低于7元。

鑒于禽流感對養殖業造成的嚴重影響，安徽省近日出臺系列舉措，對涉禽龍頭企業提供50%貸款貼息、稅收減免等扶持政策，推動龍頭企業和養殖戶產銷對接，扶持養殖和加工企業，穩定禽業發展。此外，安徽省政府還要求，龍頭企業要做好與養殖戶的產銷對接，履行與農戶簽訂的合同和訂單，保障農民利益。

據最新消息，江蘇省蘇州市也加大財政投入力度，對養殖場（戶）進行一次性補貼。

據悉，蘇州對種禽養殖場（戶），按照種畜禽分級管理原則，對全市持有省、市畜牧獸醫行政管理部門核發的《種畜禽生產經營許可證》的場（戶），以3月1日至4月15日平均存欄種禽數為計算依據，按每羽種禽12元的標準給予一次性補貼。對全市持有縣級《種畜禽生產經營許可證》的孵坊（場），從4月8日起至4月30日，根據孵化禽苗數，按孵化（包括嘌養的苗禽）每羽苗禽0.5元的標準給予一次性補貼。各區的補貼經費，由市財政、區財政各承擔50%，各縣級市的補貼經費由各縣級市承擔。

防控風險 農業保險被寄予厚望

就在預防禽流感成為焦點話題的同時，如何最大限度地減少疾病可能帶來的損失成為保險業關注的重點。盡管目前多地已對家禽業出臺了一些補償政策，但李國祥認為，國家要建立系統的補救機制，要將財政補貼和農業保險結合起來，像支持生豬產業一樣支持家禽產業，大面積推出家禽保險等惠農政策措施。

“當前的疫情可能會對今后一段時期的禽蛋供求平衡帶來影響。”李國祥說，現在禽類價格低迷或將導致9月份消費旺季時的供求缺口，對整個行業的產能恢復和市場價格帶來不可低估的影響。他建議政府應加大對畜牧業的扶持力度，除增加財政補貼，也要對養殖戶進行技術上的指導，在關鍵的時刻保護好生產能力。

在首都經濟貿易大學教授庹國柱看來，要減少農戶因疫情或意外受到重創，最好的方法就是大面積推廣政策性農險，包括其覆蓋的地域以及承保的范疇。目前的瓶頸是老百姓投保意識弱，如果政府不加大農業險補貼力度，就難于推行，因此現階段還是需要借助財政補貼。“如果對每種作物以及家禽投保都能給予80%的補貼，相信農戶的投保意識會逐漸提高。”

庹國柱介紹，目前獲中央財政補貼的政策性農業保險達18類，主要包含玉米、蔬菜塑料大棚等種植業保險以及奶牛、能繁母豬等養殖業保險，尚未包括雞鴨。僅北京、上海等部分地區存在靠地方財政補貼開展包括雞鴨等家禽在內的政策性農業險。下一步要加大中央財政的支持力度，保護農戶的生產積極性。同時，從其他政策性農業保險險種近年來快速發展的經驗來看，如果能夠把家禽保險納入中央財政補貼范圍，對于家禽保險覆蓋面的提升，將會產生較大的推動作用。

中央財經大學保險學院教授郭麗軍則指出，目前針對政策性農業險的財政補貼大部分是給農戶，也就是說鼓勵農戶去投保。除北京、浙江等省市外，很多地方缺乏給保險公司的經營管理補貼，險企經營此類險種面對成本壓力，積極性很難調動。

此外，庹國柱強調，目前禽流感不僅導致部分雞鴨被撲殺，也導致雞鴨等價格直線下降，對養殖戶造成極大的壓力。故未來針對雞鴨等養殖業，除了建設災害保險外，還可建立“收入保險”，緩解類似價格波動給養殖戶帶來的收入壓力。