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社區(qū)網(wǎng)格化治理問題范文第1篇

各地依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，建立具有地方特色，不同側(cè)重點(diǎn)的網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，例如：唐山的三全七化網(wǎng)格體系、寧夏的4+6：運(yùn)作模式、山西三位一體管理模式，各地紛紛在拓寬思路的基礎(chǔ)上，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)新社會治理和提高服務(wù)水平，以居民需求為服務(wù)導(dǎo)向，整合人口、社會事務(wù)、城市公共服務(wù)、衛(wèi)生、文化以及綜治等信息資源和服務(wù)資源，以網(wǎng)格化作為切入點(diǎn)，搭建社會治理一體化的綜合服務(wù)平臺，構(gòu)建全地區(qū)統(tǒng)一的社區(qū)綜合服務(wù)與社會管理信息平臺，從而推動社會治理創(chuàng)新。

2 創(chuàng)新社區(qū)網(wǎng)格化管理體制的必要性

隨著改革開放的深化和新型城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)展取得了令人矚目的成就。大量的人們涌入城市，原有的城市管理格局已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在的需求，人們的法制、環(huán)境、權(quán)益意識開始不斷提高，教育、交通、醫(yī)療等社會問題頻現(xiàn)，充分暴露出我們的社區(qū)治理工作還十分薄弱。政府職能轉(zhuǎn)變不到位，多頭管理的問題十分突出。經(jīng)常遇到看得見的管不著，管得著的看不見的現(xiàn)象。

要想徹底解決這種問題，就需要創(chuàng)新社區(qū)網(wǎng)格化管理體制，全面推行網(wǎng)格化管理新模式，有利于政府的服務(wù)推廣更加優(yōu)化，將更多的職能、服務(wù)措施引入社區(qū)，方便居民；此外，在企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)，開展網(wǎng)格化管理，可以讓企業(yè)內(nèi)部資源充分調(diào)動和支配，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的社會化、市場化運(yùn)作，讓平臺真正融入社區(qū)，服務(wù)居民；同時當(dāng)前各種社會資源的引入，為社區(qū)居民提供了多元化的服務(wù)，一對一的責(zé)任劃分，也讓服務(wù)更加主動，精準(zhǔn)和快捷。

整體來說，就是真正做到把各種社區(qū)服務(wù)管理資源整合到網(wǎng)格，把社區(qū)服務(wù)管理責(zé)任落實(shí)到網(wǎng)格，把屬于社區(qū)服務(wù)管理的問題盡可能解決在網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)社情民意在網(wǎng)格中掌握、惠民服務(wù)在網(wǎng)格中開展、矛盾糾紛在網(wǎng)格中解決，達(dá)到共同發(fā)展社區(qū)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的目的。

3 創(chuàng)新社區(qū)網(wǎng)格化管理體制的原則

社區(qū)網(wǎng)格化管理作為國家治理社會治理和社區(qū)自治的最佳結(jié)合點(diǎn)有著舉足輕重的地位，在廣泛的推廣中不斷改進(jìn)新技術(shù)、創(chuàng)新工作方法、改變工作機(jī)制，同時也兼具幾個原則。

3.1 資源整合，全面覆蓋的原則

將政府、社會、企業(yè)、社區(qū)、自治組織、群團(tuán)組織各方面的資源有機(jī)充分整合，建設(shè)社區(qū)網(wǎng)格化管理體系，并將基礎(chǔ)網(wǎng)格作為社區(qū)服務(wù)管理的基本單元，做到區(qū)域全覆蓋、對象全覆蓋、管理全覆蓋、服務(wù)全覆蓋。

3.2 企地聯(lián)動，共同推進(jìn)的原則

網(wǎng)格化管理是改進(jìn)社會管理的系統(tǒng)性工程，既強(qiáng)調(diào)政府職能部門在社會服務(wù)管理中的主要作用，又強(qiáng)調(diào)企業(yè)、社會組織及居民在社會服務(wù)管理中的參與、協(xié)同作用，實(shí)現(xiàn)企地聯(lián)動，共同推進(jìn)的原則。通過網(wǎng)格化管理，將社會各行各業(yè)資源融合起來，把商業(yè)、郵政、金融、家政、美容、旅游等社會資源綜合在一起，為居民開展多樣化的服務(wù)。

3.3尊重客觀，因地制宜的原則

在社區(qū)網(wǎng)格化管理建設(shè)的大框架下，充分結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的歷史與現(xiàn)狀，既考慮在網(wǎng)格化設(shè)計階段方案的前瞻性，又要尊重現(xiàn)實(shí)的客觀性，制定最符合社區(qū)實(shí)際的實(shí)施方案。

3.4堅持以人為本、服務(wù)群眾的原則

社區(qū)網(wǎng)格化管理的創(chuàng)新，就在于從百姓身邊出發(fā)惠民生、順民意著眼于多層次的居民需求，如何更好的服務(wù)好社區(qū)居民是創(chuàng)新網(wǎng)格化管理體制的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。積極開展以企業(yè)為主導(dǎo)的網(wǎng)格化管理是改進(jìn)社區(qū)管理的系統(tǒng)性工程，不但要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，還應(yīng)該積極倡導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)的作用，借助網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，以人員要素為對象，以數(shù)據(jù)信息為基礎(chǔ)，以事件處置為主線，主動跟進(jìn)從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社區(qū)的精細(xì)化管理。

4 創(chuàng)新社區(qū)網(wǎng)格化管理體制的內(nèi)容和方法

4.1科學(xué)設(shè)置網(wǎng)格，推進(jìn)服務(wù)管理新突破

當(dāng)前，在企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)中，網(wǎng)格化組織體系建設(shè)要把社區(qū)管理服務(wù)的內(nèi)容與政府進(jìn)入社區(qū)的服務(wù)項目緊密結(jié)合起來，在政府還未進(jìn)入前，由企業(yè)運(yùn)作和指導(dǎo)建設(shè)，并在相應(yīng)的時間做好交接工作，確保網(wǎng)格化管理中心的正常運(yùn)行。具體到劃分網(wǎng)格時，更要充分考慮社區(qū)實(shí)際情況，做到因地制宜，按照整體規(guī)劃、資源整合、全員參與、持續(xù)改進(jìn)、項目引領(lǐng)、有序推進(jìn)的工作思路，積極整合社區(qū)內(nèi)各類資源，發(fā)揮社區(qū)物業(yè)服務(wù)、治安消防、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、居委會、學(xué)校、幼兒園等機(jī)構(gòu)團(tuán)體的作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和政府職能相融合、企業(yè)資源和社會資源的融合、企業(yè)主導(dǎo)社區(qū)的數(shù)字化管理系統(tǒng)和城市網(wǎng)格化管理信息平臺的多項融合。

4.2加強(qiáng)網(wǎng)格人員隊伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理

網(wǎng)格人員是社區(qū)網(wǎng)格中從事信息采集上報、矛盾糾紛化解和綜合服務(wù)管理的基層社會工作者。要按照一格一員，一格多員、專兼結(jié)合等方式配備網(wǎng)格管理人員。我們要從企業(yè)內(nèi)部公開招錄，由于他們長期接受企業(yè)潛移默化的思想教育與熏陶，有較好的個人素質(zhì)，再加上社區(qū)及周邊資源（學(xué)校、醫(yī)院、天然氣公司等）均屬企業(yè)原有、現(xiàn)有或自主引入的服務(wù)單位，便于社區(qū)建設(shè)各項工作的順利開展。每天做好走訪和巡查，做好信息采集工作。要通過區(qū)域聯(lián)動等方式，采集網(wǎng)格、社區(qū)、單位、政府等多個層面的信息，做到信息準(zhǔn)確、完整并將所采集到的信息進(jìn)行整理、傳遞、反饋，確保信息的有效流轉(zhuǎn)和利用，實(shí)現(xiàn)整個社區(qū)的精細(xì)化管理服務(wù)。

4.3 建立健全基層綜合服務(wù)管理平臺

網(wǎng)格化信息系統(tǒng)是實(shí)施網(wǎng)格化管理的手段，包括軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)計和系統(tǒng)維護(hù)等多項內(nèi)容，是一項系統(tǒng)工程。在系統(tǒng)建設(shè)中要遵循規(guī)范化、系統(tǒng)化、專業(yè)化原則，做到信息專用與共享相結(jié)合、信息集成與拓展相結(jié)合、信息集約與開放相結(jié)合等三個結(jié)合。健全社區(qū)管理服務(wù)網(wǎng)格單靠社區(qū)自身的力量是有限的，要善于發(fā)現(xiàn)資源、利用資源。充分發(fā)揮企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)內(nèi)部各種資源共享的作用，在網(wǎng)格化組織體系建設(shè)中，把社區(qū)管理服務(wù)的內(nèi)容與政府進(jìn)入社區(qū)的服務(wù)項目緊密結(jié)合，根據(jù)社區(qū)居民需求的多元化，從管理、服務(wù)、環(huán)境、設(shè)施等方面著手，逐步建立具有社區(qū)特色的資源共享、全員參與、持續(xù)改進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制，在較短時間內(nèi)形成創(chuàng)新合力，取得了明顯成效。

社區(qū)網(wǎng)格化治理問題范文第2篇

關(guān)鍵詞： 網(wǎng)格化管理；項目創(chuàng)新；機(jī)制研究

一、引言

隨著社會的發(fā)展，社會管理所凸顯的問題日益嚴(yán)重，不斷要求有創(chuàng)新的管理方法。我國正處在轉(zhuǎn)軌時期，面臨著比其他國家更為復(fù) 雜的背景。我國基層治理也慢慢得到重視，網(wǎng)格化管理是近年來新興的社區(qū)治理模式，這種模式是以街道和社區(qū)來劃分層次，劃分若干網(wǎng)格單元，從而提高基層社會管理的效率。網(wǎng)格在對網(wǎng)格化管理的已有研究中，研究者大多從政治、社會、法治等角度進(jìn)行闡述，重點(diǎn)研究的是網(wǎng)格化管理對基層政治生態(tài)、社會組織培育、基層自治、法治建設(shè)產(chǎn)生的影響和作用。

宜昌近幾年實(shí)施了社區(qū)網(wǎng)格化的管理后，取得了可喜可賀的成績，本文進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)，分析了宜昌社區(qū)網(wǎng)格化管理的創(chuàng)新之處，為各地的網(wǎng)格化管理提供很好的經(jīng)驗。

二、當(dāng)前網(wǎng)格化管理存在的問題

（1）網(wǎng)格化的泛化。 一方面，網(wǎng)格化管理的功能被無限放大，各個單位各個問題都胡亂套用網(wǎng)格化管理；另一方面，網(wǎng)格化管理的范圍也被大大泛化，幾乎每一個部門、每一個方面的工作都進(jìn)行了網(wǎng)格化操作，制定了網(wǎng)格化工作流程圖，安排了網(wǎng)格管理員。由于網(wǎng)格化范圍的泛化導(dǎo)致的管理人員增加，進(jìn)一步增加了人力運(yùn)行成本、機(jī)構(gòu)數(shù)量和設(shè)備資金的投入。

（2）社區(qū)“自治力”發(fā)揮不足。 社區(qū)的互動性能充分調(diào)動居民的積極性，使社區(qū)管理工作能更好的開展，使得個人與集體保持一致，網(wǎng)格化管理不能只是流于形式而忽略了本質(zhì)是提高社區(qū)管理的效率，提高群眾參與解決問題的積極性。現(xiàn)階段社區(qū)網(wǎng)格化仍以“單向交流”為主，“雙向溝通反饋”較為缺乏，居民參與性不高，不利于社區(qū)文化和和諧社區(qū)關(guān)系的形成。

（3）缺乏長效管理機(jī)制。 社區(qū)管理本來就是一件長遠(yuǎn)計劃的事情，當(dāng)前的社區(qū)管理工作中，許多工作常以臨時性的、專項性的突擊整治代替長效管理，導(dǎo)致網(wǎng)格化管理難以長遠(yuǎn)發(fā)揮應(yīng)有的作用。社區(qū)網(wǎng)格化管理工作大都是重復(fù)性、專業(yè)性的，若都是以突擊性的方式進(jìn)行應(yīng)對，所產(chǎn)生的管理成本將大大提高，社區(qū)管理工作的效率也大大降低。

三、宜昌網(wǎng)格化管理的創(chuàng)新模式研究

至2010年起，宜昌市總結(jié)了上海、北京等地網(wǎng)格化管理的經(jīng)驗和教訓(xùn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，借助政府機(jī)構(gòu)直接購買服務(wù)的途徑，為社區(qū)群眾提供人性化和規(guī)范化的社會工作服務(wù)，了解民情、順應(yīng)民意、解除民憂、惠及民生，積極響應(yīng)著黨和政府密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)。在新趨勢下如何做好社會管理和群眾工作的現(xiàn)實(shí)訴求下，宜昌市勇往直前、積極探索，創(chuàng)造出一條創(chuàng)新城市社區(qū)管理與服務(wù)的新道路。宜昌探索的社會管理新體系被命名為“一本三化”，即以人為本，網(wǎng)格化管理、信息化支撐、全程化服務(wù)。

宜昌市將城區(qū)146個社區(qū)劃分為1421個網(wǎng)格，每一個網(wǎng)格配備一位管理員，負(fù)責(zé)300多戶居民的管理服務(wù)，遵循“街巷定界、規(guī)模適度、無縫覆蓋、動態(tài)調(diào)整”的原則，全面履行綜合治理、信息采集、勞動保障、計劃生育、民政服務(wù)、食品安全、城市管理七大綜合信息服務(wù)職責(zé)。通過社區(qū)數(shù)字化平臺，從而自上而下建立統(tǒng)一的新型社會服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊伍，確保每個網(wǎng)格員上連職能部門，下接居民群眾，實(shí)現(xiàn)橫向資源整合和縱向信息暢通，初步形成了在冊的108000名志愿者、1421個網(wǎng)格管理員、各職能部門，力量層層倍增的服務(wù)管理新格局。

（1）通過政府直接購買，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的有效投遞 。從二十世紀(jì)末我國引入了政府購買服務(wù)這一制度后，全國在醫(yī)療衛(wèi)生、公共交通、社區(qū)服務(wù)、居家養(yǎng)老、行業(yè)等多個領(lǐng)域迅速展開。但是，這一制度在我國也面臨著不可回避的問題，一邊是政府與社會組織嚴(yán)重存在著雙方的職責(zé)不明、地位不等、欠缺能力、購買過程不規(guī)范、評估不合理、監(jiān)督不到位、公共責(zé)任得不到很好的體現(xiàn)。另一邊，我國社會組織的數(shù)量不多，并且其中的大部分還需要依附于政府，公共服務(wù)能力較弱的同時，提供公共服務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗也存在不足。

如今，宜昌市針對這兩個顯性問題，開辟新的模式，提出和建構(gòu)全新的政府購買公共服務(wù)模式，也就是政府通過建立市社區(qū)網(wǎng)格監(jiān)管中心和區(qū)網(wǎng)格監(jiān)管分中心，跳過委托社會中介組織這一環(huán)節(jié)，各區(qū)、街道、社區(qū)相應(yīng)的建立網(wǎng)格監(jiān)管分中心、網(wǎng)格管理中心以及網(wǎng)格管理站，直接向社會公開購買社會工作服務(wù)。

建立和維持這一模式，政府的公共責(zé)任意識得到了強(qiáng)化，轉(zhuǎn)化政府的各個職能，同時政府的公信力得到了提升，積極響應(yīng)服務(wù)性政府建設(shè)的要求，通過社工專業(yè)化服務(wù)使得政府與百姓之間的距離逐步縮短，從而更好地避免了服務(wù)供給方的缺陷以及競爭性購買不足的難題，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)投遞的高效性與專業(yè)性。

（2）推進(jìn)城市基層管理體制機(jī)制的變革 。當(dāng)前中國城市基層管理體制改革的目標(biāo)，是要一步步將城市基層管理體制由原有的行政化管理體制變成法制保障下的社區(qū)自治體制。根據(jù)《城市居民委員會組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會是一種城市自治組織，主要是實(shí)現(xiàn)社區(qū)“自我管理、自我服務(wù)、自我教育”的基層群眾自治組織。然而，在實(shí)際運(yùn)行過程中，社區(qū)居委會卻成為街道辦事處的“一只腳”，具有“準(zhǔn)行政化”的性質(zhì)，成為名符其實(shí)的一級小政府，往往承擔(dān)了上級部門“縱向到底”的職能要求。這種由上及下一層一層推進(jìn)社區(qū)的建設(shè)體現(xiàn)出明顯的行政主導(dǎo)型特征，也使得社區(qū)管理機(jī)構(gòu)與基層自治組織在邊界上不明朗，從而使得行政機(jī)構(gòu)和居委會在同一性質(zhì)的局面上。

正是秉承這一改革思路，宜昌市通過網(wǎng)格化的管理，帶領(lǐng)街道辦和社區(qū)管理職能變革。如今，該市城區(qū)的街道辦都成立了便民服務(wù)、綜治維穩(wěn)和網(wǎng)格管理“三個中心”，與之相對應(yīng)，原有的社區(qū)改革成便民服務(wù)、維穩(wěn)、網(wǎng)格管理“三個站”，與此同時組織社區(qū)專職工作者、網(wǎng)格管理員和社區(qū)志愿者“三支隊伍”。在革新基層治理模式的基礎(chǔ)上，政府基層力量加強(qiáng)了，部門分散資源整合了，社區(qū)服務(wù)水平提升了，將政府從越位、錯位拉回到正位，從而最終使“全能政府”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝邢拚薄?/p>

（3）培育社區(qū)公眾參與精神，促進(jìn)社區(qū)信任團(tuán)結(jié) 。當(dāng)前我國社區(qū)規(guī)模較大，人口眾多，在較大規(guī)模的社區(qū)，組織一次全體居民的活動是相當(dāng)有難度的，并且參與到這么大規(guī)模的活動中，居民自身的有效性體驗也不高。劃小社區(qū)內(nèi)的民主單位，是提高居民參與水平的必然選擇。

宜昌市通過在社區(qū)設(shè)立網(wǎng)格，創(chuàng)建了網(wǎng)格管理員這一重要的聯(lián)系樞紐，將民主單位劃小，網(wǎng)格內(nèi)住戶居民之間的聯(lián)系互動加強(qiáng)了，從而社區(qū)居民與社區(qū)利益的關(guān)聯(lián)度也增強(qiáng)了。實(shí)踐證明，交往越密切，居民對社區(qū)的歸屬感就越強(qiáng)。網(wǎng)格員積極調(diào)到黨員群眾的積極性、志愿者力量，開展有特色的文體活動，以此加強(qiáng)與居民群眾的密切聯(lián)系。例如，社區(qū)開展的廣場舞活動以網(wǎng)格為參賽方陣，網(wǎng)格員為方陣組織者，廣泛發(fā)動群眾，許多退休老人、年輕上班族從高樓中走出來，加入到社區(qū)活動中來，增加了社區(qū)居民之間的信任團(tuán)結(jié)。此外，社區(qū)居民還可以主動將生活中存在的問題和社區(qū)中的隱藏的隱患告知網(wǎng)格員，使居民身邊的瑣事、煩心事通過他們成為政府案頭的大事，激發(fā)了居民參與城市管理的熱情，形成了市民與政府良性互動、互促的格局，為構(gòu)建和諧社會打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。 （作者單位：三峽大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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[2] 張康之.對“參與治理”理論的質(zhì)疑[J].吉林大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報.2007（1）

社區(qū)網(wǎng)格化治理問題范文第3篇

[關(guān)鍵詞]社區(qū)綜合服務(wù) 集成平臺 網(wǎng)格化管理 流程再造

[分類號]TP311.52

社區(qū)網(wǎng)格化綜合服務(wù)集成平臺是在現(xiàn)有社區(qū)大格局不變的基礎(chǔ)上，結(jié)合目前街道、社區(qū)管理工作、社區(qū)服務(wù)工作等實(shí)際情況，將不同街道、社區(qū)、住戶按照地域?qū)傩詣澐秩舾蓚€單元網(wǎng)格，使其數(shù)字化，形成多維信息平臺。整個平臺分為內(nèi)部平臺和外部平臺，內(nèi)部平臺為街道、社區(qū)協(xié)同辦公和事物網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，主要由街道事務(wù)管理系統(tǒng)、社區(qū)事務(wù)管理系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)三個子系統(tǒng)集成；外部平臺是由社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)站集群平臺構(gòu)成，每個子系統(tǒng)又細(xì)分成功能更細(xì)小的子系統(tǒng)，各子系統(tǒng)都以網(wǎng)格化的方式整合社區(qū)資源，提升社區(qū)服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理科學(xué)化、數(shù)字化、精細(xì)化和長效化。

1　社區(qū)服務(wù)信息化平臺的設(shè)計思路和目標(biāo)

1.1　實(shí)現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格化管理和精細(xì)化服務(wù)

社區(qū)網(wǎng)格化管理實(shí)質(zhì)是管理者將滿足服務(wù)對象的需求作為具體的任務(wù)，建立統(tǒng)一的調(diào)度管理機(jī)制，借助跨部門的管理規(guī)則和業(yè)務(wù)流程，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐，構(gòu)筑資源共享與工作協(xié)同的運(yùn)作模式，使管理者突破傳統(tǒng)方式和手段的局限，實(shí)現(xiàn)流程順暢，提高綜合管理和服務(wù)的效能。把網(wǎng)格運(yùn)用到社區(qū)建設(shè)中，它被賦予了多重新的含義：①實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在街道、居委會等大格局不變的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一劃分網(wǎng)格單元，明確管理對象，界定管理幅度，對社區(qū)實(shí)現(xiàn)屬地化為特征的全方位覆蓋。②強(qiáng)化整合力。把各類資源在網(wǎng)格單元內(nèi)進(jìn)行有效整合，優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)資源最大限度的節(jié)約。③數(shù)字化管理。由各單元構(gòu)成網(wǎng)格，結(jié)構(gòu)清晰，功能相近，信息搜集及時，便于實(shí)行信息化基礎(chǔ)上的數(shù)字管理，體現(xiàn)管理成本優(yōu)勢和長效管理優(yōu)勢。④快捷反應(yīng)機(jī)制。網(wǎng)格本身具有相互連接、彼此聯(lián)動的特點(diǎn)，從而為資源的縱向、橫向移動創(chuàng)造有利條件，便于調(diào)控力量的有效、集中投放，容易做出快速反應(yīng)的處置。因此。社區(qū)網(wǎng)格化管理可以作為表達(dá)和概括新一輪社區(qū)發(fā)展本質(zhì)特點(diǎn)的核心概念和主導(dǎo)理念。

社區(qū)網(wǎng)格化綜合服務(wù)集成平臺基本做法是，把按照街道－社區(qū)－小區(qū)－樓棟－住戶的形式劃分成若干網(wǎng)格。以網(wǎng)格為單位進(jìn)行社會管理和服務(wù)，將每一網(wǎng)格中所有居民的住房、就業(yè)、計生、優(yōu)撫救助、黨建、醫(yī)療、教育等信息資料輸入計算機(jī)管理系統(tǒng)，實(shí)行信息化管理。通過網(wǎng)格內(nèi)管理服務(wù)，達(dá)到全街道居民社會管理和服務(wù)的100％覆蓋，如每戶、每個角落、流動人口等。系統(tǒng)涵蓋街道和社區(qū)事務(wù)管理的全部內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了街道、社區(qū)、轄區(qū)單位日常辦公的全面信息化管理。街道和社區(qū)工作人員共用系統(tǒng)，按照工作分工不同，分配不同的權(quán)限。居民通過該平臺進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)辦理的申請，街道和社區(qū)工作人員負(fù)責(zé)進(jìn)行審核并辦理，街道領(lǐng)導(dǎo)亦可隨時掌握和監(jiān)督街道和社區(qū)的各項工作，真正實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作從無序化轉(zhuǎn)為規(guī)范化、從粗放化轉(zhuǎn)為精細(xì)化、從被動化變?yōu)橹鲃踊?/p>

1.2 支持“一站式”協(xié)同服務(wù)流程再造

針對目前的工作實(shí)際，結(jié)合信息化建沒的需求，管理平臺的建設(shè)過程中需要對街道、社區(qū)工作業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化、再造等操作，規(guī)范辦事程序、簡化辦事流程，使之能適應(yīng)信息化建設(shè)的需求，特別是涉及多機(jī)構(gòu)處理的事情，更要進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)流程重組，讓所有的工作在一個管理平臺內(nèi)處理完成，讓居民真正體會到“一站式”服務(wù)的便捷、高效、快速。在進(jìn)行管理平臺的設(shè)計開發(fā)當(dāng)中，各級領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、開發(fā)人員、社區(qū)居民都應(yīng)參與進(jìn)來，要“解放思想、實(shí)事求是”的開發(fā)管理平臺，對需要進(jìn)行流程重組、該改造的地方一律進(jìn)行重組、改造，絕不能因為工作人員暫時性的不適應(yīng)和不方便而沿用原有的工作流程，從而簡單的把工作模式照搬到計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上來處理。

社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)站平臺的有效運(yùn)行必須依靠健全的后臺支持系統(tǒng)，即實(shí)體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，其中，街道辦事處及其各個職能分中心是這個網(wǎng)絡(luò)中不可或缺的成員。社區(qū)服務(wù)信息系統(tǒng)與街道辦事處及其各職能分中心的關(guān)系如圖1所示：

1.3 開通在線服務(wù)，提升社區(qū)服務(wù)水平

管理平臺實(shí)行的是24小時在線管理。管理平臺下的每一個子系統(tǒng)都是7 x24小時運(yùn)行，社區(qū)居民、工作人員可以隨時登錄平臺進(jìn)行相應(yīng)的商務(wù)、辦公等管理服務(wù)處理，社區(qū)可以通過平臺開展在線答疑、社區(qū)論壇、生活資汛、呼叫服務(wù)中心等在線的服務(wù)。當(dāng)出現(xiàn)需要救助的情況時，居民可以在網(wǎng)上救助信息，同時可以通過電活向呼叫服務(wù)中心求助，一旦救助信息，管理平臺通過計算、分析、網(wǎng)格化定位，可以立即查明救助信息發(fā)出點(diǎn)并在整個社區(qū)網(wǎng)站公布顯示，讓救援者立即趕赴現(xiàn)場，也提示救助信息發(fā)出點(diǎn)附近居民進(jìn)行救助，讓社區(qū)工作人員、社區(qū)居民都參與到社區(qū)服務(wù)工作中來，從而提高社區(qū)服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。

1.4 數(shù)據(jù)分散采集、集中存放，平臺比對、授權(quán)共享

管理平臺采取數(shù)據(jù)分散采集、集中存放。平臺比對、授權(quán)共享。目前，街道、社區(qū)的管理工作基本是各部門各自為政，大多數(shù)部門工作仍然停留在手動化，個別部門的工作實(shí)現(xiàn)了計算機(jī)化、資料數(shù)據(jù)的電子化，但是各單位所采用軟件五花八門，信息系統(tǒng)缺乏或根本無法互連互通，信息資源難以開發(fā)利用，數(shù)據(jù)錄入等工作不斷機(jī)械地重復(fù)。該管理平臺通過整合集隊伍、劃分責(zé)任網(wǎng)格、整合采集表、利用共享平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)比對、授權(quán)共享，打破丫信息產(chǎn)生、使用、分析的條塊分割，明確了采集、共享、使用、分析的層級責(zé)任，通過整合采集，讓政務(wù)服務(wù)變被動為主動，在數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)上完成內(nèi)部協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一服務(wù)。

1.5 統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范及信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則

管理平臺在進(jìn)行信息化建設(shè)和數(shù)據(jù)采集時，采用國際、國家、行業(yè)等地方通常的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。主要體現(xiàn)在建設(shè)過程當(dāng)中所遇到的數(shù)據(jù)采集規(guī)范、代碼規(guī)范、數(shù)據(jù)元規(guī)范、數(shù)據(jù)格式規(guī)范、數(shù)據(jù)交換規(guī)范、系統(tǒng)接入規(guī)范等。通過這些規(guī)范化的處理，社區(qū)信息化建沒遵守了相關(guān)的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則，規(guī)范了社區(qū)工作的業(yè)務(wù)處理。

1.6 科學(xué)部署、配置簡便、操作便捷

社區(qū)網(wǎng)格化管理綜合服務(wù)平臺是統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)綜合服務(wù)的數(shù)據(jù)交換與共享。整個平臺對數(shù)據(jù)和應(yīng)用進(jìn)行集中化地部署。各級用戶通過已有的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和計算機(jī)來訪問社區(qū)管理平臺，各社區(qū)無須配置服務(wù)器和應(yīng)用系統(tǒng)。社區(qū)管理乎臺按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，集中維護(hù)，基于B／S方式進(jìn)行管理，客戶端沒有特殊要求，無須安裝額外的客戶端軟件。

2　街道／社區(qū)服務(wù)信息化綜合平臺架構(gòu)

2.1　信息化平臺軟件架構(gòu)體系

管理平臺是在互聯(lián)網(wǎng)上構(gòu)建一個統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信息平臺，在平臺上存儲、處理組織辦公的相關(guān)信息；采用.Net和Web技術(shù)，基于組件模型和關(guān)系型數(shù)據(jù)庫構(gòu)建，通過Internet公網(wǎng)VPN技術(shù)和撥號訪問方式，實(shí)現(xiàn)各地的信息接人和處理，通過標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口技術(shù)與其他系統(tǒng)互聯(lián)，通過工作流管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整合及信息的交換與交流。平臺分為瀏覽器、Web服務(wù)器、App應(yīng)用服務(wù)器，數(shù)據(jù)庫四層架構(gòu)。瀏覽器部署在客戶端，通過Internet同服務(wù)器交互，其余三層部署在服務(wù)器上，其中Web服務(wù)器負(fù)責(zé)接收瀏覽器提交的Http請求。

管理平臺軟件體系架構(gòu)分為四個子系統(tǒng)，即街道事務(wù)管理子系統(tǒng)、社區(qū)事務(wù)管理子系統(tǒng)、辦公自動化子系統(tǒng)和社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)站子系統(tǒng)。其中街道事務(wù)管理子系統(tǒng)、社區(qū)事務(wù)管理子系統(tǒng)、辦公自動化子系統(tǒng)為街道／社區(qū)工作人員進(jìn)行辦公、業(yè)務(wù)處理等相關(guān)事務(wù)處理的系統(tǒng)，屬于“對內(nèi)”系統(tǒng)；社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)站子系統(tǒng)主要為社區(qū)居民以及外界人員服務(wù)，如街道／社區(qū)信息、社區(qū)BBS、社區(qū)商務(wù)等，屬于“對外”系統(tǒng)。整個平臺分為五個層次，即基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)層、基礎(chǔ)軟件層、應(yīng)用軟件層，用戶層，各層之間嚴(yán)格遵守“高內(nèi)聚、低耦合”原則，同時嚴(yán)格按照街道現(xiàn)行辦(所)、社區(qū)的劃分和職責(zé)，設(shè)立了黨政工作子系統(tǒng)、計生工作子系統(tǒng)、綜治工作子系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)工作子系統(tǒng)、社區(qū)事務(wù)子系統(tǒng)等15個子系統(tǒng)。各子系統(tǒng)之間互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享。平臺軟件架構(gòu)體系見圖2。

2.2 信息化平臺物理架構(gòu)體系

管理乎臺物理架構(gòu)體系中所有網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備集中配置在信息中心機(jī)房內(nèi)，以千兆以太網(wǎng)交換機(jī)為骨干設(shè)備，中心通過和交換機(jī)連接的路由器以及撥號服務(wù)器經(jīng)數(shù)據(jù)交換網(wǎng)和公共電話網(wǎng)同其他網(wǎng)絡(luò)互連，整個網(wǎng)絡(luò)呈星型拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)。各個街道辦事處、社區(qū)及區(qū)政府各科局的局域網(wǎng)通過光纖專線接人至區(qū)信息中心，居民和社區(qū)單位則通過撥號方式接人區(qū)信息中心網(wǎng)絡(luò)，各辦事處之間通過劃分VLAN的方式進(jìn)行隔離。

3 街道／社區(qū)服務(wù)信息化綜合平臺開發(fā)原則及功能設(shè)計

3.1 街道、社區(qū)服務(wù)信息化綜合平臺開發(fā)原則　3.1.1 基本原則 管理平臺在設(shè)計上應(yīng)按照國家關(guān)于構(gòu)建和諧社會的要求，以省、市、區(qū)政府關(guān)于社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理信息化的總體要求為指導(dǎo)，以理順社區(qū)關(guān)系、推動文明祥和的新型社區(qū)構(gòu)建為目標(biāo)，以社區(qū)服務(wù)和社區(qū)工作組織體系建設(shè)為保障，以構(gòu)建社區(qū)管理協(xié)同工作信息化平臺為手段，提高社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)的總體水平。同時應(yīng)充分考慮到長遠(yuǎn)發(fā)展的需求，在實(shí)施上應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要及投資金額，分期配置、分期實(shí)施、逐步擴(kuò)展，保證系統(tǒng)的完整性和用戶的投資，平臺設(shè)計應(yīng)遵循的原則有：①實(shí)用性、易用性原則；②高可靠性、高安全性原則；③成熟和先進(jìn)性原則；④規(guī)范性原則；⑤開放性原則；⑥可擴(kuò)充和擴(kuò)展化原則；⑦最優(yōu)響應(yīng)時間原則；⑧經(jīng)濟(jì)性原則。

3.1.2 內(nèi)容設(shè)計原則 在進(jìn)行管理平臺內(nèi)容設(shè)計時，應(yīng)突出“以人為本、資源共享、管理創(chuàng)新”的理念，通過歸納、梳理與基層社區(qū)日常管理相關(guān)的辦公事務(wù)，將涉及基層社會治安、社區(qū)勞動保障、文化建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫、社區(qū)組織、社區(qū)財務(wù)、社區(qū)黨建等日常事務(wù)10余大類多個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)項建庫分類存儲，實(shí)現(xiàn)社區(qū)日常管理系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化，減輕基層社區(qū)工作人員的重復(fù)工作量和勞動強(qiáng)度，同時能夠根據(jù)權(quán)限設(shè)置調(diào)用公安、民政、計生、環(huán)保、教育、房產(chǎn)等部門的社區(qū)業(yè)務(wù)管理信息，定期生成固定報表和統(tǒng)計分析報表，形成實(shí)時、在線、共享的新、準(zhǔn)、實(shí)的數(shù)據(jù)信息，供各級領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計分析和決策使用。

3.1.3 安全設(shè)計原則 街道、社區(qū)信息化綜合管理平臺是內(nèi)外系統(tǒng)的綜合集成，其中內(nèi)部系統(tǒng)設(shè)計到電子政務(wù)部分，與上級的各條塊行政管理部門相連同，而外部系統(tǒng)是完全對外開放，因此內(nèi)外系統(tǒng)集成時的安全性就顯得尤為重要。

從計算機(jī)安全學(xué)的觀點(diǎn)分層進(jìn)行分析，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全包括以下幾個方面：①物理層的安全，即主機(jī)及路由器等網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備物理上的安全；②網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的安全，即整個網(wǎng)絡(luò)不應(yīng)該由于局部的故障而導(dǎo)致癱瘓；③網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)的安全；④網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，包括信息傳輸?shù)陌踩唧w包括網(wǎng)絡(luò)的物理安全問題、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)安全、操作系統(tǒng)的安全、應(yīng)用層安全、信息源安全及用戶安全等。

3.2 街道／社區(qū)服務(wù)信息化綜合平臺服務(wù)容及功能設(shè)計

社區(qū)網(wǎng)格化綜合服務(wù)集成平臺是運(yùn)用信息資源規(guī)劃(Information Resource Planning，IRP)原理實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息資源共享，實(shí)現(xiàn)社區(qū)政務(wù)、服務(wù)、管理、商務(wù)等信息系統(tǒng)的協(xié)同，及社區(qū)居民“一站式”服務(wù)。具體通過職能域界定、業(yè)務(wù)梳理、構(gòu)建用戶視圖、建立系統(tǒng)功能模型和系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)模型等來實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨政工作系統(tǒng)、計生工作系統(tǒng)、綜治工作系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)工作系統(tǒng)、社區(qū)事務(wù)系統(tǒng)、綜合服務(wù)網(wǎng)站集群及社區(qū)商務(wù)系統(tǒng)等10余個系統(tǒng)之間信息資源及系統(tǒng)集成。

由于街道／社區(qū)工作類別多、范圍廣、內(nèi)容繁瑣等特點(diǎn)，在綜合平臺的內(nèi)容及功能設(shè)計中，盡量涵蓋街道、社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容，利用全域U／C矩陣方法劃分子系統(tǒng)。服務(wù)內(nèi)容包含居民家庭、社區(qū)民政、社區(qū)訓(xùn)，生、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安、社區(qū)黨工團(tuán)建設(shè)、駐社區(qū)單位、民間團(tuán)體、社區(qū)辦公自動化、內(nèi)務(wù)管理、社區(qū)電子地圖等街道社區(qū)工作的方方面面。綜合服務(wù)網(wǎng)站集群系統(tǒng)的服務(wù)內(nèi)容主要包含有電子商務(wù)、在線服務(wù)及呼叫中心、社區(qū)交流、生活資訊、志愿者服務(wù)等在線服務(wù)內(nèi)容。

全域系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)模型(全域U／C矩陣)是整個規(guī)劃范圍內(nèi)所有子系統(tǒng)和主題數(shù)據(jù)庫之間的關(guān)系；子系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)模型(子系統(tǒng)U／C矩陣)是子系統(tǒng)內(nèi)所有功能程序模塊與基本表之間的關(guān)系。將系統(tǒng)功能模型與數(shù)據(jù)模型結(jié)合起來，通過構(gòu)造U／C矩陣，來明確整個系統(tǒng)及其各子系統(tǒng)之間的關(guān)系，并明確劃分出各子系統(tǒng)邊界”，如表1所示：

在平臺設(shè)計當(dāng)中，首先以街道一社區(qū)一小區(qū)一樓棟一住戶形式分層分級劃分為若：卜個獨(dú)立的網(wǎng)格，并形成社區(qū)電子地圖。通過電子地圖上的每一個網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)對街道轄設(shè)的各社區(qū)、社區(qū)樓棟、樓棟住戶統(tǒng)一管理，建立統(tǒng)一的樹形目錄菜單管理，各級有嚴(yán)格的歸屬管理，如住戶歸屬樓棟，樓棟歸屬社區(qū)，社區(qū)歸屬街道，將社區(qū)內(nèi)的每一件物、每一個人都納入管理范疇，真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理和精細(xì)化服務(wù)。如對每個人住房、計生、醫(yī)療、教育等動態(tài)信息進(jìn)行精細(xì)化管理，能有效支持社區(qū)老年人、殘疾人和呼叫中心等精細(xì)化服務(wù)。街道一社區(qū)一小區(qū)一住戶網(wǎng)格劃分如圖4所示：

平臺中的樓棟網(wǎng)格劃分后界面見圖5。整個信息化平臺具有數(shù)據(jù)采集功能、數(shù)據(jù)交換功能、服務(wù)功能、分層分級權(quán)限控制管理功能、瀏覽查詢功能、統(tǒng)計分析

功能及后臺管理等基本功能。各級用戶只要填寫相應(yīng)的賬號、密碼及管理權(quán)限就可以快速地登錄管理平臺，無需安裝額外的軟件和設(shè)備，社區(qū)工作者能夠應(yīng)用自如：①數(shù)據(jù)采集功能，使社區(qū)及時、準(zhǔn)確采集、錄入、更新、上傳社區(qū)基礎(chǔ)信息，使社區(qū)日常管理、相關(guān)報表、申報業(yè)務(wù)等工作實(shí)現(xiàn)計算機(jī)處理和網(wǎng)絡(luò)辦公；②數(shù)據(jù)交換功能，為政府相關(guān)部門之間、部門與社區(qū)、社區(qū)之間架起信息傳輸?shù)臉蛄海軌驖M足所有部門的工作需求；③服務(wù)功能，以市或區(qū)為單位建立數(shù)據(jù)庫，對數(shù)據(jù)進(jìn)行集中分析處理，為政府相關(guān)部門和社區(qū)提供基礎(chǔ)信息的統(tǒng)計、分析等服務(wù)，為各部門提供詳實(shí)可靠的決策依據(jù)；④平臺設(shè)計實(shí)現(xiàn)內(nèi)部應(yīng)用的分層分級權(quán)限控制管理，由社區(qū)到各街道到居委會居民小組逐級派發(fā)權(quán)限，上級部門可以看到所有下級部門采集的社區(qū)管理信息，下級用戶只能查看修改自己登記的社區(qū)信息，居委會為主要的信息采集點(diǎn)，由街道通過區(qū)鎮(zhèn)中心對這些采集點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的權(quán)限管理。街道辦可以看到整個轄區(qū)內(nèi)所有上報的社區(qū)管理信息。

管理平臺數(shù)據(jù)采集方便、簡潔、準(zhǔn)確、快速，為管理平臺的良好運(yùn)行提供了基礎(chǔ)條件。整個數(shù)據(jù)采集分為現(xiàn)場采集和網(wǎng)絡(luò)采集，其中以網(wǎng)絡(luò)采集為主。現(xiàn)場采集，即社區(qū)人員(網(wǎng)格管理員)定期到社區(qū)、居民當(dāng)中進(jìn)行實(shí)地的調(diào)查、記錄或與居民面對面交談并填寫相應(yīng)的信息資料；網(wǎng)絡(luò)采集，即由街道按照上級部門的要求制定相應(yīng)的規(guī)范表格于管理平臺，居民再登錄該管理平臺自主地填寫個人、家庭基本信息以及需采集的相關(guān)信息并提交至社區(qū)居委會，然后由社區(qū)居委會進(jìn)行審核再提交至街道一級的信息化主管部門””。

街道、社區(qū)服務(wù)信息化綜合平成后，街道、社區(qū)服務(wù)是以高效、快捷的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供，特別是街道、社區(qū)的事務(wù)服務(wù)，如準(zhǔn)生證、婚育證、獨(dú)生子女證等事務(wù)的辦理由社區(qū)居民通過網(wǎng)絡(luò)提交申請，社區(qū)工作人員直接在網(wǎng)絡(luò)辦理核實(shí)、審批、發(fā)放等，由原來的“單據(jù)流”變成“信息流”，從而提高街道、社區(qū)的服務(wù)質(zhì)量。同樣，街道、社區(qū)的辦事效率得到了提高，工作人員擺脫了先前沒日沒夜地、重復(fù)地數(shù)據(jù)采集、錄入，只需在系統(tǒng)初始化時完成一次基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的采集、錄入即可，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫創(chuàng)建完成后，街道、社區(qū)的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)所需要的數(shù)據(jù)都從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中調(diào)用并形成相應(yīng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，從而達(dá)到數(shù)據(jù)高度共享。信息采集主要是人工采集和網(wǎng)絡(luò)采集，數(shù)據(jù)更新則由相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)完成。平臺的數(shù)據(jù)信息采集

社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)站平臺(或稱社區(qū)門戶網(wǎng)站、社區(qū)網(wǎng)站群)詳細(xì)調(diào)研社區(qū)及社區(qū)居民需求，貼近居民實(shí)際生活需要，周密策劃社區(qū)網(wǎng)站建設(shè)需求分析和技術(shù)方案，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)，避免了重復(fù)投資。克服了社區(qū)人才短缺的瓶頸，建設(shè)一個以省(市)社區(qū)門戶網(wǎng)主站為核心，每個社區(qū)子網(wǎng)站為一個相對獨(dú)立的子站，形成一個內(nèi)容既相互獨(dú)立，又相互滲透的網(wǎng)站群。社區(qū)子網(wǎng)站與社區(qū)子網(wǎng)站之間互動交流，信息共享。社區(qū)集群網(wǎng)將網(wǎng)上社區(qū)與現(xiàn)實(shí)社區(qū)完全重合，圍繞社區(qū)政務(wù)服務(wù)、社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)、社區(qū)電子商務(wù)服務(wù)、社區(qū)生活服務(wù)、社區(qū)志愿者服務(wù)等方面建立一個社區(qū)居民與居民之間、居民與商家之間、社區(qū)與社區(qū)之間的溝通、交流平臺。如社區(qū)政務(wù)公共服務(wù)，提供戶籍遷入、計劃生育、綜合治理、社區(qū)黨建、社區(qū)就業(yè)、社區(qū)保障、社區(qū)救助、社區(qū)商業(yè)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文教、社區(qū)安全、社區(qū)環(huán)境綜合等服務(wù)。利用社區(qū)門戶網(wǎng)平臺，社區(qū)居民可通過網(wǎng)絡(luò)平臺隨時與社區(qū)工作人員交流互動，傳達(dá)民情民意，并對社區(qū)工作人員的工作態(tài)度、工作效率、工作能力等在網(wǎng)上進(jìn)行公開點(diǎn)評，讓居民、居民性的社區(qū)組織以主體姿態(tài)，以自助、自治的方式組織起來，參與社區(qū)管理，參與社區(qū)矛盾的解決，關(guān)懷弱勢群體，培養(yǎng)社區(qū)歸屬感。

社區(qū)網(wǎng)格化治理問題范文第4篇

一、工作目標(biāo)

按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求，以服務(wù)社區(qū)居民為宗旨，以強(qiáng)化住宅小區(qū)治安綜合治理各項措施為主線，社區(qū)長治久安為核心，全面推進(jìn)社區(qū)服務(wù)管理體系建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)社會治安防范措施、化解矛盾糾紛、完善公共服務(wù)，確保我鎮(zhèn)居民生命財產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定、各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，營造和諧、穩(wěn)定、文明、安全的人居環(huán)境。

二、管理體系和職能職責(zé)

為保證社會服務(wù)管理做到橫向到邊、縱向到底不留死角，在不打破原有層級的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格化管理，在原有基礎(chǔ)上提檔升級，在啟動社區(qū)網(wǎng)格化管理的同時，動員一切皆可參與的部門和社員共同來完成社區(qū)的服務(wù)管理工作。

（一）成立鎮(zhèn)社區(qū)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管維穩(wěn)工作的副縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任副組長，各相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人為成員。在鎮(zhèn)成立社會服務(wù)管理辦公室，落實(shí)專人2—3名負(fù)責(zé)社區(qū)管理工作（公益性崗位人員），辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府，由鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)分管維穩(wěn)工作副書記的具體指導(dǎo)下開展工作。

主要職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)服務(wù)管理工作，安排部署社會治安綜合治理，社區(qū)環(huán)境整治，矛盾糾紛排查調(diào)處，外來人口管理，落實(shí)重點(diǎn)人員的管控措施和收集整理核實(shí)社區(qū)上報的情報信息等工作。解決下級管理部門無法解決的社會矛盾糾紛化解、惠民政策的貫徹執(zhí)行工作。并對綜治成員單位、社區(qū)辦公室、網(wǎng)格員、安保人員進(jìn)行目標(biāo)考核。

主要責(zé)任人：鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長。

（二）成立社區(qū)服務(wù)管理站，配備工作人員1-2名，由社區(qū)干部兼任。其工作在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，開展本轄區(qū)工作的具體安排部署和網(wǎng)格員的管理指導(dǎo)，負(fù)責(zé)解決網(wǎng)格內(nèi)群眾的矛盾糾紛排查調(diào)處工作和社情民意的收集整理、上報工作；組織“網(wǎng)格員”和各機(jī)關(guān)單位信息人員開展工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)“網(wǎng)格員”和機(jī)關(guān)單位信息人員的開展相應(yīng)的社會管理和各項安保工作。

成立縣鎮(zhèn)保安公司，主要負(fù)責(zé)社區(qū)各單位和居民居住區(qū)保安人員的招錄、培訓(xùn)和管理。

主要責(zé)任人：兩個社區(qū)大黨委書記、社區(qū)主任

（三）網(wǎng)格化建設(shè)所劃分的17個網(wǎng)格配備網(wǎng)格管理員27名（公益性崗位），“網(wǎng)格員”在社區(qū)服務(wù)管理站的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對各個網(wǎng)格的巡查巡邏工作，外來人員的登記和情報信息的收集上報、群眾臨時事務(wù)的處突工作。

每個社區(qū)配備片警2名，共4名干警。配合網(wǎng)格員開展治安巡邏和治安執(zhí)法工作。

主要責(zé)任人：公安局負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格員

(四)小區(qū)管理

1、單位門衛(wèi)制度。各單位按照需求，由保安公司派出保安人員，保安人員負(fù)責(zé)本單位進(jìn)出人員、車輛的登記、夜間巡邏等工作。負(fù)責(zé)向單位報告安全隱患，積極提出整改意見。

各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是該單位的社會治安綜合治理工作主要責(zé)任人，單位信息員配合門衛(wèi)向本網(wǎng)格人員報告本單位的相關(guān)情況和工作開展情況。

主要責(zé)任人：各單位主要負(fù)責(zé)人、保安公司。

2、居民居住區(qū)。小區(qū)按照單位管理，實(shí)現(xiàn)門衛(wèi)制度；其他居民居住區(qū)，劃分為17個居民自治小組，選配小組長17名，承擔(dān)本小組的治安巡邏、社情民意收集上報和外來人員登記等工作，實(shí)現(xiàn)居民自治。

主要責(zé)任人：社區(qū)居委會、保安公司

三、工作目標(biāo)

通過關(guān)注民生、提高服務(wù)群眾滿意度、提升居民的幸福指數(shù)，及時掌握人口情況、治安情況、維穩(wěn)情況、生活質(zhì)量等情況。幫助協(xié)調(diào)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；帶領(lǐng)和發(fā)動群眾積極開展平安創(chuàng)建工作，維護(hù)本轄區(qū)社會政治穩(wěn)定。

四、工作要求

各綜治成員單位、派出所、社區(qū)和業(yè)務(wù)公司要充分認(rèn)識社區(qū)管理工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把社區(qū)管理工作作為確保穩(wěn)定和發(fā)展的重要基礎(chǔ)性建設(shè)工作來抓，把解決嚴(yán)重影響居民安全的問題作為管理工作的重點(diǎn)，作為解決社會治安問題，實(shí)現(xiàn)長治久安的戰(zhàn)略任務(wù)，有針對性的制定近期整改措施和長期工作規(guī)劃，常抓不懈，抓出成效。社區(qū)大黨委在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)各支部，安排部署本網(wǎng)格的社區(qū)管理工作；組織黨員服務(wù)隊為社區(qū)居民提供科技、法律、醫(yī)療衛(wèi)生、培訓(xùn)等方面的服務(wù)。

五、經(jīng)費(fèi)保障

為使工作得以順利推進(jìn)，整合公益性資金和其他資金，適當(dāng)提高“網(wǎng)格員”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，配齊社區(qū)管理隊伍所需的服裝和裝備等必需品，要做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)格把關(guān)，確保社區(qū)管理隊伍的相對穩(wěn)定。

六、強(qiáng)化監(jiān)督考核

1、明確責(zé)任。細(xì)化單位部門、民警、網(wǎng)格、小區(qū)等不同層面責(zé)任主體的職責(zé)及任務(wù)，盡量優(yōu)勢互補(bǔ)，工作不留空檔，把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。

社區(qū)網(wǎng)格化治理問題范文第5篇

打通各部門的數(shù)據(jù)系統(tǒng)之后，這些設(shè)想中的情景完全有可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。但如今，政府各系統(tǒng)、各部門的數(shù)據(jù)信息存在嚴(yán)重的割裂和壁壘。即便手持二代身份證，普通民眾很多時候也必須去請一個部門不斷向另一個部門開具證明，證實(shí)“我媽是我媽”。

而廣東佛山市的南海區(qū)，已經(jīng)在試水打破林立的“數(shù)據(jù)煙囪”。全國首個區(qū)一級數(shù)據(jù)統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)―南海區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局已經(jīng)掛牌成立一年。區(qū)級政府進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)籌是否可行？對政府治理會帶來哪些改變？現(xiàn)實(shí)推進(jìn)過程中又遇到了什么樣的“天花板”？ 艱難的“共享”

目前，南海區(qū)建成的數(shù)據(jù)資源目錄平臺和數(shù)據(jù)資源服務(wù)平臺已經(jīng)實(shí)現(xiàn)工商、質(zhì)監(jiān)、勞動、社保等65個單位的數(shù)據(jù)注冊、查詢、共享和交換。截至6月9日，注冊數(shù)據(jù)表已多達(dá)1083個，數(shù)據(jù)指標(biāo)12706項，數(shù)據(jù)交換總量超過4000萬條。

數(shù)據(jù)的迅速“打通”得益于各部門已有的數(shù)據(jù)集，以及南海區(qū)本身較好的電子政務(wù)發(fā)展條件和歷史積累。南海在1998年就提出了創(chuàng)建“信息市”戰(zhàn)略，15年前就成為國家科技部的首批國家信息化試點(diǎn)城市之一。南海區(qū)的數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局亦是“高規(guī)格”―直屬于區(qū)委區(qū)政府辦公室。而廣東省級別的大數(shù)據(jù)管理局，則是掛靠在廣東省經(jīng)信委之下。

“高規(guī)格”暗示了一種地方高層驅(qū)動的協(xié)調(diào)角色。南海區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局局長潘永桐告訴《南風(fēng)窗》記者，有些部門想要拿到別人的數(shù)據(jù)，但要他把自己的數(shù)據(jù)拿出來，又有很多顧慮。“更多的是怕承擔(dān)責(zé)任。他對數(shù)據(jù)統(tǒng)籌也不是很明白，共享之后不知道會產(chǎn)生什么效果，就會有點(diǎn)恐懼。一些部門領(lǐng)導(dǎo)也覺得多一事不如少一事，不給你數(shù)據(jù)，我一點(diǎn)損失都沒有。”

最經(jīng)常被擔(dān)心的是“隱私權(quán)”問題。《中華人民共和國政府信息公開條例》明確規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息”。

但實(shí)際上，“向公眾公開”與“業(yè)務(wù)部門內(nèi)部共享”是兩個概念。換而言之，不同數(shù)據(jù)可以先明確公開的級別，再確定是開放權(quán)限給一定級別的高層，還是單個部門內(nèi)部互聯(lián)，或是讓業(yè)務(wù)工作緊密相關(guān)的幾個部門共享，抑或是完全開放給公眾。開放之前也可將數(shù)據(jù)“脫敏”，隱去具體人員名字等等；而每次的查詢也都會在網(wǎng)上留下痕跡，可以追溯。

南海區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局目前選擇的方針是“統(tǒng)籌而不替代”，哪些數(shù)據(jù)可以公開、公開到什么級別，仍然交由各部門依據(jù)相關(guān)文件和與上級溝通的情況去自己決定。潘永桐透露，真正的保密數(shù)據(jù)在南海區(qū)目前統(tǒng)籌的整個數(shù)據(jù)里面不到5%。

現(xiàn)在真正的問題是，對于具體數(shù)據(jù)的具體公開級別，許多條線的“上級部門”都沒有做出明確、詳細(xì)的規(guī)定。甚至在南海區(qū)，也還停留在“清家底”的階段，哪些部門有什么數(shù)據(jù)，不僅彼此間不知道，一些部門自己內(nèi)部也都沒有編制數(shù)據(jù)目錄。大量的數(shù)據(jù)一邊產(chǎn)生一邊“沉睡”。

實(shí)際上，部門之間早就對彼此的數(shù)據(jù)有共享需求，這也讓南海區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局試圖通過“利益誘導(dǎo)”而非單純的行政命令去推進(jìn)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌，讓各部門切實(shí)嘗到數(shù)據(jù)統(tǒng)籌的好處。

例如，檢察院要查清一些官員的資產(chǎn)情況、出入境情況等等，查起來非常麻煩，而數(shù)據(jù)統(tǒng)籌以后就方便了很多，比如可以方便地發(fā)現(xiàn)哪位官員一年去了40次澳門，然后再進(jìn)一步篩查到底是去“買奶粉”還是去賭博，腐敗預(yù)防機(jī)制隨之完善，也提高了檢察院的工作效率。

然而，即便是各項數(shù)據(jù)順利得到開放許可，也只是走完“萬里的第一步”。 數(shù)據(jù)統(tǒng)籌倒逼政府改革

接下來有個很現(xiàn)實(shí)的問題：數(shù)據(jù)打架怎么辦？工商、質(zhì)檢、人社等等，哪個部門的數(shù)據(jù)最準(zhǔn)？數(shù)據(jù)公開前需要進(jìn)行清洗比對，不同部門對同一個數(shù)據(jù)的測量結(jié)果都不一樣的時候，以誰的為主？

“共享的時候會有個提質(zhì)的過程，因為很多數(shù)據(jù)，真的是不規(guī)范的。”南海區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局副局長林莉說。

而數(shù)據(jù)比對之后，一旦確定了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，就不再僅僅是“改個數(shù)據(jù)”的問題。采集數(shù)據(jù)的各部門需要相應(yīng)地修改原來的流程、采集方式、人力配置等等，以適應(yīng)“新標(biāo)準(zhǔn)”的要求。

數(shù)據(jù)統(tǒng)籌工作牽涉的決不僅僅是數(shù)據(jù)問題，它與政府本身的改革深刻關(guān)聯(lián)。在過去，社區(qū)居委會的集中管理功能比較弱化，許多部門條線都會分別委派人員直接深入到基層。這會導(dǎo)致“進(jìn)行安監(jiān)檢查的人員發(fā)現(xiàn)消防隱患卻不須報告”，因為并非自己管轄領(lǐng)域。

目前，南海區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局通過主推的社會治理網(wǎng)格化平臺，將消防、安監(jiān)、城管等等各個條線的基層巡查處置工作“多線合一”，形成“新型的社區(qū)網(wǎng)格化”。一名巡查員需要對轄區(qū)進(jìn)行多達(dá)202項事務(wù)“立體化”巡查，并即時上報到統(tǒng)一的信息平臺，由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)三級聯(lián)動處理。