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美麗鄉村建設年度工作總結
**鎮**村地處**兩省交界處,與**團山接鄰,交通便利,經濟實力強勁,人居環境優美,村風文明淳樸。全村轄17個村民小組,占地面積3803畝,農戶752戶,總人口2924人。2014年,在鎮黨委、政府的領導和統一部署下,結合我村實際,以黨的十精神為統領,以改革創新理念為指導,圍繞四美一化建設目標,積極開展美麗鄉村創建工作,現將全年度工作情況匯報如下:
一是認真抓好美麗鄉村創建的宣傳發動工作,召開美麗鄉村建設群眾動員大會,同時通過廣播、宣傳欄等方式進行美麗鄉村建設宣傳,新增四塊宣傳櫥窗,每月召開四次廣播會,大力宣傳環境衛生和文明創建,激發農民群眾投身美麗鄉村建設的熱情,做到全村知曉率和參與率達到100%.
二是召開黨員群眾會,廣泛征求意見,認真討論研究,擬定了一個符合村情民意的整體規劃和年度工作目標。美麗鄉村建設的整體規劃編制已經完成初稿。
三是是統籌使用好各類項目資金,整合資源形成合力。一是爭取財政資金引導。二是全面整合涉農項目。爭取部門支持力度,對所有涉農項目進行梳理整合,積極向國家、省申報建設項目。三是爭取外援資金。加強與在外知名人士的聯系、聯誼,引導在外知名人士,對家鄉的建設鼎力支持、無私援助,為創建工作爭取更多的外援資金,為完成規劃和目標筑牢堅實的經濟基礎。四是注重發揮農民主體作用,鼓勵村民圍繞房屋改造、產業發展等方面籌資籌勞建設美麗鄉村。
四是突出村民自治管理。完善以村黨支部為核心,各類理事會等村民自治組織為主體,村務監督組織為基礎,農民專業合作組織為紐帶的農村新型組織體系。加強 黨支部領導、村民代表會議決策、村委會執行、村民組織監督的自治模式。大幅提升農民自我管理、自我教育、自我服務的水平。
五是因地制宜,將美麗鄉村創建工作與日常各項工作相結合,為創建工作打下基礎。將美麗鄉村建設與黨的群眾路線教育實踐活動、農村環境整治、公路、改水、電網改造、危房改造等各項工作結合起來。
基礎設施方面投入約100萬,完成總進度的85%。完成了集鎮碼頭道路硬化延伸600米;碼頭街道損壞路面重建500米;改造隔離花壇8個;集鎮碼頭亮化路燈整修50盞,2500米。新修田間碴石機耕道1500米;完成了老年文體活動中心新建;完成了村部整修改造;通過村民自治,發揮組長作用,農戶自籌資金,疏理了全村2萬米的毛溝斗渠;挖機疏通主干溝渠2000米。
產業發展方面總投入28萬。發展蔬菜面積100畝;發展葡萄園面積20畝;新增養殖水面200畝;加擴蔬菜面積100畝。準備將新發展的兩百畝南瓜,打造成一村一品。
環境整治方面投入25萬。一是生活垃圾清理。修建回收倉庫,逐步建立垃圾分類、廢品回收體系;成立保潔員隊伍,建立長效機制;集鎮碼頭新增垃圾圍和轉運垃圾車輛;2、養雞場的糞便處理。6個養雞場建高標準雞糞發酵密封池6個。
啟動的項目有集鎮防控體系建設和電網改造。針對集鎮碼頭有流竄作案的盜竊行為,準備在集鎮碼頭安裝攝像監控6處。本打算十月份完成,但因為資金不到位,被擱置。針對西線電壓太低,燈都不太亮的問題,準備在集鎮電力保障上增容改造,一是增容300千瓦的變壓器一臺,二是更換原老化線路3000米。需要投入資金32.5萬元。現在已準備好電線桿兩百多根。
下半年工作安排:
目前,各項工作都在按創建規劃方案有序進行,存在最大的問題就是資金缺口問題,還需要進一步籌資籌勞。
明年工作重點一是加大教育培訓和文明創建力度,主要是加大宣傳力度,發動群眾,通過道德講堂、五好家庭評比等活動的開展,樹立道德模范典型,形成爭先意識,引導群眾自覺遵守,行為文明。
二是積極向上爭取危房改造指標,完成部分危房改造。
美麗鄉村建設年度工作總結
20xx年,在市委、縣委的堅強領導下,xx美麗鄉村文明行動扎實推進。半年來,我縣狠抓環境整治、加大基礎設施投入、營造良好氛圍、提升服務意識,做到了措施有力、思路清晰、目標明確,全縣鎮、村寨人居環境的極大改觀,干部職工政務服務意識明顯提高,群眾滿意度明顯提升,開創了自2006年開展整臟治亂專項行動以來取得成績的新局面。
總結半年來的工作,我們卓有成效地抓好抓實了以下幾個方面的工作:
一、堅持三管齊下,切實加強了美麗鄉村文明行動的組織領導。
今年以來,我縣高度重視,精心部署,切實加強美麗鄉村文明行動的組織領導。一是縣委政府高度重視。省、市會議召開后,縣委專門召開縣委常委會議,對省、市會議精神進行了傳達和學習,及時成立了以縣委主要領導為組長,縣人民政府縣長為常務副組長,縣委、人大、縣人民政府、政協分管領導為副組長,相關單位負責人為成員的領導小組,對全面開展美麗鄉村文明行動工作作了細致、周密的安排和部署。在該次縣委常委會議上,縣委同意從鄉鎮、機關、學校抽調x名優秀黨員充實調整到領導小組辦公室,同意把美麗鄉村文明行動與招商引資、計劃生育工作一道列為年度績效目標單獨考核,同意把美麗鄉村文明行動作為鄉鎮、部門主要領導述職重要內容和干部提拔使用重要依據。縣人民政府也多次召開政府常務會議、辦公會議,研究解決工作經費問題、增加保潔員問題、城鎮綠化亮化問題,把開展美麗鄉村文明行動納入年度預算,劃撥x萬元用于開展工作。二是管建并重,確保創建質量。今年以來,我縣總投資x億元的大道建設工程已接近完工,投資x余萬元的丹霞公園建設項目以交付使用,投資x余萬元的天網建設工程已投入使用,投資x萬元的桃源大道已實現通車,總計投入x萬元的兩座公廁已全部投入使用并實行免費開放。在市政基礎設施投入上,政府投入x余萬元在城區所有高層建筑安裝了霓虹燈,城區實現了全城亮化;投入x萬元為城市管理部門增添了一臺高智能灑水車,城區主次干道實現全天候保潔和沖洗;投入x余萬元對城區所有破損路面、公用設施進行了維修;投入x余萬元,用于干道綠化和小區園林建設,城區的x個高檔住宅小區實現了人在林中、城在景中生活環境高端化。我縣還在管理上下功夫,嚴格實行網格管理、媒體監督、督查通報與專項整治相結合,推進了城市管理常態化。三是注重城鄉并重,確保創建工作實現全面覆蓋。今年,縣委要求不僅要建好城市,管好城市,還要管好廣大農村,讓廣大農村老百姓一道享受創建成果。在創建工作中,我們在城鎮實行無縫管理,保潔實行無縫對接;在鄉村嚴格實行一對一幫扶制、一對一獎懲制,即每個縣領導要負責聯系1個美麗鄉村示范點的創建工作,每個單位要負責創建1個美麗鄉村,每個縣部門要明確1名工作人員長期指導創建工作。縣委縣人民政府還出臺規定,凡在創建季度考核中排列全縣倒數后三位的,全部實行對號處罰,即是縣領導的處2x元、部門領導處x元、駐村干部處x元,鄉鎮領導處x元。在全縣各級各部門的共同努力下,我縣農村環境衛生實現了制度化長效管理。同時,我縣還投入資金x余萬元,廣泛動員各鄉鎮、村,在x個美麗鄉村和新農村建設示范點及公路沿線村寨繪制文化墻x余幅,面積達x多平方米,使之成為宣傳黨政方針、傳播先進文化、涵養文明民風的有效載體,推進了農村精神文明建設。
二、堅持三力合一,注重提高創建工作的創建力。
一是注重管理創新,提高開展美麗鄉村文明行動的組織力。從今年開始,我縣把原來的整治辦、創文辦、滿意辦整合為一個辦公室辦公,制定制度,明確職責,實行規范管理,有效發揮了辦公室組織、協調和團體作用。二是注重執法統一,提高依法行政水平的執行力。由工商、城管、住建、物業管理機構抽調相關工作人員組建綜合執法隊伍,實行統一辦公,統一管理,統一執法,統一調度,有效發揮了整體執法的效率,較好地克服過去單兵作戰,相互推諉、職責不分的狀況,使城市管理中出現的一些難點、熱點問題得到及時處理。三是注重三城同創,提高開展美麗鄉村文明行動的整治力。在今年出臺的方案和考核辦法中,我縣把創建文明城市、創建國家衛生城市、創建省級生態城市合三為一,實行一個文件安排、一個辦法考核、一個細則獎懲、一個考核方案開展工作。每個月都要對縣部門、鄉鎮實行一次督查,每個季度實行一次考核,每個季度一次通報,真正使創文、創衛和生態旅游城市建設做到同考核、同安排、同部署、同獎懲。
三、堅持三大提升,確保美麗鄉村文明行動取得實效。
一、開展民主評議行風工作基本情況
在公司行風評議工作中,我分公司本著“全員發動、內外結合、整體推進”的工作思路,結合實際采用多渠道多形式宣灌教育,提高廣大員工積極支持和參與行風評議工作的自覺性。真正做到宣傳發動抓認識,精心組織抓實施,認真自查抓整改,建章立制抓管理,強化責任抓領導,明確目標責任制,實行分工負責制,行評工作扎實開展,穩步推進,效果明顯。
(一)高度重視,加強領導。分公司領導班子高度重視行評工作,統一思想,提高認識,組織召開員工大會,全員發動,做好行風評議活動的動員部署工作。分公司黨支部把行評工作列入重要議事日程,各階段均進行專題研究,并成立行評領導小組,由分公司總經理羅太富任組長、負總責,分管領導具體抓,部門主管協助抓。形成了一級抓一級,各負其責,上下聯動,齊抓共管的工作機制。
(二)廣泛發動,宣傳教育。我分公司多次召開黨組會和領導班子辦公會,研究部署行評工作。組織召開了分公司行評工作動員大會,強調人人都是行評對象,個個都代表移動公司的形象,激勵大家齊心協力搞好行風建設。通過有力度、有深度、有聲勢、形式多樣的宣傳發動,廣大干部職工的參評率達到98%以上,學習教育、提高認識貫穿了行評工作的全過程。
(三)開門評議,懇求意見。采取多種形式,廣泛征求社會各界的意見和建議。一是召開座談會:分別召開分公司各單位負責人、員工動員大會,邀請行評代表、消費者監督員等參加座談,廣泛征求群眾意見。二是發出問卷調查表:我分公司向社會各界發出《行風評議征求意見表》200多份,并向我縣各界人事發放填寫《行風建設測評表》、在營業廳放置《行風與服務狀況調查表》等一百多份,返回意見和建議80份。三是聘請社會監督員對分公司的行風評議活動進行監督,并聽取他們的意見、建議。四是主動走訪服務對象:分公司的客戶代表們為了更好的提高服務質量,主動走訪各自片區的用戶,當面征求意見,對用戶反映的問題及時反饋解決。五是開通投訴電話,接受群眾咨詢和投訴。
(四)強化措施,邊聽邊改。在認真自查和廣泛征求意見的基礎上,我們按照“領導落實、責任落實、措施落實、時間落實”的責任制要求加強監督,制定出了切實可行的《行風評議整改方案》并予以實施。目前,我們已對短信陷阱、強制消費、消費卡余額、話費查詢、發票問題、業務宣傳問題等進行了認真整改,取得了較好效果。此外,我們還對社會監督調查員所提出的意見和建議進行了一一回復,堅持做到了100%回復,100%整改,100%滿意。
二、存在的主要問題
通過廣泛征求意見,結合自查情況,分公司在行風建設主要存在以下幾個方面的問題。
(一)網絡邊際漫游投訴嚴重,主要出現在我縣新盛拱橋與四川達川交界地區;
(二)由集團單位出面定制的集團彩鈴業務,在個人用戶接受上存在較大反差;
(三)商務機資費由于返費不及時,使用戶感覺資費模糊:
(四)手機售后服務未跟上。
三、采取措施,認真整改,努力使行風建設取得實效
在認真自查和廣泛征求社會各界意見的基礎上,對反饋出來的問題進行了認真的梳理并形成整改方案,通過歸納分析,查找出存在的主要問題進行整改,使行風評議工作真正落到實處,取得實效。
一、實現行業監管與行風建設有機結合。把評議工作與實施行業監管活動結合起來,做到同步推進、同步考核。通過加大監督檢查和督導力度,健全監督機制,借助地方相關部門、社會群眾的力量,完善監督檢查網絡,做到上下結合、內外結合;采用面向社會、群眾參與、自查自評、問卷調查群眾滿意度和考核工作落實情況相結合的形式開展評議;重點督促檢查評議任務的落實,對存在的問題及時給予幫助指導。
二、強化培訓,提高服務質量。分公司每月定期組織一次以上的營業員業務培訓及考試,特別是重點培訓各鄉鎮營業廳營業員,規范服務禮儀,提高業務技能,不斷提升鄉鎮營業廳的服務水平,同時還建立健全了各鄉鎮營業廳服務質量評比制度。
三、加強對集團彩鈴業務的宣傳力度,做好對集團內客戶的業務宣傳解釋工作,以追求客戶滿意服務。讓客戶真正明白并感受到集團彩鈴是各企事業單位、集體的語音名片,是宣傳企業形象、提高企業知名度,塑造企業文化、擴大企業社會影響力的有效方式之一,從而提高客戶對集團彩鈴業務的接受度。
四、建立手機售后服務渠道。為保障移動客戶對手機的使用,公司充分利用社會專業化力量,于今年7-8月,引進1-2家專業手機售后服務商,并擬將在我縣選擇合適的商,設立經售后服務商認證的“授權服務點”,這將形成一套完善的手機售后服務渠道,為我縣移動手機用戶儲備充足的手機售后服務資源。
五、加強與毗鄰縣基站建設部門的聯系,及時修正邊界基站資料,減少因毗鄰縣交界地段漫游計費投訴的事情發生。同時,采取與用戶協商的形式,在測試取證的基礎上,對此類計費予以糾正,對誤收的話費,堅決履行“雙倍返還”的承諾,提高了用戶滿意度。同時,分公司為了更好的提高網絡服務質量,鼓勵廣大用戶對產生邊界漫游的地界進行反饋,并給予適當獎勵。
六、增加話費明晰度。一是啟用了全新的繳費發票,讓每位客戶都能看到明細帳單,使之更加明白消費,做到心中有數;二是提供1861專線、重慶移動網站、營業廳、發送短信等多種方式查詢話費及詳細通話記錄;三是針對客戶需求,有針對性地為客戶提供不同形式的話費帳單,設計制作“帳單指南”和印制繳費錦囊,幫助客戶方便地了解話費支出,提高話費透明度;四是提供全球通客戶撥打1860申請帳單免費寄送業務,讓客戶足不出戶就能了解話費情況。
一、加強領導,高度重視,明確職責
我局高度重視,并下發了《市區鄉村醫療機構等級評審實施方案》,成立了由局長任組長,分管副局長為副組長,各相關股室、直屬醫療機構負責人為成員的評審領導小組,具體評審工作由醫政股牽頭組織,各職能股室按職能職責明確分工,加強指導與評審。凡評審不達標的,由相應股室指導整改,進行二次評審,確保了鄉村醫療機構評審工作順利開展。
二、結合實際,認真實施,成效顯著
(一)評議對象
縣人民政府,由自治區、____市進行評議;各鄉鎮、縣直各部門(單位)、區市屬駐永各單位、服務行業及科級以上干部由我縣進行評議。參評部門(單位)85個,分鄉鎮人民政府、行政管理和公共服務行業3大類9小類(名單附后)。
(二)評議內容
針對群眾反映強烈的作風問題,分四個層面進行評議,持續推進機關和干部作風建設。
1、鄉鎮人民政府和望遠工業園管委會:重點評議發展規劃、決策部署是否符合實際,順應民意;民生政策是否落實;惠農補貼是否發放到位;是否關心扶持中小微企業發展,有無違規設卡、提高門檻、不按程序辦事。
2、行政管理類部門(單位):重點評議工作作風是否改進,是否有“門難進、臉難看、事難辦”和“不作為、慢作為”等問題;行政審批事項是否公開透明,是否存在亂收費、耗時長等問題;執法監管是否嚴格規范,是否存在、強行攤派、執法不公、吃拿卡要等問題。
3、公共服務類部門(單位):重點評議服務態度是否熱情,服務質量是否方便、快捷;是否存在、明辦暗拖、吃拿卡要等問題。
4、科級以上干部:重點評議是否守紀律、講規矩、顧大局;作風是否扎實,有無不作為、慢作為和守攤子、混日子等問題;自身要求是否嚴格,有無公款吃喝、公車私用、公款旅游以及收受節禮、利用婚喪喜慶事宜借機攬財等問題。
評議工作采取區、市、縣三級聯動,實行統一組織分級負責、條塊結合、分類評議、綜合評定的方法。按照宣傳動員、自查自糾、整改測評、公開測評、匯總分析5 個步驟實施。6月開始,9月底結束。運用網絡測評、“政風行風熱線”考評、政風行風監督員評議、綜合考評四種方式進行評議。
(一)宣傳動員。各部門(單位)召開會議安排部署,要建立評議領導小組和工作機構,制定實施方案,進行動員部署,廣泛開展宣傳。要讓群眾充分了解本單位的 各項工作、服務承諾、工作完成情況及評議方法,調動群眾參與評議的積極性。各部門(單位)將實施方案于6月20日之前報紀委黨風室。
(二)自查自糾。各部門(單位)結合“轉作風、抓發展”和“守紀律、講規矩”及“三政兩不為”等專項活動的開展,將評議工作與業務工作相結合,對照評議內容,按職能、崗位逐項查擺梳理、查實找準存在的問題,為有的放矢抓整改奠定基礎。
(三)整改測評。各部門(單位)要對自查自糾中發現的問題、意見和建議逐條梳理,認真制定整改措施、明確整改時限、落實整改責任、進行全面整治。同時、對 照評議內容,組織本部門(單位)干部職工采取無記名投票方式對本機關及其干部作風進行自評,自評結果于8月底前報縣糾風辦。
(四)公開測評。自治區紀委(監察廳)委托寧夏新聞網在各地政府門戶網站開辟平臺,進行網絡測評。公開測評采取百分制,其中,網絡測評占85分,“政風行風熱線”考評占6分,政風行風監督員評議占4分、綜合考評占5分。
1.對部門(單位)的公開測評
(1)網絡測評。設“密碼測評”與“自由測評”兩個區域。
密碼測評。為保證調查結果的客觀真實,防止個別部門(單位)弄虛作假,采取發放密碼的方式進行評議。按社會各界群眾4‰、企業76%、各級黨政機關和單位 工作人員8.8%的比例,隨機抽取15萬余人發放密碼。持密碼者上網評議,每人對同一地區、同一部門只能評議一次。密碼有效期為____年7月15日至 10月31日,在此期間,每天均可上網評議。
自由測評。在寧夏新聞網開設頁面,讓沒有獲得測評密碼的群眾自愿上網評議,并發表自己的意見、建議,由區糾風辦向相關部門(單位)轉辦、督辦,通過公開渠道答復群眾。自由測評不計入分值。
(2)“政風行風熱線”考評。一是自治區對縣人民政府評議中涉及的“寧夏政風行風網”群眾反映問題的辦理情況及回復由政府辦負責。二是各單位及時按時間規 定走進直播間,對2014年主要工作具體完成期限、預期效果等面向社會進行公開承諾,監察局組織監督員進行跟蹤,根據完成情況打分。三是各單位及時解決群 眾各類投訴。負責____微博的縣委辦、負責政府公眾網的信息中心、負責12345市長信箱的督辦局、負責電視問政及“”直通車的紀委監察局每月將各 單位處理投訴情況進行打分并報糾風辦。
(3)政風行風監督員評議。縣糾風辦組織政風行風監督員對參評部門(單位)進行明察暗訪、監督檢查。檢查情況量化打分。
(4)綜合考評。縣紀委監察局對各級黨委(黨組)落實主體責任、紀委履行監督責任,強化責任擔當,部署、主抓行風建設和案件查處情況;班子成員發生違紀違 法情況;以及被區、市黨委、政府、紀委
通報情況;評議活動中應該上報的材料;主動配合開展“電視問政”和“政務微博”情況;評議工作推動情況等列出綜合賦 分依據,進行綜合考評。2.對干部作風的公開測評
網上自由測評區設置全區干部整體作風建設情況測評表、各級干部作風情況比較測評表、群眾反映的典型不良作風問題測評表三種公開測評表。各部門(單位)組織本單位干部職工對科以上干部(包括科級、處級)的作風進行公開評議,具體量化測評標準詳見工作細則。
(五)匯總分析。10月5日之前縣糾風辦及時向區市紀委黨風政風監督室上報全縣評議總結和“政風行風熱線“測評、政風行風監督員評議及綜合考評結果,寧夏新聞網和自治區政風行風監督員分別匯總評議結果,向自治區紀委黨風政風監督室提交工作總結和分析報告。
今年的民主評議結果將作為黨風廉政建設責任制考核及機關效能目標考核的重要依據之一。排名后三位的參評部門(單位)取消評先評優,同時列為2016年度作 風建設重點跟蹤對象,督促其采取措施整改提高。排名末位的參評部門(單位)由紀委監察局對其主要領導進行約談。群眾滿意度不提升且連續三年排名后三位的參 評部門(單位),由紀委監察局對其主要負責人予以問責。
加強和改進干部作風是一項系統工程,建立作風建設的新常態尤為重要。各參評部門(單位)要按照實施方案的要求認真抓好組織落實,圍繞評議內容,堅持問題導向,持之以恒抓作風,以作風建設的新成效,取信于民、惠澤群眾、優化環境。
為認真梳理半年來我大隊各項工作完成情況,為下一步工作做好科學決策和部署,現將有關工作總結如下:一、加強制度建設,全面推動大隊各項工作順利開展
半年來,根據總隊、支隊的指示精神和部隊建設要求,大隊全體官兵齊心協力,以飽滿的熱情積極投入到各自工作崗位中,埋頭苦干,扎實工作,積極請示匯報,使大隊各項工作順利開展,成效明顯。
(一)大力開展安全防事故教育,夯實官兵居安思危思想基礎2、積極開展轉變干部作風加強行政執法效能建設活動。半年來,按照總隊和支隊關于治理“小金庫”“回頭看”專項治理活動的要求,結合我大隊實際,大隊召開黨支部會議,制定了學習教育方案,認真學習活動內容,建立專題教育檔案,做學習筆記,及時撰寫心得體會和匯報材料。大隊與干部簽訂《責任狀》,大隊長在 “海南支隊治理小金庫工作承諾大會”上代表大隊做了承諾,主動抓好黨風廉政工作,通過群眾提、自己找、領導點、相互幫等多種形式,本著開門的精神,充分發動和依靠群眾,虛心聽取群眾意見,采取組織召開各種座談會,發放調查表等方式,向社會各界和廣大官兵廣泛征求意見,認真查擺和梳理近年來本單位或個人在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題,認真剖析主客觀原因,進行認真查擺,并分清責任,按照制定的整改計劃,落實整改措施,目前此項專題教育活動仍在繼續深入開展中,大隊未存在“小金庫”現象。
(二)加強隊伍管理,規范隊伍建設
1、嚴格貫徹執行“五條禁令”和“六個嚴禁”,堅持從嚴治警。按照總隊和支隊的要求,大隊堅持依法、從嚴治警,進一步加強安全教育、健全安全組織、落實安全責任、執行安全制度,切實把人員管住、把車輛管死、把內部目標管牢,確保部隊“四個秩序”正規,無亡人責任事故、無刑事案件、無自殺事件、無違反“五條禁令”、無嚴重違紀的發生,努力創建安全管理先進單位為目標,通過召開會議認真教育全體官兵吸取一些單位的事故、案件及違反“五條禁令”和“六個嚴禁”被處理的教訓,抓好人、酒、車的管理。半年來,我大隊在貫徹執行“五條禁令”和“六個嚴禁”上成績顯著,沒有發生違反禁令的事件,無失密、泄密事件、無車輛事故,目前官兵思想穩定,內部安全。
2、完善各種制度,規范部隊管理。根據部隊管理的新要求和實際情況,大隊不斷完善并落實各項制度,做到以制度管理。一是完善并落實大隊行政會議制度,堅持每月召開一次隊務會,重要工作隨時召開,加強指導和服務,及時研究并解決各種問題;二是完善并落實一日生活制度、請銷假制度、車輛管理制度、安全防事故制度、請示匯報制度等,按照部隊正規化管理的要求,督促大隊人員認真遵守。
(三)以構建社會“防火墻”工程為重點,不斷提高社會單位“四個能力”水平
1、牢牢把握政府部門落實責任這一關鍵,在消防工作中求“實”求“高”。為全面構建“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作新格局,大隊積極敦促政府及其職能部門落實消防工作責任制,完善消防工作體系。一是強化組織領導。縣委、縣政府高度重視消防工作,將消防工作納入國民經濟和社會開展規劃、納入政府目標責任考察系統,主管副縣長先后主持召開了全縣消防工作會議、3次消防工作聯席會、1次防火墻工程建設推進會和3次協調會議,協調解決消防工作難點問題。以縣政府名義制定下發了《某某縣構筑社會消防安全“防火墻”實施方案》及《某某縣社會單位消防安全“四個能力”建設實施方案》,為下一步工作打下了堅實的基礎。二是強化消防基 礎設施建設。縣政府在財政十分緊張的狀況下,進一步加大消防投入,全年列入消防業務經費 萬元用于大隊日常辦公。三是強化部門監管責任。充分發揮縣消防安全成員單位的組織協調作用,在明白成員單位的消防工作責任得基礎上,建立了定期會商、聯合執法、工作交流、信息共享得工作機制,認真研判火災形勢,適時組織專項整治活動,今年-以來,先后組織開展商場市場、建筑消防設施、建筑施工現場、消防產品、構筑“防火墻”工程“百日會戰”等10余次聯合檢查和專項治理活動,形成了各部門分工協作、親密配合、齊抓共管得良好局面。四是強化檢查考評責任。縣政府將消防工作納入了政府目標責任考察和政務督察內容,建立完善了考察、考評機制,在做好年終考察驗收得同時,加強了階段性督察工作。五是強化各級消防安全責任。全縣通過召開消防工作會議,與各鄉鎮政府、各行業系統主管單位、政府職能部門簽訂了《某某縣消防工作責任書》、《構筑社會消防安全“防火墻”工程目標責任書》、《行業系統消防安全目標責任書》,明確各鄉鎮政府、行業系統、政府職能部門在消防工作中的領導責任、消防規劃和公共消防設施建設、消防業務經費投入、火災隱患督促整改、消防宣傳等工作上的職責。
2、始終突出社會消防安全“四個能力”建設,在消防工作中求“精”求“恒”。機關、團體、企業、事業單位是消防安全的責任主體,社會單位的參與度、執行度將直接決定“防火墻”成效。著力提升社會單位消防自治能力,推動社會單位全面開展消防安全標準化管理,全面提高社會單位“四個能力”,最大限度的減少和預防事故。大隊以檢查促落實,在開展各類專項治理的同時,將檢查工作與指導單位提高消防安全管理“四個能力”相結合。一是檢查消除禍患能力“經常化”“精細化”。四個能力中,檢查和消除火災隱患是首要要求,大隊統一制定、必須如實填寫的《每日消防控制檢查記錄本》、《每日防火巡查記錄本及每月消防設施檢查記錄本》《消防設施故障處理記錄本》必須由單位消防安全責任人、管理人逐級簽字核實,以確保消防設施在需要時能夠精確運行。二是撲救初期火災能力“全員化”、“高效化”,組織引導疏散能力“崗位化”、“程序化”。撲救初期火災能力和組織引導人員疏散能力是在突發火災時互相交叉互為補充的能力要求。大隊要求社會單位所有人員要明確劃分職責,最終達到“四種人”的消防角色需求,要求單位的法人為消防安全“責任人”,消防安全管理人成為消防安全“落實人”,保衛部門人員成為消防安全“精通人”,一般員工成為消防安全“明白人”,使全縣消防安全重點單位完成了“制定一套預案,建立兩支隊伍”,即制定和完善滅火和應急救援預案,成立兩支滅火力量。三是消防宣傳教育能力“系統化”“全面化”。消防宣傳教育是預防火災事故的重要手段。大隊要求各類單位要確定專兼職消防宣傳培訓人員,經過專業培訓,并具備宣傳教育培訓能力。通過購置、制作書籍、報刊、雜志等消防宣傳教育培訓手段,確保員工上崗前、轉崗前,需經過崗前消防安全專業培訓合格后方可上崗,在崗人員每年接受一次消防安全專業培訓。
3、著力夯實農村社區消防工作這一根基,在消防工作中求“細”求“新”。根據總隊《關于印發青海省農牧區消防工作專項檢查實施方案》的通知要求,大隊積極協調縣政府,對照《檢查方案》,逐項落實,筑牢農村、社區火災防控“四個基礎”。一是建立健全新農村建設消防工作機制,構筑以鄉鎮綜治辦、公安派出所、行政村綜合協管員有機組合的治消一體化網絡為依托、以公安派出所農村警務室駐村民警為龍頭、綜治協管員為骨干的農村消防安全管理網絡;二是開展對公安派出所民警進行培訓。通過培訓,強化了基公安派出所民警的消防安全管理水平。三是初步建立了消防工作群防群治建設基礎,大隊根據農牧區消防安全工作的實際,進一步明確村委會、居民委員會消防安全管理人及其職責,制定了防火安全公約,并組織開展群眾性的消防工作,定期開展防火檢查,整改消除火災隱患。四是夯實公共消防設施建設基礎。社區、村委會初步完善了公共消防設施建設工作,每個社區基本上設置了公共消防器材配置點,配備了基本的滅火器材,從而保證撲救初起火災的需要。
4、大力強化公安機關執法規范化這一措施,在執法工作中求“嚴”求“效”。消防監督執法事關社會和諧穩定,事關公安機關形象。大隊在消防監督執法上采取了一系列措施,開展各類消防安全專項治理,采取措施工作制、創建文明窗口等活動。一是大隊立足社會需要,轉變工作作風,增強服務觀念,以“四個提升”全力打造消防執法,消防行政許可文明窗口單位,實現了消防監督執法“零過錯、零投訴、零復議、零訴訟”。二是結合每名消防監督執法干部的實際,明確了大隊監督干部的崗位職責,加大干部自學和支隊執法例會等時機,強化業務理論技能。三是著力提高消防專兼職民警的工作能力,以州公安局制定的基層公安派出所消防監督工作考評實施細則,量化消防民警消防監督工作數量,推行民警崗前培訓,崗后強訓,并以相對固定的形式,保障“人員”“效果”的有機統一,初步形成“重點突出、監管有序”的消防監督模式。
5、用好用足消防專項整治這一手段,在火災預防工作中求“強”求“穩”。有效預防火災尤其是群死群傷火災,是消防工作的根本任務。開展構筑社會消防安全“防火墻”工程以來,全縣火災形式持續走低,這與全縣范圍內開展宣傳普及社會單位“四個能力”建設密不可分。全縣按照什么問題突出就重點解決什么問題,那個方面薄弱就重點加強那個方面的原則,科學安排、統籌推進,全面開展消防安全專項檢查整治,及時整改消除各類火災隱患。通過開展消防專項政治,建立了“政府督辦、部門聯動、行業督導、單位負責”的火災隱患整改機制,建立完善了相關部門聯合執法機制,建立完善了社會單位整改火災隱患的自律機制和以新聞媒介、人民群眾為主題的社會監督機制,切實解決了火災隱患整治、反彈、再整治、再反彈的工作難題。
6、著力營造全面防控這一氛圍,在消防宣傳工作中求“大”求“全”。一是大隊協調有關部門,將消防宣傳納入學校教育、素質教育、職業教育內容。二是開展消防宣傳“五進”和“三提示”活動,切實做到消防宣傳全覆蓋、無盲區。三是利用大型宣傳噴繪,宣傳社會單位“四個能力”建設和防滅火常識。四是結合轄區實際印制、發放藏漢雙語的“四個能力”宣傳彩頁和建設指南。五是利用電視、廣播、報紙、互聯網等各種媒體,宣傳社會單位“四個能力”建設工作開展情況。截止目前大隊累計制作社會單位“四個能力”建設檔案500余份,建筑消防設施使用指南1000份,宣傳噴繪15塊,面積達150平方米,各類消防宣傳3次,發放宣傳資料5000余份,受理各類群眾咨詢10次,群眾滿意度評價4次。