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農村綜合改革資金管理辦法范文第1篇

集中投入、綜合開發，重點解決制約農業和農村經濟發展的關鍵問題和薄弱環節

以往的農業投資，往往存在投資分散，甚至搞平均主義的傾向，資金利用很不經濟。農業綜合開發從一開始就較好地克服了“撒胡椒面”式分散投入的弊端，強調“集中投入，規模開發，綜合治理”，重點解決制約農業和農村經濟發展的關鍵問題和薄弱環節，避免零星分散和單打一的開發治理模式。強調水、土、田、林、路綜合治理，工程措施、技術措施和生物措施配套投入，力爭開發一片，成效一片，使每一項目區全部實現田成方、林成網、路相通、旱能澆、澇能排的開發建設標準。同時，農業開發還始終將重點解決制約農業和農村經濟發展的關鍵問題和薄弱環節、為加快農業和農村經濟發展解急助力，作為工作的出發點和落腳點，堅持與時俱進，按照科學發展觀的要求，不斷從農業和農村經濟發展需要出發調整工作重點和投入方向。水，是農業的命脈。十幾年來，農業綜合開發始終把加強農業基礎設施建設，合理開發水資源，推廣節水灌溉，實施中低產田改造，作為中心任務和工作重點常抓不懈。在此基礎上，不斷從實際出發調整工作重點和投入方向。開始，農業綜合開發的內容是重點進行大規模的中低產田改造，著力提高糧食產量；到1994年，由于糧食總量增加，出現了糧食比較效益下降，農民增產不增收的問題。為了解決這一問題，農業綜合開發的內容從重點進行中低產田改造，轉變為在繼續進行中低產田改造的同時，加大多種經營建設力度，首次增加了對種植、養殖和農副產品加工項目的扶持內容，使增產和增收有機地結合了起來; 1999年后，農業綜合開發主要是以提高農業綜合生產能力，實現農業增效、農民增收為主要特征。在堅持加強農業基礎設施建設，改善農業生產基本條件，提高農業綜合生產能力這一前提下，從過去以改造中低產田和開墾宜農荒地相結合，轉到以改造中低產田為主，盡量少開荒，實現農業綜合開發與保護生態環境相結合，從主要追求農產品總量為主，轉到積極調整結構，依靠科技進步，努力發展“優質、高產、高效”農業上來。在這期間，對產業化龍頭企業的扶持力度逐年加大，這對我省農業產業化的發展起到了巨大的推動作用。正是由于農業開發所從事的是一家一戶農民想干而無力干、干不了的事情，順應了時代的要求和農民的需要，從而，得到了廣大農民的積極響應和熱烈歡迎，更使廣大農民投身農業開發的熱情長盛不衰。

“農業開發的錢難花，但真正能看到東西的還就是農業開發”。

借鑒工業項目的管理方法，實行項目管理，是農業綜合開發在農業投資管理領域的一項重大改革。1988年以前，我國的農業建設一直處于“國家拿錢，農民種田，無人跟蹤問效”的狀態。為了從根本上改變這一狀態，農業綜合開發一開始，就將通常只在工業項目中運用的項目管理手段引入到農業開發中來，嚴格按項目投放資金，資金跟著項目走，不搞分條切塊。并堅持嚴把“四關”，即：嚴把選項立項關。無論項目大小，都要經過詳細實地考察，科學規劃設計，充分評估論證和嚴格審批程序，確保立項準確性；嚴把施工關。公開招標施工隊伍，嚴格按設計科學施工，并建立了嚴格的質量監督體系，確保工程高質量；嚴把驗收關。明確工程建設標準，落實責任，逐級驗收，達不到驗收標準的限期糾正，確保工程完好交付使用；嚴把管護關。項目通過驗收后，及時辦理交接手續，明晰產權歸屬，明確管護主體，創新管護機制，保證工程長期發揮效益。從而實現了農業綜合開發項目建設的高標準、高質量，收到了較好的投資收益。正如一些縣鄉領導同志們說的那樣，“農業開發的錢難花，但真正能看到東西的還就是農業開發”。

“縣級財政報賬制”和“以物代資，見物不見錢”的資金撥付方式

“國家引導、配套投入、民辦公助、滾動發展”是農業綜合開發一貫堅持的投入政策。為了保證項目建設資金的需要，農業開發在資金管理上著重抓了以下三個環節：一是強化配套投入。國家規定，農業開發投資中，中央財政、地方財政和農民自籌的比例為1∶0.5∶0.6，無資金配套能力的不安排項目。并將群眾自籌納入計劃管理，建賬立卡，專款專用。對不能按計劃完成群眾自籌和財政配套任務的，不予通過項目驗收，直至取消立項資格。二是嚴格資金管理。堅持工程資金專賬、專人管理，專款專用。并積極推行“縣級財政報賬制”和“以物代資，見物不見錢”的資金撥付方式，嚴格按照項目擴初設計進行支出管理，較好控制了資金投向，防止了資金擠占、挪用和浪費，確保了資金使用效益。三是強化監督檢查。對農業開發資金的籌集、使用和管理情況，堅持進行不定期的檢查和監督，定期進行審計，及時發現和解決資金使用和管理中存在的問題，規范資金管理。

獎優罰劣，公開透明的創新管理機制

獎優罰劣，競爭立項制。省對市縣的項目資金分配，實行基數加因素的方法。每年進行一次檢查評比，土地治理項目評“紅旗縣”，多種經營項目評“優勝項目”，壩上生態項目評“創業杯”，對工作先進市縣的給予表彰和獎勵，對工作落后的市縣給予處罰和批評。對連續兩年工作落后的縣，撤銷立項資格。嚴格做到規范操作，公開透明，獎優罰劣。縣對鄉村實行競爭立項制，擇優選擇農民積極性高、資源條件好、項目可行性高、預期效益好的地方進行立項開發。

項目和資金公示制。要求縣級農開辦或項目實施單位通過在項目區設立公示牌、公示欄等形式，公布土地治理項目建設地點、建設內容、主要工程量、財政資金及農民籌資投勞的使用計劃等情況，提高項目和自己透明度，接受農民群眾和社會監督。

施工和物資采購招投標制。農業開發在建設中堅持對土地治理項目的主要工程和大宗物資采購實行招投標制，公開、公正、公平選擇施工隊伍、采購所需物資。較好地保證了工程質量，降低了建設成本。

農村綜合改革資金管理辦法范文第2篇

一、支農資金整合的具體內容

開展支農資金整合工作，要明確范圍，適當歸類，先內后外，分步實施。一要整合財政內部掌控的支農資金。按照國家財政部“指導意見”的有關規定，除生產救災資金、惠農補貼資金等特殊資金外，其他所有財政支農資金都要納入整合的范圍。要切實改變支農資金渠道多、分類不合理的狀況，突出財政資金支農的重點和公益性。支農資金可以歸并為四類：一是改善農業基本生產條件類資金，包括農、林、牧、水領域的基建類投資、支持農業生產類資金、農業綜合開發資金、水利建設基金、農業科研推廣資金等；二是生態環境建設類資金，包括水土保持補助、退耕還林退牧還草資金、天然林保護資金等；三是農業結構調整類資金，包括促進農業結構調整、農產品深加工的農業產業化資金、農村勞動力轉移就業的培訓資金等；四是農村發展和管理類資金，包括支援經濟不發達地區資金、農村公共基礎設施建設資金、農村義務教育和文化、衛生方面支出、農村稅費改革轉移支付、農林牧水氣象等部門的行政事業費等。實行項目按分類統一申報，統一投放，統一監管。二要在財政內部支農資金整合的基礎上，加快各級政府職能轉變，逐步將全部支農資金納入整合范圍。建議由政府分管領導負責，財政部門牽頭，組織有關部門成立統一的支農資金管理機構，加強對財政支農資金的管理協調；也可以采取建立聯席會議制度的方式，協商解決資金集中投放、監督管理的相關事宜。按照“減少交叉、強化協調、適應市場”的要求，進一步合理界定各部門的職能。加強發改委、財政、科技、農業、林業、畜牧、水利、交通、民政等部門的溝通協調。綜合部門應側重于宏觀管理，主要負責規劃、戰略、政策和布局；相關職能部門具體負責項目審批、預算執行、項目組織實施。

二、創新支農資金管理機制

（一）創新管理協調機制，打造“三級”資金投放平臺。

一要在中央層面制定和完善扶持農業和農村經濟又好又快發展的政策措施，統一資金分類口徑，合理規范管理程序，實行嚴格的有關立項、招投標、公告、專家評審、績效評價、監管檢查等管理制度，在財政轉移支付中減少支農專項，加大一般性支農轉移支付數額。堅持規范運作與靈活性相結合，通過實行宏觀政策和管理程序、制度層面的整合，賦予地方政府實施資金整合運作的合理權限。

二要在自治區層面上，區、地（州）、縣（市）三級重點放在資金和項目的整合上。鑒于支農資金由自治區級投放、地州市級配套、縣級使用的特點，支農資金的整合，可根據管理方式進行分類。一類是自治區、地州市級實行項目管理的資金，其投入使用具有明顯的示范性和方向性。這類資金由自治區財政部門會同有關主管部門共同確定。同時，要探索建立自治區財政、主管部門、地州市財政和縣級財政四方聯動的協調管理機制。自治區財政在分配資金時，應征求相關地州市、縣財政和主管部門的意見，充分發揮基層管理部門的作用，實行全過程項目管理。二類是實行“切塊”下達的資金，屬補資金。由自治區財政部門會同有關部門，根據各地資金情況、工作任務、績效考評結果，共同制定出比較科學、合理、規范的“切塊”分配依據，在明確資金投放重點、原則、支出范圍和補助標準的基礎上，將資金切塊下達到地州市，由地州市具體作項目安排。三類是自治區級整合后安排的資金，主要是自治區財政預算內外統籌管理安排的資金以及自治區財政內部各處室管理用于支農的部分資金。在整合的基礎上，按照自治區的重點項目建設規劃，切塊下達或確定項目后下達到實施地州或項目承擔單位。縣級支農資金整合，主要是由縣財政、發改委、涉農主管部門依據縣域經濟發展規劃和縣鄉村實際進行項目整合，對上級下達的切塊資金進行科學合理的“打捆”組合，具體確定資金項目，并按照資金管理的相應要求報上級財政備案。

（二）創新項目和資金管理機制。

在對資金投放進行多層次整合的同時，要構建資金整合的項目載體，突出優勢區域、主導產業和重點項目。在優勢區域發展上，主要扶持糧食作物、經濟作物、畜牧養殖、糧食及農產品加工業。在主導產業布局上，主要發展特色農業、特色林果業、特色畜牧業等深加工產業，扶持有一定規模的、科技含量高、市場前景好的一批龍頭企業，帶動產業化經營，促進農村經濟結構的調整。重點支持綠色、無公害和有機食品生產項目，乳制品、畜產品、林果業等深加工項目，鼓勵和推進面向市場、強化培訓的勞務輸出服務項目，支持實施“陽光工程”、“百萬農民工培訓工程”，促進勞動力轉移，拓寬農民增收渠道，鼓勵農民自主創業。通過支農資金整合，逐步破解資金瓶頸，化解鄉村兩級債務。爭取在加快農業服務體系建設和農民專業合作組織建設上有新突破，在農村道路建設、農村社會保障和農村合作醫療方面有新進展。

（三）落實責任，創新支農資金的監管機制。

在推進支農資金整合的工作中，必須強化管理和監督工作，才能確保支農資金整合工作取得實效。

一要明確部門職責，加強分工配合。各級財政部門要承擔起資金管理的職責；主管部門負責確定項目和組織實施，承擔起項目管理的責任；自治區級財政部門側重宏觀管理，承擔起宏觀管理的責任；地州縣級財政負責資金使用的具體管理，承擔起安全有效的責任。項目分級確定，分級負責，由項目承辦單位負責項目實施和資金安全。

二要進一步改革資金的使用方式，充分發揮財政資金的引導和激勵作用。為調動廣大農民、各類經濟組織和社會各方面增加農業投入的積極性，調動地（州）、縣（市）地方政府的積極性，要擴大以獎代補的范圍以及更多地采取財政貼息的辦法，積極引導信貸資金和社會資金投入新農村建設，使財政支農資金發揮“四兩撥千斤”的作用。

三要建立自治區、地（州）、縣（市）分級考評機制。加強部門預算編制，逐步推行績效預算，嚴格預算執行相銜接，強化預算審核，規范預算執行，加強項目考核工作。由自治區制定支農資金使用績效考評辦法，明確獎懲措施，將考評結果作為下一年度資金分配的重要依據。同時，對工作出色的地（州）、縣（市）給予獎勵，酌情增加補助資金。

農村綜合改革資金管理辦法范文第3篇

【關鍵詞】規范；村財鄉管；核算

國家財政部新頒布的《村集體經濟組織會計制度》于2005年1月1日開始在新疆巴州鄉鎮的村集體經濟組織中實施。為配合農村集體經濟組織新舊會計制度改革的順利進行，筆者對全州農村集體經濟組織會計從業人員狀況進行了初步調查摸底，并按照自治區的統一部署對77個鄉鎮384個行政村的563名村級會計人員進行了新《村集體經濟組織會計制度》集中培訓。通過培訓、考試，提高了鄉村財務人員的整體業務素質。按照自治區的規定，對經考試合格的沒有會計從業資格證的443名村級財務人員頒發了《會計從業資格證》，保障了全州農村財務核算的順利開展。

一、新舊《村集體經濟會計制度》銜接順利，過渡平穩

2008年8月，巴州財政部門組織人員對庫爾勒、尉犁、和靜、和碩、博湖等縣的7個鄉鎮進行了調研，從2005年起，這7個鄉鎮所屬村級財務已經100%委托鄉農經部門進行核算；縣財政、鄉財局和農經局的同志提供的材料表明：全縣其他各村集體經濟財務也已經在不同年份全部由鄉農經站統一、核算。

鄉農經站財務崗位基本設置總會計1名、會計1名、電算化維護人員1名(采取電算化核算的鄉鎮)；新舊會計制度銜接到位，移交手續清晰，會計檔案管理規范，上崗會計人員素質普遍較以前年度提高，會計賬戶設置合理，科目使用規范，制定和建立了財務制度，能夠滿足村級財務核算的管理需要。各村徹底杜絕了包包賬、箱箱賬、白條入賬的現象。各村村民按照本村的人口、經濟業務規模大小，推舉5-7名村民理財小組成員，村里的一切支出必須通過理財小組審核、簽章，各鄉農經站對被的村級集體經濟各類收支能夠及時張榜公布，被訪的村民都能對村里的支出說上一二，對村里的民主理財、支出和村務公開比較滿意。

各縣、鄉、村正在依據農業部《關于進一步規范和完善村集體經濟組織會計委托的意見》(農經發〔2008〕4號)文件精神，積極規范鄉級農經部門記賬業務。

在調研中發現，各核算單位使用的電算化軟件統一使用由青島太陽軟件公司開發的《村集體經濟組織會計制度》版本的電算化軟件，該電算化軟件基本能滿足村集體經濟組織核算的需要，也能核算國家財政對村級轉移支付資金進行核算的需要。該核算軟件操作簡單，便于學習掌握，全州村級核算統一配備同一套軟件便于軟件供應商統一培訓和售后服務，缺點是無法用一套軟件同時核算鄉級行政、事業單位的賬務。

電算化軟件的配備、普及使用程度各縣也不均衡，主要原因在于各縣、鄉農經部門的重視程度以及該縣、鄉財政的狀況不同。在調研時發現，和靜縣、尉犁縣的鄉鎮農經部門會計人員仍在通過手工記賬、算賬。

為了全面了解全州農村財會人員的情況，我州向各縣發放調查表統計。統計結果表明：全州村集體經濟組織會計機構目前在崗會計人員249名，持證人員200人，占80.32%，無證人員49名，占19.68%；無證人員主要為村級出納、報賬員。無證人員主要分布在偏遠的山區、荒漠等少數民族聚居區自然村，無證會計從業人員普遍學歷低，基本不懂漢語言，個別村仍存在著一任村委會班子一任財務人員的現象，更換、變動會計人員比較頻繁；無證會計從業人員的會計知識主要靠鄉農經部門的財務人員臨時現教、現學、現用，有會計專業知識和學歷的會計人員沒人愿去這種狀況的村里工作。

二、當前管理和核算中存在的一些問題

(一)村級賬務核算內容不全面

村級核算，應當全面反映村級經濟活動的全部經濟內容，包括村集體收入、“一事一議資金”、國家財政轉移支付的農村稅費改革后的補助資金。

通過調查，實際情況是國家財政轉移支付的農村稅費改革后的補助資金除個別年度劃歸村級核算、支付外，目前統一由鄉財政所負責核算、支付。這種人為分割的核算體制，一是無法滿足農經部門對村級財務的審計要求；二是無法體現農村稅費改革后，國家對村級的關懷力度。

(二)繼續加強對農村會計人員的關懷和幫助力度，加大在職教育力度，努力提高會計人員素質

調研中，廣大會計人員普遍訴求自己會計專業知識不足，會計基礎工作知識不足；在會計電算化核算下，農村難以配備微機專業維護人員、電算化軟件維護人員。會計人員只有邊干邊學，目前在崗的會計人員平均年齡在40歲以上，微機知識、微機維護、電算化軟件維護知識嚴重缺乏，既渴求擴大知識面，更要求解決現實會計工作當中因知識不足而存在的許多棘手的難題。

對農村會計的業務培訓，財政會計管理部門和農業農經部門主要應側重于崗位知識和技能的培訓，主要以基礎知識、會計基礎規范、會計電算化規范、財務制度、國家支農惠農政策和內部控制制度的建立為主。

(三)加強規范農村會計基礎工作力度，努力提高會計信息質量

會計基礎工作的好壞，直接關系到農村集體經濟核算的信息質量。通過調查，大多數核算機構基礎工作良好，但個別會計人員業務素質較差，亟需改進。

巴州地域廣闊，人口稀少，屬于典型的少數民族地區，農村特別是偏遠農牧區，主要以少數民族聚居為主，村級出納人員、報賬人員長期仍將以當地少數民族人員為主。從目前的調查來看，經濟不發達地區的財務人員，漢語言文字、語言表述、溝通能力較差，會計業務知識相對不高，在賬簿啟用、文字書寫、科目應用、經濟業務活動的賬務處理、職業判斷能力方面明顯不足。

被調查的鄉鎮，村級財務大都制定了財務管理辦法，其中4個財務人員素質較高的鄉鎮，財務制度制定得相對完備；個別鄉鎮仍存在財務制度簡單羅列幾個崗位責任制了事，存在支出報銷單據粘貼不平整，沒有經辦人簽字，沒有會計人員審核簽字，單據分項支出內容、單據份數都沒有填寫；賬簿使用存在隨意性，總賬使用活頁賬本，沒有啟用單位名稱，沒加蓋啟用章；財務主管、會計都沒有簽字、蓋章，普遍沒有繳納印花稅；會計科目名稱使用不規范，存在隨意性。比如制度規定科目為“應付福利費”，實際被改為“福利費”，“銀行存款”被改為“銀行”或“銀行存”等；賬戶余額存在跨年度不結轉，賬戶沒有月結、季結、年結；發生記錄書寫錯誤，沒按糾錯規定采用“紅線法”劃一道紅線更正，而是直接用“藍筆”劃二道線；憑證裝訂不符合《會計基礎規范》的要求。個別村存在將“一事一議資金”單獨開戶，單獨建賬，單獨核算，違反了《村集體經濟會計制度》的核算要求，調查組當場提出了批評，要求立即更正，并要求縣級財政事后進行監督檢查。

(四)加緊制定和出臺《村集體經濟財務制度》，確保農村經濟核算安全、完整

2006年，農業部發文提出將制定《村集體經濟財務制度》，要求各級農經管理部門據此建立和規范村集體經濟財務制度，但截至目前，《村集體經濟財務制度》仍未正式出臺。農村集體經濟財務制度的建立只能由會計人員依據其他會計制度、核算要求和經驗探索建立。其中存在的缺陷和漏洞顯而易見。

三、完善會計法律、法規，促進村級記賬健康發展

(一)立足當前，規范農村村集體經濟會計核算隊伍

當前，農村鄉鎮正在積極推行“村財鄉管村用”改革，由于歷史原因，農村農經部門長期以來一直村集體經濟組織的會計核算，財政所根據改革進度，目前是集中核算鄉鎮級財務收支。根據實際，建議現階段我州應采取鄉財政所和鄉農經站并存，共同完成鄉、村財務核算的方式，隨著鄉鎮管理體制的推進，適時提出將農經站劃并到財政所集中核算，這樣既可減少人員，又可統一管理村級核算。

自從國家實施農村稅費改革以來，各鄉農稅所(財政所)工作人員從過去的收農牧業稅，轉為為農村服務、核算轉變；這些同志長期工作在農村一線，少數民族人員比例大，收稅是專家、是內行，在會計核算工作方面，是新手，需要重新學習。

農經部門長期從事農村財務管理和核算，有一批農村工作經驗豐富的財會隊伍，一些農經站從1993年就開始為村級財務記賬；在調研中，這些單位的會計人員素質較高、制度健全、會計基礎工作較為規范。

建議“村財鄉管”目前仍由農經部門管理、記賬；財政部門待條件成熟時將核算的“村級轉移支付資金”直接撥付給行政村，由農經部門統一核算。

鑒于財政國庫集中支付下一步改革將到鄉一級，財政所同志的學習任務和工作任務更加艱巨、繁重，建議財政所和農經站兩個部門仍保持現狀，待時機成熟再考慮劃并事宜。

(二)積極從法律方面探索鄉級財政、農經部門對村級財務的權限

鄉財政所、農經站目前是依據中央《關于進一步規范鄉村財務管理工作的通知》文件精神開展村財賬務工作的，是遵從改革階段的行政規定。從國家長遠發展來看，中國法制化建設正在步入正軌，村級賬務機構也必須依照《中華人民共和國會計法》、《記賬管理辦法》進行規范審批和管理。只有通過規范的“記賬”許可的申請和批準，或參照《中華人民共和國注冊會計師法》第三章第十五條之規定“注冊會計師可以承辦會計咨詢、會計服務業務”之規定，通過修訂《農業法》、《會計法》、《記賬管理辦法》的相應條款授予鄉級核算機構法定記賬權限，村級賬務的核算才能符合法律規范，才能真正體現村民權益，保障機構合法運行。

2009年7月6日，在筆者修改此文時，獲知新疆首屆財政支農惠農政策培訓班在博湖縣本布圖鎮開班，該培訓班包括漢、維、蒙、回等民族的114名學員參加培訓，參加人員主要為會計人員，鄉鎮干部、村委會干部、村民理財小組人員。新疆中華會計函授學校校長吳解銘親自指導，培訓的主要內容是糧食直補、農資綜合補貼、貨幣資金管理、家電下鄉、會計委托、新型農村合作醫療、民主管理和財務公開、農村綜合改革、三項資金管理等涉農政策、業務。

期望國家能夠不斷豐富培訓內容，不斷將公共財政的陽光普照到中國農村的每一個村落，惠及各族農民兄弟。

【參考文獻】

[1]中華人民共和國會計法[S].1999.

[2]中華人民共和國注冊會計師法[S].1993.

[3]財政部.記賬管理辦法[S].

[4]財政部.村集體經濟組織會計制度[S].2005.

[5]農業部.村集體經濟組織財務制度[S].

[6]農業部.關于進一步規范和完善村集體經濟組織會計委托的意見[S].2008.

農村綜合改革資金管理辦法范文第4篇

烏魯木齊退休金調整：烏魯木齊市20xx年養老保險待遇資格認證正式啟動烏魯木齊市的退休人員注意了，4月起，20xx年烏市居住離退休人員養老金領取資格認證啟動，截至6月30日，無正當理由不辦理者將停發養老金。

4月9日，記者從烏市退休人員社會化管理辦公室了解到，認證人員包括：在烏市定居，由烏市社保管理局按月發放養老保險待遇的企業離退休人員、靈活就業退休人員、被征地農民享受養老基本生活保障金人員及其他納入養老保險統籌的人員。同時也包含神華新疆能源有限責任公司原六道灣煤礦、葦湖梁煤礦移交烏市實行社會化管理的離退休人員。

屆時，由本人攜帶身份證原件或社保卡原件到居住地社區勞動保障服務站進行年審。沒做過居住信息備案的異地退休本地居住人員，到居住地社區交相關證件即可。

無法親自到社區辦理的，由本人或委托他人提出申請，社區提供上門認證服務。

烏魯木齊退休金調整：烏魯木齊城鄉居民基礎養老金提至180元烏魯木齊市城鄉居民基本養老保險基礎養老金標準由現行的每人每月115元提高至180元，上調幅度達56.5%。新的標準將從20xx年1月1日起執行。

17日，記者從市人力資源和社會保障局了解到，為貫徹落實自治區第九次黨代會和市第十一次黨代會精神，切實改善民生，推動首府社保惠民工程，經市人民政府研究決定，市級財政每年投入資金近3000萬元，提高本市城鄉居民基本養老保險基礎養老金標準。

此次城鄉居民養老保險待遇政策調整，將直接惠及全市11.5萬城鄉居民。

據悉，20xx年，烏魯木齊市在全疆率先啟動新型農村養老保險試點工作;20xx年，又啟動城鎮居民養老保險制度，實現了基本養老保險的制度上的全覆蓋;20xx年，將新型農村養老保險和城鎮居民養老保險制度并軌，建立了統一的城鄉居民基本養老保險制度。目前，首府城鄉居民養老保險參保居民達11.5萬人，其中，年齡在60歲以上享受養老金待遇的有3.7萬人。

首府將逐步建立起城鄉居民養老金正常增長機制，結合社會經濟發展，及時調整城鄉居民養老金，讓首府城鄉居民共享社會經濟發展和改革成果。

烏魯木齊退休金調整：房屋養老金遭遇動力不足物業專項維修資金俗稱房屋養老金大修資金,是指專項用于住宅共用部位、共用設施設備保修期滿后的維修和更新、改造的資金。

近日,新疆維吾爾自治區人民政府法制辦公室會同自治區住房和城鄉建設廳舉行了《新疆維吾爾自治區物業管理條例(草案)》立法聽證會。聽證會上,住宅專項維修資金的交存、使用以及緊急狀況下維修資金如何使用等問題,成為與會人士關注的焦點之一。

近日,《法制日報》記者對烏魯木齊市大修資金的使用情況進行了調查,發現很多市民對大修資金存在不同程度誤讀,政府層面也還有不少難題需要抓緊研究探索。

新疆烏魯木齊市西山路雅山新天地小區竣工近8年,不少外墻已經有些斑駁,業主李明起了用維修基金粉刷墻面的想法。

然而,李明的提議雖然得到不少業主支持,卻被物業公司以不夠條件為由拒絕。他很不解,基金放在那里也沒人用,為何又不讓我們用?

對此,小區物業工作人員王剛介紹,基金具有公益含意,一般歸政府或慈善機構統籌。中國住宅專項維修資金制度開始于1999年,原建設部、財政部當時了《住宅共用部位共用設施設備維修基金管理辦法》,20xx年,該辦法更名為《住宅專項維修資金管理辦法》,維修基金已更名為維修資金。

一字之差,差別很大。據介紹,在維修基金那個年代,確實有部分小區將這部分錢用于一般性維修項目,效果不好。盡管維修基金早已改為維修資金,但很多像李明這樣的業主還是對維修資金產生誤讀,認為綠化、美化樓宇外立面、更換自家玻璃等都可以使用這筆費用。

農村綜合改革資金管理辦法范文第5篇

【關鍵詞】農村公路，養護管理，實踐，思考

農村公路是農村經濟和社會發展的重要基礎設施，也是社會主義新農村建設的重要內容。地處江蘇省最東部的啟東市，自2008年以來，農村公路得到了迅猛發展，全市農村公路網絡基本建成。至2013年底，全市公路通達里程4376.136公里，其中農村公路里程達4279.057公里，農村公路里程占全市公路總里程的97.7%，有效改善了全市農村的發展環境、農業的生產環境和農民的生活環境，有力促進了農村經濟和社會發展。筆者結合當前實際，談談啟東市農村公路養護管理中的一些有效實踐與具體措施。

一、農路養護管理的有效實踐

（一）建立養護管理機構，制定資金管理辦法

責任主體和管理模式明確，管理隊伍充實。市交通主管部門是縣道養護管理實施主體，負責并委托市公路管理部門對縣道實施養護管理；各鎮鄉人民政府是鄉道和村道的養護管理責任主體，負責所轄區域內鄉道和村道的養護管理。全市12個鎮鄉全部成立農村公路養護管理領導小組和農村公路管護辦公室。

在啟東全市5個基層交管所增掛農村公路路政中隊牌子，負責轄區內鄉村道公路的路政巡查和案件查處、許可受理工作。同時，在全市范圍內招錄了1000多名責任心強、身體健康的農村公路管護員，負責農路日常維修保養和路政輔助巡查。

啟東市專門制定了《農村公路養護管理資金管理辦法》，開設啟東市農村公路管養資金專用帳戶，在專戶內設立12個鎮鄉農村公路管養資金分戶。對各鎮鄉管養資金實行集中管理、直接支付，進一步規范農村公路養護管理資金的籌措與管理。

（二）明確管養考核制度，實施創建激勵辦法

啟東縣道公路小修保養由市公路管理站負責監管，依據養護質量、路政管理和綜合管理三大部分，對養護企業實行合同管理，對基價類項目按“總價承包、缺陷扣減”，單價類項目按“質量控制、計量支付”的方法進行全面養護管理。

啟東市按照“路肩達標硬實，路面整潔衛生，路況完好暢通，綠化成行優美，標志標牌清晰”等創建標準，因地治宜地開展季度競賽和年度評比表彰活動。在季度競賽中，考核得分實行季度排名，分設金、銀、銅獎，對最后一名鎮鄉給予黃牌警告。

二、農路養護管理的存在問題

（一）思想認識不到位，管理隊伍不穩定。鎮鄉層面“重建設、輕管養”的思想比較突出，一味強調管養困難，面對問題拖拉回避。公路管護辦是一個臨時機構，大部分管理人員為兼職或臨時聘用，因而使長效管理缺乏支撐。養護人員存在流動性大、年齡普遍偏大、管理和技術業務素質低，專業性缺乏、機械設備不齊全等一系列問題。

（二）養護管理不到位，管養資金來源少。養護作業項目單一。啟東市農村公路日常養護多數局限在路面保潔、除草、排水等一般性養護上。對路面橋涵維修養護、公路綠化和標志標線維護等方面還沒有實現全覆蓋。在管養資金上，市、鎮鄉兩級財政對農村公路養護管理資金雖有專門預算，但還不能滿足需求。農村公路每年的維護費逐步遞增，尤其是大中修經費需求較大，相當一部分村級經濟狀況較差，資金籌集相當困難。

（三）路橋改造不同步，路政管理三大難。全市鄉際間的農村公路橋涵責任仍沒有落實到位，大部分橋梁改造由水利部門負責，一般不列入鄉村公路建設計劃。部分公路修好后，橋梁得不到及時改造，影響了農路的安全暢通。

路政管理上存在“三大難”，分別是超限運輸查處難、擅自搭接道口協調難、公路附屬設施屢遭損壞管理難。目前不少農村公路成了超限運輸車輛的重災區，載重10多噸的車輛裝了60多噸甚至上百噸，遠遠超過了農村公路和橋梁的設計承受能力，嚴重損毀并大大縮短了農路正常使用壽命。

三、農路養護管理的對策措施

“三分建，七分養”，加強農村公路管養是農村公路可持續發展的重要保障，必須全力抓緊抓好。

（一）提升管養意識，優化隊伍建設。進一步強化各級領導干部的管養責任意識，牢固樹立“建設是發展，管理養護也是發展，而且是可持續發展”的理念，做到責任明確、任務明確、獎懲明確，使農村公路管養工作真正落到實處。建議把農村公路管護辦列入鎮鄉機構序列，提高工作人員的待遇。嚴格按標準選拔配備專職管養人員，并加大農路管養專業技術人才的引進力度。進一步加強對管養人員的綜合培訓，建立管養人員考核機制，實行動態化管理。

（二）理順管養體制，確保管養經費。在管養機制上，按照“條塊結合，以塊為主”的原則，進一步完善鄉村公路管養體制，建立鎮鄉養護站，推進鄉村道路專業化養護。積極培育和發展符合養護市場要求的農村公路養護經營主體，建立健全農村公路養護市場準入、養護企業資質制度。結合生態鎮鄉環境綜合整治工作，積極穩妥地推進農村公路管養工作長效機制。

在管養經費上，縣級政府應加大財政投入，將養護資金納入公共財政體系，列入一般財政預算，統籌安排，建立管養資金增長機制，滿足農村公路養護資金需求。鎮鄉政府對于上級農村公路管養補助資金必須專款專用，充分利用鄉級財政、村民“一事一議”政策，建立大中修基金，大力爭取社會各方資金捐助，彌補市財政養護資金的不足。

（三）加強路政管理，完善安全設施。嚴格按照國家公路治超文件精神，長期穩定開展農村公路治超工作。制定實施路政協管員制度和舉報獎勵制度，發動社會各界對車輛超限超載、污染路面等侵害農路路產路權行為進行舉報，形成廣大村民積極參與的農路管理體系，使農村公路全天侯處于有序受控狀態。