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一、目標任務
(一)山區中學教師隊伍建設工程。根據需求,計劃為藍田縣、戶縣、周至縣、臨潼區、長安區的山區25所鄉鎮中學(2所高中、23所初中)各招錄師范專業本科生1人,共計25人;
(二)鄉鎮醫療衛生隊伍建設工程。根據需求,計劃為高陵縣、藍田縣、戶縣、周至縣、閻良區、臨潼區、長安區的163個鄉鎮衛生院各招錄醫學專業大學專科以上畢業生1名,共計163人;
(三)鄉鎮農技隊伍建設工程。根據需求,計劃為全市144個鄉鎮農技服務機構各招錄1名農技(包括農、林、水、牧、機和城鎮規劃建設等)專業本科生,共計144人;
(四)農村基層政權組織建設工程。全市抽調200名新進入機關事業單位的人員,到市新農村建設領導小組確定的200個重點村村委會擔任村長助理,進行為期一年的駐村幫扶工作。另外,由市上招募50名普通高校畢業生自愿進村工作,每縣(區)分配5名。
(五)支農、支教、支醫工程。嚴格執行陜政發12號文件的規定,根據省農業廳(陜農業發316號)、省教育廳(陜教8號)、省衛生廳(陜衛人發393號)下達的年度計劃進行。
1、支農工作由市、縣(區)農業部門牽頭具體負責,協調水利、林業、建設、科技等部門各司其職。今年從市級涉農事業單位選派50—80人,從十個縣(區)級涉農事業單位各選派7—10人。重點面向農業生產建設一線。
2、支教工作由市、縣(區)教育部門具體負責。今年支教全市共選派198人,其中:市級(含城三區)選派98人;長安區、臨潼區、藍田縣、高陵縣、戶縣、周至縣各選派15人;閻良區、灞橋區各選派5人。重點面向農村邊遠地區中小學和山村中小學。
3、支醫工作由市、縣(區)衛生部門具體負責。今年從市屬和駐地醫院選派100人(其中省上計劃下達33人,市衛生局主動增派67人),從十個縣(區)醫院各選派5—7人。重點面向縣、鄉、村醫療衛生機構。
(六)學歷教育工程。根據實際情況,計劃每縣(區)選派30名35歲以下不具備國民教育大專以上學歷的鄉鎮、街道辦事處公務員和事業單位工作人員,共計300人,實行帶薪學歷教育。
(七)農村實用人才建設工程。十個縣(區)共培養、選拔農村實用人才10000人。其中重點培養3000名生產能手、能工巧匠、經營能人和鄉村科技人員;依托農校、農函大、農廣校、農職校、林廣校等培訓農村實用人才5000人;通過支農專業人員傳幫帶,培養農民技術員2000人。
(八)資助到農村基層從醫從教的在校大學生和面向基層就業的定向(委培)生。在省內高校師范、醫學專業各設立25個助學金名額(共計50名,平均每個縣區5名)。對家庭困難、學業優秀的250名高中生進行資助,每個縣(區)確定25名。
二、工作職責
(一)市政府有關部門工作職責
實施振興計劃指導協調的責任在市,市級各職能部門要切實加強對本單位、本系統工作的組織協調指導,及時解決“振興計劃”實施過程中出現的問題。
1、市人事局工作職責:負責全市“振興計劃”的組織、協調、督促和檢查工作,總體負責“振興計劃”的年度實施工作。負責與省振興辦和市新農辦的聯系協調工作。負責“振興資金”的管理工作。根據縣(區)上報專業需求,組織招錄高校畢業生到農村從教、從醫和從事農技服務。做好對口“三支一扶”專業技術人員選派的組織協調工作。負責組織、協調、選派新進入機關事業單位人員駐村幫扶工作。負責組織實施學歷教育工作。做好農村實用人才的選拔培養工作。負責普通高校畢業生自愿進村的招募工作。負責享受助學金的在校大學生和定向委培高中生的審批工作。承擔振興計劃領導小組辦公室及其它日常工作。
2、市財政局工作職責:負責按照“振興計劃”的要求落實配套資金,保證“振興資金”及時足額到位。負責“振興資金”的審核、撥付、監督使用。加大對涉農鄉鎮公益性事業單位的財政投入力度。
3、市編辦工作職責:負責改革鄉鎮衛生院的財政供養體制。根據現有編制使用情況和高校畢業生到崗情況,負責確定鄉鎮事業單位編制數,并實行周轉編制,確保高校畢業生能到基層一線工作。
4、市教育局工作職責:負責指導縣(區)教育部門落實山區中學教師隊伍建設工作。指導縣(區)教育部門清退代課人員和無教師資格證人員,下派學歷不達標教師,調整農村中學隊伍人員結構,分流農村中學編制定員外超配的管理人員和工勤人員。負責落實支教人員的選派工作和條塊支教計劃的協調銜接工作。指導縣(區)教育、人事部門負責到農村基層從教資助生畢業后的安置工作。根據省教育廳學歷教育計劃落實學歷教育的院校。做好享受助學金的在校大學生和定向委培高中生的推薦、審核、評審工作,協助高校加強對享受助學金的在校大學生和定向委培高中生的教育管理和安置工作。負責對招錄到農村中學的高校畢業生實施崗前培訓和進修學習。負責組織實施對中小學教師進行系統的在職培訓。
5、市衛生局工作職責:負責指導縣(區)衛生部門落實鄉鎮醫療衛生隊伍的建設工作。指導縣(區)衛生部門清退無從醫資格人員,調整鄉鎮衛生院隊伍人員結構,分流鄉鎮衛生院編制定員外超配的管理人員和工勤人員。負責落實支醫人員的選派工作和條塊支醫計劃的協調銜接工作。指導縣(區)衛生、人事部門落實到農村基層從醫資助生畢業后的安置工作。負責對招錄到鄉鎮衛生院的畢業生實施崗前培訓和進修學習。負責組織實施對鄉村醫生進行系統的在職培訓。
6、市農業局工作職責:牽頭具體負責支農工作和條塊支農計劃的協調銜接工作。組織協調水利、林業、建設、規劃、科技等涉農部門各司其責。指導縣(區)農業部門落實農村實用人才隊伍建設工作。指導縣(區)農業部門調整農技隊伍人員結構,分流農技服務機構編制定員外超配的管理人員和工勤人員。負責做好農村實用人才的選拔培養工作。負責落實支農人員和幫扶人員的選派工作。
7、市林業、水務、畜牧、城建、規劃、科技等部門。負責按照牽頭部門的要求落實所屬單位“三支一扶”人員的選派工作。
(二)縣(區)政府職責
縣(區)是實施“振興計劃”的責任主體,組織推進的責任在縣(區),實施落實的責任在鄉鎮。各縣(區)政府及鄉鎮要切實做好“振興計劃”各項建設工程的落實工作,確保資金按時足額到位,工作機制健全,人員到崗,全面完成本年度“振興計劃”各項目標任務。
三、實施步驟
年推進“振興計劃”實施工作分為三個階段:
第一階段(1月初—2月底):動員籌備階段。分別召開市、縣(區)推進“振興計劃”動員會議,學習領會相關文件精神,安排部署年落實“振興計劃”的各項工作。各縣(區)按要求組建振興計劃領導小組及辦公室,落實工作人員和配套“振興資金”,制定本區縣年實施方案,統籌安排本區縣年落實“振興計劃”的各項工作。
第二階段(2月底—11月底):全面實施階段。
根據“振興計劃”和本方案有關目標任務和職責分工,全面啟動“振興計劃”的貫徹落實工作。各項工作時間安排如下:
(一)3月底前完成從教、從醫和從事農技服務人才的招錄和培訓工作、農村基層政權組織建設人才的選派和招募工作。
(二)4月底前完成“三支一扶”人員的選派工作。
(三)7月底前完成實施學歷教育人員登記工作,確定人員名單,9月份開始實施學歷教育。
(四)10月底前完成貧困大學生和高中生的審批和資助工作。
(五)11月底前完成農村實用人才的培養和選拔工作。
第三階段(11月底—12月底):調研檢查階段。
健全監督檢查機制,確保“振興計劃”各項政策、目標任務落到實處。各相關責任部門、各縣(區)在自查的基礎上,做好迎接市振興計劃領導小組的調研檢查準備工作,通過對全市本年度“振興計劃”執行情況的調研和檢查,總結和推廣先進經驗,研究解決計劃執行中遇到的實際問題,為年“振興計劃”的實施工作奠定良好的基礎。
四、具體要求
(一)加強領導,明確責任。各縣(區)要把“振興計劃”作為社會主義新農村建設的重中之重,確定一名主要領導作為第一責任人。由縣(區)組織、人事部門牽頭,建立健全工作機制,相關部門和鄉鎮積極配合認真落實。市級各有關部門也要明確責任,制定配套實施辦法,積極督導,發現問題,及時解決。
(二)密切配合,上下聯動。市、縣(區)相關職能部門要加強溝通協調,主動搞好配合,做到不推不拖。各縣(區)要以積極負責的精神認真做好各項工作,把市委、市政府加強農村基層人才隊伍的決策落到實處。
(三)加強督導,跟蹤檢查。市“振興計劃”領導小組辦公室要加強對各項工作的檢查督促,每季度檢查一次,定期通報情況。各縣(區)根據工作進度進行跟蹤檢查。對工作責任心不強、指導不力導致不能落實大學生工作崗位、工資不能按時足額發放、經費落實不到位、人才閑置浪費等問題要追究領導責任。
各位領導:
XX縣委、縣政府將農村生活垃圾分類減量工作作為推進生態宜居建設、落實鄉村振興戰略的重要抓手,按照市政府安排部署,在市住建委的具體指導和各級人大的依法監督下,全力以赴抓落實,取得積極成效。現將相關工作情況匯報如下:
一、主要做法和成效
XX縣共有14個鄉鎮、188個行政村,垃圾填埋場5座,垃圾中轉站102個,垃圾堆存點188個,保潔員560人,各種垃圾運輸車輛100余臺。嚴格落實省、市農村人居環境整治三年行動實施方案要求,成立農村垃圾分類減量領導小組,搭建分工明確的組織機構,先后赴盤錦市盤山縣和新賓縣等地學習考察,結合我縣實際,形成“以戶為主,戶村結合”的農村垃圾分類減量模式。按照垃圾經過農戶一次分類處理,余下垃圾經村保潔員二次分類處理,少量垃圾外運填埋的流程,每戶在自家庭院挖漚糞池,生活垃圾、農產品垃圾等全部實現回收利用。2018年,在59個行政村啟動了第一批垃圾分類減量試點工作,試點村垃圾數量減少80%左右;2019年繼續推廣試點村至135個;預計2020年實現農村生活垃圾分類減量工作全覆蓋。
(一)高度重視,層層落實。縣政府主要領導掛帥,經過深入調研,確定分類減量模式,制定《清原滿族自治縣農村生活垃圾分類減量工作方案》和《清原滿族自治縣農村生活垃圾分類減量工作推進指導意見》,按照“一年試點啟動,三年全面推開”的目標,開展了垃圾分類減量治理工作。同時,建立14個縣級領導和6個縣直部門包鄉鎮、包試點村,各鄉鎮領導班子包村屯,鄉鎮干部包戶的包保機制,形成上下聯動、共同推進的工作局面。
(二)加強管理,互相監督。一是建立“村每周自查、鄉鎮進行月查、縣每季度抽查、縣年度考核”的督查體系,出臺了《農村環境衛生目標考核辦法》,并納入績效考核。二是各鄉鎮設立專門機構,針對村兩委班子成員劃分管理責任區,對街路巷道、廣場公園等落實監管責任人。包村的鄉鎮機關干部、村干部、黨員嚴格落實包保責任。三是制定村兩委成員、保潔員、包保人員等責任制度,明確任務職責,形成長效管理制度。
(三)加大投入,健全保潔隊伍。一是由縣政府為每個試點村墊付1萬元資金用于購買垃圾桶,印制垃圾分類減量宣傳單,并撥付3萬元的垃圾治理經費。二是要求各鄉鎮按照400人配備一名保潔員的標準,落實保潔員負責村內街路巷道、公園廣場的日常保潔,重點要對農戶門口垃圾桶內的垃圾進行分類清運,對應該由各村進行處理的垃圾,及時外運處理,對應該由農戶進行分類處理的垃圾,提醒并交由農戶進行處理。各村原有的垃圾房、垃圾轉運站由保潔員進行垃圾二次分類,不可回收的垃圾及時運送到填埋場(點)處理。
(四)廣泛宣傳,發揮主動性。一是通過在電視臺、縣報開設專欄、在鄉村張貼懸掛宣傳標語、設立溫馨提示牌等多種形式向農戶進行廣泛宣傳,動員農村群眾積極參與。二是包保鄉鎮的縣級領導、鎮村兩級干部深入農戶,手把手示范分類,面對面宣傳引導,達到家喻戶曉,人人會分類的良好氛圍。村干部、黨員率先在自家開展垃圾分類,發揮帶頭引領作用。三是各鄉鎮選擇典型示范村,組織現場拉練,介紹經驗作法,促進和推動垃圾分類的開展。
(五)開展督查,加強監管。由縣城建局牽頭,聯合縣財政局、環保局、農發局、愛衛辦等5個部門先后多次對試點村進行隨機抽查和考核驗收。隨機訪問農戶和保潔員,實地了解各試點村開展垃圾分類減量工作情況,認真聽取廣大農戶的意見和建議,采取現場打分、當場公布、全縣通報的方式,對存在的問題及時提出整改。
二、存在的問題
(一)制度落實還不到位。個別鄉鎮對垃圾分類減量工作重視程度不夠,雖制定了垃圾分類減量工作責任制度、評比獎勵制度。但有的鄉鎮只是為了應付檢查下發了工作方案,并沒有嚴格抓好落實,有的工作責任制度不夠完善,不夠具體。
(二)宣傳發動工作還不夠。村民對垃圾分類減量工作的認識還不夠,參與的積極性不高,要在短期內糾正村民的不良行為習慣有一定難度,還需加強宣傳,加以正確引導,提高村民垃圾分類和環境保護意識。
(三)基礎設施不夠完善。一是部分鄉鎮和行政村垃圾處理設施比較簡陋,還需加大投入。二是由于要求垃圾收集、填埋等場所要遠離人群,運輸中容易造成二次污染。三是有毒有害垃圾處理還需加大治理力度。
三、下步工作安排
圍繞明年的工作目標,著力做好以下五個方面工作:
(一)統籌協調持續推進。縣政府作為農村垃圾分類減量治理工作的責任主體,定期召開調度會,協調解決存在問題,保證工作扎實推進。縣政府有關部門要進一步明確工作職責,按照分工,深入鄉村,加強指導、督促和檢查。各鄉鎮要抓好各項責任制度的執行,按制度實施獎懲,確保工作責任落實到位。
(二)加大保障經費投入。縣政府將農村生活垃圾工作經費納入財政預算,籌措資金,加大投入,各鄉鎮也要對農村垃圾分類設施建設和運行給予一定經費補助,同時要統一管理各村垃圾治理經費支出,保證專款專用。
(三)實施“四進四化”工程。實施農村“四進四化”工程,即:鼓勵農村廁所進院、養殖舍進院、柴草垛進院、苞米倉進院;加強農村美化、亮化、綠化、凈化工作,打造整潔有序的農村居住環境。
(四)督促檢查嚴格考核。縣政府將組織相關部門對各鄉鎮和村進行檢查,總結推廣垃圾分類工作的好經驗、好做法,定期對垃圾分類工作情況進行通報。各鄉鎮要進一步完善目標考核長效管理機制,加強對各村垃圾分類工作的監督檢查,加大對包保干部的實績考核力度。
關鍵詞:鄉村振興;農村水利現代化;途徑;宿遷
一、農村水利服務“三農”能力明顯增強
1.強化統籌推進,農村水利灌排體系逐步完善近年,宿遷市狠抓政策扶持,加大投資力度,不斷完善農村水利基礎設施,發揮農村水利保障糧食增產、促進農民增收的重要作用。宿遷市政府連續多年將農村水利工程列為為民辦實事項目,專題召開冬春農村水利工作推進會,印發年度水務建設意見,明確農村水利建設目標任務,定期督查督辦,確保目標任務落到實處。成立市高標準農田建設領導小組,統籌推進高標準農田建設。目前,全市建成30萬畝(1畝=1/15hm2,下同)以上大型灌區7處,中型灌區16處,控制耕地面積468萬畝,占全市耕地面積72%。截至2017年年底,全市有效灌溉面積577萬畝,占耕地面積的89%;節水灌溉面積346萬畝,占耕地面積的54%。2.強化工程建設,農村水利項目效益顯著以大中型灌區續建配套及節水改造為引領,以小型農村水利灌排設施改造為重點,宿遷市積極爭取省級以上補助資金,開展農村水利工程建設。“十二五”以來,宿遷市農村水利工程投入達33.5億元,先后實施了大型灌區節水改造、小型農村水利重點縣、千億級糧食項目等一系列工程,共完成土方4億m3,新建防滲渠道1600多km,完成小溝以上配套建筑物2.7萬余座,新增、改善灌溉面積180萬畝,新增、改善除澇面積213萬畝。在工程建設中,宿遷市始終把質量擺在首位,規范建設管理,打造民心工程。宿城區被水利部評為全國農村水利基本建設先進單位,多個縣區多次在省級小型農村水利重點縣考評中獲優秀等級,累計獲得省級獎勵資金2270萬元。3.強化河道整治,鄉村水環境明顯改善把農村水環境改善作為農村水利建設的重點內容,大力實施縣鄉河道疏浚和村莊河塘整治工程。“十二五”期間,編制完成了《農村河道輪浚規劃》,全市農村河道疏浚整治工程共計投入約6億元,按照暢通水系、改善環境、恢復生態、方便群眾的原則,疏浚縣級河道56條、鄉級河道762條,整治村莊河塘6492處。在此基礎上,加大“水美鄉村”創建力度,結合農村環境綜合整治,先后建成“水美鄉鎮”7個、“水美鄉村”70個,成功創建國家級水利風景區4個,省級水利風景區4個。不僅改善了農田灌排條件,更提升了農村河塘水環境,為村民創造了良好的生活環境。4.強化水利扶貧,助力全市脫貧攻堅宿遷市把農村水利建設作為扶貧開發的重要組成部分,通過改善貧困地區農村水利基礎設施條件,為農民增收致富夯實基礎。在泗洪縣西南崗地區,投入約4億元,實施了水源工程、小型農田水利工程、水土保持工程等項目,著力解決該區域水源缺乏問題。在黃墩湖滯洪區投入0.8億元,成子湖片區投入約5億元,漣沭片區投入約1.3億元,先后實施了小型農村水利基礎設施改造、農村河道疏浚整治等項目,著力提升重點扶貧區的農村水利基礎設施條件,為貧困地區脫貧致富提供水利支撐和保障。5.強化改革創新,激發農村水利發展活力圍繞中央、省、市關于深化農村水利改革的重要部署,精心組織,強化推動,農村水利改革工作取得明顯成效。一是農業水價綜合改革向縱深發展。宿豫區作為全國農業水價綜合改革示范區之一,圓滿完成農業水價綜合改革試點任務。全市累計落實精準補貼資金835萬元,節水獎勵資金180萬元。2017年全市完成農業水價綜合改革面積36.2萬畝,近年累計完成改革面積42.7萬畝,居全省前列。二是全面完成小型水利工程管理體制改革。按照產權歸屬明確了各類小型水利工程的管護主體,落實了管護責任,全市5.7萬個小型水利工程全部登記在冊,發放產權證書1955本,工程管護效果明顯提升。
二、制約農村水利現代化的問題分析
1.農村水利保障能力較低宿遷于1996年設地級市,是江蘇省最年輕的城市。因建市遲,經濟基礎薄弱,歷史欠賬多,農村水利底子薄,同全省平均水平相比,農村水利保障水平較低。據2017年統計數據,宿遷市節水灌溉面積占全市耕地面積的54%,低于全省57%的比例。全市農田灌溉水利用系數為0.59,低于全省平均的0.63。水利基礎設施配套率、完好率不高,導致輸水過程中“跑冒滴漏”現象頻發,輸水效率低,農田水利“最后一公里”問題未徹底解決。2.高效節水灌溉工程發展相對滯后宿遷市從2016年開始規模化推進高效節水灌溉工程建設,目前全市高效節水灌溉面積為82萬畝,僅占耕地面積的1.4%,低于全省平均水平,高效節水灌溉工程建設力度亟待加大。3.農村水利投入資金缺乏統籌整合目前,水利、發改、財政、國土、農開等多個部門對農村水利建設都有項目資金投入,由于投入渠道多,統籌協調機制不健全,容易造成標準不統一、建設不銜接、實施不同步的局面。宿遷市雖然出臺了《縣級農村水利規劃》,但由于規劃執行及剛性約束力不夠,在具體實施中,工程布局上缺乏統一考慮,導致投入分散、重復建設等現象時有發生。加之各部門實施的農村水利項目申報程序、建設管理要求等不完全相同,在項目實施過程中缺少水利專業指導,質量難以保證,影響了投資效益的充分發揮。4.鄉村水環境質量不容樂觀雖然宿遷市從2003年以來實施了4輪農村河道疏浚整治,但由于面廣量大的鄉村溝塘均受到不同程度污染,總體水環境與生態文明建設的要求和人民群眾的期盼相比,仍存在一定的差距。農村水環境惡化主要是由于鎮村污水處理設施不完善、農業面源污染較重、生態保護意識不強、河道管護不到位等原因造成的。部分鄉鎮污水處理廠管網不配套、負荷率低,過度使用化肥農藥等導致水體污染。加之農村河道面廣量大,河道管護人員、經費投入嚴重不足,垃圾隨意拋棄入河,溝塘隨意填埋,導致水系不連通,河溝不通暢,水體缺乏流動性,成為死水、黑水、臭水。5.農村水利工程長效管護仍然是薄弱環節重建輕管一直是農村水利管理的薄弱環節。雖然宿遷市整體完成了小型水利工程管理體制改革,明確了農村水利工程管護主體,但是常態化開展管護工作需要穩定的管護隊伍和管護經費,據初步測算,全市每年約需管護資金9000萬元,縣區財政壓力較大。尤其是小型農村水利工程,項目竣工后移交給村集體管理,由于沒有經濟來源,村集體無力承擔工程管護費用,導致設備設施檢修、維護不及時,工程無人管護,甚至出現人為破壞、毀損水利設施的現象,影響了工程的長期效益發揮。
一、宣傳內容
宣傳的重點內容主要包括:一是“兩中心一站點”、冷鏈倉儲、電商直播工作室等電商基礎服務宣傳;二是農村電商利益聯結機制宣傳;三是“鞏固千萬企業、培育百萬品牌”建設宣傳;四是電商示范創建鞏固提升宣傳;五是直播電商等推進農產品上行新途徑新載體新模式宣傳。
二、宣傳方式
按照“圍繞中心工作、創新宣傳模式、營造濃厚氛圍、注重傳播實效”的原則,結合農村電商提質增效的具體實際和特色工作,積極利用多種形式做好2020年度電商民生工程的宣傳工作。
1.大眾媒體。持續利用廣播、電視、報紙、墻體、明白紙等大眾媒體進行宣傳。用群眾喜聞樂見的方式宣傳電商民生工程的項目開展、進展情況、實施效果等內容;切實做好政策措施、重點活動、創新舉措、項目成效等重點內容重點環節的宣傳,發揮大眾媒體的優勢,積極宣傳農村電商提質增效相關工作。
2.網絡平臺。2020年農村電商提質增效工作實施方案、任務清單、責任清單和相關政策等均在縣政府網站、部門網站、民生工程信息網站上主動公開,及時農村電商提質增效相關信息和動態,主動開展項目公示和項目公開,推進項目實施的透明度。積極利用網絡自媒體開展農村電商活動的宣傳和推廣,利用抖音等新載體新渠道工作信息和動態,更精準有效開展電商民生工程的網絡宣傳。
3.項目標識。進一步規范全省統一民生工程形象標識在電商民生工程領域的使用,對建成使用的“兩中心、一站點”統一懸民生工程標識牌,對新納入的電商民生工程在取得業務主管部門的許可后規范使用民生工程形象標識。“兩中心”民生工程標識牌由縣科商經信局負責管理,“站點”標識牌由各轄區鄉鎮人民政府、開發區管委會負責管理,新納入的民生工程根據建設或使用情況決定管理主體。
4.活動宣傳。集中做好4月28日全市民生工程集中宣傳日和10月份民生工程宣傳月活動,利用宣傳日和宣傳月集中組織開展電商民生工作集中宣傳活動,在指定地點統一設置政策咨詢臺、懸掛宣傳條幅、播放民生政策音頻文件等,發放民白紙等宣傳資料,擺放宣傳展板等,積極向廣大群眾宣傳電商民生工作相關政策、項目和成效等。
三、工作要求
1.重視落實推進。要高度重視農村電商提質增效工作的宣傳,制定宣傳方案,落實宣傳責任,扎實推進實施。與相關部門、鄉鎮等互相配合、上下聯動、合力協作、共同推進,統籌做好電商民生工程的宣傳工作。
2020年,產業辦緊緊圍繞農業產業化發展,農業產業扶貧,溝域經濟建設,現代農業產業園及園藝管理等中心工作,積極開展產業結構調整、培育壯大龍頭企業等新型農業經營主體、大力發展溝域經濟、積極實施農業產業扶貧項目,帶動中藥材、獼猴桃、中蜂等特色產業發展,推進現代農業產業園建設等工作,取得了一定成績,得到了上級主管部門的肯定和好評。
一、工作開展情況
(一)大力發展農業特色產業
為鞏固農業產業發展成效,深化農業產業結構調整,圍繞縣委縣政府工作部署,研究出臺《農業產業結構調整61713強農工程實施方案》,圍繞高山雜糧、食(藥)用菌、中藥材、優質林果、苗木花卉、特色養殖等6大特色產業,引導各鄉鎮因地制宜發展農業特色產業。截止目前全縣已發展高山玉米、馬鈴薯等各類高山雜糧6萬畝,其中優質紅薯種植3225畝;食用菌今年新發展1019萬袋,累計總量達到1900余萬袋;中藥材新發展連翹、山茱萸、五味子、黃精、豬苓等多種中藥材2萬畝,全縣中藥材總面積達到19萬畝(含野生撫育面積);獼猴桃新發展1000畝,總面積達到3200畝;發展牡丹、芍藥等鮮切花面積達到3500畝,全縣苗木花卉總面積達到1.8萬畝;新發展中蜂養殖9600箱,全縣中蜂養殖總數累計達到3.9萬箱。同時根據各鄉鎮特色產業發展情況,共計打造包括種植、養殖、農產品加工業和休閑農業鄉村旅游業的特色產業基地100個。
(二)全力做好農業行業扶貧工作
制定《農業農村局2020年產業扶貧工作計劃》,認真履行行業扶貧職責,全力做好年度產業扶貧相關工作。1.配合扶貧辦督查科,落實中央、省、市、縣以及各派對我縣脫貧攻堅工作的各項督查任務及問題整改工作。2.配合扶貧辦產業科,完善整理2020年度農業產業扶貧項目庫臺賬;申報農業產業扶貧典型范例。3.配合扶貧辦信息科,對洛陽市智慧扶貧系統中農業產業扶貧相關政策及工作落實情況基礎信息進行收集錄入,并及時導入全縣貧困群眾耕地地力補貼數據,確保補貼資金發放、落實到位。
(三)積極實施農業產業扶貧項目
2020年產業辦共實施涉農產業類項目103個,總資金3889.34萬元,其中種植類項目55個,涉及資金1984.7萬元;養殖類項目26個,涉及資金652.6萬元;其他工程類項目23個,涉及資金1252萬元。其中新發展中蜂養殖項目22個,6895箱;新發展獼猴桃項目12個1026畝,有效促進了我縣中蜂、獼猴桃產業的發展。通過對項目不間斷實地調研,目前所有項目均已建設完工,按時完成年度目標任務。
(四)著力推進溝域經濟示范區建設
2020年我縣新建兩條市級溝域經濟帶分別是高山水鎮、天河康養旅游度假溝域經濟帶,續建溝域經濟帶5條分別為石廟鎮七姑溝、伊源康養谷、秋扒鄉“荷香灣”、康養小鎮、大紅川市級溝域經濟示范帶。全年共計實施各類項目34個,已累計完成投資4.3億元。通過溝域經濟的系列建設,使溝域內農民群眾的思想得到了轉變,農家賓館發展如火如荼,全面提升了溝域示范區的經濟、生態和社會綜合效益,實現了溝域內產業融合發展,全縣已有18個貧困村發展成為旅游特色專業村,2085戶6693名貧困群眾直接或間接參與鄉村旅游,實現家門口就業創業,戶均年增收2萬元以上,輻射帶動全縣4.16萬人增收致富。
(五)積極培育農業產業化龍頭企業
積極培育農業產業化龍頭企業,按要求做好企業年度監測與申報工作,我縣市級以上農業產業化龍頭企業共37家均通過網上監測工作,今年新申報省級農業產業化龍頭企業3家、市級農業產業化龍頭企業2家,市級農業產業化聯合體2家,目前資料已經整理完成上報至市農業農村局。同時服務好企業發展,對有融資需求的企業進行摸底,并召開政銀企對接會和通過信豫融平臺及時幫助農業企業申請融資貸款需求,幫助企業解決資金困難問題,營造良好的企業發展環境,確保農業產業化龍頭企業能夠持續健康的發展。
(五)持續做好現代農業產業園建設工作
道地中藥材現代農業產業園以君山制藥有限公司和深山生物科技、沃康藥業有限公司、河南森源祥科技有限公司等新型農業經營主體為載體,已成功創建市級產業園區。園區產業基礎較好、規劃布局科學、建設水平區域領先、生產工藝先進、組織管理完善,并且能夠顯著帶動農民發展現代農業產業,今年共建設重點項目10個,累計完成投資10570萬元,君山藥用植物園、深山2000噸中藥材初加工生產線、道地藥材規范化種植基地等項目均建設完成;中藥軟膠囊制劑工程技術研發中心、智能化提取大樓以及伏牛山中藥材博物館等項目主體工程正在施工、進展順利。
(六)園藝工作
按照市園藝工作安排,定期對各鄉鎮水果、中藥材、蠶桑復工生產進展情況統計上報,同時進一步統計完善我縣各類道地中藥材種植、生產、收獲情況,服務好相關產業發展。
二、下年度工作打算
1.持續做好農業特色產業。繼續圍繞高山雜糧、食用(藥)菌、中藥材、優質林果、苗木花卉、特色養殖等六大產業,調優產業結構、調長產業鏈條、調大產業規模,按照布局區域化、產業化、格局化、打造“一鄉一策、一村一品”特色產業發展格局。如林果產業以發展核桃、柿子、特色獼猴桃為重點;食用菌以香菇、羊肚菌、蛹蟲草為主;中藥材以連翹、山萸肉等為主;特色養殖以中蜂產業為主;積極謀劃產業發展項目,爭取各級資金支持,把我縣特色農業產業做大做強。
2.產業扶貧工作。持續落實好農業產業扶貧主體責任,加快農業產業化發展步伐,鞏固脫貧成果、接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接,按照依托資源、面向市場,找準優勢、打造精品,統一規劃、合理布局,龍頭帶動、建立基地,有計劃、有步驟地推進我縣優勢農業產業發展進程,提升產業效益,促進經濟社會的發展。一是提前謀劃2021年統籌整合資金涉農產業項目,制定項目扶持標準,對申報項目嚴格把關,及時申報抓緊落實。二是繼續堅持休閑農業鄉村旅游精準扶貧和生態農產品深加工及品牌打造兩大產業扶貧路子,構建縣有龍頭企業、鄉有產業園區、村有扶貧基地、戶有增收門路的產業布局。三是做好各級督查巡查整改工作,積極落實涉及農業產業扶貧的整改任務。
3.溝域經濟工作。圍繞“一溝一產業,一溝一特色”,打造“溝域文旅業、半坡林果業、山頂生態林”全景式示范區,建設綠色生態、產業融合、高端高效、特色鮮明的溝域經濟發展帶,全面提升經濟、生態、社會效益。既要持續鞏固提升欒川七姑溝、伊源康養谷等已建成市級溝域經濟示范區建設成效,又要謀劃新建一至兩條市級溝域經濟示范帶,采取政府補助引導、企業參與合作、農戶自主經營等方式,把我縣的溝域經濟發展提升到一個新的發展高度.