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【關鍵詞】電子政務 公共服務 數字鴻溝 包容性
1.研究背景
繼辦公自動化之后,互聯網技術為政府信息化進程注入了新的活力,敦促各國政府重新思考公共服務的提供方式,使“網下”的實體政府組織形態向“網上”的“虛擬政府”結構靠攏,形成以門戶網站為入口的公共服務互聯網平臺。然而,以電子政務互聯網平臺為主體的“虛擬政府”隱含著對通信基礎設施和ICT綜合技術的高標準要求,目前我國東、中、西部的電子政務發展水平存在明顯差距,中西部欠發達地區的地級市政府更因前期基礎設施和財政預算的限制在電子政府的構建方面進展較為緩慢,直接影響著本地公眾的在線公共服務體驗。另外,融合了電子政務的新型公共服務模式要求公民具備接入互聯網的基礎設施條件,并具備操作和使用互聯網政務平臺的文化素養和信息技能。
2.影響公共服務包容性的原因分析
電子政務網絡平臺、時政論壇、博客和社交網站是目前我國公眾通過互聯網進行政治參與的主要途徑,公民網絡政治參與的活躍程度能夠從一定程度上折射出公共服務的包容性。孟慶蘭(2009)通過調查我國公民在Web2.0環境下的政治參與活動,認為在政府門戶網站中添加RSS和論壇BBS鏈接能夠增強公眾對政府公共服務的關注程度,但真正吸引公眾定期回訪政務網站的關鍵在于政務平臺能夠向公民提供那些他們真正需要的內容。
除了電子政務網站的結構和內容因素,來源于ICT技術接入和使用差異的數字鴻溝問題是影響公共服務包容性的另一個重要原因。國家信息中心信息化研究部副主任張新紅在2009年發表了系列論文探討數字鴻溝的概念界定,并提出用相對差距綜合指數法來測算數字鴻溝。薛偉賢(2009,2010)從經濟學和社會學的視角闡述和揭示了數字鴻溝的本質、成因、影響、測度及其解決對策,認為數字鴻溝在本質上是由技術、經濟、知識和社會四個層面構成的綜合性差距,具有“馬太效應”。閆慧(2012)對1989年以來國內外數字鴻溝的相關研究進行了綜合回顧,認為當前我國數字鴻溝問題的研究焦點應集中于消除社會分化、社會排斥、社會不平等和促進社會包容方面,關注特殊群體和弱勢群體。
根據第三方組織的互聯網和信息化發展調查報告,中國城鄉數字鴻溝明顯,欠發達地區的偏遠鄉村通信基礎設施差、低收入人口比重大、教育程度和信息素養水平偏低。本文在撰寫過程中選取了位于我國中部的湖北省十堰市作為實證研究的對象。十堰市位于湖北省西北部,全市351萬人,其中農村人口250萬,大部分人口生活在農村或鄉鎮。而中國社會科學院在2012年12月的《2012年社會藍皮書》中提到,我國在2011年底城市人口已超過農業人口,城市化水平達到50%以上;相比之下,十堰市的城市化水平遠低于全國平均水平,農業人口比例很高。尤其,該市農業人口集中的市轄五縣一市均屬于國家級貧困縣,城鄉收入比為3.5:1,農村偏遠地區的互聯網通信基礎設施覆蓋水平很低。另一方面,2010年11月的第六次人口普查數據揭示,該市居民中,小學和初中文化程度人口比例為62%,15歲以上的文盲人口接近24萬人,整體教育水平偏低,信息素養有待加強。由此可見,在十堰市的城鎮與鄉村之間、以及不同教育程度的居民之間,存在著明顯的數字鴻溝,弱勢群體無法享受到便捷高效的電子化公共服務,降低了電子政府的包容性。
3.公眾獲取公共服務的現狀調查
綜合考慮個案地區公眾網絡政治參與的途徑以及弱勢群體電子參與的障礙,本文將公眾獲取公共服務途徑的現狀調查范圍限定在市政府門戶網站、市屬各部門網站、秦楚網、秦楚論壇、秦楚微博,以及對這類電子化公共服務起到輔助和支撐作用的呼叫中心(熱線電話平臺)、流動服務車、信息服務站以及為公眾和政府提供面對面交流場所的市行政服務中心。根據公共服務對象的不同,將電子政務劃分為G2B公共服務(面向商業企業)和G2C(面向公民個人)兩大類別。其中,對G2B公共服務途徑的現狀調查限定為十堰市地方稅務局的“金稅工程”政務平臺。
3.1 商業企業(G2B)
“金稅工程”已經入三期,網上辦稅“一站式”窗口,以及與之配合的12366納稅服務熱線、服務偏遠地區和流動宣傳的納稅服務車目前進入了平穩運轉時期;納稅企業基本都有專門的財務和辦稅人員登錄網上辦稅大廳、負責完成辦稅和申報事項,整體來看,商業企業的公共服務獲取途徑固定、穩定,培訓計劃有序實施,公眾參與情況較為理想,公共服務包容性較好。
十堰市商業企業的城鄉區域性差別明顯,納稅規模比較大的制造業、房地產業、建筑業和商務服務業主要集中在市區,鄉鎮企業則以特色農產品加工企業和個體住宿餐飲商戶為主。城鄉企業對四類公共服務宣傳方式(現場宣傳、電臺電視臺、地稅網站、報刊雜志)的喜好相對差距較小,鄉鎮企業因地理位置比較偏僻,更愿意參與現場宣傳,現場宣傳與地稅網站的普及率比值為1.5:1。在電子政務平臺所提供的“政務公開”、“法規查詢”、“咨詢互動”和“投訴舉報”四大功能模塊中,城鄉企業的使用偏好存在比較大的差別:城市企業希望隨時了解國家稅收政策的動向(總點擊率的40%),而鄉村企業則由于信息相對閉塞,偏重于輿論監督的政治參與方式(總點擊率的30%)。
本文同時調查了商業企業服務對象對目前電子政務實施效果的改進期望,在亟需改進的行政效果中排名最靠前的是“簡化政務流程”和“簡并報表資料”,這充分說明本市電子政務的“網下”流程改進有待加強。“加強培訓輔導”名列第三,這表明公眾意識到不斷加強信息素養的重要性,希望政府能夠提供持續培訓、避免在信息社會中落伍。另外,從城鄉差別的角度來看,鄉村個體工商戶在辦稅大廳由工作人員幫助報稅的過程效率偏低,這與鄉村公務員本身的信息素養有關,從側面突顯了城鄉數字鴻溝問題。
3.2公民個人(G2C)
公民個人獲取G2C公共服務的途徑種類比較多,影響G2C公共服務參與途徑的因素也比較多,包括經濟因素、社會因素、生理因素和心理因素等多個方面。本文通過在城鎮居民和半城市化居民(城市工作的農業人口)和農村居民中發放調查問卷,分析具備互聯網接入條件的十堰市公民在互聯網瀏覽目標和網絡政治參與途徑選擇等方面的現狀。本次調查共發放調查問卷320份,收回問卷285份。調查結果顯示,半城市化人口和城市居民在選擇互聯網接入工具方面所存在較明顯的差異。半城市化人口因流動性強、工作強度大、碎片化時間多,因而以手機作為主要的互聯網瀏覽工具。在居民對電子政務網站的使用程度(不包括企業業務應用)方面,70%以上的城市被調查者表示曾瀏覽過電子政務網站,經常回訪政務網站的比例約為20%,瀏覽和回訪網站的主要目的是獲取信息公開目錄(例如統計公報)、參與網絡投票和在線調查,查閱衛生、醫療和教育方面的政策法規。與此同時,本次抽樣統計還揭示了在本市城鄉居民之間存在的互聯網接入和使用鴻溝:在“訪問及回訪電子政務網站”這一調查議題中,農村人口、半城市化人口和城市居民在“從未點擊過”選項的比率是5.7:3.1:1.1,在“經常回訪”這一選項的比率則恰恰相反,接近1:4.5:6。
4.影響公共服務包容性的數字鴻溝問題
本文對十堰市政府G2B公共服務和G2C公共服務的獲取/提供途徑進行了現狀調查與分析,其中G2B公共服務的獲取/提供途徑以部門電子政務平臺和官方的客戶端為主,以人工服務呼叫中心和移動信息亭為輔,在城鎮與偏遠鄉村之間存在較明顯的接入鴻溝和公務員信息素養數字鴻溝。G2C公共服務的獲取/提供途徑在城市居民和鄉村居民之間存在著明顯差異,城鎮居民獲取公共服務的途徑是集合了電子政務門戶網站、時政論壇和新聞站點的綜合模式;半城市化人口通常利用手機終端和無線WAP模式接入互聯網,受經濟收入、教育程度和職業限制,以在線聊天、交友為主,政治參與的積極性不高;生活在較偏遠鄉村的農業人口缺乏寬帶接入條件和互聯網接入設備,接入鴻溝明顯,因此農業人口的互聯網接入地點通常為社區服務中心或信息服務站,對信息服務的需求以農產品的產前市場預測、產中病蟲害控制以及產后銷售為主,參與網絡政治的比例很低。
由此可見,城鄉數字鴻溝問題是影響公共服務包容性的重要原因。在全面開展電子政務的背景下,我國欠發達地區在通信基礎設施、在線服務參與程度以及人力資本等方面都相對薄弱,探討如何根據當地政府的實際情況,針對性地改進電子政府提供公共服務的方式、從而提升電子政務對弱勢群體的包容性,以促進公民的電子參與,是值得深入思考和進一步研究的課題。
基金項目:十堰市軟科學項目(201213),湖北汽車工業學院博士科研啟動基金項目(BK201006)。
參考文獻:
[1]孟慶蘭:《web2.0環境下網絡信息傳播的障礙分析與對策研究》[D],遼寧師范大學,2009年
[2]張新紅:《數字鴻溝測算方法比較》,《電子政務》2009年第11期
[3]薛偉賢、劉駿:《數字鴻溝的本質解析》,《情報理論與實踐》2010年第12期
關鍵詞:互聯網+;信息基礎設施;建設;經濟
0引言
“互聯網+”自2015年被確立為國家戰略以來[1],黔西南州政府高度重視信息基礎設施建設,對信息基礎設施建設提出了新的要求,相繼推出了“四在農家?美麗鄉村”戰略、“三年會戰”、“大電強網”等相關政策,大力推進全州信息基礎設施建設,促進信息化和工業化深度融合,發揮其在全州經濟發展中的關鍵性和戰略性性的作用[2,3,4]。“互聯網+”信息基礎設施分兩個層面:一是網絡基礎設施,主要是指移動通信網絡、固定寬度網絡、互聯網、衛星通信等,二是能力基礎設施,主要是指IDC、大數據、CDN、云計算以及與存儲等[6],兩者互相共同作用。黨的十五屆六中全會提出社會主義新農村建設要求,強調推進農業現代化建設[5,7],目前,黔西南州由于地理條件客觀原因,信息化開發不成熟,服務機制不健全,加強信息基礎設施建設,利用信息服務縮小城鄉差距[7],已經成為政府的一項重點工作任務,信息基礎設施建設對黔西南州發展“大數據”以及經濟發展具有十分重要的意義。
1基礎設施建設情況
2016年計劃總投資8億元,2016年累計完成投資8.7億元,同比增長24%;市(州)城域網上鏈帶寬達410Gbps;光纖到戶(FTTH)覆蓋家庭121萬戶;光纜線路總長度6萬公里;3G/LTE基站規模7822個;城市有線電視網絡雙向化改造覆蓋規模18.8萬戶;農村家庭數字電視延伸覆蓋4.3萬戶;高清交互數字電視規模達8.9萬戶。完成高速3G/4G覆蓋670公里;高速公路隧道3G/LTE覆蓋54個;高速鐵路3G/LTE覆蓋60公里。
1.1電信公司2016年計劃投資1億元,累計完成投資1.25億元;光纖到戶(FTTH)覆蓋家庭規模達32.4萬戶;光纜線路總長度1.76萬公里;3G/LTE基站規模達1501個;城市寬帶50M(20%用戶)接入能力達20%;農村寬帶12M(15%用戶)接入能力達11%;農村移動互聯網絡覆蓋行政村比例75%。
1.2移動公司2016年計劃投資2.6億元,累計完成投資2.38億元;光纖到戶(FTTH)覆蓋家庭規模達61.8萬戶;光纜線路總長度1.99萬公里;3G/LTE基站規模達3600個;城市寬帶50M(20%用戶)接入能力達19%;農村寬帶12M(15%用戶)接入能力達14%;農村移動互聯網絡覆蓋行政村比例97%。
1.3聯通公司2016年計劃投資1億元,累計完成投資1億元;光纖到戶(FTTH)覆蓋家庭規模達26.95萬戶;光纜線路總長度1.78萬公里;3G/LTE基站規模達2721個;城市寬帶50M(20%用戶)接入能力達19%;農村寬帶12M(15%用戶)接入能力達14%;農村移動互聯網絡覆蓋行政村比例51%。
1.4鐵塔公司2016年計劃投資2.72億元,累計完成投資2.6億元。1.5廣電網絡公司2016年計劃投資1.56億元,累計完成投資1.5億元;城市有線電視網絡雙向化改造覆蓋規模18.8萬戶;農村家庭數字電視延伸覆蓋4.3萬戶;高清交互數字電視規模8.9萬戶。1.6多彩貴州“廣電云”村村通工程完成情況2016年計劃投資1.44億元,累計完成投資1.44億元;建成光纜5173公里,覆蓋905個行政村,新建鄉村級機房69個,完成縣至鄉10G傳輸平臺、州至縣波分傳輸平臺的擴容改造。1.7小康訊完成情況2016年計劃總投資為21979萬元,分別由移動公司和鐵塔公司共同投資承建,累計完成投資22513萬元,貧困村通信網絡覆蓋629個。
2發展數字經濟
2.1夯實數字經濟發展的各項基礎一是硬件基礎,發展數字經濟的前提是具有發達的信息基礎設施,黔西南州實施信息基礎設施三年會戰。二是人才基礎,高端人才是黔西南州發展數字經濟的最大瓶頸,應加大力度引進國內外高層次人才,同時與阿里巴巴等企業合作,專門為黔西南州培養大數據、網絡技術、虛擬現實等領域緊缺的技術人才。三是安全基礎,安全保障是數字經濟發展的底線,做好黔西南州大數據安全靶場。
2.2加快推進兩化深度融合,促進工業經濟轉型升級一是圍繞“穩增長、調結構、促升級”的工作重點,促進工業轉型升級,全面提升企業競爭力,加快推廣“企業兩化融合管理體系”建設。加快出臺相關保障措施,搭建企業信息化服務平臺,促進工業和信息化持續健康發展。二是推動產業集群、園區信息化建設,以創建省級兩化融合試驗區為契機,搭建企業信息化公共服務平臺、能源化工產業集群服務平臺等,推進企業信息化向上下游產業鏈延伸、向產業集群滲透,以工業園區為重點,加快“智慧園區”建設,實現智慧化管理、智能化監控、人性化服務。
3基礎設施建設過程當中面臨的問題及對策建議
3.1面臨的困難①在城鎮建設過程中,個別鄉鎮仍然存在對《貴州省信息基礎設施條例》學習不夠、認識不夠、貫徹不力的現象。如:2016年3月底,義龍試驗區修建木咱鎮至德臥鎮的東峰林大道,在未與義龍通信聯建辦、安龍縣通信運營商協商一致的情況下,強行拆除通信桿路9公里,損毀光纜27公里,造成木咱鎮通信阻斷,影響手機用戶6000余戶,寬帶用戶700余戶,義龍試驗區管委會雖已出面協調,但還未得到妥善解決。②部分單位和企業保護信息基礎設施的法律意識還不強。主要是施工方和一些不重視信息基礎設施建設的部門,造成信息基礎設施大面積受損,危害到企業和廣大群眾利益。③縱向、橫向溝通不暢。通信事故發后,企業未能及時向行業主管部門及相關部門報告,導致事故未能得到及時有效協調和處理。建立健全信息基礎設施聯席會議制度,加強行業與行業、行業與管理部門之間的聯系,統籌、協調、調度信息基礎設施建設進展情況。④網絡安全缺乏資金、人才。信息管理在人力、物力、技術等方面都很缺乏,需增加相應的管理技術人才和網絡安全資金。州、縣行政部門都存在同樣的問題,網站維護基本都是外包。
3.2對策建議①加大《貴州省信息基礎設施條例》宣傳貫徹力度,依法保護信息基礎設施。通過短信、網站、微博、微信、易信、廣播電視媒體、印發宣傳資料、張貼標語等傳統媒體與新媒體結合的方式多樣化進行宣傳,提高民眾對《條例》的知曉率、參與意識和監督意識。②加強協調溝通。把黔西南州通信聯建辦“嵌入式”派駐工信委,一是為工信委做好技術、規劃等支撐,將信息基礎設施實質性地納入到城鄉建設統籌規劃之中,在州人大的監督下,與公檢法等聯動,優化完善全州信息基礎設施保護的執法檢查機制,加大落實《貴州省信息基礎設施條例》的州級執法檢查、通報、問責力度,高效推進我州各項信息化建設工作;二是以推進黔西南州云計算、大數據和互聯網+的行動計劃實施為出發點,將落實《貴州省信息基礎設施條例》尤其是保護和遷改補償信息基礎設施落實情況納入到年度考核之中,為信息基礎設施建設和運營創造良好環境;三是按照國家、省出臺的相關法律、法規、政策,督促聯建辦加強各通信企業的溝通協調,減少通信設施的重復建設,強化企業共享的規范性,全面清理整治非法共享和共享安全隱患,杜絕非法共享和疏于管理而導致信息基礎設施共享安全事故發生,提高資源共建共享率和安全共享率;四是明確責任,出臺制度將全州小區、企業單位等室內無線分布系統等室內通信設施建設和運營管理納入到小區和企業單位自有預算中同步規劃、同步實施和交付,通信運營商負責外部公共區域的通信設施的建設及負責通信接入部分建設和運營管理。③加強統籌協調,強力推進信息基礎設施建設三年會戰。在州指揮部的統籌協調下,每個季度召開一次調度分析會,集中統籌解決會戰中存在的問題。④加強財政支持,大力籌措資金。積極爭取中央、省級各類專項資金和國家對西部地區符合條件的國家級開發區信息基礎設施建設項目貸款貼息支持,引進民營企業和社會投資參與信息基礎設施建設。
4總結
隨著經濟的發展,政府對基礎設施建設建設投資增長較為迅速,基礎設施建設投資拉動經濟增長的趨勢也將增強,從而形成基礎設施建設與經濟增長的良性循環,信息基礎設施建設健全對全州建立“大數據”中心呈現出良好勢頭。目前,市(州)城域網上鏈帶寬達410Gbps;光纖到戶(FTTH)覆蓋家庭121萬戶;光纜線路總長度6萬公里;3G/LTE基站規模7822個;城市有線電視網絡雙向化改造覆蓋規模18.8萬戶;農村家庭數字電視延伸覆蓋4.3萬戶;高清交互數字電視規模達8.9萬戶。完成高速3G/4G覆蓋670公里;高速公路隧道3G/LTE覆蓋54個;高速鐵路3G/LTE覆蓋60公里。
參考文獻:
[1]司文博,鮑寧遠.運營商在新時期的信息基礎設施建設討論[J].世界電信,2016(2):46-49.
[2]胡海波.中國IDC產業發展與監管[J].現代電信科技,2014(11):18-21.
[3]李璐璐.粵西農村信息基礎設施建設及利用情況研究[J],科學管理研究,2012(9):171-173.
[4]劉磊,李旭輝.安徽省農村信息基礎設施建設現狀及其發展戰略[J].安徽農學通報,2009(15):34-35.
[5]朱丹.農村綜合信息服務模式的可持續發展研究[J].圖書館理論與實踐,2010(8):23-25.
[6]歐陽日輝.從“+互聯網”到“互聯網+”—技術革命如何孕育新型經濟社會形態[J].人民論壇學術前沿,2015(10):25-38.
【關鍵詞】農村電商 “互聯網+” 綜合服務 電商生態 電商產業
農村電子商務平臺配合密集的鄉村連鎖網點,以數字化、信息化的手段、通過集約化管理、市場化運作、成體系的跨區域跨行業聯合,構筑緊湊而有序的商業聯合體,降低農村商業成本、擴大農村商業領域、使農民成為平臺的最大獲利者,使商家獲得新的利潤增長。
一、激活農村電子商務生態服務
農村電子商務服務包含網上農貿市場、數字農家樂、特色旅游、特色經濟和招商引資等內容。
(1)網上農貿市場。迅速傳遞農林漁牧業供求信息,幫助外商出入屬地市場和屬地農民開拓國內市場、走向國際市場。進行農產品市場行情和動態快遞、商業機會撮合、產品信息等內容。
(2)特色旅游。依托當地旅游資源,通過宣傳推介來擴大對外知名度和影響力。從而全方位介紹屬地旅游線路和旅游特色產品及企業等信息,發展屬地旅游經濟。
(3)特色經濟。通過宣傳、介紹各個地區的特色經濟、特色產業和相關的名優企業、產品等,擴大產品銷售通路,加快地區特色經濟、名優企業的迅猛發展。
(4)數字農家樂。為屬地的農家樂(有地方風情的各種餐飲娛樂設施或單元)提供網上展示和宣傳的渠道。通過運用地理信息系統技術,制作全市農家樂分布情況的電子地圖,同時采集農家樂基本信息,使其風景、飲食、娛樂等各方面的特色盡在其中,一目了然。既方便城市百姓的出行,又讓農家樂獲得廣泛的客源,實現城市與農村的互動,促進當地農民增收。
(5)招商引資。搭建各級政府部門招商引資平臺,介紹政府規劃發展的開發區、生產基地、投資環境和招商信息,更好的吸引投資者到各地區進行投資生產經營活動。
通過大眾創業、萬眾創新,發揮市場機制作用,加快農村電商發展,把實體店與電商有機結合,使實體經濟與互聯網產生疊加效應,有利于促消費、擴內需,推動農業升級、農村發展、農民增收。為此,一要擴大電商在農業農村的應用。鼓勵社會資本、供銷社等各類主體建設涉農電商平臺,拓寬農產品、民俗產品、鄉村旅游等市場,在促進工業品下鄉的同時為農產品進城拓展更大空間。優先在革命老區、貧困地區開展電商進農村綜合示范,增加就業和增收渠道,推動扶貧開發。二要改善農村電商發展環境。完善交通、信息、產地集配、冷鏈等相關設施,鼓勵農村商貿企業建設配送中心,發展第三方配送等,提高流通效率。三要營造良好網絡消費環境,嚴打網上銷售假冒偽劣商品等違法行為。大力培養農村電商人才,鼓勵通過網絡創業就業。四要加大農村電商政策扶持。對符合條件的給予擔保貸款及貼息。鼓勵金融機構創新網上支付、供應鏈貸款等產品,簡化小額短期貸款手續,加大對電商創業的信貸支持。讓億萬農民通過“觸網”走上“雙創”新舞臺。
二、創新發展農村電子商務綜合服務的對策
(一)加快信息基礎設施建設
政府應給予廣泛而有力的引導和支持,加大農村信息基礎設施建設力度,利用互聯網、移動通信、廣播電視、電話等多種通訊手段,建立起覆蓋郊區縣、鄉鎮、村的農村信息網絡。建立各級信息咨詢服務機構,引導和培訓農民使用各類信息設施,掌握電子商務的各項技能。
(二)建設高質量的農村電子商務的平臺
建設農村電子商務平臺,為農業產業化提供大量的多元化信息服務,為農業生產者、經營者、管理者提供及時、準確、完整的農業產業化的資源、市場、生產、政策法規、實用科技、人才、減災防災等信息;同時,為企業和農戶提供網上交易的平臺,支持B2B、B2C、C2C等多種交易模式,降低企業和農戶從事電子商務的資金門檻,培育、扶持農村電子商務企業。
(三)開展農村信息化知識培訓,培養信息人才
應充分利用計算機網絡的優勢,結合其它通訊手段,大力實施遠程教育,不斷提高勞動者素質,強化農民信息意識,培養高素質的新型農民。另外,還應把懂業務的各種專業人才充實到農村信息化隊伍中來,形成一支結構合理、素質良好的為農村提供信息服務的隊伍。
三、農村電商項目的實施舉措
一是加強組織領導。政府部門對各級村鎮的農村電商項目成立了以市分行主管行長任組長,辦公室、電子銀行部,個人金融業務部、結算現金管理部、運行管理部、信貸管理部、小企業金融業務部、牡丹卡中心等相關部門負責人為成員的農村電商項目領導小組。由電子銀行部牽頭,負責貫徹落實、組織推動等具體工作,并要求相關業務部門各負其責,加強聯動,共同努力,做好工作。
二是制定服務方案。農村電商項目創建電子商務網站,社通過“實體+網絡”運作模式的特點,一方面抓緊時間詳細了解網上村淘服務站的實施情況和業務需求,掌握網上供銷社的運作流程。另一方面根據客戶提出的業務需求,草擬和制定服務方案交試點項目領導小組審議,再呈客戶交換意見后實施。
三是認真組織落實。加強對農村電商項目實施的重要性的認識,認真組織落實。一是采取上門和請進來的形式,積極加強與當地供銷合作社的聯系和走訪,進行項目實施的實質性接洽;二是確定專人負責該項目的工作,對項目的組織實施、項目的進展流程、項目的具體事項逐一明確、逐一分工、逐一實施;三是注重對項目實施情況的收集,對業務所發生的事宜和遇到的問題進行及時的總結,為項目的順利實施打下堅實的基礎。
參考文獻:
[1]周中艷.我國農業信息化進程分析[J].北京農業出版社,2010.
1.國家政策優勢2013年底《全國促進城鎮化健康發展規劃(2011-2020年)》頒布,規劃指出:未來中國新型城鎮化建設將遵從“公平共享”、“集約高效”、“可持續”三個原則,按照“以大城市為依托,以中小城市為重點,逐步形成輻射作用大的城市群,促進大中小城市和小城鎮協調發展”的要求,推動城鎮化發展由速度擴張向質量提升“轉型”。這表明,我國已將“新型城鎮化”作為未來一段時期城鎮化發展的重要戰略,強調以人為本,全面提升城市發展質量,積極推動城市公共服務,逐步形成大中小型城市與小城鎮協調發展的格局。圖書館作為重要的公共文化服務機構,在新型城鎮化戰略深入推進的過程中,也迫切需要謀求新的轉型發展。與此同時,《全國公共圖書館事業發展“十二五”規劃》中以城鄉基層公共圖書館設施建設為重點,加強對公共圖書館布局的統籌規劃,按照普遍均等、惠及全民的建設原則,在“十一五”建設的基礎上,實現基層圖書館全覆蓋,形成比較完備的國家、省、市、縣(區)、鄉鎮(街道)、村(社區)六級公共圖書館設施網絡的要求也體現了國家對于圖書館事業發展的高度重視。
2.城鎮化發展為公共圖書館帶來資金支持城鎮化是現代經濟增長的重要推動力,隨著《全國促進城鎮化健康發展規劃的實施,國民經濟穩步增長,為公共圖書館事業發展提供了堅實的經濟基礎。“十二五”時期,國家加大對公共文化服務體系建設的投入,為公共圖書館事業的發展帶來充足的資金支持,辦館條件明顯改善。2012年,全國公共圖書館建筑面積達1058.4萬平方米,是1979年的12.2倍,而且此面積還在繼續增加,同時,一些地區積極探索通過建立鄉鎮社區分館、流動圖書館和城市街區24小時自助圖書館等形式,逐步形成了固定設施與流動設施相互結合的圖書館設施網絡。
3.群眾的文化需要我國城鎮化進程發展迅速,預計到2020年,城鎮化水平可能達到60%,這就意味著大量剩余勞動力的轉移。而農村勞動力能否順利轉移取決于許多因素,其中起根本性作用的因素就是勞動者的素質。提高勞動者的素質是城鎮化建設中的重中之重,因此文化建設在城鎮化建設中具有重要意義。圖書館作為城市記憶與文明的承載工具,是城市文化的重要組成部分,在彰顯和提升城市文化品位,促進城市文化發展,培養城市精神,提高城市綜合競爭能力,推動城市持續健康發展等方面具有重要意義。一個國家的城市化水平越高,人們對知識和信息的需求就越強烈,對圖書館的依賴程度就越高。我國的城鎮化建設中鄉村人口加速向城鎮聚集,會產生顯著的規模經濟效應和文化效應,對公共文化服務體系建設也提出了新要求。城鎮化的發展必將有力地促進人們對文獻的新需求,極大地提高文獻的利用率和社會效益,使公共圖書館建設和發展成為必然。城鎮化的快速發展帶動了社區服務設施的發展,屬于中小型圖書館的社區圖書館成為了城鎮化的必然產物,也滿足了越來越多的市民的文化需要,社區圖書館的建設也對消除城鎮圖書館資源使用不均起到了重要作用。
4.中小型圖書館建設的平臺優勢中小型圖書館的建設除了有政策支持以外,文獻資源日益豐富、公共服務日趨完善、信息化引入圖書館管理等等都為其發展創建了一個良好的平臺。首先,文獻資源豐富,截止2012年,公共圖書館文獻總藏7.89億冊件,數字資源總量超過880TB,初步形成了包括紙質文獻、數字資源、電子資源、網絡資源、縮微文獻等各類型資源在內的、較為完善的文獻資源保障體系。其次,公共服務日趨完善,公共圖書館不斷創新服務形式,通過舉辦各種形式、各類主題的講座、展覽,推廣豐富多彩的閱讀活動的,實施流動服務、自助服務、拓展服務的服務模式,幫助擴展公共圖書館的社會教育職能。最后,信息化的引入推動了社會圖書館事業的發展,我國約80%的中小型圖書館都實現了自動化管理,計算機設備的引入,方便了人們從海量信息中獲取所需的信息資料,而且信息化的引入為圖書館資源共享帶來便利,數字化圖書館的推廣已經覆蓋全國,提升了各級圖書館的數字服務能力,也促進了圖書館和全社會文獻典籍的收藏、保護和利用。總之,城鎮化為公共圖書館建設提供了需求和內在動力。充分認識文化建設在推進城鎮化戰略中的作用,有助于在城鎮化建設中推進公共文化服務體系建設。
二、中小型圖書館在城鎮化進程中的建設對策
一方面,城鎮化為中小型圖書館的發展帶來重大機遇,另一方面,中小型圖書館的建設發展也體現了我國推進城鎮化進程中文化建設的發展[3]。隨著城鎮化的發展,必然要消除城鄉區域圖書館資源使用不均衡的現象,因而,中小型圖書館的建設對男足人民群眾的文化追求,均衡城鎮區域間圖書館資源有重要意義,同時,中小型圖書館的建設也是我國城鎮化建設由速度擴張到質量提升轉型的重要標志之一。
1.重視公共文化事業建設在過去的城鎮化進程中,文化建設沒有得到足夠的重視,因而造成一些地區公共文化服務設施的配置與城鎮化發展的水平不匹配的現象。而在新型城鎮化建設中,公共文化事業的建設發展越來越為人們所重視,各地應將建設公共圖書館服務體系納入城鄉建設總體規劃。城鎮政府按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,努力建設好街道、社區、鄉鎮圖書館等中小型圖書館,實現公共圖書館網絡的全面覆蓋與普及,這樣才能充分體現以人為本的城鎮規劃建設和管理,推動城鎮科學發展的理念。
2.加強公共數字文化建設隨著全國文化信息資源共享工程的實施,我國公共文化數字化進程日益加快,公共電子閱覽室、數字圖書館等的建設推廣,形成了公共數字文化設施網絡。加強公共數字文化建設,借助資源豐富、技術先進、服務便捷、覆蓋全媒體的數字文化服務網絡,中小型圖書館的發展有很大空間。數字化公共文化服務日益向基層擴展,各地公共圖書館建立起文化信息資源共享工程服務中心和鄉鎮基層服務點,全國“數字化社區”的建設發展迅速。“數字文化社區”是以數字技術為標志的高新技術在基層公共文化設施的標志性應用。它利用文化信息資源的共享,同時整合利用公共圖書館、藝術院團、文化共享工程等多渠道的文化信息資源,建立起融資訊查詢、藝術欣賞、文化傳播、交流互動為一體的公共文化數字新平臺。以“數字文化社區”為代表的公共文化數字化建設符合時展的特點,符合人民群眾日益增長的文化需求。
3.加快基層中小型圖書館建設圖書館服務體系是公共文化服務體系建設的重要支撐。要實現新型城鎮化建設,就要全面布局公共文化事業,加強各級公共圖書館建設的統籌規劃。根據城鎮人口分布情況和圖書館服務半徑,進一步加強圖書館網點的合理布局,以城鄉基層公共圖書館設施建設為重點,加強對公共圖書館布局的統籌規劃。當前,圖書館事業發展最薄弱的環節在基層,要下大力氣抓好基層圖書館的建設。積極整合鄉鎮社區分館、流動圖書館、自助圖書館等各類中小型圖書館的資源,構建布局合理、覆蓋廣泛的公共圖書館服務網絡,實現公共圖書館服務對城鎮居民的全面覆蓋,讓百姓可以隨時隨地走進圖書館、使用圖書館,讓圖書館真正成為百姓身邊不可或缺的公共文化場所。
4.創新服務手段,優化服務模式通過積極利用現代信息技術,進一步推動服務創新,提高服務專業化水平,積極探索形式多樣、內容廣泛的服務模式,開展多種形式的延伸服務,向社會公眾提供多樣化、多層次的資源和服務,全面提升中小型圖書館服務能力,進一步提高公眾對圖書館服務的滿意率,增強公共圖書館的社會影響力。首先,不斷提升中小型圖書館免費開放的內容與質量,為城鄉居民提供優質高效、普惠均等的公共文化服務。其次,在實現均等普惠的公共服務基礎上,加強面向農村基層、特殊人群的文化服務。再次,建立各級圖書館的分層服務機制,在全國形成網絡健全、結構合理、發展均衡、運行有效、惠及全民的公共圖書館服務網絡。充分發揮公共圖書館的社會教育職能,大力開展講座、展覽、培訓、讀書活動等豐富多彩的活動。最后,將提高服務專業化水平作為提高服務質量的核心,在有條件的地區,鼓勵開展盲人圖書館、少兒圖書館、主題圖書館等專業圖書館建設。
一、數字化教學的必要性
傳統的高校視唱練耳教學采用的是集體課的教學方式,主要通過教師的講授、板書及鋼琴作為教學輔助用具的方式進行交流。教學音響單一多來源于鋼琴音色,無法滿足學生對音高、音色、和聲、織體、現代節奏、樂隊協奏等音樂諸要素的學習要求,對于提高學生實際掌握音樂實踐能力的效果一般。視唱練耳教學中運用多媒體手段,將數字化方式引入到教學中,通過教學模式和教學內容的多元化發展,最大限度的提高學生音樂聽覺能力,掌握音樂語言諸要素,提高對音樂作品的分析欣賞能力,增強對音樂的表現與理解能力,促進音樂素質的全面發展。將數字化手段運用于高校視唱練耳教學中已勢在必行。
二、視唱練耳數字化教學的應用對策
(一)運用有效的視唱練耳教學軟件
聽音訓練是視唱練耳課程的基本技能訓練。在傳統的教學模式中,音響主要來源于鋼琴,通常是教師彈,學生聽。這樣的教學形式顯得單一,無法積極地調動學生的興趣和熱情。目前很多音樂學院已經在視唱練耳教學中引入了許多優秀的軟件,例如澳大利亞的Auralian軟件,這類軟件可以讓學生靈活地對音程、和弦、音階、旋律、節奏、音高等部分進行有針對的練習。它們采用的是問答的交互形式,寓教于樂的視聽方法,讓學習者通過軟件進行音程、和弦、節奏、旋律的練習,并且可以由教師設定教學計劃與練習難度,使學生能循序漸進地完成教學內容。學生還可以利用電腦軟件來選擇練習其他相關內容,使自己不足之處得到充分彌補。這樣的自助式學習能夠拓展學生的知識面激發學生向更廣泛的音樂領域研究,在多媒體軟件中接觸到自己感興趣的內容。運用電腦音樂系統輔助學生課后練習,可以科學地對練習進行評判和監督
(二)運用有效的作曲軟件
在視唱練耳中運用有效的作曲軟件對提高教學效率是很有幫助的。例如,我們要聽辨一首多聲部樂曲。教師首先可以通過作曲軟件將樂曲制作出來,上課時通過計算機反復播放。這樣的優勢在于,如果是教師來彈奏樂曲,有可能在彈奏過程中出現錯誤,這就影響了學生的聽辨質量,而由計算機來播放的話,它能做到每一遍都準確無誤。聽辨多聲部樂曲的目的是培養學生的多聲思維感,因此訓練作品中聲部的敏感性是非常重要的。對于復雜的音樂曲目來講,我們應該首先了解每個細小的聲部,這樣才會有助于我們對全曲的理解和把握。利用作曲軟件可以輕松做到這一點,可以先把聲部分開一部部聽,然后逐漸增加聲部或改變搭配聲部聽。聽較大作品時,可根據聲部的作用,先聽旋律聲部,再聽伴奏聲部。按樂器的分類,分別對弦樂、木管、銅管、打擊部分進行聽辨,這樣一來,不僅能聽清楚每個聲部,同時對曲目中聲部的編配也有了一定的了解。音色也是視唱練耳訓練要素之一。音色的不同,帶給人的感受和色彩是不同的。同樣一首樂曲,而采用不同的樂器來演奏,感受是不一樣的。鋼琴給人一種靈氣,弦樂給人溫暖,木管柔和,銅管堅定。在聽辨多聲部作品時,可以選擇不同的樂器音色來播放,讓學生體會音色與作品表現力之間的關系。作曲軟件擁有除鋼琴音色以外的上百種音色,可以運用不同風格的打擊樂器,穿插不同類型的節奏,極大地豐富了學生的音色聽覺感受。
(三)建立數字化音樂實驗室
數字化音樂實驗室的建立,為視唱練耳教學營造了良好的教學環境和氛圍,為學生自主學習提供了良好的鍛煉和實踐場所。學生在實驗室可依據自我需求開展有針對性的視唱練耳訓練,同時依據科學的進度進行自我評估和調控。在豐富的數據庫和多媒體數字化軟件的支持下,學生可聽辨上千條不同風格和節奏的曲目,其中有很多內容可能是課堂中沒有涉及到的。例如古典、民謠、、鄉村、爵士、蘭草、拉丁風格、非洲風格、新紀元風格等。從節奏上來講有迪斯科、華爾茲、倫巴、探戈、搖滾等。
(四)利用網絡進行交流
互聯網是現代社會人們工作、學習、交流的主要工具。運用網絡平臺進行交流學習,無疑是一種快速有效的方法。現代的學生將大部分業余時間花在了網絡上,教師可以掌握這一特點,充分利用網絡的優勢將學生組織起來。例如可以分班創建QQ群,教師可以在群里一些問題,讓同學們積極探討,查閱資料,提高學生的學習興趣和熱情。教師也可以創建微博,適時地在微博上發表一些和課程相關的前沿信息等。這種網絡形式的交流和互動,使視唱練耳課堂得到了延伸,同時也提高了學習效率。
三、結語
我國的高等教育要適應時展的需要,就需要我們的教師銳意進取、開拓創新,不斷探索與努力,使適合時展的數字化手段在教學中得到廣泛普及。需要注意的是,傳統教學手段有其不可替代的優勢,所以我們不能過度依賴數字化手段,以免走入數字化誤區。應該根據學生的實際情況結合教學內容,合理運用數字化教學方法和手段,最大限度地發揮數字化在教學中的優勢。