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投資可行性研究報告第一部分 投資項目總論
總論作為可行性報告的首要部分,要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結(jié)論,并對項目的可行與否提出最終建議,為可行性研究的審批提供方便。
第二部分 投資項目建設(shè)可行性
第三部分 投資項目市場需求分析
市場分析在可行性研究中的重要地位在于,任何一個項目,其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、投資估算甚至廠址的選擇,都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結(jié)果,還可以決定產(chǎn)品的價格、銷售收入,最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性報告中,要詳細(xì)研究當(dāng)前市場現(xiàn)狀,以此作為后期決策的依據(jù)。
第四部分 投資項目產(chǎn)品規(guī)劃方案
第五部分 投資項目建設(shè)地與土建總規(guī)
第六部分 投資項目環(huán)保、節(jié)能與勞動安全方案
在項目建設(shè)中,必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護、能源節(jié)約和職業(yè)安全方面的法規(guī)、法律,對項目可能造成周邊環(huán)境影響或勞動者健康和安全的因素,必須在可行性研究階段進行論證分析,提出防治措施,并對其進行評價,推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟,且布局合理,對環(huán)境有害影響較小的最佳方案。按照國家現(xiàn)行規(guī)定,凡從事對環(huán)境有影響的建設(shè)項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書的審批制度,同時,在可行性報告中,對環(huán)境保護和勞動安全要有專門論述。
第七部分 投資項目組織和勞動定員
在可行性報告中,根據(jù)項目規(guī)模、項目組成和工藝流程,研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機構(gòu),勞動定員總數(shù)及勞動力來源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計劃。
第八部分 投資項目實施進度安排
項目實施時期的進度安排是可行性報告中的一個重要組成部分。項目實施時期亦稱投資時間,是指從正式確定建設(shè)項目到項目達(dá)到正常生產(chǎn)這段時期,這一時期包括項目實施準(zhǔn)備,資金籌集安排,勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨,施工準(zhǔn)備,施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備,試運轉(zhuǎn)直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環(huán)節(jié),有些是相互影響的,前后緊密銜接的,也有同時開展,相互交叉進行的。因此,在可行性研究階段,需將項目實施時期每個階段的工作環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一規(guī)劃,綜合平衡,作出合理又切實可行的安排。
第九部分 投資項目財務(wù)評價分析
第十部分 投資項目財務(wù)效益
第十一部分 投資項目風(fēng)險分析及風(fēng)險防控
第十二部分 投資項目可行性研究結(jié)論與建議
拓展閱讀:可行性研究報告的編制要點對項目進行詳細(xì)可行性分析,詳細(xì)的編制參考依據(jù)主要有:
——國家有關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、計劃文件。包括對該行業(yè)的鼓勵、特許、限制、禁止等有關(guān)規(guī)定;
——項目主管部門對項目建設(shè)要請示的批復(fù);
——項目審批文件;
——項目承辦單位委托進行詳細(xì)可行性分析的合同或協(xié)議;
——企業(yè)的初步選擇報告;
——主要工藝和裝置的技術(shù)資料;
——擬建地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀資料;
——項目承辦單位與有關(guān)方面簽訂的協(xié)議,如投資、原料供應(yīng)、建設(shè)用地、運輸?shù)确矫娴某醪絽f(xié)議;
——國家和地區(qū)關(guān)于工業(yè)建設(shè)的法令、法規(guī)。如“三廢”排放標(biāo)準(zhǔn)、土地法規(guī)、勞動保護條例等;
——國家有關(guān)經(jīng)濟法規(guī)、規(guī)定。如中外合資企業(yè)法、稅收、外資、貸款等規(guī)定;國家關(guān)于建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額資料等。
在項目可行性研究報告編制過程中,尤其是對項目做財務(wù)、經(jīng)濟評價時,還需要參考如下相關(guān)文件:
1、《中華人民共和國會計法》,[主席令第24號],20xx年1月1日起實施;
2、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》,[財政部令第5號],20xx年1月1日起實施;
3、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》,[國務(wù)院令第512號],20xx年1月1日起實施;
4、《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細(xì)則》,[財政部、國家稅務(wù)總局令第50號]20xx年1月1日起實施;
美國經(jīng)濟已經(jīng)走出衰退,但是美國人由于勞動市場極不景氣而仍然受困。今年1月失業(yè)率僅從10%下降到97%。2月與1月同,但企業(yè)精簡的勢頭未減。現(xiàn)在美國失業(yè)人數(shù)已這1480萬,另有940萬人未能充分就業(yè),如加上放棄覓職人員,失業(yè)率將達(dá)到16.8%(2月)。對于大部分美國人而言,“大衰退”并未真正離去。
美國勞動市場一向高度自由化,雇主可以隨意裁員,這是美國自由市場資本主義模式特點之一。近20年來由于企業(yè)應(yīng)用新技術(shù),實行精益化(Lean)管理,隨意裁員愈益成為平常事,即使是企業(yè)在盈利的情況下也減員。
企業(yè)為了應(yīng)對市場萎縮,裁員已成為惟一的方式。近30年來,汽車公司員工人數(shù)一直在下降。有的產(chǎn)業(yè)由于處在消亡之中,裁員是必要的,譬如當(dāng)前的報業(yè)。但是在這次經(jīng)濟危機中進行裁員的大部分企業(yè)并未到了山窮水盡的地步,如金融、零售、技術(shù)等公司,它們的問題僅僅是市場需求暫時下降,它們的困難不過是擔(dān)心利潤下降得太多。
企業(yè)裁員的理由都是錯誤的
其錯有四:一是可以提高股價。根據(jù)一份對1990~1998年間進行裁員的美國1445家企業(yè)的研究報告,它們裁員后在股市都出現(xiàn)了負(fù)面效應(yīng),裁員愈多,負(fù)面效應(yīng)愈大。二是可以提高勞動生產(chǎn)率。一份對美國14萬家制造廠商在1977~1987年之間勞動生產(chǎn)率的研究報告反映,勞動生產(chǎn)率提高最多的都是增加員工的企業(yè)。在零售業(yè),裁員可以降低人均成本,但人均銷售額也下降了。三是可以提高利潤。一份對122家公司的研究報告發(fā)現(xiàn),企業(yè)精簡后隨之出現(xiàn)盈利下降,這種負(fù)面效應(yīng)在研發(fā)密集型產(chǎn)業(yè)和銷售額正在增長中的公司尤為明顯。另一份對標(biāo)準(zhǔn)-普爾500家工業(yè)公司的研究報告反映,精簡的企業(yè)盈利水平低于不精簡的。再有一份美國管理協(xié)會(AMA)關(guān)于企業(yè)精簡效應(yīng)自我評估的調(diào)查報告反映,有一半左右的企業(yè)認(rèn)為提高了利潤,只有1/3認(rèn)為提高了勞動生產(chǎn)率。四是可以降低成本。實際上公司宣布裁員后,隨即出現(xiàn)最優(yōu)秀的員工要跳槽,想留也留不住,因為他們有技能,最容易找到工作。AMA的一份調(diào)查報告反映,約1/3有技能的被解聘員工找到了新工作,但是公司卻失去了骨干和經(jīng)驗,再招工都是新手,不利于降低成本。
兩種惡性循環(huán)對企業(yè)的嚴(yán)重威脅
學(xué)者們普遍認(rèn)為,美國企業(yè)高管低估了為裁員所付出的代價。這種代價有的是直接的,如支付解雇費和職業(yè)介紹費。但危害最大則是間接性的,留下的員工人人自危,對主管產(chǎn)生離心傾向,工作積極性下降、怠工。
AMA的調(diào)查報告反映,精簡公司88%的員工干勁不足。尤其是零售店,員工監(jiān)守自盜所造成的損失超過了混跡于顧客中小偷的盜竊。精簡的結(jié)果往往導(dǎo)致客戶服務(wù)、創(chuàng)新和工作效率等方面的水平進一步下降,形成惡性循環(huán)。英國著名經(jīng)濟學(xué)家凱恩斯早在幾十年前就指出,失業(yè)者由于沒有收入,只好降低支出,而尚未失業(yè)者,由于擔(dān)心丟掉飯碗,必須省吃儉用,其結(jié)果是市場蕭條,生意清淡,企業(yè)只好進一步裁員。于是導(dǎo)致另一種惡性循環(huán)。法國企業(yè)在這次危機中盡量減少裁員,因而能夠比較從容地挺了過來。
1.水電前期工作及其審查
在河流(河段)水電規(guī)劃的基礎(chǔ)上,水電工程,特別是大中型水電工程通常要經(jīng)過預(yù)可行性研究階段、可行性研究階段之后,才能進入招標(biāo)設(shè)計和施工圖設(shè)計階段。預(yù)可行性研究和可行性研究通稱為水電工程前期工作。總結(jié)以往特別是最近的經(jīng)驗,大中型水電前期工作的周期,一般為3~4年,長則6~7年。從水電工程投資大、工期長、涉及面廣、技術(shù)復(fù)雜的特點而言,必要的前期工作時間和前期工作的投入是確保勘測設(shè)計質(zhì)量和水平的基本要求,是決策準(zhǔn)確和提高效率的基本保證。
按照《建筑法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》以及水利水電工程強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,水電工程必須分階段開展設(shè)計,循序漸進,充分研究,科學(xué)論證,依法決策。預(yù)可行性研究階段的任務(wù)是,根據(jù)水電工程開發(fā)任務(wù)的要求,初步查明、分析和評價工程建設(shè)的基本條件,對工程技術(shù)、經(jīng)濟、資源和環(huán)境影響等因素進行初步研究和論證,從市場需求和建設(shè)條件角度對工程規(guī)模和選址提出初步意見,編制工程預(yù)可行性研究報告,供項目法人確立投資項目和政府投資主管部門立項決策使用。可行性研究階段的任務(wù)是結(jié)合電力市場形勢和發(fā)展規(guī)劃,具體分析工程建設(shè)必要性,工程建設(shè)條件,對重大技術(shù)、經(jīng)濟和社會環(huán)境等問題進行專題研究,提出解決方案、具體措施和實施計劃,計算工程投資和經(jīng)濟評價指標(biāo),提出工程可行性研究報告,供項目法人投資決策和政府主管部門核準(zhǔn)項目開工建設(shè)使用。
我認(rèn)為,大中型水電工程前期工作的兩個階段是必不可少的。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》是在貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的基礎(chǔ)上,更應(yīng)該加強水電工程前期勘察設(shè)計工作的管理,執(zhí)行國家強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),才能確保水電工程建設(shè)質(zhì)量和安全,規(guī)避市場風(fēng)險,提高投資效益,實行科學(xué)決策。為簡化審批程序,縮短前期工作時間,條件較為簡單的中小型水電站的預(yù)可行性研究和可行性研究可以考慮合并,但需要在前期工作過程中,加強對工程技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境影響和其他社會問題的研究和決策。
水電工程勘測設(shè)計階段性研究報告的審查是政府主管部門、行業(yè)主管部門履行部門職責(zé),實行水電工程勘察設(shè)計質(zhì)量管理的基本途徑,是檢查落實工程建設(shè)法律法規(guī)、方針政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基本手段,是項目法人決策項目進程和啟動下一個設(shè)計階段的前提和基礎(chǔ),是項目立項申請和核準(zhǔn)的技術(shù)基本條件之一。水電工程前期工作設(shè)置預(yù)可行性研究報告和可行性研究階段性綜合審查是必要的和適當(dāng)?shù)摹>C合性審查會議有助于與水電工程建設(shè)有關(guān)的各方,包括政府有關(guān)部門,互通信息,交流觀點,統(tǒng)一認(rèn)識,協(xié)調(diào)關(guān)系和解決問題,有助于明確進一步工作的重點和方向,部署和落實有關(guān)任務(wù),共同促進和推動水電工程建設(shè)有關(guān)工作的進展。
除綜合性審查之外,水電工程還有不少的專項審查審批環(huán)節(jié)。這些專項審查審批環(huán)節(jié)過多,是造成水電工程立項程序復(fù)雜,手續(xù)繁瑣、周期過長、建設(shè)成本增大的主要原因。市場經(jīng)濟形勢瞬息萬變,審批程序繁瑣的確與市場經(jīng)濟的形勢不協(xié)調(diào),容易延誤工程決策,造成工程建設(shè)的被動局面,增大投資風(fēng)險,特別是大中型水電工程,其開工時間、機組發(fā)電投產(chǎn)時間,受到枯期、汛期的制約,耽誤一、二月時間,可能就會影響發(fā)電工期一年。因此,對于水電工程而言簡化行政審批,簡化立項程序,有關(guān)部門轉(zhuǎn)變政府職能,樹立服務(wù)意識,主動服務(wù)市場、服務(wù)項目、服務(wù)項目法人就顯得尤為重要。
目前,水電工程的專項審查包括環(huán)境影響和環(huán)境保護、水資源利用論證、水土保持方案、勞動安全衛(wèi)生、場地地震安全性、地質(zhì)災(zāi)害評估等,每一項專題審查,還區(qū)分若干階段,如大綱的評審,報告書的評審、設(shè)計報告的評審,評審后提出意見修改補充,然后復(fù)審,再報批和批復(fù),有時還需要等待很長的報批和批復(fù)時間,實在是程序復(fù)雜,不厭其煩。本人并非一味反對專項審查,但希望合理設(shè)置設(shè)計審查批復(fù)程序,突出重點,提高效率,確保效果,真正起到專項審查的作用,特別是大中型水電工程的專項審查中,切忌本末倒置,喧賓奪主,而應(yīng)以促進項目的進展,滿足建設(shè)要求為出發(fā)點。
近些年,河流水電開發(fā)規(guī)劃設(shè)計研究中,通常要求從流域和區(qū)域的角度,對水電工程的環(huán)境影響、環(huán)境保護、水土保持、水資源利用、地質(zhì)災(zāi)害等問題進行充分論證,闡述,并且在規(guī)劃報告的審查或批復(fù)意見中對此有專門的結(jié)論和意見。水電前期工作中的環(huán)境影響應(yīng)該以規(guī)劃審查意見為基礎(chǔ),著重于減免不利影響和對策措施的研究,盡量避免重復(fù)的評價和審批。我以為簡化設(shè)計審批程序,可取消環(huán)保、水保、勞動安全工業(yè)衛(wèi)生等的專項大綱評審,通過頒布標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范,規(guī)定專項設(shè)計研究要求,并將專項評審納入階段性綜合審查之中,統(tǒng)一協(xié)調(diào),統(tǒng)籌考慮,綜合處理。
建議有關(guān)部門按照市場經(jīng)濟和法制社會建設(shè)的要求,從國家利益出發(fā),重新審視和修訂專業(yè)部門在水電工程建設(shè)上的管理體制和管理程序,按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的要求,統(tǒng)一到國家綜合管理部門的管理體制和程序上。
2.立項核準(zhǔn)和工程建設(shè)
按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》,對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目,一律不再實行審批,區(qū)別不同情況實行核準(zhǔn)和備案制。企業(yè)投資建設(shè)實行核準(zhǔn)制的項目,僅需向政府提交項目申請報告,不再經(jīng)過批準(zhǔn)項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。應(yīng)該申請核準(zhǔn)而為未經(jīng)核準(zhǔn)的項目,不得開工建設(shè),項目核準(zhǔn)文件的有效期為2年。項目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè),也未事先申請延期的,原項目核準(zhǔn)文件自動失效。既要規(guī)范操作,又要加快建設(shè),這些規(guī)定,給水電工程的前期工作、立項申請、施工籌建和施工準(zhǔn)備提出了新的要求。
大中型水電工程的建設(shè)周期很長,除前期工作外,施工期少則5~6年,長則7~8年,有的長達(dá)10年以上。水電工程的施工分為籌建期、準(zhǔn)備期、主體工程施工期和完建期四個階段。從準(zhǔn)備期開始至第一臺(批)機組投產(chǎn)發(fā)電稱為發(fā)電工期,至全部機組投產(chǎn)稱為總工期。工程籌建期一般不包含在總工期之內(nèi)。
根據(jù)有關(guān)設(shè)計規(guī)范和國內(nèi)工程建設(shè)經(jīng)驗,水電工程籌建期一般應(yīng)完成的項目包括對外交通、施工用水、用電、場內(nèi)主干道路(含橋梁)、部分生產(chǎn)生活設(shè)施、場地平整和溝水處理工程、通訊和征地移民等工作,水電工程籌建期一般為1年,有的長達(dá)2年,且需要投入較大的人力、物力、財力和設(shè)備;施工準(zhǔn)備期工程項目主要有:施工通道、導(dǎo)流泄水建筑物、導(dǎo)流擋水建筑物、主體建筑物岸坡開挖和支護、截流施工準(zhǔn)備,生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)等,水電工程施工準(zhǔn)備期一般為2年,長的要3年。施工籌建和準(zhǔn)備工作不僅項目多、工期長、投資大,而且矛盾集中、問題突出,協(xié)調(diào)解決難度較大,程序較復(fù)雜。
按照水電工程建設(shè)慣例,水電工程的開工,是指工程截流,開始進入主體工程施工階段。水電工程項目獲得核準(zhǔn)批復(fù)之前,必須完成大量的現(xiàn)場施工準(zhǔn)備工作,才能確保進入主體工程施工階段后,各項工程施工順利展開,項目之間、工序之間計劃進度合理銜接,從而保證發(fā)電工期的實現(xiàn)和按照計劃完成工程建設(shè)。
面對水電前期項目儲備不足,而各地要求加快水電開發(fā)的這一矛盾,必須正確處理勘察設(shè)計、立項核準(zhǔn)和工程施工之間的關(guān)系,在保證必要的設(shè)計周期和前期投入的前提下,合理搭接勘察設(shè)計、立項核準(zhǔn)和施工準(zhǔn)備三者間的時間,從而保證水電工程建設(shè)計劃的科學(xué)性和可行性。
為了合理銜接項目核準(zhǔn)和工程開工建設(shè)之間的法律手續(xù),有必要在項目核準(zhǔn)之前,設(shè)立預(yù)核準(zhǔn),類似項目建議書的審批,使獲得預(yù)核準(zhǔn)后的水電項目,能夠啟動施工籌建和施工準(zhǔn)備工作,而不違背基本建設(shè)程序。
我認(rèn)為,項目預(yù)核準(zhǔn)的基本要求,包括
1)水電站預(yù)可行性研究報告通過審查;
2)水電站輸電方案研究報告通過評審;
3)水電站建設(shè)征地通過預(yù)評審;
4)移民安置去向獲得地方政府同意;
5)環(huán)境影響評價報告書通過評審;
6)水土保持方案報告書通過評審。
水電工程預(yù)可行性研究報告及其審查意見具有技術(shù)法規(guī)性質(zhì),可以作為可行性研究工作的基礎(chǔ)和啟動其他相關(guān)工作的依據(jù)。例如,項目法人可依據(jù)預(yù)可行性研究報告及其審查意見,當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟發(fā)展計劃和工程建設(shè)計劃進度安排,及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾暾埾逻_(dá)封庫令;項目法人也可根據(jù)預(yù)可行性研究報告及其審查意見、水電站輸電方案評審意見,委托接入系統(tǒng)設(shè)計,從而為可行性研究的機電設(shè)備選型、布置以及電氣主接線設(shè)計提供依據(jù);此外,以預(yù)可行性研究報告及其審查意見為基礎(chǔ),可以委托建設(shè)征地預(yù)審;委托編制環(huán)境影響報告書;委托編制水土保持方案報告書;委托編制勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生預(yù)評價報告等等。
水電項目預(yù)核準(zhǔn)通過后,準(zhǔn)許開展施工籌建和施工準(zhǔn)備。其間,繼續(xù)深入設(shè)計研究,完成可行性研究報告以及項目核準(zhǔn)手續(xù),待項目核準(zhǔn)申請報告書獲得批準(zhǔn),主體工程施工便可開始并順利實施。這種“合理搭接”需要以周密計劃和高效管理為保障,從而有助于保證勘察設(shè)計周期,加快工程建設(shè)進度,促進國民經(jīng)濟發(fā)展。
3.意見和建議
【報告描述】
政府投資項目中,采用投資補助和貼息方式的,不再審批項目建議書和可行性研究報告,而只審批資金申請報告。投資補助,是指政府部門對符合條件的企業(yè)投資項目和下一級地方政府投資項目給予的投資資金補助;貼息,是指政府部門對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息貼息。
項目資金申請報告是項目建設(shè)籌建單位或項目法人,根據(jù)國家和地方政府的中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件,提出的某一具體項目的建議文件,是對擬建項目提出的框架性的總體設(shè)想;是項目方為獲取政府專項資金支持而向政府相關(guān)部門出具的一種報告。政府資金支持包括投資無償補助、獎勵、轉(zhuǎn)貸、貸款貼息等。
【報告目錄】
第一章水玻璃項目建設(shè)必要性及條件
一、項目法人概況
1、項目單位基本情況
2、項目單位近幾年財務(wù)狀況
二、項目概況
1、項目建設(shè)背景及建設(shè)必要性
2、申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)
3、項目建設(shè)內(nèi)容
4、項目總投資及資金來源
5、項目目前進度
三、項目結(jié)論
第二章水玻璃項目建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案
一、建設(shè)規(guī)模
二、產(chǎn)品方案
1、產(chǎn)品介紹
2、產(chǎn)品特點
3、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)及先進性
第三章水玻璃項目市場分析
一、產(chǎn)品市場現(xiàn)狀分析
1、行業(yè)經(jīng)濟運行情況
2、產(chǎn)品技術(shù)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢
3、產(chǎn)品市場供需情況
二、產(chǎn)品市場競爭情況
1、主要生產(chǎn)廠商和國力生產(chǎn)力布局
2、產(chǎn)品競爭趨勢
3、項目單位優(yōu)勢及產(chǎn)品市場競爭力分析
三、產(chǎn)品市場前景預(yù)測
四、項目產(chǎn)品市場推廣策略
第四章水玻璃項目建設(shè)條件和主要建設(shè)內(nèi)容
一、項目建設(shè)條件分析
1、廠址選擇
2、自然條件及環(huán)境
3、工程地質(zhì)條件
4、經(jīng)濟發(fā)展及投資優(yōu)惠
5、原材料及能源供應(yīng)
二、項目主要建設(shè)內(nèi)容
1、土建工程
2、公用工程及輔助設(shè)施
3、原輔材料及動力供應(yīng)方案
第五章水玻璃項目產(chǎn)品生產(chǎn)工藝技術(shù)
一、工藝技術(shù)來源及先進性
二、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝介紹
三、主要設(shè)備選型及購置方案
第六章水玻璃項目環(huán)境保護、節(jié)能措施、勞動安全
一、環(huán)境保護
二、節(jié)能措施
三、生產(chǎn)安全設(shè)施
四、消防
第七章水玻璃項目組織結(jié)構(gòu)與人力資源方案
一、項目單位組織機構(gòu)
二、項目勞動定員和職工培訓(xùn)
計劃
第八章水玻璃項目建設(shè)期、進度安排和招投標(biāo)
一、項目建設(shè)期
二、項目實施進度安排
三、項目招投標(biāo)計劃
第九章水玻璃投資估算和資金籌措方案
一、投資估算依據(jù)和說明
二、總投資估算
三、資金籌措方案及落實情況
第十章水玻璃項目經(jīng)濟、社會效益分析
一、生產(chǎn)成本和銷售收入估算
二、財務(wù)評價
三、不確定性分析
四、社會效益分析
第十一章水玻璃項目風(fēng)險分析及防范對策
一、政策法規(guī)風(fēng)險
二、市場風(fēng)險及防范對策
三、技術(shù)風(fēng)險及防范對策
四、管理風(fēng)險及防范對策
五、人員風(fēng)險及防范對策
六、財務(wù)風(fēng)險及防范對策
七、成本控制風(fēng)險及防范對策
第十二章水玻璃項目結(jié)論與建議
一、結(jié)論
二、建議
附件:
(1)政府投資項目的可行性研究報告批準(zhǔn)文件;
(2)企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件;
(3)城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見;
(4)國土資源部門出具的項目用地預(yù)審意見;
(5)環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價的審批意見;
(6)申請貼息項目須出具項目單位與有關(guān)金融機構(gòu)簽定的貸款協(xié)議;
一、本規(guī)定適用于本市中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)(以下簡稱外商投資企業(yè))。
二、本市審批權(quán)限內(nèi)的中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營項目的項目建議書,由歸口的市主管局(以下簡稱主管局)審核同意后報市計委審批,并抄報市經(jīng)貿(mào)委和市政府歸口的主管委辦(以下簡稱主管委辦)。市計委審批前,應(yīng)征得市經(jīng)貿(mào)委、主管委辦同意。
經(jīng)市計委批準(zhǔn)立項的技術(shù)改造項目的可行性研究報告,由主管局報主管委辦,抄報市計委和市經(jīng)貿(mào)委。由主管委辦商市經(jīng)貿(mào)委、市計委后批復(fù);基本建設(shè)項目報市計委,抄報市經(jīng)貿(mào)委和主管委辦,由市計委批復(fù)。
可行性研究報告的投資總額超過批準(zhǔn)項目的百分之二十,或者基本建設(shè)項目內(nèi)容有較大變更時,主管委辦必須會同市計委、市經(jīng)貿(mào)委重新審查后,予以批復(fù)。
三、各區(qū)、縣舉辦符合下列各項條件的中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營項目,其項目建議書及其可行性研究報告,均由區(qū)、縣政府審批。
(一)投資總額在一百萬美元以下(含一百萬美元)的非限制性項目(限制性項目目錄另行公布)。
(二)新建、擴建建筑規(guī)模在區(qū)、縣審批權(quán)限以內(nèi)并符合城市建設(shè)規(guī)劃的。
(三)資金、能源、原材料供應(yīng)和外匯平衡能自行安排落實的。
各區(qū)、縣審批前,應(yīng)征求市計委、市經(jīng)貿(mào)委和主管委辦的意見。并將審批后的項目建議書及其可行性研究報告報上述委辦或主管局備案。
四、市屬各局舉辦中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營項目,符合本規(guī)定第三條的條件并且不涉及建筑面積的,其項目建議書及其可行性研究報告由市主管局征得市計委、經(jīng)貿(mào)委和主管委辦同意后自行審批。并將審批后的項目建議書和可行性研究報告報上述委辦備案。各委辦在收到備案文件之日起十五日之內(nèi)未提出異議,即視為同意。
五、外商投資企業(yè)的協(xié)議、合同、章程等,由市經(jīng)貿(mào)委(或由市經(jīng)貿(mào)委轉(zhuǎn)報對外經(jīng)濟貿(mào)易部)審批,發(fā)給批準(zhǔn)證書。
六、外商投資企業(yè)人員的出國申請報告,經(jīng)區(qū)、縣政府或主管局領(lǐng)導(dǎo)同意并簽署后,可直接報市經(jīng)貿(mào)委,由市經(jīng)貿(mào)委報市政府審批。確需經(jīng)常出國的,經(jīng)市政府審查批準(zhǔn),可簽發(fā)多次往返簽證(港、澳地區(qū)除外)。
七、各區(qū)、縣政府、市政府各級主管部門,要按分工和審批權(quán)限,各負(fù)其責(zé),加強協(xié)調(diào),提高辦事效率,對于應(yīng)該審批的項目建議書、可行性研究報告、協(xié)議、合同、章程等,要在收到文件之日起分別在一個月內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。
八、外商投資企業(yè)的中方投資,由中方合營者以廠房、設(shè)備、場地使用權(quán)折價入股或自籌資金解決。不足部分,可以由國家、市財政或主管部門撥款,也可以向中國銀行北京分行或其它專業(yè)銀行申請貸款。產(chǎn)品出口企業(yè)和先進技術(shù)企業(yè)資金確有困難的報經(jīng)中國人民銀行總行批準(zhǔn),可向國外借款。由借款企業(yè)負(fù)責(zé)償還本息。
外商投資企業(yè)中方固定資產(chǎn)規(guī)模、信貸指標(biāo)和流動資金信貸指標(biāo),由市計委會同有關(guān)部門列入年度國民經(jīng)濟計劃的專項計劃。計劃外的項目資金指標(biāo),由市計委商各專業(yè)銀行酌情解決。
九、在市外匯管理局監(jiān)管下,外商投資企業(yè)之間可以相互調(diào)劑外匯余缺。中國銀行北京分行和中國人民銀行批準(zhǔn)的其它專業(yè)銀行對外國投資企業(yè)開辦現(xiàn)匯抵押業(yè)務(wù)。
十、外商投資企業(yè)承接國內(nèi)不能生產(chǎn)、需要進口的產(chǎn)品訂貨時,經(jīng)市外匯管理局批準(zhǔn),允許部分或全部以外匯結(jié)算。國內(nèi)企業(yè)、單位提供商品、勞務(wù)等,除市外匯管理局批準(zhǔn)者外,不得向外商投資企業(yè)收取外匯。
十一、外商投資企業(yè)生產(chǎn)國家限制進口產(chǎn)品的內(nèi)銷部分,由企業(yè)主管部門依據(jù)合營企業(yè)合同規(guī)定的內(nèi)銷比例列入計劃,由市經(jīng)委統(tǒng)一安排,報國家經(jīng)委核準(zhǔn)下達(dá)。
十二、外商投資企業(yè)生產(chǎn)本市需要進口的產(chǎn)品,凡產(chǎn)品的質(zhì)量、規(guī)格、性能、價格、交貨期限有保證的,經(jīng)市經(jīng)委批準(zhǔn),可以實行進口替代。
十三、外商投資企業(yè)生產(chǎn)替代進口的產(chǎn)品,進口的散件、零部件、元器件、配套件、原材料由北京海關(guān)作為保稅貨物監(jiān)管。國內(nèi)用戶直接從國外進口這類產(chǎn)品時享受減免進口稅的,外國投資企業(yè)售給其替代進口的產(chǎn)品時,所進口的材科、器件,享受同樣減免稅待遇。
十四、外商投資企業(yè)根據(jù)銷售協(xié)議或出口合同經(jīng)營的出口產(chǎn)品,按年度報審批部門批準(zhǔn)后,即視為列入出口計劃或取得配額,由市經(jīng)貿(mào)委發(fā)放出口許可證。
經(jīng)營進出口的外貿(mào)公司,利用外商投資企業(yè)外方銷售渠道出口,其出口計劃的出口配額從該外貿(mào)公司的計劃和配額中解決。
十五、外商投資企業(yè)完成或超額完成出口創(chuàng)匯計劃,并在中國銀行北京分行結(jié)匯的,市政府給予精神和物質(zhì)鼓勵。
十六、外商投資企業(yè)建設(shè)或生產(chǎn)經(jīng)營所需物資,由企業(yè)根據(jù)實際需要和批準(zhǔn)的生產(chǎn)計劃,按年度編制計劃,納入主管局物資供應(yīng)計劃,分別報送市物資局和其它有關(guān)主管部門或國家物資總局解決。
十七、市物資局、建材公司、煤炭公司、石油公司等物資供應(yīng)部門,應(yīng)按國營企業(yè)享受的同等價格向外商投資企業(yè)供應(yīng)物資。組建本市外商投資企業(yè)物資設(shè)備供應(yīng)公司,外商投資企業(yè)進口設(shè)備、原材料、零配件等項業(yè)務(wù)。
十八、產(chǎn)品出口企業(yè)和先進技術(shù)企業(yè)所需水、電、氣、能源、通訊設(shè)施由企業(yè)主管部門綜合平衡。平衡有困難的,依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告,由市經(jīng)委、市公用局、供電局、電信局等有關(guān)部門給予統(tǒng)籌安排,核定指標(biāo),優(yōu)先供應(yīng)。其供應(yīng)價格和收費,享受國內(nèi)同類企業(yè)同等待。
十九、中方合營者以廠房、場地、設(shè)備、貸款和自有資金投資的,從獲利年度起,其分得的利潤,除歸還投資性貸款外,五年內(nèi)全部留給中方投資者和在外商投資企業(yè)中工作的中方人員使用。其中,百分之八十留給中方投資者,百分之二十留給在外商投資企業(yè)中工作的中方人員。
以后分得的利潤,按市財政和主管部門核定的比例上交國家,剩余部分,仍按上述辦法分配。
二十、產(chǎn)品出口企業(yè)和先進技術(shù)企業(yè),除按照規(guī)定支付職工工資,提取中方職工勞動保險、醫(yī)療、福利費用和住房補貼以外,不再上繳國家對中方職工的各項補貼。其他外商投資企業(yè),按每人每月六十元上繳國家對中方職工的各項補貼。其中,“三十元為住房補貼。居住自有房屋的職工免繳住房補貼(一九八六、一九八七年度標(biāo)準(zhǔn))。農(nóng)業(yè)戶口的職工免交糧油副食補貼。遠(yuǎn)郊區(qū)縣舉辦的外商投資企業(yè)由企業(yè)向所在區(qū)、縣的財政部門上交國家對職工的各項補貼。
二十一、產(chǎn)品出口企業(yè)和先進技術(shù)企業(yè),由市經(jīng)貿(mào)委建議,市稅務(wù)局批準(zhǔn),可減免地方所得稅和外商匯出利潤所得稅。其他外商投資企業(yè),年所得額在一百萬元人民幣以下(含一百萬元),銷售(營業(yè))利潤率在百分之二十以下(含百分之二十)的,免征地方所得稅。
二十二、產(chǎn)品出口企業(yè)和先進技術(shù)企業(yè),由市經(jīng)貿(mào)委建議,經(jīng)市房地產(chǎn)管理局批準(zhǔn),可減免土地使用費。除市區(qū)繁華地段外,其他地區(qū)的土地使用費,按每年每平方米五至二十元計收。在土地開發(fā)費一次性計收或由上述企業(yè)自行開發(fā)土地的地區(qū),土地使用費每年每平方米不得超過三元,并可在一定期限內(nèi)酌情減免。區(qū)、縣舉辦的外商投資企業(yè)的土地使用費,由所在區(qū)、縣征收。市和區(qū)、縣征收的土地使用費,都要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二十三、產(chǎn)品出口企業(yè)和先進技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品,開辦初期納稅困難的,由企業(yè)申請,稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn),可減免工商統(tǒng)一稅。外商投資企業(yè)的產(chǎn)品出口,除原油、成品油和國家另有規(guī)定的產(chǎn)品外,免征工商統(tǒng)一稅。
二十四、各區(qū)縣、各部門、各單位要加強對中外合營企業(yè)的指導(dǎo)和管理,幫助企業(yè)解決實際問題,嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于堅決制止向企業(yè)亂攤派的通知》。
外商投資企業(yè)對違反政府規(guī)定的不合理收費,可以拒付,也可以向市經(jīng)委直至國家經(jīng)濟委員會申訴。
二十五、企業(yè)主管部門要選派優(yōu)秀的人才到外商投資企業(yè)工作。企業(yè)董事會有權(quán)根據(jù)企業(yè)的實際需要依法招聘、辭退人員。市人事局、市勞動局要為外商投資企業(yè)提供良好的服務(wù)。
二十六、產(chǎn)品出口企業(yè)和先進技術(shù)企業(yè),由市經(jīng)貿(mào)委會同有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和對外經(jīng)濟貿(mào)易部的考核辦法核定,并發(fā)給證明。
二十七、香港、澳門、臺灣的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或個人投資舉辦的企業(yè),參照本規(guī)定執(zhí)行。
二十八、本規(guī)定除明確規(guī)定適用于產(chǎn)品出口企業(yè)或者先進技術(shù)企業(yè)的條款外,其他條款適用于所有外商投資企業(yè)。
二十九、本規(guī)定施行前已獲準(zhǔn)舉辦的外商投資企業(yè)和符合本規(guī)定優(yōu)惠條件的,自本規(guī)定施行之日起,適用本規(guī)定。
三十、本規(guī)定自一九八六年十月十一日起與“國務(wù)院關(guān)于鼓勵外商投資的規(guī)定》同時施行。