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(一)組建機構,落實人員和經費
1、組建*市第二次經濟普查領導小組和辦公室,下發《*市人民政府關于在全市開展第二次經濟普查的通知》,編制經濟普查市級經費預算,落實經濟普查人員,制定經濟普查主要工作計劃、經濟普查領導小組和辦公室職責分工、領導小組辦公室工作規則。(20*年1—6月)
2、組建各鎮鄉(街道)第二次經濟普查領導小組和辦公室,落實人員和經費,制定工作計劃。(20*年6—7月)
3、設立各村委會、居委會(社區)第二次經濟普查工作小組,選聘普查指導員和普查員。(20*年7—8月)
(二)進行普查試點
1、進行市級經濟普查試點。選擇代表性比較強的鄉鎮或街道以及村(社區)進行有針對性的全方位、全過程的試點。(20*年8—9月上旬)
2、進行數據處理程序試點。(20*年9—12月)
(三)制定和布置經濟普查各項方案
1、制定*市第二次經濟普查實施方案及有關實施細則。(20*年8—9月)
2、制定*市數據處理實施方案。(20*年10—11月)
3、召開全市經濟普查工作部署會議,布置落實《*市第二次經濟普查實施方案》。(20*年10月)
4、參加金華市數據處理工作會議,組織落實《*市第二次經濟普查數據處理實施方案》。(20*年10—11月)
(四)組織清查摸底
1、劃分普查區域,繪制普查區地圖,進行地址編碼。(20*年7—8月)
2、收集相關部門名錄資料,編制清查底冊。(20*年7-9月)
3、培訓普查指導員和普查員。(20*年8—9月)
4、對普查對象進行清查摸底。(20*年9—10月)
5、錄入清查摸底資料,進行專業分類。(20*年10—11月)
6、進行清查摸底查漏補缺。(20*年12月)
(五)進行經濟普查業務培訓
1、分專業參加上級經濟普查業務骨干培訓。(20*年10—11月)
2、分專業對鎮鄉(街道)、開發區經濟普查業務骨干進行培訓。(20*年11—12月)
3、分專業對規上、限上、資質等級等普查單位進行普查表填報培訓。(20*年12月—2009年1月)
4、鎮鄉(街道)、開發區對其余普查單位進行普查表填報培訓。(20*年12月—2009年1月)
(六)普查宣傳動員
1、制定經濟普查宣傳工作方案。(20*年5—6月)
2、與宣傳部門聯合召開宣傳工作會議。(20*年9月)
3、召開經濟普查動員會,市鄉二級政府簽定經濟普查目標責任書,落實經濟普查的政府職責。(20*年8—9月)
4、參加國務院和浙江省經濟普查電視電話會議,向各鎮鄉(街道)、開發區和有關部門部署經濟普查工作。(20*年11—12月)
5、組織經濟普查宣傳月(20*年11月)
(七)完成經濟普查所需的設備和物資準備(20*年底前)
二、普查登記、數據處理和上報階段(2009年1—6月)
1、進行普查登記。(2009年1—4月)
2、對規模以上企業普查表進行審核和數據處理,并上報金華市普查辦。(2009年2—4月)
3、對規模以下企業和機關事業單位普查表進行審核和數據處理,并上報金華市普查辦。(2009年3—5月)
4、對個體資料進行審核和數據處理,并上報金華市普查辦。(2009年6月上旬前)
5、對普查對象進行查漏補缺。(2009年2—5月)
三、數據匯總和質量評估階段(2009年6—9月)
1、進行普查登記質量和數據處理質量抽查,并迎接上級普查辦對我市原始數據的質量抽查。(2009年3—7月)
2、匯總普查原始資料(2009年6—7月)
3、對匯總資料進行審核、評估。(2009年7—9月)
四、數據、資料開發應用和總結表彰階段(2009年9月—2010年)
1、制定經濟普查資料開發應用規劃。(20*年底前)
2、編印經濟普查簡明資料。(2009年10—12月)
3、經濟普查公報。(2009年11—12月)
4、編印經濟普查綜合資料本。(2010年1—6月)
5、開發應用經濟普查資料。(2009年9月—2010年)
6、組織經濟普查技術業務研討會,編印技術業務文集。(2010年1—6月)
9月11日,市政府召開了第三次經濟普查工作會議,對全市第三次全國經濟普查工作進行了動員部署。今天,區政府決定召開區第三次經濟普查工作會議,標志著區的經濟普查工作全面鋪開。等下區委常委、區政府常務副區長、區經濟普查領導小組組長同志還要作重要講話,請大家深刻領會,切實抓好貫徹落實。下面根據會議安排,我就全區第三次全國經濟普查工作講三個方面內容。
第一個方面、簡單介紹下經濟普查的有關情況
1、經濟普查的對象、內容和組織方式:區經濟普查工作對象為區范圍內全部法人單位、產業活動單位和二、三產業的個體經營戶。主要內容包括單位基本屬性、從業人員、財務狀況、生產經營情況、生產能力、原材料和能源及主要資源消耗、科技活動情況等。普查結果直接關系到經濟總量的核算,即GDP的核算。普查工作按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則組織實施,采取“以塊為主、條塊結合”的方式進行。經濟普查屬周期性普查,2003年、2008年已進行了兩次,每5年進行一次。第三次全國經濟普查的標準時點是2013年12月31日,正式登記時間為2014年1月1日至3月31日。這次普查從2013年開始準備,到2015年結束,為期3年。
2、經濟普查的特點:第三次全國經濟普查,是黨的十召開以后組織的首次重大國情國力調查。與前兩次經濟普查相比,第三次全國經濟普查在組織方式和實施手段上都融入了許多新的東西,具體有四大特點。一是普查范圍擴大,普查單位大量增長。這次普查增加了銀行、證券、保險、鐵路等系統的普查。二是全面建立和使用電子地理信息系統。以導航圖為框架,結合本地多種來源的影像圖或其他高精度矢量圖等,建立普查小區電子地圖。三是首次使用PDA設備采集普查數據。普查人員以裝載有普查小區電子地圖及單位底冊的PDA,在普查現場核實、錄入、編碼、審核以及傳輸普查對象信息,從而完成普查登記工作。四是普查數據直報國家。普查的數據、單位核查狀態、普查員和PDA設備工作路徑等信息將通過無線傳輸直接傳輸到國家統一的服務器上。
3、經濟普查工作面臨的四個方面新問題新困難。第一,普查范圍擴大和普查對象的增加造成工作量和工作難度大大增加。這次經濟普查全區有法人單位6829個,比二普增長261%以上,二、三產業個體戶2.3萬個,比二普增長58.6%。第二,調查對象配合程度低造成普查工作復雜性增加。第三次全國經濟普查方案要求,所有的普查數據都要普查對象通過網絡報送,各級普查機構只能進行業務培訓和指導。而現在隨著市場經濟的發展,普查對象保護自我商業秘密的意識在加強,無償履行社會義務的意識在淡化。如何讓普查對象配合,確保數據報得齊、報得準,將會是這次普查無法回避的難題。第三,“兩員”選調難度增加。由于這次普查使用PDA電子設備采集普查數據,普查數據通過網絡直報國家,必須選調素質高的普查員和普查指導員,才能完成好這次普查工作。第四,數據把控難度增加。由于普查數據用PDA直傳國家統計局,中間無法改變數據,數據質量把控難度大大增加。
第二個方面、區經濟普查前期準備工作進展情況
國家啟動第三次全國經濟普查以來,我區認真按照國家、省、市里的統一部署,積極行動,扎實推進,各項準備工作進展順利。一是完成了區、鎮街二級普查機構的組建,完成了區級普查工作經費的落實。6月份成立了由常務副區長任組長的普查領導小組。二是制定了相關規章制度,明確了各有關部門的職責分工。9月份,區經濟普查工作領導小組發文(安經普組字〔2013〕1號)對各成員單位進行了詳細的職責分工。同時區經普辦制定了辦公室工作規則,該規則涵蓋了辦公室各業務組的組成、崗位職責分工、會議制度等各方面內容。三是完成了經濟普查法人單位核查底冊的核實與劃分工作。劃分了6829個法人單位、1057個產業活動單位;四是9月29、30日參加了全市經濟普查試點工作,為以后普查工作積累了一定經驗。
第三個方面、下階段工作的安排
下一階段要認真貫徹國務院和省、市政府第三次全國經濟普查工作會議精神,全面落實本次會議的要求,特別是要落實好副區長今天的重要講話要求,確保我區第三次全國經濟普查工作按時按質完成,力爭進入全市、全省、全國先進行列。具體要做好七項工作。
一是要建立和健全組織機構。目前,我區的區,鎮街、管委會二級的普查機構都已經組建完成了。下一階段,全區各村、居委會、大型企事業單位,特別是下屬單位、分支機構比較多的銀行、保險、萍礦等單位,要盡快組建普查機構,明確分管領導和具體普查人員;各領導小組成員單位至少要明確1名具體負責普查工作的人員,該普查人員要認真負責,熟悉本部門的情況,能及時準確地提供普查資料。名單于15號前報區統計局。全區要形成指揮靈敏、運轉高效、組織健全的普查機構網絡。
二是要狠抓宣傳發動。各鎮街、管委會,各部門務必要按照全區統一部署,結合實際制定普查宣傳計劃和實施方案。要充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等新聞媒體,廣泛采取群眾喜聞樂見的形式,結合會議、標語等宣傳手段,深入宣傳經濟普查的重大意義和各項要求,為普查工作的順利開展創造良好的輿論環境。通過宣傳動員,增強全區普查工作人員,特別是普查指導員、普查員和居委會、村委會等基層干部的歷史使命感及工作責任心,充分調動他們的積極性;要使廣大普查對象消除顧慮,自覺地履行法定義務,配合普查工作,自覺接受普查,如實申報普查數據,確保每個普查對象信息真實可靠。
三是要保障經費物資。開展普查工作,不僅需要投入大量的人力資源,還要投入必須的物力和財力資源。各鎮街、管委會要根據自身的普查工作量安排好普查經費,落實好“兩員’補貼。同時,為了保證普查工作緊張有序的展開,各普查辦公室必須設有固定、獨立的辦公場所,并配置相應的辦公設施、通信設備,以及數據處理系統:包括2臺以上計算機,1臺筆記本電腦、1臺激光打印機、數量按照每150個調查單位(包含個體戶)配備1臺PDA(筆記本電腦和PDA統一由省購置,經費分攤,PDA由省、市、區三級負擔)。
四是要選調好普查人員。經濟普查是一項專業性、技術性都很強的工作,并且這次的經濟普查對電子信息技術的要求尤其高,參與普查的人員一定要與此相適應。普查機構抽調選調的普查員和普查指導員,一定要有強烈的責任心和認真細致的工作精神,具有一定的社會工作經驗,要基本懂經濟、統計、會計知識,能熟練操作電腦,會使用PDA,PDA的操作是在安卓智能系統基礎上進行操作。
五是要認真做好業務準備工作。從現在起,各鎮街、管委會,各部門要認認真真地做好各項業務準備工作,確保普查一次成功。一是制定好工作規劃以及普查實施方案,以保證各項工作按計劃、有步驟地進行。二是要采取逐級、分層次的方式,切實做好普查人員的業務培訓工作,確保參訓人員100%合格。三是按照普查工作方案要求完成好全區的基本單位清查核實工作,形成完整的單位底冊。1、在10月20日前各鎮街、管委會要完成“四上”的申報工作與從“四上”變更到“四下”的變更工作,申報“四上”的材料在15號前上報到統計局各專業審核(見表),2、在10月31日前各鎮街、管委會要完成核查單位底冊的“地毯式”核查,與企業“一套表”調查單位組織結構情況摸底;3、在11月8日前會同各鎮街、管委會核查人員共同完成經普單位基礎信息核查底冊的回收、整理、人工審核和錄入上報;4、在11月20日前與工商、編辦、民政等部門工作人員、各鎮街、管委會經普人員一起實地上門核查,對底冊單位進行逐一查遺補漏,對確實找不到的單位,要與各部門一起,整理出《與部門數據比對差異情況核查表》,并加蓋部門公章;5、在11月26日前對縣區發現的跨地市“搬遷”單位進行整理;6、在11月30日前整理出年度企業“一套表”調查單位核查確認工作需要的申報資料。
六是要控制好數據質量。數據質量是普查工作的核心和命脈,決定著普查的成敗。各街、管委會,各部門一定要在具體的業務上嚴格把關,加強對普查數據的評估和審核,發現不實的數據及時糾正,確保普查數據真實準確。各鎮街、管委會要從總體上掌控普查的數據質量,防止數據大起大落(見1-8月份數據表)。
普查試點,試什么
普查試點首先要做到目標明確,著重處理好“普查試點試什么”的問題,需要把握好三個方面的內容。
普查方案。普查方案是開展普查工作的依據,每次開展普查工作前,國家統計局都會拿出很長的時間來制定普查方案,以確保普查工作的有序進行。在方案制定后,就需要對普查方案進行檢驗。
一是檢查方案的科學性,看其能否達到摸清情況的目的。第三次全國經濟普查專項試點要研究“三上”企業的組織結構情況,在正式開展經濟普查工作前,需要確定是由產業活動單位單獨填報普查表還是由法人單位代替產業活動單位填報普查表;二是檢驗方案的可行性,即普查對象能否如實申報。第六次全國人口普查人戶分離試點,就是研究對人戶分離的人口能否利用有關行政部門的行政記錄替代居民申報,人戶分離的人口在居住地申報還是在戶口登記地申報。
普查登記表。普查登記表是實現普查目標的重要途徑,通過普查指標可以了解需要普查的情況。而普查登記表的指標含義能否被正確理解,普查的期限是否與實際情況相吻合,普查時點是否合適,都需要對其進行實際填報檢驗,才能正式確定。
數據處理。隨著信息化技術的發展,普查數據處理更加快捷,而數據處理的程序在實際操作過程中會遇到哪些問題,是需要進行實際檢驗的。第六次全國人口普查采用光電錄入的數據處理方式,由于數據處理程序對數字識別過于敏感,要求編碼員填寫數據要盡量規范,否則編碼格內指標項中的數據顯示會將“7”識別為“1”,影響了數據的準確性,這在以后的普查工作中都是需要注意的。
普查試點,如何試
每次普查除國家統計局安排專項試點和綜合試點外,各省市統計局都要根據本地區的實際情況開展試點工作,普查試點涉及大多數地區的統計部門,更好地把握“普查試點怎么試”,需要關注以下三個環節。
規范流程。普查試點不是為了展示工作成績,而是為了更好地了解真實工作的情況。要嚴格執行試點工作方案,不能回避矛盾,不能擅自處理問題,不能“摸著石頭過河”,要放在全面開展的普查工作的環境下進行,只有這樣才能保證試點的成果在正式普查中得到應用。
認真組織。由于試點工作距離正式普查還有很長的一段時間,試點普查代替不了正式普查,容易產生到正式普查時才認真組織的錯誤認識。個別試點地區存在著普查方案已經確定,試點的情況就不會影響普查方案的意識,從而出現應付的傾向。鑒于試點工作的重要性,承擔試點工作的地區必須要高度重視,組建強有力的試點機構,精心選擇有代表性的試點地區,強化宣傳動員,讓試點對象了解試點的意義,以便積極配合。
做好總結。將試點工作成果轉化為確保普查工作順利推進的有效措施,需要對試點工作情況進行認真地總結和研討,找出問題、制定對策。各級部門在聽取試點工作情況時,一定要讓參加試點工作的一線人員參加,讓其仔細介紹工作情況,暢所欲言地講工作體會,不要怕瑣碎,不要怕“事小”,只有這樣才能去偽存真。不要層層匯報、層層加工,以免信息遞減或忽視細節,從而導致無法將正確的意見吸納到普查工作方案中。
破解普查試點的瓶頸
普查試點是一個嚴密的工作過程,要注意克服三種傾向,確保普查試點的工作質量。
克服倉促草率。試點時間一定要安排得寬裕,對于各階段的工作任務必須安排充分的時間來完成,堅持一邊開展試點工作,一邊發現問題,以便于試點工作成果的積累和轉化。要以高度的責任心來認真做好試點工作,為正式普查提供幫助。試點工作一定要踏實、細致、深入,不能浮于表面。普查試點一定要在上級部門直接指導下開展,從方案制定、組織實施到后期研討,上級部門都必須親自參加,要了解每一個環節,才能發現問題,對方案進行完善。
—在全縣第二次全國經濟普查業務培訓會議上的講話
__縣人民政府辦公室副主任、外事辦主任 (20__年12月24日)
經研究,決定召開這次全縣經濟普查工作業務培訓會議。會議的主要任務是傳達省市有關經濟普查工作會議精神,全面安排部署我縣經濟普查登記工作。受張志紅副縣長的委托,我就如何做好經濟普查培訓和具體登記,講五點意見。
一、前一階段經濟普查工作進展情況
這次經濟普查的對象是從事一、二、三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。其涉及范圍之廣、參與部門之多、技術要求之高、工作難度之大,都是前所未有的。單位清查是做好經濟普查工作的重要基礎,其工作質量直接關系到經濟普查的數據質量。根據全市的統一部署,我縣從11月初開始到本月中旬,在全縣范圍開展了單位清查摸底工作。由于各級各部門高度重視,準備充分,措施得力,清查摸底工作扎實推進。經初步匯總,全縣有法人單位638個,產業活動單位649個,個體經營戶120__余戶。在清查摸底階段,我們主要做了以下工作:一是認真做好普查小區的劃分、普查指導員及普查員的選調工作;二是精心組織開展了普查指導員和普查員的單位清查業務培訓,確保全縣單位清查數據質量;三是全面開展了大規模單位清查;四是各鄉鎮積極開展了單位清查工作,并進行了自檢自查,同時對部分鄉鎮的工作開展情況進行了質量抽查;五是認真開展分析比對,查遺補漏補缺工作進展明顯。由于層層把關、反復審核,我縣前期工作總體情況良好,報表質量較高,為按時開展正式普查登記工作奠定了良好基礎,成為全市較早完成單位清查工作的縣區之一,工作受到市經濟普查辦公室的充分肯定。
但是,工作中仍然還存在一些不容忽視的問題:一是少數鄉鎮對普查工作認識不夠到位、工作不夠細致,在清查摸底工作中還存在遺漏單位或個體經營戶的情況。工作進展緩慢,影響了整體工作進度;二是宣傳氛圍不夠濃厚,沒有充分調動普查對象的積極性,致使少數普查對象不配合、難配合。因此,各鄉鎮、各有關部門必須進一步統一思想,提高認識,在認真總結前一階段工作的基礎上,切實增強貫徹落實各級經濟普查會議精神和《全國經濟普查條例》的自覺性,以飽滿的熱情、嚴謹的作風和細致的工作,高質量地完成我縣經濟普查各項工作任務。
二、繼續做好單位清查查遺補漏工作
各鄉鎮、各部門要全面開展單位清查“回頭看”,通過“回頭看”進一步抓好查遺補漏工作,要將單位清查與工商、稅務、質監、編辦、民政等部門的相關材料進行比較分析,特別是仍在納稅的單位一個也不能漏。確定無法找到的單位要盡快反饋信息給有關部門,尋求幫助、查找、認定;確定不存在的單位要弄清是否屬于改制、注銷、倒閉等情況,并進行說明,最后經主管部門簽字、蓋章認可;清查遺漏的要迅速填報清查表,切實做好查遺補漏工作。
三、做好單位清查數據質量評估工作
單位清查數據質量評估要實行層層把關、分級負責、逐級評估的辦法。各鄉鎮必須對當地單位清查所取得的各種數據進行評估,要成立數據評估工作領導小組,建立數據評估崗位責任制,指定專人負責,組織專業人員,組織實施、指導和檢查本地區的單位清查數據質量評估工作。評估審核的重點是單位個數和個體經營戶劃分是否準確、主要業務活動的性質與行業類別及代碼是否一致、主要經濟指標的數值是否可信等。
四、依法普查、按時登記,確保普查工作順利實施
一個星期后,正式普查工作就要開始,各鄉鎮、各有關部門必須充分估計普查工作中的各種矛盾和困難,在實施過程中,重點抓好以下幾個方面工作:
(一)強化宣傳、提高認識。各鄉鎮、各部門要按照省市經濟普查辦的要求,以宣傳周、宣傳日活動為契機,進一步加大宣傳工作力度,充分運用廣播、電視、宣傳標語等形式進行大力宣傳,通過宣傳經濟普查的重大意義、普查內容、普查方法和時限要求等,進一步提高普查對象對經濟普查工作的認識。同時,各級經濟普查機構要通過政府信息網和統計信息網等平臺,及時傳遞信息和通報經濟普查的進展情況,形成經濟普查立體宣傳網絡,在全縣掀起經濟普查宣傳新,努力營造出領導重視、群眾參與、社會關心、普查對象配合的良好氛圍。
(二)規范操作,如實填報。各鄉鎮、各部門要嚴格按照《全國經濟普查條例》的要求,把確保普查質量貫穿于普查工作的全過程。一是縣級普查機構必須建立健全普查數據質量控制的崗位責任制,對普查實施過程中的每個階段和每個環節,都要實行嚴格的質量控制和檢查驗收,層層審核把關,層層檢查驗收,確保基礎數據準確可靠;二是縣鄉普查機構要按照“實事求是、準確判斷、科學處理”的原則,以單位普查名錄數據為基礎,嚴格普查程序,認真填報各類普查表格,在調查過程中,要采取靈活多樣的工作方法,注重調查手段,確保普查數據和信息真實可靠;三是對縣鄉普查機構和普查人員依法獲取的各類普查資料,各鄉鎮、各部門不得隨意篡改,更不得編造虛假數據,否則,將按照《全國經濟普查條例》規定,嚴肅追究相關人員的責任。
(三)嚴肅態度,依法普查。本次經濟普查是國務院統一部署的全國性普查,責任重大,意義深遠。各級普查機構要本著對工作認真負責的工作態度和求真務實的工作作風,強化依法普查意識,大膽開展工作,認真履行職責,在調查過程中,既要做耐心細致的宣傳解釋工作,爭取普查對象的高度配合,又要向不配合普查工作
的人員告知有關法律法規,要求其必須依法履行法律規定的義務,積極配合普查工作。同時,調查人員要切實承擔起為普查對象保密的義務。五、切實加強領導,做到“四個確保”
各鄉鎮、各部門要按照“政府統一領導、部門分工協作、縣鄉分級負責、各方共同參與”的原則,扎實開展工作。各鄉鎮和相關部門的主要領導要親自過問,分管領導要具體落實,強化工作責任制,確保經濟普查各項工作順利推進。
(一)確保普查機構、人員落實到位。這次經濟普查共涉及19個國民經濟行業門類、90個行業大類、378個行業中類、875個行業小類的全部經濟活動,是我縣歷年普查中范圍最大、涉及行業最多、經濟指標最復雜、工作難度最大的一次。要在較短的時間內,及時、準確地摸清我縣境內全部法人單位、產業活動單位,以及眾多個體經營戶的基本情況,這是一項極其龐大而復雜的社會系統工程,各鄉鎮、各部門必須確保普查機構、人員落實到位。
(二)確保經濟普查工作成員單位協作配合到位。全縣經濟普查各成員單位要各司其職,密切協作,切實發揮領導和組織協調作用,實現縣鄉上下聯動,部門相互配合,確保高標準、高質量完成普查任務。
(三)確保經濟普查隊伍的素質提高到位。普查指導員和普查員,是本次經濟普查工作的直接組織實施者,其思想認識、工作態度和業務素質如何,將直接影響到整個普查工作的質量。因此,要求普查指導員和普查員要有強烈的責任感、使命感,認真學習工作方案,積極參加業務培訓,充分認識和領會普查工作的意義和作用,做到思想上高度重視,業務上精通熟練,創造性地完成好各項工作任務。
根據省局對各專業制度所做的修訂,我現將主要變化做一介紹。
共性的變化:一是要求有關專業制度保持與經濟普查內容基本一致。為了使非普查年度的統計制度與經濟普查內容相銜接,今年各專業原則上采用與經濟普查一致的表式,包括基本單位統計,工業的生產、財務、能源、科技統計,建筑業、房地產業的生產、財務統計,批發零售、住宿餐飲的經營、財務統計,交通運輸業業務量和財務指標,服務業財務統計等表式都按照經濟普查內容進行了調整。二是增加了反映非公有經濟控制力的標識。為反映非公有經濟控制力的情況,在基本單位情況表“控股情況”項下增加“集體絕對控股”、“集體相對控股”兩項分組。對于工業、建筑業、房地產開發業、批發零售貿易、住宿餐飲業企業可以得到公有經濟和非公有經濟的分組。勞動工資報表暫不增加這一分組。
各專業制度的主要變化:
1.國民經濟核算。國內生產總值報表制度執行新國民經濟行業分類標準,年報GDP分為94個大類,季度數據分19個門類;取消有關居民消費的三張表式;增加報送投入產出表。
2.農業統計。農業產值統計中取消了計算1990年不變價產值的內容;農業中間消耗和增加值統計中增加可比價統計內容;增加鄉村從業人員情況半年報;取消了“村基本狀況”。
3.工業統計。對新產品產值的定義進行修改;對產品產量、銷售與庫存和生產能力三個目錄進行調整;增加企業變動原因一覽表;取消“主要工業產品銷售量與庫存量”和“工業企業主要經濟指標”兩張綜合表;“規模以下工業主要經濟指標”免報省局。
4.能源統計。增加“工業企業水消費”半年報,調查范圍為規模以上工業企業;對于工業企業能源購進、消費與庫存基層表,要求上報分企業數據,取消相應的三張綜合表;增加“工業企業產值綜合能耗”半年報,由各市報綜合數據。
5.建筑業統計。增加季度財務指標,以滿足季度核算的需要。
6.房地產開發統計。將《固定資產投資統計報表制度》中的房地產開發統計內容單列,新建《房地產開發統計報表制度》。
7.投資統計。
(1)將非農戶農村固定資產投資情況移交投資處負責,并正式列入《固定資產投資統計報表制度》,同時在農調隊的《農村固定資產投資抽樣調查方案》中取消農村非農戶固定資產投資情況的綜合表和基層表。
(2)對基層報表進行了調整,精簡了部分指標;增加規劃、征用土地面積等指標
(3)增加“固定資產投資構成”調查,調查范圍為全部城鎮工業項目計劃總投資1000萬元以上投資項目。
8.社會統計。對社會綜合統計報表制度和婦女兒童狀況綜合統計報表制度進行了調整;開展資源統計調查(試行)。
9.科技統計。
(1)新建《企業(單位)科技活動統計報表制度》,增加“重點企業科技活動情況年快報(試行表)”將科技行業滾動調查內容納入該制度,今年開展建筑業企業科技活動情況調查,增加“建筑業企業科技項目一覽表”和“建筑業企業科技活動情況”。
(2)增加重點企業科技年快報。
10.城鎮勞動力調查制度。200*年第4季度的勞動力調查隨1%人口抽樣調查進行;對200*年季度“勞動力調查表”進行了調整;增加“城鎮就業人員變動數據測算表”。
11.批發和零售業、住宿和餐飲業統計。從行業上增加了星級以下及個體住宿業統計;“億元以上商品交易市場成交情況”由季報改為年報;取消“限額以上連鎖店(公司)商品銷售情況”;“社會消費品零售總額”,在行業分組中增加住宿和餐飲業分組;在普查的基礎上,推廣限額以下及個體批發和零售業、住宿和餐飲業月度抽樣調查,按照國家方案所有縣都開展抽樣調查工作,國家正在修訂方案,要求200*年1月份正式開展抽樣調查,待國家方案確定后,對我省的抽樣工作再具體布置。
12.服務業統計。
(1)《運輸郵電業統計報表制度》由服務業處負責具體工作的組織實施,工業處積極配合,兩個處共同對數據質量負責。
(2)將原《服務業統計報表制度》調整為4個新制度,即:《交通運輸、郵電及電信報表制度》、《服務業報表制度》、《公共管理和社會
組織業報表制度》、《服務業個體經營戶報表制度》。在制度中增加了年報表和部分業務量指標;進行服務業個體戶抽樣調查;在《交通運輸、郵電及電信業報表制度》中,對民用車輛擁有量的統計指標進行調整。
13.民營經濟統計。增加《分縣(市)通報主要指標》一張表,由各市統計局報送,報送期別為半年報和年報。
14.基本單位統計。
(1)單位基本情況報表列入專業統計。“法人單位基本情況表”和“產業活動單位基本情況表”的填表范圍為規模以上工業企業、資質以內建筑業企業、房地產開發業企業、限額以上批發零售業企業和住宿餐飲業企業。上述各類企業的基本情況表隨各有關專業的統計制度下發,由有關專業負責調查并將調查結果向名錄庫管理機構提供。基本單位報表報送形式的改變,將有利于對單位名錄庫的管理和更新,避免名錄庫資料與專業數據的脫節。基本單位情況表在經濟普查表式的基礎上作了調整。
(2)國家統計局、中央機構編制委員會辦公室、民政部、國家稅務總局和國家工商行政管理總局共同建立的全國基本單位名錄更新制度,要求縣及縣以上統計、機構編制、民政、稅務和工商部門共同實施。本制度包括半年報和年報。表式分為統計系統填報表式和各有關部門提供資料表式。資料來源是各部門的單位審批登記資料和經常性統計調查中查到的新增、變動和消亡單位情況。
二.年報工作的主要任務
從省局對200*年統計年報和200*年定期統計報表工作所做的分析研究和調整變動來看,今年年報工作主要受到幾個方面因素的影響,工作任務仍然比較繁重。這些因素主要有:
第一.報表制度有較大變動。主要有:由于統計機構改革而調整專業間制度的分工;增加反映公有制和非公有制控制力的標識;將去年進行的信息化統計調查內容落實在有關專業的制度中等多項調整和變動。今年省局對統計報表制度的修訂和完善是統計制度方法改革進程中一個非常重要的舉措,我們要根據省里的調整變動情況,結合我市實際,吃透精神、找準定位、明確分工、扎實工作,認認真真地把省里修訂的報表制度貫徹好、落實好。
第二.修訂制度與經濟普查相銜接。今年統計報表制度的修訂工作是在第一次經濟普查之后進行的,根據國家統計局的規定,省局在報表制度的修訂過程中,在統計內容、指標體系、統計口徑和指標定義等方面與經濟普查保持了高度一致。我們的任務就是認認真真地貫徹落實省里修訂的這一套銜接緊密的統計報表制度,確保統計數據能夠與經濟普查數據、歷史數據和未來數據得到很好的銜接。
第三.國家加大對GDP及相關指標的聯審力度。今年9月國家統計局為了充分利用第一次全國經濟普查資料,實現專業統計數據與總量數據之間的銜接、地區數據與國家數據之間的銜接,以及完成歷史數據的修訂,制定了經濟普查年度GDP核算工作方案,國家對總量數據質量控制的著力點轉移到重要的專業統計數據上來。今年,我省又開展了以規范地區生產總值核算為主要內容的統計業務規范年活動,我們的任務是認真貫徹落實《河北省統計局關于進一步改進和規范地區GDP核算工作的暫行規定》,結合本地工作實際,制定具體的工作措施,確保GDP核算工作的科學性、準確性和權威性。
第四.今明兩年是重要時期的基期年和開局年。今年是“十五”規劃的最后一年,明年是“十一五”規劃的開局年。在這個過渡時期,把握數據質量尤為重要,國家統計局對地方主要統計數據質量的控制力度也在逐漸加大。目前,市委、市政府各級領導對統計數據非常重視,我們的任務是從制度方法和指標體系上積極適應新的要求,搞準搞實月度和年快報統計數據,為黨政決策提供科學的基礎數據。
三.加強組織領導,高質量完成年報工作。年、定報工作是統計工作的主要內容和關鍵環節,是做好統計工作的基礎,我們必須高度重視年報工作,采取有力措施,加強組織領導,高質量完成好各個環節的工作。
第一.提高認識,加強領導。重視年、定報工作就是要重視數據質量,在年報的編報匯總過程中遇到問題要及時向領導和有關負責人反映,確保年報協調工作的合理、順暢。各縣市區統計局應對年報工作引起高度重視,切實加強年報的組織領導,近期要把今年年報工作當作統計業務的頭等大事抓好抓實,切實幫助各專業及基層企業解決年報工作中出現的各種問題;要針對今年年報工作實行新報表制度的特點,盡快研究和制定出適合自己的工作方案及實施辦法;要精心組織,科學安排好年報工作,避免出現專業之間、部門之間互不協調、數據互不銜接的情況;要建立嚴格的工作責任制,各項責任到人,并進行嚴格檢查,嚴格考核,做到人員、任務、時間三落實,確保年報工作的順利完成。
第二.認真做好統計年報布置及培訓工作。市局各專業科室要加強對縣、區統計部門的統計業務培訓、協調與指導,確保各縣、區盡快提高統計業務水平,真正適應高效、高質完成統計年報任務的形勢。各縣、區統計局要認真組織好本區域的年報布置會議,以保證統計報表方法制度能不走樣地布置到基層企業。各級統計人員要嚴格落實好今年省統計年報工作會議精神,認真學習新制度,熟悉統計技術,掌握組織開展統計調查的方法,準確無誤地填報好統計報表。
第三.加強專業之間、市縣區之間的溝通與協調。統計工作要牢固樹立系統觀念、增強全局意識,各級統計部門之間要加強協調與配合,上下聯動。年報工作涉及宏觀經濟的方方面面,區域上包括了全市所屬經濟區域,行業上涵蓋了所有的行業類型,是一項全局性的工作,各方面需要銜接好、協調好。反映各行各業的專業報表之間要做到不重、不漏,要科學合理,堅持原則,不折不扣地按照國家和省統計報表制度做好年報工作;市、縣、區之間的報表也要協調好、溝通好,尤其今年處在“十五”與“十一五”的過渡時期,市局要做好對縣、區統計局年報的指導和培訓工作,對年報過程中出現的重大問題要及時反映,共同討論解決。
第四.認真做好基本單位清查工作。首先,提高認識,切實加強對基本單位清查工作的組織和領導。其次,加強基本單位清查工作的力量。各縣市區統計局要結合實際,明確一個科室(或部門)負責這次的清查工作,并配備專人從事單位清查和數據處理工作。再次,各縣市區統計部門要利用行政登記資料,結合本部門現有資料,對各類單位進行清查、核對和認定。并在此基礎上,按照國家基本單位劃分的統一標準和要求,按照不重不漏的原則,認真細致地做好基本單位名錄庫的建立、動態維護和更新工作。