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教育政策的影響范文第1篇

關鍵詞：文化教育消費；影響因素；教育供給；社會保障

一、引言

文化建設是五位一體中國特色社會主義建設的重要內容，如何促進文化繁榮，推動文化建設是經濟新常態下應該破解的重要問題，也是推動當前供給側改革的重要抓手。當前文化建設應該堅持“以人為本”的理念，以民生至上、均衡優先為基本原則，提高文化建設水平，改善文化供給側，拉動文化內需，改善文化民生，在推動社會主義文化大發展、大繁榮的同時促進并滿足廣大城鄉人民群眾文化教育需求。文化教育消費的水平是衡量一個國家歷史文化積淀、社會文化氛圍和國民文化素養的重要標志，文化教育消費的價值指向則是觀察人們精神面貌和社會發展變化的晴雨表。人們總是在滿足溫飽或基本生活需求之后，才會考慮較高層次的文化需求。文化教育消費在消費總支出中所占比重是衡量國民生活質量的重要指標。擴大文化教育消費需求是中國社會文明進步的重要標志，是提升中國居民綜合素質的重要途徑。[1]文化消費是指人們為了滿足自己的精神文化需要而采取不同的方式來消費精神文化產品和精神文化服務的行為，[2]包括文化娛樂消費和文化教育消費。文化娛樂消費包括進行藝術審美和文體活動、實現人際交流等類型的消費活動；文化教育消費包括接受知識傳播、掌握技能方法等形式的消費活動。[3]鑒于文化娛樂消費與文化教育消費在消費屬性、消費本質、消費目的等方面的不同，本文重點研究文化教育消費。文化教育消費是指居民對文化教育服務的消費，包括接受學校教育、成人教育、崗前培訓、技能培訓、興趣教育等各種形式的教育，也包括參與各種健康有益的文化生活、學習活動。[4]按照消費層次，消費可以分為生存消費、享受消費與發展消費三大部分。生存消費是人們最基本的消費，人們優先滿足生存消費；但是在生存消費滿足的情況下，發展消費成為人們最重要的消費活動，而發展消費的核心是文化消費，它是消費結構中發展消費的重要組成部分。[5]根據相關研究，當人均GDP達到1000美元、恩格爾系數為44%時，城鄉文化消費應占個人消費的18%；當人均GDP達到1600美元，恩格爾系數為33%時，文化消費應占個人消費20%；當人均GDP超過3000美元，文化消費將高漲，超過6000美元，文化消費將出現井噴現象。[6]

二、文化教育消費的現狀

隨著中國經濟水平的增長，居民生活水平大幅提高，各項消費支出保持全面增長，消費水平和消費質量都有很大的提高，消費結構也正在向發展型和服務型消費升級。在中國居民教育消費支出已成為20世紀90年代以來居民消費支出中增長最快的項目。[7]本文從1993年開始進行數據分析，是因為1993年后，中國社會主義市場經濟體制基本確立，文化教育消費增長更加遵循經濟發展客觀規律。[8]文化教育供給結構的變化是影響文化教育消費的重要因素之一。中國文化教育結構的統計數據顯示，教育、旅游、娛樂等要素中教育的比重越來越大，旅游所占比重始終偏低。在文化教育消費上，居民對自身以及子女的教育發展需求持續升溫，居民教育支出居高不下，教育支出占文化消費支出的比重見圖1。從城鎮居民教育消費支出占文化消費比重來看，城鎮居民教育消費比重呈“波浪式”變動，但總體變化平穩，從1993年的49%提高到2003年最高的55%，此后逐年下降到2012年的40.3%，2013年與2014年又緩慢上升到42%，雖然城鎮居民文化教育消費比重有所下降，但總體在40%以上，仍是城鎮居民文化消費中最重要的部分。從農村居民人均教育消費占文化消費的比重數據看，呈逐年下降趨勢，但一直都在50%以上，也是文化消費中最重要的部分。總體上，教育消費作為居民家庭基本消費，依然是文化消費的主體，因而考察文化教育消費的影響因素，探求其作用機制，并提出對應的政策建議不僅是促進文化教育消費的重要問題，也是促進文化消費整體發展的重要問題。

三、文化教育消費的影響因素

文化教育消費屬于較高層次的消費需求，是消費者在滿足了基本的生活需求之后的必然衍生需求。當前中國正處于全面建成小康社會的關鍵時期，已基本解決了全國人民的溫飽問題，包括文化教育消費在內的更高層次的消費需求將快速發展。根據已有研究，影響文化教育消費的因素主要有收入、消費觀念、政府政策、教育供給、社會保障等，下面具體分析這些因素對文化教育消費的作用機制。

第一，居民收入水平。在所有影響文化教育消費的因素中，收入是最根本的因素。葛繼紅通過對江蘇省農民文化消費進行調查，對364份微觀調查數據進行分析，研究結果表明：農民收入水平是影響農民文化消費的重要因素。根據國家統計局公布的統計數據，2014年全國居民人均可支配收入20167.1元，比上年名義增長10.14%，人均文化教育娛樂支出為1535.9元，比上年名義增長9.88%。[10]從數據可以看出，居民的文化教育娛樂支出幾乎與收入同比例增長。可見，中國城鄉居民收入的快速增長是中國文化教育消費需求增加的經濟基礎。

第二，居民消費觀念。尊師重教是中華民族的優良傳統，詩書傳家是每個家庭的期望，每個家庭都希望為子女創造良好的學習條件，盡可能使子女受到良好的教育。隨著社會經濟的發展，高層次人才日益受到重視，高學歷高技能成為社會競爭力的主要內容。投資子女的教育成為眾多家庭消費的重頭戲。根據相關調查，中國居民家庭儲蓄的43.5%是為子女教育支出準備的。可見，中國居民教育消費觀念是支撐文化教育消費不斷增強的主觀基礎。

第三，文化教育政策。中國從計劃經濟向市場經濟轉換的過程中，文化教育產業供給部門多數仍然作為事業單位，文化教育產品的供給受到政府政策的較大影響。20世紀末，開始實行教育改革，將原來單獨有國家承擔的教育成本改為國家和家庭共同承擔，其中學雜費是比重最大的教育支出。國家統計局數據顯示，2013年全國教育部門學雜費收入3737億元，比1997年名義增長104.63%，教育支出呈快速上升，遠遠超過同期居民消費價格指數和人均可支配收人的上升幅度。根據供求一般規律性是不同的。經濟學家將價格變動時，需求量不變的情況定義為需求彈性為零，將需求量變動的百分比小于價格變動的百分比的情況（即彈性系數小于l）定義為缺乏彈性。根據美國經濟學家麥克弗森的研究結果，學費的變化對入學率有一定的影響，彈性系數約為0.3，屬于缺乏彈性。從中國的實際情況來看，自1997年下半年以來，中國經濟發生了根本性的變化，長期以來經濟生活中的供不應求變為供過于求，賣方市場變為買方市場，短缺經濟時代基本結束。但教育市場仍處在供給不足的賣方市場狀態，與經濟發展的總體格局形成了強烈的反差。因而學雜費支出的快速上漲并沒有對入學率產生太大影響，教育產品的價格增加進而引起居民文化教育消費的增加。可見，文化教育政策是影響文化教育消費市場的重要因素，是中國居民文化教育消費發展的政策基礎。

第四，文化教育供給。文化教育供給從數量和結構兩個方面影響居民的文化教育消費。1999年以來中國實行高校擴招，根據中經網統計數據，1999年普通本專科招生數為159.7萬人，比上年增長47.32%，截止2014年，普通本專科招生數達到737.8萬人。隨著高等院校擴招，中小學機構數以及各類民辦機構也逐年增長，居民受教育程度普遍提高，成為居民教育消費水平大幅上升的重要因素。隨著文化教育改革的不斷深入，文化教育供給結構也發生了變化。在社會主義市場經濟條件下，文化生產的最終動力只能來自于人民群眾的文化教育消費需求，文化生產發展必須依靠文化教育消費來拉動。長期計劃經濟時期形成的文化體制其實是一種“配給制”文化供給，與人民群眾內生性的文化教育消費需求沒有或缺乏直接聯系。目前主要的文化教育消費供給集中在以升學為主線的學歷教育，成人教育、技能教育、興趣教育相對較少。研究表明，居民接受教育的最主要動因是升學和就業。教育產品供給種類的不均衡，限制了文化教育消費的進一步發展。教育供需的錯位直接影響文化教育消費水平。所以，文化教育消費供給的提高和發展是中國文化教育消費發展的前提條件。

第五，社會保障。根據生命周期理論，人們會用自己一生的整體收入來平滑自己一生的消費水平，通過儲蓄工作時多余的收入為退休以后提供保障。而社會保障制度為人們退休后的生活提供了資金支持，人們會傾向于將當前用于保障未來的儲蓄適當減少而轉化為當前消費的增加。[11]目前隨著中國社會保障制度和體系的不斷完善，為城鄉居民基本生活提供了制度保障，使得居民能夠將工作階段的收入更多的投入到當期進行消費，客觀上能夠增加當期的文化教育消費。所以，社會保障是居民增加文化教育消費的保障基礎。

四、文化教育消費發展的政策引導

促進文化教育消費發展，必須建立在對居民文化教育消費現狀了解的基礎之上，并認清其主要影響因素和機理，從增加居民收入、引導消費觀念、優化產業政策、改善教育供給、完善社會保障等方面對文化教育消費加以引導，具體應從以下幾個方面展開。

（一）增加居民收入增加居民收入，關鍵是要加大勞動報酬保護力度，提高普通勞動者收入水平。要健全工資決定機制和正常增長機制，努力形成反映勞動力市場供求關系和企業經濟效益的工資決定機制和正常增長機制。此外，還要增加居民財產性收入，比如拓展金融產品投資渠道，健全多層次資本市場，豐富債券基金、貨幣基金等基金產品等。只要居民收入提高了，再配合其他政策的引導，文化教育消費水平一定能“水漲船高”。

（二）改善消費觀念隨著高校擴招和經濟進入新常態，部分大學生就業困難，“新讀書無用論”在社會上尤其是在廣大農村已呈蔓延之勢，大學學費太高、畢業后工作難找是主因。文化教育投入即時消費又是投資，就業困難只是短期現象，長期居民素養的提高更有利于家庭的發展和社會的和諧。要重視對文化教育消費觀念的引導，使人們能夠擺脫文化教育消費的誤區，樹立健康的教育消費理念，正確看待文化教育消費投資和回報在時間上和表現上的不同。（三）優化產業政策通過制定適當的傾斜政策，不斷增加對教育的投入，引導社會資本發展文化教育產業。變傳統的 抑制型、自我積累型、自我服務型政策為現代的鼓勵型、信貸支持型、社會服務型的政策。比如除了保持和發展高校內部原有的教育消費貸款外,要重點發展商業銀行的助學貸款,并著力完善擔保、貸款額度、還款期限、貸款利息等相關實施辦法。

（四）改善教育供給怎樣啟動消費，中國著名經濟學家吳敬璉認為采取各種手段發揮供應方面的潛力，提供經得起消費者挑剔眼光的有效商品，刺激需求，并由此形成供給擴張與需求擴大的良性循環。刺激教育消費也是如此，必須首先改善教育的供給。改善教育的供給必須從教育供給的數量和結構兩個方面入手，一方面擴大教育規模，保持高等院校招生合理增長，以滿足人們越來越高的讀書、學習的消費需求。同時還要鼓勵民間辦各種各樣的義務教育學校，包括貴族學校、營利性學校，以減輕各方面負擔，緩解對義務教育的制約。另外一方面努力改善教育供給的結構，教育的供給要多樣化，除了傳統的學歷教育和成人教育，應該鼓勵大力發展技能教育和興趣教育，積極發展職業教育、成人教育、遠程教育和二次教育、終身教育，網絡教育等其他多種教育方式，要加快發展城鄉職業教育和網絡培訓，教育內容和手段要高科技化等。使受教育者能夠在文化素質、職業技能和職業道德水平得方面得到普遍提高，提供有質量、有差異的教育供給。尤為重要的是要面向廣大農村，培養大批有針對性、實用型的中學后人才。中國農村中學后教育極端缺乏，若能針對農村學生特點，開展形式多樣、收費合理、高質量的中學后職業教育，市場將會很大。

（五）完善社會保障隨著中國逐步完善養老保險、失業保險、最低生活保障、最低工資制度等的全國覆蓋，為居民文化教育消費提供了保障基礎。但是社會保障制度的不均衡不完善，依然制約著老少邊窮地區和城鄉貧困家庭的文化教育消費。應該進一步完善社會保障機制，為老少邊窮地區和城鄉貧困家庭提供基本的社會保障，減少其生存壓力，保障其發展動力，促進這些地區和家庭能夠負擔基本的文化教育投資成本。這不但能夠增加居民文化教育消費，而且對于社會和諧和共同富裕也有著重要的意義。注釋①本圖中城鎮居民人均教育消費、人均文化消費等數據直接來源于《中國經濟與社會發展統計數據庫》，城鎮居民人均教育消費占文化消費的比重變化系作者計算得出。農村居民文化教育消費數據借鑒徐雪高、張振的做法，選自農業部農村固定觀察點辦公室。由于農村固定觀察點從2003年開始統計“旅游消費”，為了與城鎮居民文化消費相比較，故農村居民教育消費從2003年開始分析。

參考文獻：

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[10]葛繼紅.農民收入與文化消費牽扯：江蘇364個樣本[J].改革，2012（3）：84-89.

教育政策的影響范文第2篇

埃特爾教授系英國皇家藝術學會（Royal Society of Arts， RSA）會士，牛津大學教育系技能、知識與組織績效研究中心（Centre on Skills， Knowledge and Organizational Performance）高級研究員，牛津大學教育系高等教育學研究生項目主任，全面負責牛津大學高等教育學學科人才培養、科學研究、教師隊伍建設工作；兼任牛津大學校級督導，李納克爾學院（Linacre College）校務委員會委員，參與制定學院管理政策。

關鍵詞：牛津大學；高等教育質量保障；教學督導；大學排名；導師制；創新創業教育

一、時代改變高校，實力應對挑戰

《世界教育信息》：非常榮幸您能接受我們的專訪。在當今時代，高等教育機構相較過去產生了怎樣的變化，又面臨哪些挑戰？牛津大學是如何應對的？

胡伯特?埃特爾：我認為，現今高等教育機構出現了4個方面的變化：一是高校擴招；二是教育國際化；三是高校市場化；四是評估活動的增多。

高校需要為更多的人提供教育，這是頗具挑戰性的。傳統的教學模式原本是為接受精英教育的少數學生設計的，隨著學生人數增多，教師和學生都需要重新適應新的教學方法。如何使每位學生在擴招浪潮中真正參與學習，以及如何使教師真正有效地與學生交流，這都是擴招帶來的挑戰。

隨著外國學生與教師的流入，高等院校的國際化程度日趨深入。日益增長的外國學生數量對高校來說也是一種挑戰，高校需要提供在多樣化、國際化情況下仍然適用的教育。對學生群體來說，適應外國教師、融合國際文化同樣具有挑戰性，這也是他們需要承擔的重要任務。

如今，從公共資源流向大學的資金變得越來越不直接、不可持續，引發了高等教育機構的市場化。高等院校需要拓寬資金來源渠道，而其中最主要的渠道就是學生支付的學費。由于學費的增加，學生對所接受的教育產生了更多的期望。學生比過去擁有更多權利，因為他們深知自己為學校帶來了收入。這其中的隱患在于，學生會期望自己像顧客一樣被對待，但這種市場化的教學模式在高校中并沒有取得很好的效果。如何才能構建一種融洽的師生關系，既能保證學生深入學習，又能使其學到他們想要學習的東西？我認為，尋找這個平衡點是一個非常棘手的問題。

當今高校正面臨越來越多的評估活動。傳統評估方法旨在衡量高校學術成果的數量和質量，而針對教學情況的評估對大多數高校來說則是新發展起來的。來自學生的不同形式的反饋是新評估機制關注的重點。這些評估活動也給高校帶來了挑戰，因為學生的參與回歸本質是師生關系的變化，而這本身就是不斷變化的。我前面提到，現在的學生比過去擁有更多的權利，也體現于他們的反饋能直接影響教學評估的結果。

牛津大學主要通過以下途徑應對上述4個方面的挑戰。

首先，在高校擴招問題上，牛津大學采取限制擴招的方法。數十年來，牛津大學的學生數量并沒有顯著增加，僅僅是緩慢而謹慎的增長。我想這也是其他高校可以考慮采取的措施，他們應該嘗試抵抗擴招需求的壓力。

其次，對于高校國際化問題，我覺得這對牛津大學來說并不是一個巨大的挑戰。牛津大學自古以來就有歡迎國際學生的傳統。根據現有記載，牛津大學早在800多年前就迎來了第一名國際學生，我們至今仍保留著他的資料。總而言之，牛津大學對國際學生敞開大門的歷史久遠。不過在大約15～20年前，亞洲學生數量的增加（其中很大一部分是中國學生）確實給牛津大學帶來了新的挑戰，主要是文化適應方面，因為亞洲學生的學習方式和知識背景普遍來說都與西方相差甚遠。牛津大學的教育系統一直在致力于解決這些問題，且已經認識到亞洲學生與英國學生相比略為不同的需求，幫助亞洲學生適應的機制已經總體上就位了。此外，教師的國際化程度往往為人所忽略，特別是當大量外籍教師都來自歐洲時。在英國，歐洲教師是外籍教師的主要組成部分，少量教師來自亞洲和美洲。當歐洲教師數量的增速快于歐洲學生時，其國際化特點就會顯現出來，許多歐洲教師的教學預期在牛津大學都難以實現。

再次，在學費增加的問題上，牛津大學的對策很簡單，即為學生提供有價值、有幫助的教育，這樣學生的學費就物有所值了。

最后，牛津大學有自己特有的評估辦法。我們比較推崇導師教學，這是一種非常個性化的方式，在這種工作環境中，教師給學生的評價通常是較為積極的。這種評估方式與其他高校的評估辦法同樣存在等級劃分問題。我們將在提供教育的同時進行定期評估，這是全新的策略。當然，我不認為牛津大學會為此擔憂，因為我相信牛津大學一直在為學生提供非常優質的教育。我們沒有什么好恐懼的，這就是牛津大學面對評估的態度。

二、創設獨有機制，追求卓越教學

《世界教育信息》：正如您提到的，牛津大學的“導師制”（tutorial system）非常有名，在教學評估方面，它扮演著怎樣的角色？

胡伯特?埃特爾：在教學評估方面，導師制是一種非常簡便的獲取學生反饋的非正式途徑。這種教學模式的內容包括導師不斷地向學生闡述他們最新的觀點，同時學生與教師交流他們如何學習、學到了什么，教學相長。教與學的過程是導師關注的重點，其目的在于促使學生自主學習。在我看來，牛津大學的導師制可以避免教學質量評估的模式化，許多更加正式的教學評估方法都在嘗試達到導師制的評估效果。牛津大學導師制為學生提供個性化的教育內容和幫助，然而這也導致其教學評估的過程和結論都較為含蓄隱晦。若要明確直白地記錄，以昭示于人，牛津大學仍需依賴模式化的評估手段。

《世界教育信息》：那么，牛津大學是否有標準的方法或途徑檢驗學生的學習成果？

胡伯特?埃特爾：學習成果的檢驗主要是通過考試系統，這是高度模式化的手段。盡管授課與學習往往是以非模式化的形式展開，但學生終歸需要參加并通過高度模式化的大學考試。

另有一種檢驗學習成果的機制是通過“諾林頓排名”（Norrington Table）。這份排名以某種計分規則統計牛津大學各學院學生的考試成績，然后形成排名，每年定期更新。舉例來說，在2015年夏季考試中，莫德林學院（Magdalen College）位居榜首，這是一個巨大的成就。若名次下滑，則將引起學院的深深擔憂，人們會追問是不是教學中產生了紕漏、為何我們的學生不曾好好準備等，因此，諾林頓排名對學院有著重大影響。牛津大學同樣會采用由國家政策推動的其他學習成果評估辦法，但諾林頓排名是牛津大學獨有的評估機制。這種機制促使人們重視教學評價。學院的口碑也會因師生的共同努力而得以提升。

《世界教育信息》：作為牛津大學的教學督導，您需要承擔哪些工作？

胡伯特?埃特爾：首先，我簡單介紹一下教學督導的工作任務。牛津大學早在1215年就設置了督導這一職位――設立時間比副校長還要久遠，所以大家應該可以意識到這個職位的重要性。督導的職責有很多，他們負責監督教師工作、管理學生紀律；他們是學校的高級官員，負責參與重大決策；他們負有禮儀職責，如頒發證書等；他們是高校學術的代表，代表了學校一般學術觀點與意見；他們是教職員工的代表。

具體來說，督導有義務監督考試系統，以避免其出現錯誤。我曾發現考試試題出錯，比如試卷中出現重復問題等。有些時候，教師并沒有對學生的評價給予足夠重視，這時就需要督導來指出問題，保證錯誤不再出現。換言之，督導負責監督教師工作，一旦發現問題，必須馬上指出錯誤，使教師了解他們做了什么、還需要做些什么。其實，試題出錯的事件并不常見。教師在出試題等方面的嚴謹態度令我印象深刻。牛津大學教師在治學工作中有太多正能量的例子，當然，在諸多方面仍然存在提升空間。

以上是督導對教師的職責與影響。在管理學生方面，督導通過教師間接管控學生紀律，最受關注的領域是作弊。在牛津大學，如果監考教師懷疑學生有作弊行為，他們會立即上報教學督導，督導隨即進行調查并采取懲罰措施。這種由督導對學生進行懲處的形式非常重要，因為教師的職責主要是給學生提供學習支持，而督導的存在使得教師不必參與紀律管理，轉移了他們的壓力，大部分教師都因這種設定而感到如釋重負。

在大多數高校，如果學生學業行為不端，將由專職管理人員而非專任教師負責處理。但在牛津大學，負責處理問題的人是兼任督導的教師。因此，對于學術相關問題，督導比管理人員要專業得多。我認為，這是設置督導一職的顯著的有利之處。

此外，督導作為教職員工代表，有責任協助推動養老體制的改革。在英國高校中，養老問題得到了廣泛關注。確實曾有教師通過不同途徑聯系我，表達他們對養老體制的關注和意見，同時希望我把他們的想法傳達給高校決策部門。我認為，這也是督導的重要職責之一。

三、理性看待高校排名，注重背景調研

《世界教育信息》：國際大學排名越來越受到人們的關注，您如何看待人文藝術類的學科排名？作為英國皇家藝術學會會士，請您對希望去英國學習藝術的中國學生提幾點建議。

胡伯特?埃特爾：我曾多次被問及有關國際大學排名的問題，我對某些排名持批判態度。因為那些排名主要關注研究成果和易于取得的數據，但對于研究質量和教學質量不甚留意。故而當那些排名被用以參考時，往往不能給學生提供正確引導。

許多排名方法最初是為研究自然科學學科而研制的，所以我認為這些方法并不適用于為人文藝術類院校排名。公平地說，有些國際高校排名機制近年來已略有改善，提供面向不同專業的院校排名，針對人文藝術類學科的評比已經較為充分全面。高校的人文藝術水平不再與其自然科學成就相混淆，我認為這是一個進步。若不得不讓我為學生提供一條較好的擇校建議的話，我認為不應最先考慮排名，而應該考察不同教師在人文藝術領域的成就與教學風格，這是更好的辦法。

至于對人文藝術類學科感興趣的中國學生，我建議其認真考察高校中將要師從的學者的學術資料，觀察他們的興趣，以及談論這個學科的方式等。經常性地與學生接觸是我工作的一部分，我會根據學生的背景和興趣為他們提供建議，并告訴他們什么樣的學生適合來我們院系。比如，我有時會說：“你的想法很有趣，但也許牛津大學的教育專業并不是最適合你的，你可以嘗試去其他某個院系。”我認為，希望來英國就學的中國學生，應該明確自己的目標，并嘗試與那里的學術人員建立聯系，然后再決定申請哪所院校。

四、加快一流大學建設步伐，重視創新創業教育

《世界教育信息》：請為中國高校爭創一流大學提供一些建議。

胡伯特?埃特爾：我的建議是避免發展過快。發展過快表現在很多方面，特別是在學生數量方面，高校一定要保持謹慎。另外，高校需要發展優勢領域，以吸引更多更優秀的學生。高校不需要在所有學科都力爭上游。此外，高校在推動戰略性的發展過程中，需要做好自身優勢與弱勢分析工作。這些都是已在其他高校中驗證可行的發展策略。

我認為，中國高校已經開始重視吸引有天賦的外國學生來中國學習，也已經成功地吸引了許多有海外留學背景的中國學生回國繼續深造。這些努力必將收獲優異成果。此外，我認為從戰略上考慮，中國高校應該嘗試引進國際頂級教師，這種措施在海外高校中已經顯現出了很好的效果。中國高校應該為此付出更大努力，且應讓西方教師來中國從事為期數年的穩定工作，而不僅僅是半年的短期工作――那不會起到任何作用。對于一位西方教師來說，前往中國任教的難度遠大于前往其他歐洲國家或美國。文化的鴻溝是如此巨大，中國高校更需加倍努力。

最后，我認為中國高校應該鞏固其在某些自然科學領域的優勢，這是非常重要的。在我看來，中國在特定自然科學領域與西方相比頗具競爭力。然而，在我較為了解的社會科學領域，中國高校普遍需要追趕西方的腳步。我認為，這需要國際專家的協助。

《世界教育信息》：為增強學生就業和創業能力，中國正在大力推進創新創業教育，并調整課程結構以適應改革需求。請您簡要介紹牛津大學或英國其他知名高校在這方面有哪些好的做法？

胡伯特?埃特爾：這是一個非常專業的問題，我并不是這方面的專家。創業教育在歐洲已有20年的發展歷史，這個領域的專家學者一直在致力于提高大眾對創業課程必要性的認識。我們需要足夠開放、負責地對待新需求。因經濟原因而產生的新需求是一大驅動力，這種新需求如何影響授課內容與授課方式？我想這正是教育工作者需要關注的。

英國高校采取多種途徑開展創業教育。有些高校選擇引進外來人員參與學校重大決策，這些外來人員通常是公司高管及利益相關者。高校之所以引進這些人員，是希望他們的思想能對高校的發展產生影響。另一種途徑是讓不同產業的公司在一定程度上參與課程設計。高校會弱化學校領導者的決策權，而更多地聽取當地公司或其他利益相關者的反饋，以思考高校應該提供怎樣的教育來改善現狀。此外，高校所采取的另一重要辦法是讓畢業生或員工創建他們自己的產業園，通常是建立一個小型企業。學生或員工可以通過此種方式讓他們的知識和研究成果走向市場。這是一種使理論設想成為現實產品，進而推向市場的良好方式。牛津大學也有許多這樣的產業園，這種辦法不僅取得了成功，并且為學校帶來了非常可觀的經濟收益。

五、關注英國優質學生流失，理性看待高昂學費

《世界教育信息》：英國高校的學費一直居高不下，一些英國學生選擇出國接受高等教育。從國際比較的視角看， 您如何看待這一問題？這會對英國高等教育產生怎樣的影響？

胡伯特?埃特爾：事實上，盡管有些英國學生因學費高昂而選擇了國外的高校，但從總數上看，其規模是很小的。當2012年英國高校學費上漲至9000英鎊時，確實有人擔心大量學生會離開，因為與此同時，諸多其他國家的高校都在定向招收英國的學生。特別是荷蘭高校特地設立了英文授課項目，以吸引英國學生。這些外國高校的確取得了一定的收獲，但總體來說其吸引到的英國學生數量仍然較少，并不會給英國高等教育領域帶來顯著影響。

然而，另有一種擔憂實實在在地存在著，它或許比關心流失學生的總數更為重要――盡管流失學生的總體數量很少，但其中有些非常杰出的英國學生選擇了去美國攻讀學位，而不是留在本國最好的院校。這些非常杰出的學生群體是我們所真正關注的，他們去美國大多是選擇攻讀信息技術類專業，同時受到那些院校所提供的優厚獎學金的吸引。其實，頂尖美國大學的學費遠高于英國大學所收取的費用，但杰出的學生無需擔心這點，因為他們將會得到那些大學所給予的足以支付學費的資金支持。

英國最優秀的學生流失到了美國，我想這才是最讓人擔憂的――我們并不介意個別學生為了節省費用而到其他歐洲國家求學，而是憂心最優質的學生流失到競爭對手手中，如哈佛大學、耶魯大學、普林斯頓大學等。

《世界教育信息》：您最近新出了一本書，題目為《學生、市場與社會公正――西歐及其他國家的高等教育費用與學生支持政策》（Students， Markets and Social Justice――Higher Education Fee and Student Support Policies in Western Europe and Beyond），請簡單介紹新書的內容和意義。

胡伯特?埃特爾：感謝給我機會談論我的新書。首先我想強調，這本書的題目說明了本書并不僅是探討學費，還涉及學生支持系統。如今，高校學費問題已得到了廣泛關注，社會中充斥著關于高校學費為何如此昂貴的討論。然而，學生支持系統的變化鮮為人所關注。高校學費或許看上去非常高昂，但學生每年都會得到助學金。

這本書試圖使讀者更好地理解學費與學生支持系統，每一個章節都對這兩點進行討論，這本書的編著者們從不同的角度進行了闡述。我認為，這本書的與眾不同之處在于它是以一種綜合的態度來看待高校的學費問題。這是本書的第一個特點。

第二個特點是，當下許多討論英國學費問題的書籍所引用的數據十分過時，而本書致力于為讀者提供最新的數據信息，以便使讀者了解多個國家的教育現狀。盡管數據會不斷變化，但本書所提供的綜合理論仍是目前市場中最接近現狀的。

教育政策的影響范文第3篇

論文摘要：教育、人力資源優先發展是美國持續強盛的不竭動力。政府職能化運作、人才全球化引進、大學理性創業構成美圓人力資源政策的基本特色，其對美國高等教育的影響是深遠的，對我國高等教育也有重要啟示。

一、美國的人力資源政策

美國人力資源政策在當代美國社會，尤其在高等教育領域的重要性顯得越來越突出。從美國前總統克林頓(BillChinton)到現任總統布什(George W.Bmh)都在極力倡導人力資源是國家發展的動力和源泉，不斷地在政策上進行引導，頒布了一系列的政策和法規，如《移民法》(Admission ofNonimmigrants)、“21世紀社區學習中心計劃”(21 CenturyCommunity Learning Centers)以及“人力資源的戰略管理”(Swategic Management of Human Capital)等。美國的人力資源政策從政府的運作、人才引進和大學創業等三個方面凸顯了在高等教育領域的優勢。

1、政府的職能化運作

美國前總統克林頓上任后非常關注教育，在他的第二個任期內表現得尤為明顯。克林頓在1997年的國情咨文報告中稱，要確保所有的美國人都能受到世界上最好的教育。他用了三分之一的篇幅談論美國教育的改革與發展。此后，克林頓在1998、1999、2000年的國情咨文報告中反復強調了教育的重要性。克林頓政府提出要繼續普及大學教育，要求全美普及13－14年的教育，其中包括不少于兩年的大學教育。同時，為了促進普及效果，還提出了新的減稅方案。即每人每年1500美元的稅收減免計劃，為社區大學或四年制大學的學生提供第一年的費用。在迎接21世紀新紀元的時候，克林頓又強調在新世紀開始及以后的年代，讓全部美國人都能獲得世界一流的教育。大力推行教育改革政策“21世紀社區學習中心計劃”。該計劃明確地指出。學習是終身的過程，并把建立全民教育和終身教育體系作為美國教育改革的重要目標之一。

其后的小布什政府也極力關注教育。布什總統始終強調對教育進行改革，注重立法，并制訂了關于全國教育標準的詳細說明。布什政府為了確保來自不同社會背景的學生都能順利地進入大學學習，聯邦政府還投入了大量資金以解決貧困學生的經濟問題。2005年政府共投入600億美元，分別以貸款、半工半讀和稅收信貸等形式資助貧困學生。資助范圍已經擴大到全日制學生、獲得本科學位的半日制學生和為獲得學位和證書的成年人等，同時更傾向于那些長期處于不利環境的學生。聯邦政府還明確規定了未來美國教育發展的目標是使每位18歲的青年都能進大學，并且使每位成年人都有機會接受終身教育。

2、人才的全球化引進

美國已經發展成為經濟實力和科學技術一流的大國，其重要原因之一就是以全球化的方式引進世界其他國家的優秀人力資源，尤其是高等教育，更是以各種優惠條件，吸引和引進優秀人才，“美國高等教育的最大特色之一在于發現才能”。移民尤其是技術移民，在保證美國勞動力的適度增長特別是優秀人才的積聚方面起著十分重要的作用。

雖然美國是一個移民眾多的國家，但美國接收移民有著嚴格的標準。相對而言，對高科技人員政策較寬，而對文化素質較低的移民卻把關很嚴。1965年，美國政府對《移民法》進行了修改，把移民重點從對民族成分的考慮，轉到了照顧家庭團聚、政治難民和獲得所需技術及專業人才上來。在整個20世紀，美國接受了來自世界各國的大批移民，其中不乏各個領域的尖端人才。美國政府1991年開始實施的新《移民法》，十分注重吸納優秀人力資源移民美國，每年留出29萬個移民的名額專門用于從國外引進高科技人才。

新《移民法》規定，凡是著名學者、高級人才和具有某種專業技術的人才。不考慮其所在的國籍、資歷和年齡，一律優先允許入境。因此，美國在21世紀初期所處的第三次移民中，大批引進的是高知識層次的人力資源。其中，最具代表性的政策實施就是針對高級人才的H－IB簽證，大量的吸納國外人力資源為美國社會服務。

H－IB簽證是美國給具有特殊專長的外國人簽發的入境證件。1990年，國會創立H－IB簽證計劃。每年簽發65萬，允許具有學士學位或更高學位的外國人到美國工作。隨著科學技術的發展，尤其是電子、信息技術的突飛猛進，美國對高科技人才的需求與日俱增，各高科技公司不斷向國會施加壓力，要求國會修改移民政策，擴大H－1B簽證的數額。1998年5月，國會決定將1999年和2000年這類簽證的名額增至115萬。

3、大學中的理性創業

美國聯邦政府不但在相關政策上對大學有所傾斜，還大量地承擔了大學開支。除此之外，大學還獲得企業的大量資助，他們在基礎研究上投入了雄厚的財力，而最具有代表性的就是美國的硅谷(Silicca Valley)。硅谷的起步和發展，得益于當地的大學特別是斯坦福大學(StanfordUnivemM)、加利福尼亞大學伯克利分校(University of California Berkeley)等重點大學。而美國聯邦政府和大企業把教育投資作為人力資本的核心，積極倡導在大學中創業，不但能夠利用大學的雄厚的知識和人才資源為社會服務，而且對于高等教育自身的多元化發展也有著很強的推動力。

美國聯邦政府和企業對高等教育的大量投資，主要是基于以下兩個方面的原因：第一，教育投資是一種生產性投資。“技能和知識是一種資本形態，這種資本形態在很大程度上是慎重投資的結果，在西方社會這種資本的增長遠比傳統資本(物質資本)要快得多”。教育投資是使隱藏在人體內部的能力得以增長的一種生產性投資。第二，教育投資比物力投資更加有利，會帶來更多的利潤，“人力資本的增長速度無疑要比再生產性(物質)資本要高得多”。

二、美國人力資源政策對高等教育的影響

從20世紀以來，美國始終相信“教育是一種人力資本”，并且一直保持全世界人力資本聚積的強國和教育最發達國家的地位。人力資本發展水平領先于經濟發展水平，這不僅有力地支撐了美國經濟的起飛，成為世界第一的經濟和軍事強國，而且為其高等教育的發展注入了源源不斷的動力。20世紀以來，美國始終把高等教育和人力資源開發定位在國家發展的戰略高度。人力資源是經濟社會持續發展的第一資源。“高等教育的收益率高于其他人力資本的收益率”，因而優先發展高等教育和開發利用人力資源，使潛在的資源優勢轉化為現實的人力資本優勢，繼而轉化為人力資本的國際競爭優勢，從而促進了美國經濟長期穩定和持續地增長。 轉貼于

從20世紀中期開始，美國平均每年的教育經費投入都 達到了3500億美元，是世界上教育經費支出最多的國家。從1975年以來到21世紀初期，美國教育機構經費總投入占GDP的比例保持在7％以上，美國公共教育經費占GDP的比例也長期保持在5％－6％左右的高比例，同時社會和私人部門的投入也不斷增加，教育投入注重擴大短期的高等教育和培訓。高強度的教育投入水平是美國高等教育發展和人力資源發展的持續動力。在20世紀，斯坦福大學就確立了募捐6億英鎊的運動。許多大學包括“土地贈予”大學(Land-grantUnivemities)都與工業和職業主體保持著非常密切的聯系，大學正日益成為知識產權的創造者。

現在，美國已建立起聯邦政府通過立法和撥款進行宏觀控制、州政府和地方政府分級負責、地方管理和大學根據市場需求自主辦學的獨特的高等教育管理制度。由于多種教育形式并存，美國不但培養出世界知名的科技人才和諾貝爾獎獲得者，同時也大面積提高了普通勞動者的素質。加之不惜重金吸引外來人才，使美國成為當今世界人力資源質量水平最高的國家。

美國的現代研究性大學除了教學之外同時承擔研究職能，這樣就起到了提供人力資源的核心作用。大學同時是職業學校、研究機構和專業教育的文科預備院校和繼續教育中心，從對應不同需求的人力資源供給到保持人力資源的質量等各個方面均表現優異。

三、美國人力資源政策對我國的啟示

在我國，開發人力資源是國家發展的戰略選擇。只有規范化的人力資源政策，才能正確引導高等教育的良性發展。

1、使高等教育適應變革時代的要求

進入21世紀以來，科技發展日新月異，人們也不再固守陳規，高等教育的外在環境開始發生不連續而且難以捉摸的變動。面對這種異常而且復雜的巨變，高等教育的發展就要面對極大的挑戰。人力資源政策的制定與制度安排為高等教育提供了一種系統的、同時也更加完善有效的方式來協助高等教育適應變革時代的新要求。就人力資源政策和管理來說，這種系統方式主要有：(1)通過策略性的規劃，為高等教育的發展戰略目標實現配置可靠的人力資源。(2)以系統管理的方式，使高等教育的運作以及選才和用才等方面的工作更加規范可控。(3)通過策略性制度管理，使高等教育能夠采用即時的政策性措施，以消除不良影響的發生。

2、建立高等教育持久性競爭優勢

除了順應社會環境的劇變，高等教育還必須取得較佳的相對競爭地位，才能在激烈的競爭中取得成功。而要取得較佳的競爭地位，則有賴于持久性競爭優勢的建立。所謂持久性競爭優勢，就是不僅能確保高等教育在人力資源的競爭中順利發展，并且能使高等教育產生顯著不同的競爭優勢，進而取得在人力資源中的有利條件。基本上，高等教育的競爭優勢源于以高質量的教育來提供特殊的利益給社會，這種特殊的利益將來源于人力資源的發展和對人才的需求。而人力資源政策在構筑上述競爭優勢基礎方面的地位和影響是顯而易見的。比如，科學合理的人力資源政策有助于開掘高等教育現時和潛在的資源，最大限度地發展高等教育的內在潛力。再如，良好的人力規劃和人力資源研究，有助于挖掘高等教育與眾不同的特質，并形成高等教育領域獨特的價值觀，由此為社會提供優質化的人才。

教育政策的影響范文第4篇

關鍵詞：大眾傳媒；思想政治教育；機遇挑戰對策

中圖分類號：G206

文獻標識碼：A

文章編號：1674-1723（2012）08-0028-02

大眾傳媒尤其是網絡技術的迅猛發展為思想政治教育工作帶來了巨大的發展機遇。它以其先進的科技手段，改變了人們的思想政治教育觀念，為思想政治教育提供了多樣化的教育形式。與此同時，我們也應該清醒地看到大眾傳媒尤其是網絡技術的迅猛發展，既給我國當前的思想政治教育帶來了巨大機遇，但同時也使思想政治教育面臨著嚴峻的挑戰。

一、大眾傳媒給高校思想政治教育帶來的機遇

（一）提高了思想政治教育的時效性

大眾傳媒與社會生活聯系密切，能迅速及時地反映社會生活，同步化并且不受時空的限制這有利于思想政治工作者根據具體情況及時把握和調整教育內容和方式，傳播健康、科學的思想政治信息，取得更好的思想政治教育效果。

（二）實現了思想政治教育的多樣化

大眾傳媒的發展使思想政治教育告別了過去相對單一化、簡單化的方法。大眾傳媒具有聲色俱全、聲情融會等特點，實現了多種感覺形式并用，可以增加信息的獲取量，為人們提供真實的表現效果，感染力極強。使大學生在形象、生動、直觀的教育教學中，思想得到升華，達到“隨風潛入夜，潤物細無聲”的教育效果。

二、大眾傳媒給高校思想政治教育帶來前所未有的挑戰

（一）信息量的飛漲使思想政治教育帶受到干擾

海量信息，難免泥沙俱下，甚至顛倒乾坤，容易引起一些問題。如海量的信息可能會把思想政治教育所需要的信息淹沒，容易干擾受教育者的思想；信息的篩選和過濾技術相對滯后，使與主流的價值觀相對立的政治信息以及一些封建、腐朽、庸俗的信息大量涌現，會嚴重阻滯和影響健康信息發揮良好的教育效果。

（二）西方意識形態的滲透容易引起人們政治觀念和民族意識的淡漠，對思想政治教育形成了巨大沖擊

以美國為首的西方國家利用其信息技術的壟斷優勢，在意識形態領域進行滲透，竭力推行他們的政治文化、政治理念、政治意識形態等，大肆向社會主義國家宣揚，兜售其價值觀，夸大我國的缺點和陰暗面，利用廣播、衛星電視、互聯網進行腐蝕和“和平演變”。使群眾迷失正確的方向，最終達到他們“西化”與“分化”的目的。當前，我國由于網絡等傳媒技術的相對落后，對信息的控制力與屏蔽能力都十分有限。這使得我國在對西方敵對勢力意識形態的主動攻擊面前，明顯處于弱勢地位。因此，西方文化通過大眾傳媒正在和將對我國的思想政治教育形成強烈沖擊。

（三）大眾傳媒過度市場化發展削弱了思想政治教育的效果，弱化了教育對象的法律觀念、道德意識和社會責任感

隨著改革開放以來市場經濟的發展，許多大眾傳媒在走向市場的同時，一味追求商業化效益，趨利性過于突出。這些現象，扭曲了社會現實，對人們的行為規范、人格形成以及思想觀念等方面都產生消極影響，直接或間接沖擊著當代廣大民眾的政治觀念，消解了思想政治教育的作用。

三、大眾傳媒對高校思想政治教育影響的對策研究

（一）國家、政府應采取的對策

1．加強監督管理。針對有些大眾傳媒營業場所管理混亂的情況，各級政府及有關部門應定期進行整頓治理，規范市場秩序。加強對大眾傳媒的執法，對毒害青少年健康成長的違法犯罪行為，要窮追猛打。

2．制定政策法規。世界各國都已經開始了大眾傳媒立法的工作，加強了對大眾傳媒犯罪的打擊力度。我國法制不十分健全，有關規定針對性不強，缺乏操作性，政策落實不到位。進一步健全法制，做到有法可依。

（二）大眾傳媒自身應采取的對策

在激烈的市場競爭環境中我國的大眾傳媒雖做了許多努力和嘗試，也取得了一定的發展，但就整體而言，在對人們進行思想政治教育方面的效果不太理想，還存在諸多的問題，要解決這樣的問題必須從大眾傳媒自身出發，加強大眾傳媒自身的建設，以更好適應思想政治教育的要求。

（三）高校思想政治教育應采取的對策

高校思想政治教育要保持對大眾傳媒的開放性，但是對大眾群體的各種價值觀念和思想要進行積極的價值判斷和選擇，堅定科學的價值取向而不致在各種浪潮沖擊中感到迷茫。同時，吸收大眾傳媒精華，優化高校思想政治環境。除此之外，要建立學校、家庭、社會、傳媒“四結合”的教育模式，堅持合力原則。

綜上所述，由于大眾傳媒和高校思想政治教育二者自身的原因，使得大眾傳媒對高校思想政治教育既產生了有益的作用，又帶來消極影響，面對這樣的情況，只有掌握大眾傳媒的規律，積極探索大眾傳媒下高校思想政治教育的改革和發展的對策，才能適應時代的需要，將高校思想政治教育不斷地推向現代化的發展軌道。

參考文獻

[1]　葛琛佳．論信息時代大眾傳媒對思想政治教育的影響與對策[J]．山西高等學校社會科學學報，2010，（11）．

[2]　張世愛．大眾傳媒對思想政治教育發展的影響及應對策略[J]．內蒙古農業大學學報（社會科學版），2005，（3）:99-101．

教育政策的影響范文第5篇

網絡時代是開放條件下的知識和技術的更新信息，應該及時掌握和更新基本的思想政治教育。大學生是新事物的易感人群，新事物的領導者，支持者和實踐者，是各大論壇，社區，聊天室的主力，思想政治教育傳授者，為了及時準確地了解他們的思想動態和內心世界，在互聯網文化的背景下，傳授者要準確把握思想政治教育的特點和規律，利用網絡一定的可預測性，靈敏性和網絡的心理學知識，到網絡中，并制定學生之間的共同語言，得到他們的信任。

2、高校思想政治教育在網絡文化背景下的機遇

2.1內容更加豐富。思想政治教育工作者可以借鑒國內外最新的思想政治教育理論和方法，思想政治教育資源，極大地豐富了教學內容。同時，飛速發展的互聯網文化對大學生的思想政治教育帶來了許多新的問題，這也可以激發思想政治教育工作者的新思維。

2.2方式進一步創新。虛擬網絡的獨特的模式操作，如開放性，互動式，徹底改變了思想政治教育過去的單向、垂直性向大學生的灌輸，通過生動形象的創新使用，一個現實的多媒體互動形式和各種現代化的教育手段，從抽象到具體，枯燥變得有趣，時事緊密結合，為大學生思想政治教育創造一個寬松的氛圍。

2.3針對性進一步增強。由于網絡支持一對一、一對多、多對多等多種交流模式，甚至是騰訊最近推出了一個十幾人同時都視頻聊天QQ，平等和隱蔽性的特點，這些已成為當今學生進行思想交流的主要場所。學生享受網上表達意見的自由，敞開心扉說實話，道真理，直言不諱和激烈的討論，在互聯網上的交流。思想政治教育工作者可以利用的網絡窗口，更廣泛，更準確地了解教育對象的思想動態，價值觀和要求，了解自己，做更側重于學生的思想教育和行為指導，提高教育效果。

3、加強和改進高校思想政治教育的對策

3.1充分利用網絡“因材施教”。積極主動并綜合網絡道德教育的教學資源，利用現有的網絡平臺，在線教育學生。全面了解學生的真實生活和在線生活，在線教育傳統教育兩手都要抓。引導他們正確對待網絡輿論，指導他們和虛擬世界的人際關系，合理及正確的思想和態度的網絡活動。讓學生充分利用網絡來提高個人的關系，樹立正確的網戀，促進自身的健康成長和發展。對于學生樹立正確的世界觀。當今社會，網絡是一個沒有硝煙的戰場，西方資本主義有針對性的軟入侵已經慢慢滲透到當代青年的心，妄圖改變他們的生活觀，價值觀，世界觀。作為教育工作者要特別注意培養學生的自律和自我判斷。

3.2從自身出發，緊跟時代步伐。科學和技術的發展，社會的進步。在當今瞬息萬變的網絡文明，還需要職工思想政治教育的時代共同進步，與他們的科學和技術知識，利用這種“時髦”的思想政治教育平臺。隨著高層次的政治理論開展，建設一個高水平的思想教育能力教育平臺，培養有高層次的網絡能力傳授者，使用新的“三高”的教育工作者隊伍迫在眉睫。當然，關于人才隊伍的建設，除了要符合網絡思想教育的總體要求以外，也應探索網絡思想教育的新觀念，在新的質量和文化背景下，網絡思想政治教育工作者應該培養相應的創新意識，要做到從自身實際出發，從學生出發，在緊跟時代步伐的同時與時俱進。傳授者要很熟練的利用的網絡對話，充分吸引學生的思維對話模式，勇于嘗試，建立更具創新性的在線教育。