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文章摘要:張宇航一行實地察看了市檔案局檔案館庫建設、信息化建設和檔案安全保管等情況,并聽取了我市各級檔案館庫建設情況匯報.張宇航指出,汕尾市要切實加強對檔案工作的領導,增強檔案館庫建設的責任感和緊迫感,把檔案館庫建設擺上重要的議事日程,盡快落…… 汕尾日報 陳善可 鐘佳韋 字號減小 字號增大
4月10日,省人大常委會教科文衛委員會主任委員張宇航帶隊到我市調研檔案館庫建設和文物保護工作情況.市人大常委會常務副主任楊揚、市人大常委會副主任黃宏偉陪同調研.
張宇航一行實地察看了市檔案局檔案館庫建設、信息化建設和檔案安全保管等情況,并聽取了我市各級檔案館庫建設情況匯報.張宇航指出,汕尾市要切實加強對檔案工作的領導,增強檔案館庫建設的責任感和緊迫感,把檔案館庫建設擺上重要的議事日程,盡快落實建設用地、建設資金,確保今年下半年正式動工,明年底投入使用.要強化責任意識,嚴格依法治檔,切實做好檔案安全工作.要加強檔案管理軟硬件建設,加大設施投入力度,保證檔案資料存放安全.
張宇航一行還實地察看了城區坎下城,了解我市文物保護情況.張宇航要求我市要充分認識文物保護工作的重要意義,加強領導,進一步加大對文物保護工作的規劃力度,做好文物保護檔案整理工作;要注重培養專業人才,重視國家文物申報工作,進一步加強對文物及非物質文化遺產的挖掘、保護和研究;要進一步加大宣傳力度,增強全民文物保護意識,不斷提升文物保護管理水平,努力使汕尾市文物保護工作再上新臺階.
一、工作完成情況
多年以來,本人認真調研旅游資源,為開發民俗旅游出思路,為旅游突破發展蓄勢奠基;依法加強文物管理保護工作,確保文物安全無事故,促進文物旅游產業又好又快發展。
(一)文物保護工作。五年來,我配合局長以抓好基礎設施建設為前提,一是修建了周陵仿古圍墻,維修和彩繪了周陵牌樓,對景區進行了綠化和整修,二是申報《唐順陵整體保護利用規劃》并通過國家局評審。三是參與編制了防洪防水方案;四是積極參與編制規劃大綱。
(二)依法加強文物管理,確保文物保護事業健康發展。一是嚴格審批制度,加強對轄區取土場、磚瓦窯廠及基建工地的管理力度,要求其嚴格履行文物勘探手續,嚴格登記審批程序,確保審批全部符合政策法規要求;二是加強對經營者的法規學習培訓,每年舉辦培訓不少于2期。對一些共性和容易忽視的問題的處理,組織經營者聽證討論,讓經營者在接受處罰時受到教育;三是創新管理,建立長效機制,發揮文物保護工作聯合執法牽頭作用。牽頭建立了與公安、工商等相關部門聯合執法機制,每年組織一至二次聯合執法和專項檢查,形成了一季一次細查,一月一次巡查,一周一次抽查的監管模式,此做法得到了省市主管部門的肯定。
(三)旅游開發工作。協助局長工作并抓好分管的旅游工作。一是在全區開展旅游資源普查,在深入調查,廣泛征求意見的基礎上,編制了《旅游》圖冊;二是結合“創優”任務指標體系,制定了創優工作實施方案并細化分解了任務提供給區委、區政府;三是搶先主動編制秦遺址保護總體方案項目列入全國“100個大遺址”開發建設重點;四是邀請省內外有資質的旅游規劃設計單位策劃制定全區旅游總體規劃。五是先后組織旅游項目,旅游商品參加了旅游推介會、西洽會、旅博會,在省市等節會制作了宣傳冊10000份,在各種節會上發放宣傳推介。
在以上工作開展中,本人一是積極向上級爭取與相關部門協調溝通;二是潛心思考提出策劃創意;三是主持并親自參與項目編撰,制定方案,所有的項目背景、規模程度可以說了如指掌;四是重大活動、執法檢查親自部署,帶人參加。
二、個人履職情況
任職以來,我能夠堅持以科學發展觀為指導,認真履行崗位職責,團結文物旅游系統的干部職工兢兢業業,克難奮進,積極主動尋求發展空間,為文物旅游事業繁榮發展,突破發展,不斷努力著。
(一)注重學習,著力提升工作水平和履職能力。全面學習領會十七大報告和十七屆三中全會精神,重點學習掌握文化旅游產業政策法規。撰寫的《歷史文化名城保護的幾點思考》在《城市規劃》雜志中發表。
(二)抓工作重點,全力組織實施。為適應加快發展,突破發展的需要,近年我們自加壓力,提出了依托一個載體,尋求三大突破,完成了工作的年度目標計劃,并認真組織實施,年終各項考評指標均全面完成。今年,我們又提出了以科學發展觀為指導,以“三為”主題實踐活動為旗幟,認真貫徹區委十六屆六次全會精神,以項目建設為抓手,以文物保護體系建設、旅游基礎建設、干部隊伍建設為重點,做好十項工作,從而推進文物旅游事業跨越式發展,旅游開發新突破的工作任務目標。鳳凰臺、周陵古建維修是我區也是全市一個較大的古建維修工程,從方案設計到報批開工建設,我多次到省市主管部門匯報,親自到十幾個部門咨詢請教,提出了“操作不違規,工程不吃虧,維修不留遺憾”,使這項工程當年立項審批,當年招標開工,主體維修將于本月底結束。
三、樹立公仆意識,勤政廉政
一、摸清全區文物家底,落實文物“四有”要求
目前,__區作為保山的一個典型文物大區,境內已公布的各級重點文物保護單位共計46項(其中:國家級2項,省級5項,市級7項,區級32項)。本著“搶救第一、保護為主、合理利用、加強管理”的文物工作方針,進一步加強瀕危文物的搶救、保護和研究工作,充分利用我區豐富的歷史文化資源,挖掘我區深厚的歷史文化底蘊,結合工作實際,文管部門開展了大量富有成效的工作。為了在文物保護工作中做到依法保護,20__年依法樹立起了7項市級2項區級重點文物保護單位的保護標志說明碑。其次,及時申報文物保護單位,在市區兩級文物部門的共同努力下,20__年光尊寺被省人民政府公布為重點文物保護單位。20__年,我區重點文物保護單位太保山玉皇閣項目經國務院批準公布為國家級重點文物保護單位,至此,我區國家級重點文物保護單位已有漢莊城址和太保山玉皇閣兩個重大項目,對這些文物保護單位都進行了依法保護。
二、強化責任意識,確保全區文物安全
__區對重點文物保護單位,特別是古代建筑的安全保衛、消防達標工作非常重視。20__年以來文物管理部門與公安部門配合每年于冬春兩季分別進行一次文物安全、消防安全大檢查,并開展了對轄區內文保單位的日常監測,及時整改安全隱患,強化責任意識,多年來,文物系統內未發生過一起安全責任事故,文管所的安全保衛人員張榮光同志曾獲得保山市消防安全先進個人獎。
三、嚴格執法程序,確保全區文物維修項目工程順利開展
我區在文物維修執法工作中認真貫徹《文物修繕辦法》,根據文物修繕資質要求和施工招標的有關法律法規辦事。省級重點文物保護單位芒寬雙虹橋維修項目,總投資30萬元,設計規劃和施工方案經省廳批準后,于20__年9月已順利維修完工;對板橋光尊寺的斗姆閣及河圖鎮水月寺進行了屋頂大面積檢漏工作,檢漏面積約600余平方米,經上級業務主管部門審批后予以實施;省級重點文物保護單位板橋光尊寺維修項目,總投資1000萬元,現已完成設計規劃和施工方案,于20__年8月開工;國家級重點文物保護單位漢莊城址的保護開發,總投資1500萬元,現已完成勘探設計任務和保護規劃的制定。上述項目,均根據《中華人民共和國文物法》的規定和《文物修繕實施辦法》的有關規定,按照文物的級別和管理權限依法逐級報批,各項手續齊全。同時還積極投入到龍王塘改造、新農村建設、農村林產改革及板橋青龍街改造、廖官屯古代民居調查、太保山部隊營區搬遷中的古建筑調查保護工作中,一部分準備修繕項目的論證和報批做到了處理及時、把關嚴格,取得了良好的社會效益。
四、加強文物執法隊伍建設,提高執法水平
__區文體局認真按照上級的統一安排部署,依法履行各項部門職能職責。20__年來,局、所分別派工作人員參加了云南省文物局在德宏組織的“全省文物安全執法培訓班”學習,提高了我區文物隊伍的文物執法能力和素質。
五、存在問題及整改措施
此次文物執法檢查中,也發現了一些存在問題,需要我們及時整改,進一步加強管理。
1、因客觀條件限制,一部分古代建筑目前還沒有完善的消防設施,存在一定的安全及消防隱患。針對這部分建筑,我們打算在今后的一兩年內,爭取文物保護經費,購置一部分安防器材,盡早盡快排除隱患。
2、個別文保單位建設控制地帶因歷史原因存在違法違章建筑。針對這種個別情況,我們將按照文物法的相關規定,積極與文物的使用單位和違章建筑物的相關單位和有關人員多方協調,進行清理。
3、部分群眾的文物保護法律意識淡薄。在今后的工作中,我們將加大文物保護宣傳力度,采取多種途徑加大文物保護法律、法規的宣傳,使文物保護意識深入人心。
鎮綜合文化站掛牌正式成立以來,鎮實際成立以老協會和文化站兩個牌子成立一支鄉文藝宣傳隊伍,各村組織一支宣傳隊伍,自籌資金購買設配和服裝,每年活動開展得有聲有色。2008年我鎮加上專項資金投資26萬元新建了綜合文化站370余平方米;有多功能活動室,圖書室,電子閱覽室,值班室,辦公室,儲藏室,文化站坐西向東,遠處看鎮文化站幾個大字醒目,近處看各種標牌上墻,室內看擺設整齊、制度上墻,衛生整潔,資料齊全。
二、綜合文化站活動開展情況
1、免費開放
專職人員吳玉霞全面負責文化站工作,兼職人員劉友芳負責值班,全天候對外免費開放,包括節假日。開放內容有:多功能活動室,電子閱覽室,圖書室,培訓室,及文體器材。進鎮政府大門就可以看到免費開放公示欄。
2、培訓制度
首先是我們的隊伍培訓文藝宣傳器材培訓,打鼓和舞龍燈我們用了兩天時間。新建兩支文藝宣傳隊伍的培訓,利用文化站陣地和鎮政府場地實地培訓了一天,效果很好。節前和臨時演出培訓,我們的宣傳隊伍長期利用文化站活動室陣地進行培訓,文化站活動室陣地就是我們宣傳隊伍的家。其他培訓我文化站內多次進行梨樹管理培訓,健康知識講座,安全知識講座等,壩壩舞培訓。
最后是放電影工作
利用投影放電影也是一種開放工作,我鄉新街建設好后將放電影場地重點放到人多的地方進行放影。
3、隊伍建設和宣傳活動
(1)、隊伍建設
我鎮隊伍建設還是以兩個牌子組織兩支隊伍的原則,實行老、中、青、少、幼相結合的文藝宣傳隊伍。小的愿意看老的表演,老的希望把小的拉到臺上鍛煉,這就構成了我們隊伍的積極性和團結性。
宣傳活動以文化需求的市場為主,我們的文藝宣傳隊伍僅僅靠鎮黨委政府和文化站的名義來進行宣傳活動是遠遠達不到廣大人民群眾的精神文化需求,所以我們為了滿足廣大人民群眾的精神文化需要,積極鼓勵宣傳隊伍下鄉。政府和文化站出資金和場地對隊伍進行培訓。我們的宣傳隊伍已經走出了。
三、綜合文化站其他管理工作
文化市場管理;文化市場管理嚴格按照文化市場管理法規來規范市場,嚴格巡查制度。沒有不良事件的發生。文化遺產保護;文物保護收集,我鎮文物收集20余處,成功申報2處,其中省級文物1處,縣級文物3處,文物點5處。非物質文化在大力收集中。農村廣播;實行鎮上分管領導開廣播會,有計劃生育、種植、養殖、安全、衛生等。村文化活動室管理;村文化活動室管理主要做農家書屋管理的培訓工作和指導工作。
四、取得的成效
在組織實施綜合文化站的各種工作中,不斷和領導匯報工作時,長期以來相互增加對文化站工作的重視,逐漸增加文化站投入。在活動中廣大人民群眾知道需要精神文化就找我們的宣傳隊伍。自文化站成立以來我們創造了七支堅不可摧的文藝宣傳隊伍,極大的滿足了廣大人民群眾的精神文化需求。培養了一批文藝宣傳骨干,增加了隊員范圍,擴大了宣傳隊伍的影響力。
五、存在的問題
大量的文體活動屬公益活動,需要強大的資金支持,體育活動最需要經費,所以此活動很少。還有文化站人員配備不夠,往往手忙腳亂。還要加大各級政府的重視力度。
六、建議和要求
1、加大投入。
2、提高待遇。
抓住試點契機積累普查經驗
2011年12月,國家文物局確定陜西為全國唯一的省級國有可移動文物普查試點省份,2012年2月17日“陜西省全國國有可移動文物普查工作啟動動員大會暨第一期培訓班”在西安舉辦,西安博物院有幸成為“陜西省國有可移動文物普查試點工作”單位。西安博物院提出要以承接“陜西省國有可移動文物普查試點工作”單位為契機,全面徹底摸清盤點館藏文物家底,不僅要為文物遺產保護提供一份滿意答卷,也要為全國范圍開展國有可移動文物普查樹立示范,積累經驗。西安博物院將文物普查試點工作列為2012年全院年度重點工作,院領導親自掛帥指揮,召開文物普查全院動員工作會議,明確了相關牽頭部門,制定詳細的普查方案,從人力、物力、財力上全力確保普查工作的順利實施。
西安博物院館藏文物種類豐富,數量龐大。西安博物院館藏文物大多是上世紀七八十年代上賬,由于年代久遠,賬面信息與新規定的文物信息有一定差距,特別是十余萬件一般文物信息在質量、尺寸、照片等方面極不完備。雖然2008年至2011年,西安博物院在陜西省“文物調查及數據庫管理系統建設項目”中完成了珍貴文物和部分一般文物共計3.5萬件文物信息的采集,但是仍有7萬余件文物信息缺少詳細的備案信息。受歷史原因、保護技術、庫房展館場地面積等限制,長期以來很多文物“養在深閨人未識”,不僅無法一一展出,甚至無法開箱整理、修復、保養,各類藏品保存和備案狀況各異,普查工作壓力很大。
為了確保文物普查工作高效開展,西安博物院對2008年至2011年開展的“文物調查及數據庫管理系統建設項目”工作方法進行了回顧總結,創新提煉出了“文物普查六步走”:第一步,學習普查規則。組織普查人員認真學習普查規則,圍繞普查手冊,掌握采集文物數據的各項要求及詳細的注意事項,對先期開展文物信息采集和照片修改工作參與人員,進行文物安全制度、安全操作、照片修改要求的講解、演示培訓。第二步,制定普查流程。對普查表進行研究分析并結合操作性、專業性將普查具體工作劃分為文物信息采集、文物形態特描述和數據錄入完成普查表三部分,在具體操作中根據人員、設備、采集數據的難易程度等將工作分步有先有后地依次展開;將人員科學分組,合理分工,確保文物提取、登記、搬運、核對、測量、拍照、歸位的安全有序進行以及照片修改命名的準確無誤。第三步,嚴控普查進度。實行庫管負責制,將責任落實到人,將工作量計劃到天,工作量每日匯報,按日總結經驗、查找問題,發現問題、立刻解決,爭分奪秒,與時間賽跑,依照計劃保質、保量每日推進工作。第四步,多方位查校。借助文物的多角度照片在專業人員的協助下完成文物形態特征描述,對已完成的文物形態描述采取同類型抽查、不同類型逐一檢查、本庫查校、換庫查校等方式對文物形態特征描述進行查校,確保文物信息的準確性。第五步,普查信息數據化。普查表格的填寫與電腦科技公司合作,在簽署協議明確責權的前提下,由數據公司將采集到的一般文物信息錄入電腦并完成國有可移動文物普查表,借助現代化科技手段推進普查進度。第六步,開展級別文物普查,由庫管員參照“文物調查及數據庫管理系統建設項目”數據庫的內容填寫級別文物普查表,在填寫過程中同時對數據進行校對,即保證了普查的質量又做到了珍貴文物信息的保密。
雖然此次試點普查步驟較多,頭緒繁雜、參與人員眾多,工作要求高,但是由于西安博物院創新的推出了“文物普查六步走”,實踐中符合西安博物院文物館藏實際,流程科學規范,加之工作中領導和員工能夠及時交流溝通,發現問題現場立即解決,大家群策群力、不怕困難,不避麻煩,團結一心,加班加點,普查試點工作進展十分順利。截至2012年9月底,西安博物院如期完成普查工作,普查文物103572件。
持續深入開展普查 全面盤點摸清家底
2012年10月8日,國務院印發了《關于開展第一次全國可移動文物普查的通知》,決定從2012年10月到2016年10月,對我國境內(不含港澳臺地區)全部國有單位收藏保管的文物進行全面普查登記。2013年8月,省文物局舉辦了“陜西省第一次全國可移動文物普查培訓班”。
西安博物院可移動文物普查正式工作也隨之正式啟動。由于前期試點已經完成10萬余件文物的普查,所以此次普查工作的重點主要包括兩大項:第一項是對西安博物院2012年普查試點結束到2014年新接收的7000余件文物進行普查,這批文物中有西安博物院征集的具有較高藝術價值的銅器、玻璃器,有社會有識之士捐贈的精美銅器,還有考古單位移交的具有歷史研究價值的墓葬出土文物。有了試點經驗,新接收文物的登記、測量、描述、拍照、填普查表工作進展的十分順利。第二項任務是按照正式普查表要求對試點期間整理出的普查表進行重新修改。此次正式普查表在試點普查表14項基本指標項的基礎上增加了11類附錄信息以及照片影像資料,且在部分文物基本指標項欄目填寫要求上進行了修改,對文物照片的命名格式做了新要求,幾乎是對試點文物普查表全面重新的修改補充。用一年時間按正式普查要求修改補充10萬余張試點普查資料和重新命名30萬張文物照片是一項艱巨的任務。西安博物院普查人員制定了周密的工作計劃,將工作任務分解,由專人負責,將工作量計劃到天。在本院普查員滿負荷的情況下,聘請高校博物館、歷史專業人員協助工作,確保普查人力充足保證普查進度。普查進展進行日報、周報、月報,普查員定期開會討論并解決遇到問題、查校完成的普查表,將普查進度和出現的問題控制在計劃范圍內。整個修改補充工作枯燥單調,普查人員冒著嚴寒酷暑,每天、每周甚至連續幾個月都是在面對計算機操作鍵盤,付出了艱辛的努力,終于在2014年10月如期圓滿完成了普查任務。2015年6月開始普查數據審驗階段,積極配合省普查辦數據質量審核工作對數據進行查校,2016年6月完成全部數據審驗工作。
細數家珍明缺漏共享寶藏挖價值
西安博物院2012年到2016年歷時5年的大規模文物普查工作雖歷經艱辛,但不辱使命,圓滿完成了對館內珍藏的具有重要歷史、藝術價值的珍貴藏品(重要古籍、文獻資料等藏品)的文物普查,碩果累累,共計完成1 10742件組文物普查任務:金銀器427件、玉器759件、青銅器12449件、陶器24326件、瓷器976件、石器1147件、字畫碑拓34860件、古籍8920件、錢幣21289件、雜器5589件,其中一級文物199件、二級文物149件、三級文物10392件,一般文物100002件,真正摸清了西安博物院館藏文化遺產家底,為數字化博物館建設及傳統文化弘揚奠定堅實基礎,也為歷史文化研究、對外文化交流和旅游事業的發展提供了寶貴的資料。
西安博物院在普查中還發現了許多歷史遺漏藏品。如:2007年至2011年間有151件上賬文物未入庫,有2件長期在外展出,其余149件修復后未能及時回到庫房;另有572件2007年以前接收的文物由于管理人員變更導致遺漏未整理登帳;同時還有2012年前后接收的社會移交、捐贈等來源文物390件真偽存疑未能上賬。正是普查發現了文物管理上的遺漏,通過普查對遺漏文物進行整理、組織專家進行鑒定并登帳普查,推進藏品管理的規范化,進一步豐富了館藏文物。
通過普查,西安博物院不僅及時改進了藏品管理工作存在的不足和問題,還整理出一批珍貴古籍文獻。在全面清點、梳理館藏文物帳物記錄時發現,過去的藏品管理中存在文物總登記號重復、文物分類不規范、斷代不準確、計量單位不規范、重復登記等問題,不能真實準確的反映館藏文物的實際數量和規模,博物院立即邊普查邊修正,確保每一個文物都有一個準確的“身份證”。西安博物院館藏古籍總數有十余萬冊,普查發現,雖然過去進行過整理、造冊、上賬,但不嚴格,還有登錯、亂放現象,并且在庫房的移交搬遷過程中,出現了搬運造成的次序混亂現象,如:(清)李元祺編輯《佩文廣韻匯編》五卷、(清)林則徐撰《林文忠公政書》三十七卷1函6冊等十余套古籍原賬登記為兩書,實為一書。西安博物院在普查中按照書名、著者、年代、函冊、出版者、尺寸、完殘情況等相關信息,對館藏古籍全面M行編目整理,將一般的古籍書分為了經、史、子、集四大類,每一類的編號順序又基本按照古籍的刊刻年代,先清代后民國,依次上賬。其中最多的一套民國年間鉛印的《四部備要》單冊多達2495冊。除清代和民國的古籍外,也不乏一些有代表性善本,如汲古閣刻的《三國志》《后漢書》等。共整理編目各類古籍8920部,徹底摸清了館藏古籍的家底,是可移動文物普查工作中取得的一項重要收獲。
西安博物院借助普查對館藏文物的保護現狀同步進行了一次全面細致的梳理。西安博物院各類文物藏品11萬余件,這些文物在出土、流傳、保存過程中都不同程度的受到人為和環境的損腐。普查不僅是文物清點的過程也是文物安全檢查過程,經過普查,西安博物院對館藏文物的保存現狀、保存環境有了全面認識,為下一步準確判斷文物保護形勢、科學制定文物保護規劃和方案提供依據。
博物館收藏的目的是展覽和研究,通過普查明確了各類文物的收藏情況,對存放庫房已久的文物再次審視,使得一些具有珍貴歷史、藝術價值的文物重新被發現,拓展了陳列展覽和文物研究的思路。西安博物院2015年參展的赴美國“中國秦始皇兵馬俑”展、2016年博物館日舉辦的“環肥燕瘦”展、參加首都博物館的“大元三都”展以及目前正在籌備的“十年”展等展覽中,部分展品來自于平時很少選用的一般文物,正是文物普查過程中對文物全面的再認識,豐富了文物選展的思路,讓塵封已久的切合展覽主題的文物發揮自己的價值,豐富了展品內容,充分發揮文物社會教育展示作用。