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應(yīng)急管理制度范文第1篇

一.消防控制室工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守消防控制室的各項(xiàng)安全操作規(guī)程和各項(xiàng)消防安全管理制度；

二.消防控制室實(shí)行每日24小時(shí)值班制度。值班人員應(yīng)通過(guò)消防特有工種職業(yè)技能鑒定，持有初級(jí)及以上等級(jí)證。

三.消防控制室值班每班工作時(shí)間為8小時(shí)，每班人員不少于2人。值班人員應(yīng)當(dāng)在崗在位，在對(duì)火災(zāi)報(bào)警控制設(shè)備進(jìn)行日檢查、接班、交班時(shí)必須填寫(xiě)《消防控制室值班記錄表》的相關(guān)內(nèi)容。值班期間隨時(shí)認(rèn)真記錄消防控制室內(nèi)消防設(shè)備的運(yùn)行情況。

三.消防控制室值班人員應(yīng)確保正常工作狀態(tài)下，消防設(shè)施及其相關(guān)設(shè)備的電氣控制裝置處于自動(dòng)控制狀態(tài)，嚴(yán)禁將自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)和聯(lián)動(dòng)控制的防火卷簾等防火分隔設(shè)施設(shè)置在手動(dòng)控制狀態(tài)。其他消防設(shè)施及其相關(guān)設(shè)備需要設(shè)置在手動(dòng)狀態(tài)時(shí)，應(yīng)有火災(zāi)時(shí)能迅速將手動(dòng)控制轉(zhuǎn)換為自動(dòng)控制的可靠措施。

四.消防控制室值班人員接到報(bào)警信號(hào)后，必須立即以最快方式確認(rèn)。火災(zāi)確認(rèn)后，必須立即將火災(zāi)報(bào)警聯(lián)動(dòng)控制開(kāi)關(guān)轉(zhuǎn)入自動(dòng)狀態(tài)(處于自動(dòng)狀態(tài)的除外)，同時(shí)撥打“119”火警電話報(bào)警，并立即啟動(dòng)單位內(nèi)部滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，同時(shí)應(yīng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人；

確認(rèn)屬于誤報(bào)時(shí)，查找誤報(bào)原因并填寫(xiě)《消防控制室值班記錄表》。

五.消防控制室工作人員應(yīng)按時(shí)上崗，并做好交接班工作，接班人員未到崗前交班人員不得擅自離崗；

六.消防控制室工作人員應(yīng)堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，不得脫崗、替崗、睡崗，嚴(yán)禁值班前飲酒或在值班時(shí)進(jìn)行娛樂(lè)活動(dòng)，因確有特殊情況不能到崗的，應(yīng)提前向單位主管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，經(jīng)批準(zhǔn)后，由同等職務(wù)的人員代替值班；

七.消防控制室的入口處應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)志，消防控制室內(nèi)應(yīng)設(shè)置火災(zāi)事故應(yīng)急照明、滅火器等消防器材，并配備通訊聯(lián)絡(luò)工具；

八.嚴(yán)禁在消防控制室內(nèi)存放易燃易爆危險(xiǎn)物品，嚴(yán)禁堆放與火災(zāi)監(jiān)控、預(yù)防、撲救等無(wú)關(guān)的物品或雜物，應(yīng)保證其環(huán)境滿足設(shè)備正常運(yùn)行的要求。控制室工作人員應(yīng)確保室內(nèi)衛(wèi)生清潔、空氣清新；

九.嚴(yán)禁非控制室工作人員進(jìn)入消防控制室。

消防控制室火災(zāi)事故處理程序

一.消防控制室值班人員在接到火警顯示后，應(yīng)保持鎮(zhèn)定、不得慌亂，并按照相應(yīng)的處理程序進(jìn)行工作。

二.消防控制室火災(zāi)事故緊急處理程序：

1.接到控制設(shè)備報(bào)警顯示后，應(yīng)首先在系統(tǒng)報(bào)警點(diǎn)位置平面圖中核實(shí)報(bào)警點(diǎn)所對(duì)應(yīng)的部位；

2.消防控制室安排一名值班人員或通知保衛(wèi)人員迅速攜帶通訊工具和滅火器材趕到報(bào)警部位核實(shí)情況，另外一名值班人員留在控制室內(nèi)隨時(shí)準(zhǔn)備實(shí)施系統(tǒng)操作；

3.值班人員和保衛(wèi)人員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)報(bào)警部位確實(shí)起火后，應(yīng)立即通知消防控制室，消防控制室的值班人員要馬上將系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)控制裝置調(diào)整到自動(dòng)狀態(tài)，并立即撥打電話“119”，向公安消防機(jī)構(gòu)報(bào)警，說(shuō)明發(fā)生火災(zāi)的單位名稱、座落地點(diǎn)、起火部位、聯(lián)系電話等基本情況；并按排相應(yīng)人員到集團(tuán)路口接應(yīng)。

4.報(bào)警后，要立即向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，請(qǐng)示相應(yīng)的處理措施。

5.報(bào)警后，消防控制室值班人員應(yīng)利用火災(zāi)事故廣播系統(tǒng)通知有關(guān)部門(mén)和有關(guān)人員組織疏散和自救工作；

6.消防控制室的值班人員要監(jiān)視系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)，視情況啟動(dòng)相應(yīng)的消防設(shè)施，保證火災(zāi)情況下自動(dòng)消防設(shè)施的正常運(yùn)行。

三、消防控制室火警誤報(bào)處理程序：

1.接到控制設(shè)備報(bào)警顯示后，應(yīng)首先在系統(tǒng)報(bào)警點(diǎn)位置平面圖中核實(shí)報(bào)警點(diǎn)所對(duì)應(yīng)的部位；

2.消防控制室領(lǐng)班派一名值班人員或通知現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)人員持通訊工具和滅火器，迅速趕到報(bào)警部位核實(shí)情況，領(lǐng)班留在控制室內(nèi)隨時(shí)準(zhǔn)備實(shí)施系統(tǒng)操作；

3.值班人員或保衛(wèi)人員在現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)為火警誤報(bào)時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知消防控制室，留在消防控制室的領(lǐng)班應(yīng)將系統(tǒng)恢復(fù)到正常工作狀態(tài)，并在值班記錄中對(duì)誤報(bào)的時(shí)間、部位、原因及處理情況進(jìn)行詳細(xì)的記錄；

4.消防控制室領(lǐng)班應(yīng)及時(shí)將系統(tǒng)誤報(bào)的原因及處理情況向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

四.消防控制室工作人員應(yīng)熟悉火災(zāi)事故緊急事故處理程序，并應(yīng)定期進(jìn)行演練，達(dá)到熟練掌握的程度。

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應(yīng)急管理制度范文第2篇

一、企業(yè)規(guī)章制度定義

企業(yè)規(guī)章制度，是指企業(yè)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)并根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)制定的，明確勞動(dòng)條件，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人行為的各種規(guī)章、制度的總稱，也稱為內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則，是企業(yè)內(nèi)部的“法律”。其一般表現(xiàn)為管理制度、操作規(guī)程、勞動(dòng)紀(jì)律和獎(jiǎng)懲辦法等，其主要內(nèi)容包括勞動(dòng)合同管理、工資管理、社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇、工時(shí)休假、職工獎(jiǎng)懲以及其他勞動(dòng)管理等。

二、企業(yè)規(guī)章制度管理常見(jiàn)誤區(qū)

一是制度不合法，很多企業(yè)在制定規(guī)章制度時(shí)只考慮到企業(yè)自身的利益，而未考慮合法性，制定出來(lái)制度與國(guó)家勞動(dòng)法律法規(guī)相抵觸。如不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、不執(zhí)行年休假制度、工資中含加班工資和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等。

二是未通過(guò)民主程序和公示程序。有的企業(yè)高管自己“閉門(mén)造車(chē)”，不征求職工民主意見(jiàn)，與職工切身利益相關(guān)規(guī)章制度也不公示。

三是制度缺乏實(shí)用性、操作性。有些企業(yè)移花接木，生搬硬套其它公司的規(guī)章制度，造成制度實(shí)用性差，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，困難重重；有些企業(yè)的規(guī)章制度缺乏全面性，預(yù)見(jiàn)性，規(guī)章制度常出現(xiàn)空檔和錯(cuò)位，發(fā)生問(wèn)題后找不到執(zhí)行程序和依據(jù)，應(yīng)急式建立規(guī)章制度色彩嚴(yán)重；有些企業(yè)規(guī)章制度條款表述模糊、籠統(tǒng)，不具有可操作性等等。

四是執(zhí)行力欠佳。實(shí)踐中有些企業(yè)雖具備較為完善合法的勞動(dòng)規(guī)章制度，但不按章執(zhí)行，或以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)意旨行事，或在執(zhí)行過(guò)程中偷工減料，減少必要的處理環(huán)節(jié)，有“法”不依、執(zhí)“法”不嚴(yán)，致使企業(yè)規(guī)章制度流于形式、形同虛設(shè)。

五是規(guī)章制度執(zhí)行中不注意證據(jù)收集和保全，發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，臨時(shí)補(bǔ)全證據(jù)資料，造成證據(jù)缺失而敗訴；

三、企業(yè)規(guī)章制度管理誤區(qū)的危害

企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度管理中的誤區(qū)，常常會(huì)給企業(yè)管理帶來(lái)極大危害。一是易誘發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生，企業(yè)或?qū)⒚媾R行政處罰、承擔(dān)民事賠償責(zé)任；二是造成員工流失，勞動(dòng)者可單方解除合同并要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。三是影響企業(yè)勞動(dòng)者的工作積極性、工作成效，阻礙企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是影響企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系的和諧，造成勞資關(guān)系緊張，損害企業(yè)的社會(huì)形象。四是影響企業(yè)精神和企業(yè)文化建設(shè)和發(fā)展。

四、企業(yè)規(guī)章制度管理誤區(qū)的應(yīng)對(duì)技巧

1.目的明確。制定企業(yè)規(guī)章制度的主要目的是規(guī)范勞資雙方的行為,保證企業(yè)正常運(yùn)營(yíng),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)；懲罰僅僅是管理、激勵(lì)員工的手段，而不是目的。因此在制定企業(yè)規(guī)章制度時(shí)要注意規(guī)章制度的激勵(lì)功能，而不應(yīng)過(guò)分突出其懲罰功能，避免事與愿違。

2.依法制定。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)有經(jīng)營(yíng)自，但并不意味著企業(yè)可以任意制定內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則。企業(yè)規(guī)章制度要依法制定，要保障職工各項(xiàng)勞動(dòng)權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)，不得違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)定，不得借口強(qiáng)化管理，損害職工的合法權(quán)益。應(yīng)特別注意：

一是主體合法。規(guī)章制度制定的主體應(yīng)該是企業(yè)，即便是企業(yè)的某個(gè)部門(mén)制定的規(guī)章制度，為防止效力風(fēng)險(xiǎn)，最終應(yīng)以企業(yè)名義。

二是內(nèi)容合法。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓，建立健全規(guī)章制度，有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。但企業(yè)規(guī)章制度有效性首要條件是合法性。用人單位制定的規(guī)章制度內(nèi)容如果不合法，則會(huì)導(dǎo)致受到行政罰；承擔(dān)民事賠償責(zé)任；法律不認(rèn)可；勞動(dòng)者可單方解除合同并要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等等風(fēng)險(xiǎn)。

三是程序民主。企業(yè)在規(guī)章制度制度過(guò)程廣泛聽(tīng)取勞動(dòng)者意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定；在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過(guò)程中，用人單位應(yīng)當(dāng)尊重工會(huì)和勞動(dòng)者提出的意見(jiàn)，通過(guò)協(xié)商予以修改完善；對(duì)涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)，可采取勞動(dòng)規(guī)章制度集冊(cè)、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)、宣傳欄等適當(dāng)方式，及時(shí)公示或者告知?jiǎng)趧?dòng)者，同時(shí)注意保存規(guī)章制度公示的證據(jù)，以備日后發(fā)生糾紛之所需。

只有符合上述三個(gè)要素的企業(yè)規(guī)章制度才是合法有效的規(guī)章制度，才能作為處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件確定雙方權(quán)利義務(wù)的依據(jù)。

3.注意制度科學(xué)性、合理性。制度的生命在于運(yùn)行，不具有科學(xué)性、合理性的制度也不具有操作性，就如同廢紙一堆，沒(méi)有任何價(jià)值和意義。制度科學(xué)性、合理性應(yīng)把握如下幾方面：

一是制度的實(shí)用性。人力資源管理部門(mén)應(yīng)在對(duì)企業(yè)的規(guī)模、發(fā)展階段、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)等充分調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，制定企業(yè)規(guī)章制度，而不應(yīng)照抄照搬其他公司的規(guī)章制度，與實(shí)際情況脫節(jié)。

二是制度的系統(tǒng)性和全面性。合理預(yù)測(cè)制度實(shí)施可能遇到的阻力，盡可能考慮到各方面可能情況，做到有章可循。

三是制度的條款表述簡(jiǎn)潔、清晰，通俗易懂，不產(chǎn)生歧義；條款前后內(nèi)容一致、不矛盾，符合邏輯規(guī)律。

四要注重責(zé)、權(quán)、利明晰，特別是對(duì)《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)未明確的項(xiàng)目進(jìn)行量化，對(duì)違反制度或未達(dá)到制度規(guī)定的要求必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和后果，以避免只有禁止而無(wú)責(zé)任（罰則）的條款。

五是注意規(guī)章制度與勞動(dòng)合同或集體合同條款的銜接，防止規(guī)章制度與勞動(dòng)合同或集體合同之間發(fā)生沖突。

六是對(duì)難以窮盡事項(xiàng)適當(dāng)運(yùn)用兜底條款，用技術(shù)性術(shù)語(yǔ)概括規(guī)定，以增加規(guī)章制度的覆蓋性和靈活性；

4.注重制度執(zhí)行力建設(shè)。再好的制度也不會(huì)自行運(yùn)行，必須有執(zhí)行的部門(mén)及監(jiān)督部門(mén)，否則規(guī)章制度會(huì)成為鎖在抽屜、掛在墻上的裝飾和擺設(shè)。企業(yè)在實(shí)施規(guī)章制度管理中，明確制度執(zhí)行部門(mén)和監(jiān)督部門(mén)，并充分體現(xiàn)“公開(kāi)、公平、公正”的原則。一是在執(zhí)行對(duì)象上，對(duì)事不對(duì)人，在制度面前人人平等；二是執(zhí)行時(shí)間上，前后一致，防止前緊后松或忽松忽緊現(xiàn)象；三是在執(zhí)行空間上，要防止執(zhí)行制度走樣，人為削弱制度的嚴(yán)肅性。

5.加強(qiáng)制度管理文本化建設(shè)，在制度的制定和管理中注重資料、證據(jù)的留存。在制度制定過(guò)程中可采用會(huì)議紀(jì)要、討論情況、公示錄像、員工簽名等方式保存證據(jù)，在執(zhí)行規(guī)章制度過(guò)程中，對(duì)勞動(dòng)者的違紀(jì)行為，如違紀(jì)員工的檢討書(shū)、違紀(jì)情況說(shuō)明、政府部門(mén)的處理意見(jiàn)等進(jìn)行證據(jù)保全，確保企業(yè)內(nèi)部制度的合法性，提高企業(yè)規(guī)章制度風(fēng)險(xiǎn)防御性能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]姜能棟.如何將企業(yè)管理納入法治軌道[J].中國(guó)石油大學(xué)勝利學(xué)院學(xué)報(bào),2008,12.

[2]石先廣.勞動(dòng)合同法下的企業(yè)規(guī)章制度制定與風(fēng)險(xiǎn)防范[M].中國(guó)勞動(dòng)出版社, 第1版(2008年4月1日).

應(yīng)急管理制度范文第3篇

為了切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，全面提升應(yīng)急管理能力和水平，推進(jìn)我區(qū)應(yīng)急管理工作再上新臺(tái)階，為建設(shè)更加富裕、更加文明、更加和諧的新提供強(qiáng)有力的安全保障，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就做好2012年應(yīng)急管理工作通知如下：

一、進(jìn)一步健全完善應(yīng)急預(yù)案體系。各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)職能部門(mén)要按照《省應(yīng)急管理辦公室關(guān)于修訂應(yīng)急預(yù)案的通知》（陜應(yīng)急辦函[]21號(hào)）等文件要求，緊密結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步修訂完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，突出重點(diǎn)，細(xì)化程序，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、操作性和實(shí)效性。同時(shí)，要按照《省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展第二輪省級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練的意見(jiàn)》（陜政辦函[]188號(hào)）要求，以提升應(yīng)急組織能力、避險(xiǎn)能力和自救能力為重點(diǎn)，年內(nèi)組織開(kāi)展1—2次群眾參與度高、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)的應(yīng)急演練，并在3月底前將演練計(jì)劃以書(shū)面形式報(bào)送區(qū)應(yīng)急管理辦公室。區(qū)應(yīng)急管理辦公室要充分發(fā)揮職能作用，全力指導(dǎo)鎮(zhèn)辦部門(mén)做好應(yīng)急預(yù)案的修訂完善和應(yīng)急演練的組織實(shí)施等工作。

二、全面加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)職能部門(mén)要按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，積極采取有效措施，全面加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急救援組織網(wǎng)絡(luò)。凡是尚未組建綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍的村組和社區(qū)，必須在3月底前全部組建完畢，并配齊配強(qiáng)必要的裝備。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等單位應(yīng)急管理工作的監(jiān)督檢查，幫助和指導(dǎo)這些單位組建綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，并加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，適時(shí)開(kāi)展多種形式的應(yīng)急救援演練，全面提升應(yīng)急救援隊(duì)伍的能力和水平。另外，要依托共青團(tuán)組織、紅十字會(huì)和其他非政府組織，積極建立形式多樣的應(yīng)急志愿者隊(duì)伍。

三、不斷提高基層應(yīng)急保障能力。各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)職能部門(mén)要在全面加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)工作的意見(jiàn)》（陜政辦發(fā)〔〕69號(hào)）的要求，不斷加強(qiáng)應(yīng)急物資普查和儲(chǔ)備力度，合理確定應(yīng)急物資儲(chǔ)備的品種和規(guī)模，確保及時(shí)補(bǔ)充和更新。同時(shí)，要進(jìn)一步建立健全部門(mén)行業(yè)之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善應(yīng)急值守工作制度，加強(qiáng)信息搜集報(bào)送工作，一旦有突發(fā)事件發(fā)生，必須在第一時(shí)間將有關(guān)情況上報(bào)區(qū)政府值班室，確保事件能夠及時(shí)有效得到處置。

應(yīng)急管理制度范文第4篇

水利水電施工進(jìn)度控制是整個(gè)項(xiàng)目安全可靠、節(jié)能優(yōu)質(zhì)的施工建設(shè)的重要內(nèi)容。通過(guò)科學(xué)合理的水利水電工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃的編制、優(yōu)化、組織實(shí)施和計(jì)劃控制與全面協(xié)調(diào)等控制管理行為，確保工程施工按照預(yù)定的計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行施工建設(shè)和控制管理，不僅會(huì)影響到施工企業(yè)的整體形象口碑，同時(shí)還關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目施工建設(shè)管理的效率和效益水平[1]。但由于水利水電項(xiàng)目特殊的工程特性，其施工進(jìn)度工期的影響因素較多，如果沒(méi)有及時(shí)采取有效措施進(jìn)行控制和糾正，則可能會(huì)引起施工進(jìn)度工期一拖再拖，導(dǎo)致施工進(jìn)度失控，嚴(yán)重影響工程施工高效優(yōu)質(zhì)的順利進(jìn)行。因此，在工程施工建設(shè)全過(guò)程中，在保證工程具有較高施工安全、施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，合理優(yōu)化施工進(jìn)度，可以確保關(guān)鍵工期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，縮短施工工期，降低巨大利息支出和提前發(fā)電回收成本等，保證整個(gè)水利水電工程按質(zhì)、按期的竣工投運(yùn)交付。

1 施工企業(yè)自身對(duì)水利水電工程進(jìn)度的影響因素

施工企業(yè)作為水利水電工程建設(shè)施工的承包商，是整個(gè)工程項(xiàng)目施工建設(shè)的實(shí)施主體，工程能否按質(zhì)、按時(shí)高效優(yōu)質(zhì)的完成，施工企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)度控制管理起到至關(guān)重要的作用。

1.1 施工企業(yè)資源投入與工程實(shí)際施工不匹配

在新市場(chǎng)環(huán)境體系下，公開(kāi)招標(biāo)和競(jìng)標(biāo)已成為水利水電工程管理的重要內(nèi)容。一些施工企業(yè)為了在激烈競(jìng)爭(zhēng)中中標(biāo)，往往采取“報(bào)低價(jià)以其低價(jià)中標(biāo)”方式進(jìn)行投標(biāo)，加上企業(yè)自身負(fù)重較大，低價(jià)中標(biāo)后，企業(yè)在資金緊張的條件下僅能維持項(xiàng)目的日常生產(chǎn)開(kāi)支，導(dǎo)致其項(xiàng)目進(jìn)度優(yōu)化和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的能力不足。例如民用建筑中許多爛尾樓工程的例子屢見(jiàn)不鮮，施工現(xiàn)場(chǎng)所需的“人、材、機(jī)”配備與工程實(shí)際需要存在不匹配問(wèn)題，施工設(shè)備老化陳舊、施工工藝技術(shù)落后、施工技術(shù)管理人員不足等，直接影響到整個(gè)水利水電工程項(xiàng)目施工內(nèi)容和進(jìn)度的高效落實(shí)，引起進(jìn)度控制產(chǎn)生偏差，制約工程高效優(yōu)質(zhì)的施工建設(shè)。

1.2 施工進(jìn)度計(jì)劃編制缺乏系統(tǒng)性和合理性

一些水利水電施工企業(yè)由于受傳統(tǒng)“重項(xiàng)目承攬、輕現(xiàn)場(chǎng)管理”、“重質(zhì)量管理、輕進(jìn)度控制”等項(xiàng)目管理理念的制約，在施工進(jìn)度計(jì)劃和控制管理措施制度編制過(guò)程中，往往憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，很少深入到施工一線，編制出的進(jìn)度計(jì)劃存在華而不實(shí)，缺乏系統(tǒng)性和合理性，與工程施工實(shí)際不匹配，導(dǎo)致周周計(jì)劃一拖再拖，月月施工計(jì)劃內(nèi)容完不成，有時(shí)只能完成計(jì)劃內(nèi)容的75%～90%，有的則還不到50%，嚴(yán)重影響項(xiàng)目施工進(jìn)度控制質(zhì)量水平，施工進(jìn)度計(jì)劃的隨意性、不切實(shí)際性，給項(xiàng)目進(jìn)度控制帶來(lái)較大困難。

1.3 施工組織設(shè)計(jì)不完善，施工進(jìn)度控制措施可操作性差

施工組織設(shè)計(jì)編制不完善、不科學(xué)和與實(shí)際不匹配，導(dǎo)致實(shí)際施工進(jìn)度控制達(dá)不到工程實(shí)際需求。另外，施工進(jìn)度優(yōu)化和調(diào)整措施選擇過(guò)程中，沒(méi)有與工程實(shí)際施工方案、施工技術(shù)和施工工藝相匹配，缺乏對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的綜合論證，導(dǎo)致進(jìn)度控制和調(diào)整措施可操作性差，變動(dòng)較大等，使項(xiàng)目進(jìn)度不能有效處于“可控、能控、在控”的良好局面。

2 水利水電工程施工進(jìn)度高效優(yōu)質(zhì)控制策略探討

為了確保水利水電工程項(xiàng)目高效、按質(zhì)、按期的施工建設(shè)和竣工投運(yùn)，必須要結(jié)合工程施工實(shí)際進(jìn)行有效施工進(jìn)度優(yōu)化和控制管理，不僅要明確施工進(jìn)度管控目標(biāo)和優(yōu)化調(diào)整原則，同時(shí)還要進(jìn)行施工進(jìn)度控制資料的收集、記錄和分析，采取甘特圖法、進(jìn)度前鋒線、S曲線等進(jìn)度分析法，進(jìn)行實(shí)時(shí)進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的動(dòng)態(tài)對(duì)比分析，找出施工全過(guò)程中存在的進(jìn)度偏差，并采取合理進(jìn)度優(yōu)化調(diào)整，確保各分項(xiàng)內(nèi)容和項(xiàng)目整體施工進(jìn)度控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.1 建立完善全面的施工進(jìn)度管控機(jī)構(gòu)體系

施工企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格按照施工合同要求，將打造“優(yōu)質(zhì)工程”作為主線，展開(kāi)項(xiàng)目進(jìn)度管控組織機(jī)構(gòu)和管理制度體系建設(shè)[2]。通過(guò)精心施工組織和進(jìn)度計(jì)劃安排，高效優(yōu)質(zhì)施工，確保工程具有較高安全和質(zhì)量，縮短施工工期，降低工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)工程施工建設(shè)的高效益。應(yīng)結(jié)合工程特性，制定一系列與工程實(shí)際相匹配的進(jìn)度管理辦法和規(guī)章制度體系，合理確定各階段進(jìn)度控制目標(biāo)，并明確各分項(xiàng)施工隊(duì)伍的進(jìn)度管理職責(zé)和目標(biāo)，形成一套以日保周、以周保月、以月保季保年進(jìn)度甚至保整個(gè)工程總進(jìn)度的項(xiàng)目動(dòng)態(tài)進(jìn)度控制管理體系。嚴(yán)格按照施工合同要求并結(jié)合工程特性，投入足夠的“人力、物力、財(cái)力”，確保整個(gè)項(xiàng)目施工進(jìn)度不受資金投入不足等因素的影響。結(jié)合合理經(jīng)濟(jì)措施，如進(jìn)度目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)制度等，根據(jù)分項(xiàng)工程內(nèi)容的重要程度、施工難易程度合理設(shè)置階段目標(biāo)獎(jiǎng)和最終目標(biāo)獎(jiǎng)等，通過(guò)形成一整套完善的考核和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)體系，確保項(xiàng)目工程建設(shè)施工進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.2 實(shí)地勘驗(yàn)編制科學(xué)合理的施工組織和進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)

自然環(huán)境對(duì)水利水電工程進(jìn)度控制影響非常突出，在施工組織和進(jìn)度計(jì)劃編制過(guò)程中，對(duì)工程施工實(shí)地環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)勘驗(yàn)就顯得尤為重要。要對(duì)施工周?chē)h(huán)境進(jìn)行詳細(xì)的勘查，并結(jié)合計(jì)算機(jī)技術(shù)、仿真技術(shù)等科學(xué)分析和預(yù)測(cè)施工中可能出現(xiàn)對(duì)進(jìn)度控制不利的各種情況。要針對(duì)各種不利情況，結(jié)合工程特性和相關(guān)工程經(jīng)驗(yàn)，制定詳細(xì)、科學(xué)的應(yīng)急處理預(yù)案，確保工程順利施工建設(shè)。在進(jìn)度控制方案和策略編制過(guò)程中，要采取合理措施和方法，力爭(zhēng)將環(huán)境影響因素控制在最小范圍內(nèi)，合理安排各項(xiàng)工程進(jìn)度和項(xiàng)目總工期及控制目標(biāo)，確保施工進(jìn)度方案具有較高可實(shí)施性、操作性和靈活性。

2.3 加強(qiáng)施工進(jìn)度的監(jiān)控與檢查，及時(shí)采取合理方法進(jìn)行糾偏

施工實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度，完成完全同步在項(xiàng)目管理實(shí)際中難度非常大，尤其像水利水電工程這種工程規(guī)模大、投資資金大、施工工期長(zhǎng)的大型工程，進(jìn)度波動(dòng)較大，必須對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)控，以滿足項(xiàng)目進(jìn)度調(diào)控需求。施工企業(yè)在項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)管過(guò)程中，必須時(shí)刻結(jié)合工程施工實(shí)際情況，把握進(jìn)度產(chǎn)生偏差的主要影響因素，認(rèn)真分析并采取合理的方法措施解決進(jìn)度調(diào)控中存在的主要矛盾，及時(shí)糾正工程中出現(xiàn)的各種進(jìn)度偏差，合理優(yōu)化進(jìn)度計(jì)劃和關(guān)鍵路線上的施工內(nèi)容，確保施工高效優(yōu)質(zhì)順利施工建設(shè)，甚至通過(guò)合理優(yōu)化縮短施工進(jìn)度，降低施工成本提高項(xiàng)目施工效益。在水利水電工程施工建設(shè)進(jìn)度控制和管理過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)分項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)相互制約等問(wèn)題，要合理理順各因素間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度控制管理的綜合協(xié)調(diào)和總體優(yōu)化，確保工程施工建設(shè)關(guān)鍵工期目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，保證工程施工建設(shè)具有較高的整體效益。

應(yīng)急管理制度范文第5篇

民營(yíng)中小企業(yè)追求績(jī)效的過(guò)程也就是其生存與發(fā)展的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，制約的因素很多，主要是外部因素和內(nèi)部因素，就外部因素而言，缺乏進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的通行證，即未通過(guò)ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證是重要原因之一，造成企業(yè)在深度和廣度上難以進(jìn)一步融入全球市場(chǎng)，在擴(kuò)大產(chǎn)品出口，增加對(duì)外服務(wù)方面失去很多機(jī)會(huì)。可見(jiàn)，促進(jìn)民營(yíng)中小企業(yè)加強(qiáng)ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)部控制制度建設(shè)是滿足其提高績(jī)效需求的當(dāng)務(wù)之急。為此，尋找ISO族與內(nèi)部控制的耦合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)二者互相推動(dòng)、相得益彰，對(duì)于民營(yíng)中小企業(yè)節(jié)約建設(shè)成本，實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)制度大有裨益。筆者試對(duì)ISO9000族與內(nèi)部控制在目標(biāo)與運(yùn)行過(guò)程上存在內(nèi)在的聯(lián)系作出探討，以在推進(jìn)民營(yíng)中小企業(yè)績(jī)效建設(shè)方面提供一點(diǎn)借鑒作用。

一．ISO9000族與內(nèi)部控制建設(shè)動(dòng)因方面的內(nèi)在聯(lián)系

ISO9000族主要受到利益相關(guān)者的外部推動(dòng)而產(chǎn)生，即由外力催生的。這一點(diǎn)可以從ISO族

產(chǎn)生的背景看出。ISO9000的誕生源于二次大戰(zhàn)后美國(guó)的軍用標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)國(guó)防部供應(yīng)局向下屬軍工企業(yè)提出了品質(zhì)保證的要求，要求承包商在實(shí)現(xiàn)合同的所有領(lǐng)域和過(guò)程中充分保證品質(zhì)，如設(shè)計(jì)、研制、制造、加工、裝配、檢驗(yàn)、試驗(yàn)、維護(hù)、裝箱、儲(chǔ)存和安裝等。這收到了良好的效果。后來(lái)美國(guó)的這一經(jīng)驗(yàn)很快被其他發(fā)達(dá)國(guó)家的軍工部門(mén)所采納，并逐步推廣到民用工業(yè)中。概括講企業(yè)利益相關(guān)者典型的期望或者需要具備共性特征，具體如下：

利益相關(guān)者

典型的期望或需要

顧客

產(chǎn)品質(zhì)量

員工

職業(yè)/工作滿意

所有者

投資收益

分供方

繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的機(jī)會(huì)

監(jiān)管者

真實(shí)可靠的信息

社會(huì)

認(rèn)真負(fù)責(zé)的社會(huì)體系

企業(yè)在提品的過(guò)程中，必須考慮或滿足利益相關(guān)者的期望或需要，使所有受益者能從企業(yè)的績(jī)效中得到好處，同時(shí)也必然會(huì)給企業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的運(yùn)行環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

與ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)不同，企業(yè)的內(nèi)部控制制度是隨著企業(yè)追求目標(biāo)的努力而在企業(yè)中內(nèi)生的。一般認(rèn)為，近代內(nèi)部控制產(chǎn)生于18世紀(jì)末期，當(dāng)時(shí)美國(guó)的鐵路公司為了控制、考核遍及各方的客貨運(yùn)業(yè)務(wù)，采用了內(nèi)部稽核制度，由于效果顯著，各大公司紛紛效仿。內(nèi)部控制經(jīng)歷了一個(gè)不斷發(fā)展、完善的過(guò)程，逐漸從最初的自發(fā)性、無(wú)意識(shí)的階段發(fā)展到自覺(jué)性、有主觀目的性的階段，成為企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。盡管兩者動(dòng)因的軌跡不同，但是殊途同歸，最終的動(dòng)因都表現(xiàn)為企業(yè)內(nèi)部利益與外部利益的共同作用，民營(yíng)中小企業(yè)避免“你方唱罷我登場(chǎng)，各領(lǐng)兩三年”的局面，需要與其利益相關(guān)者實(shí)現(xiàn)共生，與利益相關(guān)者合作，在合作中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。

由以上動(dòng)因分析可以推導(dǎo)出二者在建設(shè)目標(biāo)上的內(nèi)在聯(lián)系。

二．ISO9000族與內(nèi)部控制建設(shè)目標(biāo)方面的內(nèi)在聯(lián)系

ISO9000族的總體目標(biāo)是旨在達(dá)到顧客滿意。即以外部利益相關(guān)者的滿意度為最高標(biāo)準(zhǔn)。令顧客滿意的過(guò)程仍然離不開(kāi)其他利益相關(guān)者的滿意程度，因此，確定此目標(biāo)僅僅代表了表象，其實(shí)質(zhì)仍然隱含著滿足所有利益相關(guān)者期望的含義。只是各方的期望可以集中于一個(gè)焦點(diǎn)來(lái)表述，即主要為顧客的滿意。再看內(nèi)部控制的目標(biāo)，按照理論界公認(rèn)的COSO 報(bào)告，內(nèi)部控制制度的目標(biāo)是1.營(yíng)運(yùn)效果及效率。2.財(cái)務(wù)報(bào)導(dǎo)的可靠性。3.相關(guān)法令的遵循。其中營(yíng)運(yùn)效果及效率目標(biāo)，包括獲利績(jī)效及保障資產(chǎn)安全等目標(biāo)。該目標(biāo)包含兩個(gè)方面即內(nèi)部需求（第1項(xiàng)）和外部需求（第2和第3項(xiàng)）。

就我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)大環(huán)境而言，主要側(cè)重外部需求，這一點(diǎn)從《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》及《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》中界定的內(nèi)部控制的目標(biāo)可以明顯看出。這主要立足于我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀而制訂。但是事實(shí)上，民營(yíng)中小企業(yè)內(nèi)部需求的動(dòng)機(jī)更加強(qiáng)烈，主要是由于民營(yíng)中小企業(yè)不存在復(fù)雜的委托人與最終人的關(guān)系決定的，它一方面想盡量逃避對(duì)利益相關(guān)者的責(zé)任，表現(xiàn)為提供虛假信息減少自身義務(wù)如少繳納稅款，爭(zhēng)取到的貸款不按期償還，少支付員工工資及社會(huì)保障等。另一方面希望“討好”利益相關(guān)者，尤其是顧客，因?yàn)槠髽I(yè)的生存與發(fā)展離不開(kāi)利益相關(guān)者的支持，這是一個(gè)兩難處境。由于每個(gè)企業(yè)都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)鏈條上的一點(diǎn)，現(xiàn)代社會(huì)是建立在一個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、義務(wù)及權(quán)利相互交叉的網(wǎng)絡(luò)上，協(xié)調(diào)相互責(zé)任與義務(wù)需要將彼此信息恰當(dāng)傳遞，如果經(jīng)常有意無(wú)意中傳遞出錯(cuò)誤或者虛假的信息，傳遞者最終必定脫離即定鏈條的軌跡，遭到淘汰。因此，為了生存與發(fā)展多數(shù)民營(yíng)中小企業(yè)不得不選擇協(xié)調(diào)內(nèi)部需求與外部需求，最終必定也要去實(shí)現(xiàn)滿足所有利益相關(guān)者期望的目標(biāo)。所以盡管ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)體系與內(nèi)部控制制度的目標(biāo)表述不同，但含義是一致的，這就為ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)體系與內(nèi)部控制制度的具體建設(shè)提供了理論支持。

三．推進(jìn)中小型民營(yíng)企業(yè)ISO9000族及內(nèi)部控制建設(shè)環(huán)境

建設(shè)環(huán)境一方面需要自身創(chuàng)造；另一方面需要利益相關(guān)者營(yíng)造。環(huán)境的建設(shè)需要依靠企業(yè)自身的意識(shí)和努力，主要是經(jīng)營(yíng)者的意識(shí)。環(huán)境由企業(yè)管理者倡導(dǎo)，全體員工配合來(lái)共同營(yíng)造，它決定了一個(gè)組織的基調(diào)，良好的環(huán)境不僅可以保障相關(guān)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且可以保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)的績(jī)效。環(huán)境是其他因素構(gòu)建的基礎(chǔ)，如果沒(méi)有牢固的基礎(chǔ)，其他因素即使是構(gòu)建得再完美，也只能是空中樓閣，無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用。在企業(yè)日常管理工作中滲透ISO9000族及內(nèi)部控制思想，逐步創(chuàng)造條件，最終形成一種企業(yè)文化，可以一定程度上避免民營(yíng)中小型企業(yè)的人員流動(dòng)性相對(duì)較大造成的企業(yè)在管理上的延續(xù)性較差以及生產(chǎn)和質(zhì)量上的相對(duì)不穩(wěn)定的影響。