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信息化指導意見范文第1篇

一、工作目標

（一）完善全市統一的信用征信平臺，依法向相關部門及社會公眾提供信用報告查詢服務。

（二）完善信用產品使用的制度框架，將信用信息的使用納入本行業審批及管理，逐步形成公正、公平、科學的信用監管機制。

（三）開展誠信中小企業信用培植工作，提高中小企業信用管理水平。

（四）開展農村信用體系建設，逐步推進信用農戶、信用村、信用鄉（鎮）創建評定工作。

（五）建立企業產品質量信譽評價體系，開展生產企業質量信譽綜合評定。

（六）開展“安信”工程，對企業安全生產狀況進行分級考核評價。

（七）加強信用宣傳和培訓教育，提高社會誠信意識。

二、主要任務

（一）完善全市統一的信用征信平臺。

依托人民銀行全國企業和個人征信系統，進一步歸集、整合行政、司法、企事業單位和個人等相關信用信息，構建全市統一的信用征信平臺，依法向相關部門和社會公眾提供信用報告查詢服務。（責任單位：人行市中心支行、領導小組相關成員單位）

（二）完善信用產品使用的制度框架。

一是對企業信用產品的應用作出制度性安排。在政府采購、項目招投標、產權交易、土地礦權交易、資質認定等方面，依法查詢使用人民銀行企業征信系統提供的企業信用報告。（責任單位：市發展改革委、市住房城鄉建設局、市公共資源交易中心、市財政局、質監局）

二是對個人信用產品的應用作出制度性安排。在公務員錄用、干部任免、職務晉升、評先評優、領導干部述職述廉等方面，依法查詢使用人民銀行個人征信系統提供的個人信用報告。（責任單位：市委組織部、市監察局、市人力資源社會保障局）

（三）開展誠信中小企業信用培植工作。

篩選納入不超過100戶、符合國家產業政策和環保政策、有市場發展前景、信用狀況良好的中小企業進行信用培植。通過金融機構或評級機構單獨輔導，引導企業建立和完善內部信用管理制度，提高信用管理水平。（責任單位：人行市中心支行、市政府金融辦、銀監分局、市經濟和信息化委）

（四）開展農村信用體系建設工作。

以農戶信貸檔案為基礎，開展農戶信用檔案建設，建立農戶信用評價體系。逐步在全市開展信用戶、信用村、信用鄉（鎮）創建評定活動，綜合運用財稅、金融、產業扶持等手段，促進農村經濟發展，力爭年底工作覆蓋30%以上的鄉（鎮）。（責任單位：人行市中心支行、市財政局、市農業局、市林業局、市畜牧局、市農辦、市國稅局、市地稅局、銀監分局）

（五）建立企業產品質量信譽評價體系。

組織對生產企業的產品質量、產品執行標準、計量器具配備、認證認可情況以及特種設備管理、運行情況進行綜合評價，對生產企業的質量信譽進行客觀公正的綜合評定，確保企業質量信譽可靠。（責任單位：質監局、市藥監局、市安全監管局、市工商局）

（六）開展“安信”工程建設。

對企業安全狀況進行分級考核評價，評價結果向社會公開，并向金融業主管部門通報，作為企業信用評級的重要參考依據。（責任單位：市安全監管局、市經濟和信息化委、市公安局、市交通運輸局、市住房城鄉建設局、市商務局、市旅游局、市政府金融辦、人行市中心支行、銀監分局）

（七）加強信用宣傳和培訓教育。

一是發揮新聞媒體的輿論導向作用，利用廣播、電視、報刊、廣告和互聯網等媒體開展誠信宣傳教育活動。活動次數不少于2次。（責任單位：市委宣傳部、領導小組成員單位）

二是利用教材、專題報告、交流研討、系列講座等形式，在行政事業部門、行業、企業、中小學開展誠信教育工作。活動次數不少于2次。（責任單位：市教育局、市委宣傳部、領導小組成員單位）

三是在管理職業教育和資質認證教育培訓的過程中增加信用教育的內容，鼓勵具備條件的高等院校開設信用管理專業，培養高層次信用專業人才。（責任單位：市教育局、市人力資源社會保障局）

三、工作要求

（一）加強組織領導。各地各部門要進一步加強組織領導，建立領導重視、措施有力、責任明確、任務清晰、流程順暢、協調有序的工作機制，積極做好信用體系建設的各項工作，確保工作成效。各成員單位6月底前將本單位信用建設的牽頭部門及聯絡人名單報領導小組辦公室。

信息化指導意見范文第2篇

[關鍵詞] 跌倒；醫療安全不良事件；信息化管理

[中圖分類號] R197.324 [文獻標識碼] B [文章編號] 1674-4721（2014）12（c）-0177-04

住院患者跌倒是醫院常見的醫療事故和不良事件之一[1-2]。跌倒不僅導致患者嚴重的生理、心理或社會功能障礙，而且是致患者傷殘死亡和經濟負擔加重的原因之一[2]。近年來，住院患者意外跌倒已逐漸引起醫療機構及人們的關注，患者在醫院內跌倒對其生命安全、身體康復及經濟等造成不同程度的影響，成為醫療糾紛的隱患，影響醫院的社會效益[3-4]。預防跌倒，在管理層面上，先要做好跌倒的監控工作，如何高效實施對院內跌倒的監控，更準確評估患者跌倒的高危因素，做到提前預防、提前介入、持續監測，是新時期醫療安全不良事件管理的一個重要課題[5-6]。本院自2008年開始進行醫療護理不良事件上報，采用人工非懲罰自愿手工上報方式，2011年開始按照醫療安全不良事件信息化管理的要求和14類醫療安全不良事件結構化的自動上報，與信息科人員合作，研發了基于根本原因分析的醫療安全不良事件信息化管理系統，2012年1月始投入使用，在醫療不良事件（包括跌倒）管理中發揮了重要的作用。

1 資料與方法

1.1 一般資料

筆者所在醫院是一所三級甲等醫院，開放床位705張，臨床科室30個，年住院患者達3萬人次。2011～2013年發生跌倒72例，其中2011年實施信息化管理前發生跌倒18例，2012～2013年實施信息化管理后發生跌倒54例。

1.2 方法

1.2.1 成立跌倒專科小組

本院于2008年成立跌倒專科小組，對跌倒管理實行“護理部主導，跌倒專科小組配合和實施”的形式。跌倒專科小組由17名護理人員組成，其中副主任護師2名，主管護師8名，護師7名，其中1名為赴香港學習的老年專科護士。跌倒專科小組主要職責是對醫院內跌倒患者進行會診、治療、追蹤和協助護理部制訂預防跌倒指引等。

1.2.2 醫療安全不良事件信息化管理系統

1.2.2.1 系統功能模塊

①醫療安全不良事件的在線上報模塊（包含醫療、護理、設備、后勤、其他）；②管理者審核模塊；③管理者模塊；④系統自動生成各種結構化表單；⑤自動對數據進行統計、分析，生成任意時段統計報表和分析圖表，顯示分析事件發展趨勢及關系；⑥自動生成事件等級及根本原因分析；⑦用戶管理模塊[7]。

1.2.2.2 跌倒不良事件上報系統

分為3個部分：系統登錄模塊、不良事件報告表上報模塊和不良事件報告查詢模塊[8]。全院所有醫護人員都可以用自己的工號進行登錄，通過數據報表結構化的醫療安全不良事件管理系統進行填報，填報內容盡量使用表格并備注選項（結構化），盡量使填報人縮短填表事件，增加其實用性和便捷性，同時便于統計分析。

1.2.2.2.1 系統登錄模塊 系統登陸提供用戶驗證功能，輸入用戶名和密碼即可進入系統。

1.2.2.2.2 不良事件報告表上報模塊 提供不良事件報告數據的錄入功能，當發生跌倒后，醫護人員第一時間上報。①上報的基本信息：科室、發生時間、地點、受影響的對象、與事件發生過程中有關人員和上報人判斷事件對患者的影響情況等。②跌倒事件信息：發生前的情況（如最近一年跌倒次數、是否跌倒高危人群、獨立能力情況、有無陪伴、日常輔具使用、床欄使用）；發生時情況（進行何項活動、意識）；科室有無預防措施及規范；造成的傷害；事件發生的可能原因（生理因素、流程設計、人員因素、器材設備、環境因素、藥物等）；發生后的處理等。

1.2.2.2.3 不良事件報告查詢模塊 不良事件進行提交后，護理部在第一時間對事件經過、原因分析、整改措施等進行評價審核，及時反饋意見，同時將上報材料整理不良事件信息。

1.2.3 跌倒不良事件上報數據的統計與分析

1.2.3.1 上報流程處理

護理部每天收取數據，如果判斷為對患者造成嚴重傷害和引起醫療糾紛的跌倒事件，電話上報，8 h內補錄。護理部即時將跌倒信息轉交給跌倒專科小組，跌倒專科小組根據科室上報跌倒的嚴重程度，對嚴重跌倒或需要會診的患者，在2 h內進行現場會診及處理，未造成傷害的跌倒事件在24 h進行會診，并對跌倒結果進行追蹤和監控。

1.2.3.2 上報數據統計

可按報告科室、發生時間、事件類別等多維度進行統計，并生成各種圖表格式。

1.2.3.3 上報數據分析

每月護理部對上報數據進行分析，并在每月護理質量報告和護士長例會中通報；每季度護理部根據原衛生部三級綜合醫院評審標準的要求對跌倒數據進行分析。

1.2.3.4 持續質量改進

跌倒專科小組在每年初進行跌倒事件分享，進行持續質量改進，協助護理部進行全院護士的培訓以及制訂跌倒指引和相關表格設計，如制訂預防跌倒工作指引和流程、跌倒評估單、跌倒護理單、跌倒指標巡查單、跌倒事件回訪單、回訪標準化作業流程等。

1.3 統計學方法

采用SPSS 19.0統計軟件對數據進行處理，計數資料采用χ2檢驗，以P

2 結果

2.1 醫療安全不良事件信息系統跌倒上報數據

以2012年19例跌倒事件為例，說明信息化數據的完整性，醫療安全不良事件信息系統跌倒上報數據見表1。

表1 醫療安全不良事件信息系統跌倒上報數據

2.2 醫療安全不良事件信息化管理實施前后跌倒上報率的比較

醫療安全不良事件信息化管理實施后的跌倒上報率高于實施前，差異有統計學意義（χ2=19.123，P

2.3 醫療安全不良事件信息化管理實施前后跌倒發生率的比較

醫療安全不良事件信息化管理實施后的跌倒發生率低于實施前，差異有統計學意義（χ2=19.503，P

3 討論

3.1 不良事件信息化管理使跌倒的上報信息更加完整

使用手工和電話上報跌倒不良事件，會因為上報人的主觀原因和專業知識等，造成上報的跌倒信息不完整。信息化上報系統后的建立，里面包含了發生跌倒和跌倒處置等的相關信息，上報人可以根據提示逐項進行填寫或打勾，使上報的跌倒信息更加完整。信息化上報系統也隨時根據跌倒的最新知識等及時更新上報信息，從而做到信息的完整性。

3.2 不良事件信息化管理提高了跌倒上報率

本結果顯示，實施醫療安全不良事件信息化管理后提高了跌倒的上報率。信息化系統的建立，護士可以隨時通過信息系統進行上報科室發生的包括跌倒在內的不良事件，使用自己的工號進行登錄，上報采用自愿非懲罰性方式，只是作為警示和不斷持續改進之用；護士也可以通過上報系統查詢到本科室發生的不良事件，作為參考和學習[9]；在實施不良事件上報的初期，護理部還通過獎勵的方式鼓勵護士上報科室發生的不良事件，這些方式都提高了護士上報的積極性。柯曉華等[10]研究發現，醫療不良事件報告系統功能實現的影響因素與報告主體、管理者和報告系統性質、報告程序、相關規章制度等有關，說明實際跌倒發生率的統計還存在很多問題。非懲罰性的不良事件信息化上報方式，既能滿足臨床工作需要，又能及時、準確地上報信息，真正做到對患者的不間斷監控。

3.3 不良事件信息化管理降低了跌倒發生率

本結果顯示，使用跌倒信息化上報系統后，跌倒發生率降低。護理部和跌倒專科護理小組對全院跌倒進行不間斷監控，發生跌倒后進行根本原因分析[11]，并進行PDCA持續質量改進，及時制訂指引各種評估量表和全院分享等措施[12-13]，使預防跌倒深入每個護士的工作之中。責任護士及時評估跌倒危險因素和采取相應預防跌倒的措施，及時上報管理層，是跌倒發生率下降的主要原因。夏春玲等[14-15]的研究表明，成立護理管理委員會、無懲罰性不良事件上報理念、信息技術支持和一線護理人員的科學配比等能降低跌倒的發生率。跌倒發生率是評價基礎護理質量的主要指標之一，如何針對系統中發現的不合理因素及時進行原因分析，并將分析結果及時組織護士學習、總結和改進，避免同類跌倒事件的再次發生，需不斷完善護理工作流程，提高護理安全質量，是管理者仍需解決的問題。

建立醫療安全不良事件管理系統，能調動護士參與跌倒管理的積極性，降低跌倒發生，保證患者的安全，讓患者得到更安全、更專業的醫療服務；信息化管理系統的建立，從紙質化辦公轉變到自動化辦公模式，減少了資源浪費，節省人力，降低了成本；信息的快速傳遞，能及時反映和處理，提高了服務質量。

[參考文獻]

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[9] 肖爽，趙慶華，肖明朝，等.不良事件信息化管理在護理安全管理中的應用[J].護理研究，2011，25（3）：726-727.

[10] 柯曉華，陶紅兵.醫療不良事件報告系統功能實現的影響因素分析[J].醫學與社會，2012，25（1）：61-64.

[11] 伍曉瑩，章秋燕，李愛素.根因分析法在老年患者跌倒管理中的應用[J].中國護理管理，2014，14（5）：494-496.

[12] 羅淑嫻，徐春芳，陳章艷.PDCA循環在預防住院患者跌倒護理管理中的應用[J].中外醫學研究，2014，12（17）：104.

[13] 王嵐，儀偉.預防跌倒管理流程在保健病房中的應用效果[J].齊齊哈爾醫學院學報，2013，34（1）：137.

[14] 夏春玲，范玲，肖適崎，等.預防跌倒管理的新方法及效果評價[J].現代醫院管理，2013，11（2）：70-71.

信息化指導意見范文第3篇

為什么要在此時出臺推進物聯網有序健康發展的指導意見，有什么背景情況，總體發展思路和目標是什么，提出了哪些保障機制和措施。記者就此采訪了國家發展改革委有關負責人。

一、請介紹一下《指導意見》出臺的背景。為什么要提有序健康發展？

制定和出臺《指導意見》，充分考慮了物聯網發展的國際、國內形勢。

在全球范圍看，物聯網正處于起步發展階段，并在部分領域取得了顯著進展，從技術發展到產業應用已顯現了廣闊的前景。物聯網作為新一代信息技術的高度集成和綜合運用，其滲透性強、帶動作用大、綜合效益好的特點日益突出。抓住機遇推進物聯網的應用和發展，對促進生產生活和社會管理方式向智能化、精細化、網絡化方向轉變，提高經濟和社會信息化水平，提升社會管理和公共服務水平，帶動相關學科發展和技術創新能力增強，推動產業結構調整和發展方式轉變均具有十分重要的意義。

我國在物聯網技術研發、標準研制、產業培育和行業應用等方面已初步具備一定基礎。但關鍵核心技術有待突破、產業基礎薄弱、網絡信息安全存在潛在隱患等問題仍較突出，解決不好這些問題，就不能把握物聯網發展的主動權。同時，在當前我國物聯網發展過程中，確實還在一些地方或機構出現了超能力布局和貪大求全，盲目炒作概念、圈錢圈地和發展主題房地產等現象。為此，急需加強政策引導和規范，充分認識把握物聯網的科學發展規律，推動物聯網的應用和產業的健康發展。

國務院領導高度重視物聯網的發展，近幾年來就推動物聯網有序健康發展做出了一系列指示，要求國家發展改革委、工業和信息化部等部門，研究提出有針對性和操作性的意見和措施。

二、《指導意見》確定的推動我國物聯網發展的總體思路是什么？

為推動我國物聯網有序健康發展，《指導意見》根據對我國物聯網發展狀況和國際發展形勢的分析判斷，以“十二五”期間為重點，針對當前物聯網發展面臨的突出問題，以及長遠發展的需要，從全局性和頂層設計的角度進行了系統考慮，提出了推動我國物聯網有序健康發展的總體思路，即：“以市場為導向，以企業為主體，以突破關鍵技術為核心，以推動需求應用為抓手，以培育產業為重點，以保障安全為前提，營造發展環境，創新服務模式，強化標準規范，合理規劃布局，加強資源共享，深化軍民融合，打造具有國際競爭力的物聯網產業體系”。同時，《指導意見》提出重點要從四個方面統籌好物聯網發展：

一是統籌物聯網各關鍵環節的協同發展，實現應用示范推廣、技術研發攻關、標準體系建設、產業鏈構建、基礎設施建設與信息安全保障環節的相互支撐和相互促進，形成協同效應。二是統籌物聯網發展與安全的關系，將保障安全明確作為物聯網發展的基本要求，強調安全可控。同時，對涉及國家公共安全和基礎設施的重要物聯網應用提出了自主可控的要求。三是統籌物聯網的區域發展定位，根據區域條件差異提出了不同地區的發展重點。強調引導和督促地方根據自身條件合理確定物聯網發展定位，因地制宜，有序推進物聯網發展，信息化和信息產業基礎較好的地區要強化物聯網技術研發、產業化及示范應用，信息化和信息產業基礎較弱的地區側重推廣成熟的物聯網應用。四是統籌資源協同共享，提出了相關的要求，強調應用效能。從而避免形成信息孤島、避免重復建設、避免不合理投資。

三、《指導意見》確定的我國物聯網發展目標是什么？

《指導意見》提出了我國物聯網發展的總體目標，即：“實現物聯網在經濟社會各領域的廣泛應用，掌握物聯網關鍵核心技術，基本形成安全可控、具有國際競爭力的物聯網產業體系，成為推動經濟社會智能化和可持續發展的重要力量”。同時，針對“十二五”時期發展，提出到2015年，要實現物聯網在經濟社會重要領域的規模示范應用，突破一批核心技術，初步形成物聯網產業體系，安全保障能力明顯提高。具體包括：一是在協同創新方面，要使物聯網技術研發水平和創新能力顯著提高，感知領域突破核心技術瓶頸，明顯縮小與發達國家的差距，網絡通信領域與國際先進水平保持同步，信息處理領域的關鍵技術初步達到國際先進水平。實現技術創新、管理創新和商業模式創新的協同發展。創新資源和要素得到有效匯聚和深度合作。二是在示范應用方面，要在工業、農業、節能環保、商貿流通、交通能源、公共安全、社會事業、城市管理、安全生產、國防建設等領域實現物聯網試點示范應用，部分領域的規模化應用水平顯著提升，培育一批物聯網應用服務優勢企業。三是在產業發展方面，要發展壯大一批骨干企業，培育一批“專、精、特、新”的創新型中小企業，形成一批各具特色的產業集群，打造較完善的物聯網產業鏈，物聯網產業體系初步形成。四是在標準體系方面，要制定一批物聯網發展所急需的基礎共性標準、關鍵技術標準和重點應用標準，初步形成滿足物聯網規模應用和產業化需求的標準體系。五是在安全保障方面，要完善安全等級保護制度，建立健全物聯網安全測評、風險評估、安全防范、應急處置等機制，增強物聯網基礎設施、重大系統、重要信息等的安全保障能力，形成系統安全可用、數據安全可信的物聯網應用系統。

四、為什么要把技術研發和應用作為當前我國物聯網發展的中心任務，《指導意見》在哪些方面體現了這個任務的中心地位？

《指導意見》將研發和應用作為物聯網發展的中心任務，主要基于如下考慮：一方面，從全球來看，物聯網大規模應用的技術條件尚未完全具備，許多領域亟待突破，我國面臨著發展和趕超的重要機遇。同時，在已有的技術基礎方面，部分領域我國與發達國家差距還較大，產業技術能力薄弱，必須將研發攻關放在優先位置。另一方面，物聯網的發展根本上依賴應用需求的牽引，而當前物聯網應用規模較小、需求尚需激發培育、應用模式尚需探索，做好應用示范和推廣工作，特別是發揮好應用的先導作用是物聯網發展的關鍵。國務院領導同志曾就物聯網發展專門指出：“要加強我國物聯網產業發展的設計、規劃、指導和支持，關鍵是技術研發和應用”。《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》也曾明確提出“推動物聯網關鍵技術研發和在重點領域的應用示范”。因此，《指導意見》在指導思想、基本原則、發展方向、重點任務、保障措施中，均突出體現了技術研發和應用的優先性。

在技術研發方面，《指導意見》提出將突破關鍵技術作為物聯網發展的核心，從物聯網感知、網絡通信、信息處理等三大關鍵環節提出相應目標，明確了研發攻關的主要任務。

在應用方面，《指導意見》提出將深化應用作為物聯網發展的抓手，從促進經濟社會發展和維護國家安全的重大需求出發選擇了工業、農業、節能環保、商貿流通、交通能源、公共安全、社會事業、城市管理、安全生產、國防建設等領域作為應用試點示范的重點，通過示范在部分領域實現規模化應用，培育一批物聯網應用服務優勢企業。

五、如何發揮好政府和市場的作用，建立物聯網發展的長效促進機制？

黨的十報告指出：“經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，必須更加尊重市場規律，更好發揮政府作用”。物聯網發展涉及到國民經濟和社會發展的各個領域，產業鏈長，涵蓋面廣，處理好政府與市場的關系，明確各自的職責尤為關鍵。一方面，在當前物聯網起步發展階段，政府在統籌規劃、規范引導、營造環境等方面起著不可替代的作用，應將建立應用示范、組織關鍵核心技術研發、推進產業鏈協同發展作為當前工作重點。為此，《指導意見》明確提出了相關要求。另一方面，從長效機制來看，物聯網的持續健康發展根本上還是要依靠市場的力量，《指導意見》也多次予以強調：

一是堅持市場化導向作為基本的指導思想，明確提出物聯網發展要以市場為導向，以企業為主體，增強物聯網發展的內生動力。考慮到物聯網應用領域的復雜性和多樣性，特別強調在競爭性的應用領域，要始終堅持應用推廣的市場化。在社會管理和公共服務等政府作用相對較大的領域，也要積極引入市場化機制。

二是堅持通過市場的辦法解決物聯網發展的問題，提出將需求牽引作為物聯網發展的重要原則，以重大示范應用為先導，統籌部署、循序漸進，帶動關鍵技術突破和產業規模化發展。

三是將商業模式創新作為物聯網創新發展的重要原則和重要任務，提出加大物聯網建設模式、運營模式、應用推廣模式的探索，通過商業模式創新形成可持續的機制，培育發展物聯網新興服務業。

六、通過什么樣的機制和政策保障物聯網健康發展？

信息化指導意見范文第4篇

1 寧波港發展面臨的新環境

1.1 上海自貿區成立

作為緊鄰上海港的重要港口，寧波港與上海港的經濟腹地交叉重疊，并且都是長江黃金水道上的重要港口。上海自貿區面積達2，其所輻射的長三角地區國內生產總值超過10萬億元人民幣，其影響力不言而喻。

自上海自貿區成立后，港口和航運金融創新和改革成為新亮點。上海自貿區試點內容涉及利率市場化、匯率自由匯兌、金融業對外開放、金融產品創新以及一些離岸業務等，均需要突破現有的法律法規框架。有媒體表示，雖然上海自貿區的實際影響還很難估計，但實地調研發現，上海自貿區無疑會吸引更多加工、制造、貿易和倉儲物流企業聚集。這些綜合利好因素對上海港發展成為國際航運中心和國際金融中心注入巨大動力。在國務院正式批準設立上海自貿區后，包括上海港在內的多個上海本地港口和航運股立即成為2013年8月最熱門的板塊。

1.2 《指導意見》出臺

國家發展和改革委員會會同交通運輸部啟動的《指導意見》同樣為上海港的發展注入新的活力。根據《指導意見》，中央政府重視發展長江經濟帶，有意打造中印緬通道以及從中國到巴基斯坦西部的通道，通過長江沿線各個點的建設，逐步起到以點帶面的發展作用，具體實施步驟為：（1）以長三角城市群、長江中游城市群、成渝城市群為依托，做強上海、武漢、重慶三大航運中心；（2）推進長江中上游腹地開發；（3）促進“兩頭”（即上海及中巴（巴基斯坦）、中印緬經濟走廊）開發開放。

此次推進長江經濟帶轉型升級戰略涉及的部委除牽頭的交通運輸部和國家發展和改革委員會外，還包括工業和信息化部、國土資源部、環境保護部、住房和城鄉建設部、水利部、農業部、商務部、海關總署、國家鐵路局、中國民用航空局、中國鐵路總公司等。海關總署、國家鐵路局、中國民用航空局、中國鐵路總公司等職能部門的參與對發展內地港口、無水港的水水聯運、水陸聯運、公鐵聯運、鐵水聯運以及地區內的出口放行、保稅區建設等都將起到極大的推動作用。上海港地處長江入海口，長江沿線經濟發展能使上海港獲得充足貨源。《指導意見》以長江主干道為考慮主體，未將浙江省納入其中，這意味著寧波港在與上海港的競爭中失去了一大政策優勢。

2 當前環境下寧波港發展策略

目前，上海正加快推進國際航運中心、國際經濟中心、國際金融中心、國際貿易中心建設。寧波港作為上海國際航運中心的重要組成部分，未來將迎來更多機遇和挑戰。在當前環境下，寧波港應當在明確自身發展定位的同時，繼續推動區港聯動建設，強化保稅區與港口資源整合，推動港航產業和物流產業發展；加快推進服務全市、輻射全省乃至整個長三角南翼物流中心和上海國際航運中心建設，為區域經濟持續、快速、健康發展創造條件；致力于將自身打造成為國際一流的深水樞紐港，為成為我國重要的現代港口物流中心夯實基礎，從而在與上海港的合作和競爭中贏得更多發展機遇。

2.1 找準定位，抓住上海自貿區建設溢出機遇

上海自貿區實行“一線放開、二線管住”的監管模式，力爭經過2～3年的改革試點，建設成為具有國際水準的投資貿易便利、貨幣兌換自由、監管高效便捷、法制環境規范的自由貿易示范區。上海自貿區的改革舉措對上海國際經濟中心、國際金融中心、國際航運中心和國際貿易中心建設起著至關重要的作用。

寧波港與上海港同處經濟發達的長三角地區，均為我國重要港口，且兩者在發展建設中有許多相似之處。上海自貿區在擴大投資領域開放、推進貿易發展方式轉變、深化金融領域開放和創新等方面作用明顯，并針對金融、航運、商貿、文化和社會等服務領域開展創新活動，這些均可為寧波港發展提供借鑒。寧波港應當充分借鑒上海自貿區在金融、貿易等領域的開放政策和創新舉措，著力發展航運金融、保險、交易、咨詢、海事仲裁、港口物流等現代航運服務業，為寧波港未來發展鋪平道路。

2.2 加強與保稅物流園區的合作，充分發揮區港

強化寧波港與寧波保稅物流園區的合作，充分運用信息技術和現代科技手段，實現區域化監管、網絡化管理、電子化通關、科學化監控，采用通關數據一次錄入、多次使用、信息共享的大數據共享平臺，實現貨物一次申報、一次查驗、一次放行快速通關，構建通關便捷、服務完善、管理規范有效的海關監管平臺，進一步開發集商品、商貿、資本、技術、人力資源、信息交流于一體的功能平臺，營造大口岸、大通關、大輻射的現代物流發展環境。

2.3 加強合作，發展集裝箱鐵水聯運

積極適應航運市場船舶大型化、經營聯盟化的發展趨勢，加強與航運巨頭的戰略合作，不斷深化拓展礦石、原油、煤炭和液化品等基礎貨源，優化服務品牌。在全球經濟增長放緩、國際航運市場持續低迷的背景下，借助無水港、鐵水聯運等物流資源，按照鞏固省內、深耕江西、開發三北（西北、東北、長江以北）的要求，集中力量拓展箱源腹地，優化密集的支線運輸網絡，進一步發展集裝箱鐵水聯運。此外，還應進一步加強集裝箱海鐵聯運業務應用系統、數據資源中心等建設，不斷提高海鐵聯運信息化水平，繼續做優內貿中轉平臺，增強無水港和喂給港功能，開發內河運輸，提升內貿集裝箱業務量。

2.4 加強碼頭智能化和信息化建設

繼續推進碼頭設備設施監控和作業進度智能化，實現辦公室、車隊、橋吊、龍門吊、閘口等信息化全覆蓋。通過碼頭信息化建設帶動港口作業精細化，包括監控進出港車輛分布情況，適時調整機械設備和人力的分配，為船公司、貨代、外堆場等客戶提供精確的信息服務等。

信息化指導意見范文第5篇

《個體工商戶條例》公布。《條例》鼓勵、支持個體工商戶健康發展：一是取消了暫行條例規定的一些不適當限制，為個體工商戶經營發展提供了更加寬松的制度環境，如取消了對個體工商戶從業人員人數的限制，取消了申請設立個體工商戶的身份限制，放寬了經營范圍，取消了個體工商戶管理費。二是進一步明確了政府及其有關部門對促進個體工商戶發展的扶持、服務措施，如明確規定登記機關辦理個體工商戶年度驗照不得收取任何費用。《條例》在規范個體工商戶經營行為方面也作出明確規定。《條例》自2011年11月1日起施行。

二、促進信息化與工業化深度融合的體制機制建設

《關于加快推進信息化與工業化深度融合的若干意見》。《意見》確定的發展目標是：到2015年，信息化與工業化深度融合取得重大突破，信息技術在企業生產經營和管理的主要領域、主要環節得到充分有效應用，業務流程優化再造和產業鏈協同能力顯著增強，重點骨干企業實現向綜合集成應用的轉變，研發設計創新能力、生產集約化和管理現代化水平大幅度提升；生產業領域信息技術應用進一步深化，信息技術集成應用水平成為領軍企業核心競爭優勢；支撐“兩化”深度融合的信息產業創新發展能力和服務水平明顯提高，應用成本顯著下降，信息化成為新型工業化的重要特征。

三、金融體制改革

銀監會《中國銀行業實施新監管標準指導意見》。《指導意見》按照宏觀審慎監管與微觀審慎監管有機結合、監管標準統一性和分類指導統籌兼顧的總體要求，明確了資本充足率、杠桿率、流動性、貸款損失準備監管標準，并根據不同機構情況設置差異化的過渡期安排。《指導意見》的主要內容包括：一是商業銀行核心一級資本充足率、一級資本充足率和資本充足率的最低要求分別為5%、6%和8%；新標準實施后，正常條件下系統重要性銀行和非系統重要性銀行的資本充足率分別不得低于11.5%和10.5%，若出現系統性信貸過快增長，需計提逆周期超額資本。為防止銀行業金融機構杠桿率的過度積累，《指導意見》引入杠桿率監管要求，銀行業金融機構杠桿率不得低于4%。二是建立多維度的流動性風險監管指標和監測指標體系，在我國現行流動性風險監管指標的基礎上，引入流動性覆蓋率和凈穩定融資比例，提升流動性風險監管的有效性。三是要求銀行業金融機構改進貸款損失準備監管，貸款撥備率不低于2.5%，撥備覆蓋率不低于150%；并根據經濟周期、貸款質量和盈利狀況，對貸款損失準備監管要求進行動態化和差異化調整，進一步緩解銀行體系的親周期性。

四、醫藥衛生體制改革

衛生部召開公立醫院改革國家聯系試點城市2011年重點改革任務工作部署會。會議指出，2011年是完成三年醫改任務的攻堅之年，是公立醫院改革試點的關鍵一年，試點城市加大力度、加快進度，推進重大體制機制改革工作，具有重要性、緊迫性和有利條件。會議強調，要把握體制機制改革的方向和要求：一是要完善規劃調整機制，優化公立醫院服務體系。二是推進管辦分開、深化公立醫院管理體制改革。三是推進政事分開、完善公立醫院治理機制。四是推進醫藥分開、完善公立醫院補償機制。五是推進營利性與非營利性分開、完善醫療機構分類管理制度。六是實行上下聯動，建立公立醫院與基層醫療衛生機構的分工協作機制。七是改革人事和收入分配制度，調動醫務人員積極性。

五、地方改革

吉林省出臺政策扶持民營經濟發展。吉林省從今年開始實施新一輪為期三年的民營經濟騰飛計劃，將進一步放寬市場準入，大力推動全民創業。吉林省對于初創企業，實行2年籌備期制度；對初創小型企業，由注冊地政府按注冊資本金的30―50％給予補助。新創辦的年營業收入12萬元以內的個體工商戶和企業，3年內地方稅收實繳部分由當地政府給予補助；國家級和省級行政事業性收費中，地方留成部分3年內免收。同時，吉林省還將減輕建筑業中小企業的稅負，對符合條件的外向型企業給予所得稅減免政策。

江蘇省下發意見推進法治政府建設。根據《江蘇省人民政府關于加快推進法治政府建設的意見》，江蘇省對規章一般每隔5年、規范性文件一般每隔2年清理一次，規范性文件自起有效期一般不超過5年。此外，政府規章實施滿1年，應開展執行情況檢查。事關經濟社會發展全局和民生的政府規章實施滿3年、規范性文件滿2年，應依據實施情況進行全面評估。