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小額貸款申請書

前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇小額貸款申請書范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

小額貸款申請書范文第1篇

根據《中華人民共和國公司法》、《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國人民銀行關于小額貸款公司試點的指導意見》(銀監(jiān)發(fā)[2008]23號) 《湖南省小額貸款公司試點實施意見》(湘政辦發(fā)[2009]44號)和《湖南省小額貸款公司審批工作指引》(湘政辦發(fā)[2009]2號)等文件精神,湖南XX有限公司作為主發(fā)起人攜手湖南XX有限公司、XXX、XXX等六位自然人向貴區(qū)申請設立XX小額貸款有限公司,注冊資金為10000萬元,股東共八個。

國內經濟正處于高速發(fā)展期,XX區(qū)位于XX的核心地帶,相對落后的國內農村金融業(yè)將在政策的大力支持下迎來新的歷史發(fā)展機遇,而其競爭和混沌狀態(tài)的市場將為行業(yè)帶來新的變局,小額貸款公司正是其中之一。在此背景下,綜合考慮和分析各種因素,在XX區(qū)設立小額貸款公司,符合國家對地方金融改革的客觀要求,地方金融行業(yè)相對“三農”工作和區(qū)域中小企業(yè)融資尚未均衡的市場,為小額貸款公司行業(yè)的發(fā)展預留了較大的發(fā)展空間。

設立小額貸款公司,將進一步完善XX區(qū)金融服務體系,有效配置金融資源,引導資金支持中小企業(yè)發(fā)展,加大對自主創(chuàng)新的支持力度,促進地區(qū)經濟轉型升級。

發(fā)展小額貸款公司還可以合情合理、有效利用民間富余資金,引導和促進民間融資規(guī)范發(fā)展,引導民間資金按照商業(yè)性借貸的方式規(guī)范運作,在保護利益的同時防范和化解風險。

XX區(qū)與省城已基本融為一體,小額貸款公司設在XX很容易吸引、招攬更多高層次金融專才,有利于打造一支高水平的管理團隊,降低經營風險;良好的區(qū)位優(yōu)勢也便于各級監(jiān)管機構就近監(jiān)管。

擬設立的XX小額貸款有限公司的各位股東在長期合作過程中,建立了良好的協(xié)作信任關系,從事小額貸款的經營與管理已達成共識,公司股東中擁有多位長期從事銀行管理的工作經驗,具有防范和化解經營風險的自控能力,并聘請高素質的高級經營管理人才,為以后小額貸款公司的業(yè)務經營與管理奠定了良好的基礎,將通過小額貸款公司這一平臺,為XX區(qū)的經濟發(fā)展作出更大貢獻。

妥否,請予批復!

XX小額貸款有限公司籌備組

小額貸款申請書范文第2篇

下面分別介紹北京市勞動密集型小企業(yè)、自主或合伙創(chuàng)辦小企業(yè)及個體工商戶申請小額擔保貸款的辦理程序。

一、借款人為勞動密集型小企業(yè)

審批項目依據:關于印發(fā)《北京市小額擔保貸款擔保基金管理實施辦法》的通知(京財經一[2009]1011號)。

審批收費依據:本審批項目不收費。

審批總時限:35個工作日。

審批程序:

(一)申請及認定

勞動密集型小企業(yè)向其企業(yè)注冊登記地所在區(qū)縣人力資源和社會保障局遞交書面認定申請,并提交以下材料:

(1)營業(yè)執(zhí)照副本及復印件;

(2)稅務登記副本及復印件;

(3)招用失業(yè)人員的《再就業(yè)優(yōu)惠證》、有效《畢業(yè)證書》、復員(轉業(yè))軍人自謀職業(yè)證明、《北京市農村勞動力轉移就業(yè)證》;

(4)職工花名冊(企業(yè)蓋章);

(5)企業(yè)與新招用的失業(yè)人員簽訂的勞動合同(副本);

(6)企業(yè)為職工繳納的社會保險記錄;

(7)企業(yè)安置失業(yè)人員前后的工資支付憑證(工資表)及復印件;

(8)區(qū)縣人力資源和社會保障局、區(qū)縣財政局要求的相關材料。

區(qū)縣人力資源和社會保障局應自受理之日起,5個工作日內完成認定工作,填寫《北京市勞動密集型小企業(yè)吸納失業(yè)人員認定證明》(一式三份),簽署審核意見,并連同相關資料轉區(qū)縣財政局,對不符合條件的,5個工作日內通知申請人。

區(qū)縣財政局在接到區(qū)縣人力資源和社會保障局轉來的申請材料后,5個工作日內完成復核工作,經復核認定符合貸款支持條件的,在《認定證明》上簽署復核意見,復核意見轉區(qū)縣人力資源和社會保障局。

《認定證明》一式三份,由區(qū)縣財政局、區(qū)縣人力資源和社會保障局及勞動密集型小企業(yè)各留存一份。《認定證明》應注明企業(yè)吸納失業(yè)人員的數(shù)量、占職工人數(shù)的比例等事項。

區(qū)縣財政局和區(qū)縣人力資源和社會保障局應對已認定企業(yè)進行登記,對企業(yè)報送的資料逐戶建立檔案、妥善保管,并報市財政局、市人力資源和社會保障局備案。

(依據關于印發(fā)《北京市小額擔保貸款擔保基金管理實施辦法》的通知京財經一[2009]1011號第十八條)

2、本崗位責任人:區(qū)勞動服務管理中心創(chuàng)業(yè)指導科受理人員。

3、崗位職責及權限:對申辦人提交的申請材料進行清點、核對,材料齊全、規(guī)范的,予以受理;能夠當場改正的,經申請人當場改正后,予以受理。對材料不全或不能當場改正的,不予受理,并將需要補齊補正的全部內容、要求和理由等通過一次性告知申辦單位。

4、時限:5個工作日。

(二)審核

1、審核流程;

企業(yè)持《認定證明》向指定的擔保機構申請小額貸款擔保,并按照擔保機構要求提供所需文件。擔保機構應自受理之日起,15個工作日內完成擔保審核工作,向經辦銀行出具《同意擔保意向書》。

企業(yè)持區(qū)縣人力資源和社會保障局出具的《認定證明》、擔保機構出具的《同意擔保意向書》向指定的經辦銀行申請小額擔保貸款,并按照經辦銀行要求提供所需文件。經辦銀行應自受理之日起10個工作日內完成貸款審核工作,向擔保機構出具《同意貸款通知書》。

2、崗位責任人:所在區(qū)人力資源和社會保障局主管領導。

3、崗位職責和權限:按照審批標準進行審批。

4、時限:25個工作日。

(三)報北京市擔保機構和經辦銀行審批

擔保機構在收到銀行《同意貸款通知書》后1個工作日內通知申請人辦理反擔保手續(xù),在申請人辦妥反擔保手續(xù)后2個工作日內與經辦銀行簽訂《保證合同》。經辦銀行與擔保機構簽訂《保證合同》后1個工作日內通知申請人前來辦理貸款手續(xù),并在貸款手續(xù)辦妥后1個工作日內將貸款資金發(fā)放到位,同時通知擔保機構和區(qū)縣人力資源和社會保障局。

(四)告知

1、本崗位負責人:區(qū)勞動服務管理中心創(chuàng)業(yè)指導科受理人員。

2、崗位責任及權限:對經上報批準轉回來的批件及相關材料予以整理后通知申辦單位領取t對未予批準件,將未批準理由告知申辦單位,并將申辦材料退還申辦單位。

3、時限:即時辦理。

二、借款人為自主、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)

審批項目依據:關于印發(fā)《北京市小額擔保貸款擔保基金管理實施辦法》的通知(京財經一[2009]1011號)。

審批收費依據:本審批項目不收費。

審批總時限:20個工作日。

審批程序:

(一)受理

1、申請材料

借款人為自主、合伙創(chuàng)辦的小企業(yè)的,應當向注冊登記地區(qū)縣人力資源和社會保障局提出申請,填寫《北京市小企業(yè)小額擔保貸款申請書》一式三份(區(qū)縣人力資源和社會保障局、擔保機構、經辦銀行各一份),并提供下列文件(復印件需加蓋企業(yè)公章資料):

(1)創(chuàng)辦人、合伙人或股東的《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《大學畢業(yè)證》、復員(轉業(yè))軍人自謀職業(yè)證明、農村勞動力轉移就業(yè)登記證明原件及復印件;

(2)《營業(yè)執(zhí)照》副本、《企業(yè)組織機構代碼證》、《注冊驗資報告》原件及加蓋企業(yè)公章的復印件;

(3)特殊行業(yè)生產經營許可證復印件;

(4)營業(yè)場所權屬證明及加蓋公章的復印件;

(5)企業(yè)章程及合伙協(xié)議書復印件;

(6)稅務登記證(國稅、地稅)副本復印件;

(7)法定代表人身份證、授權人的授權書及人身份證原件及復印件;

(8)貸款卡復印件及密碼(或貸款卡查詢結果復印件)和企業(yè)法人的個人信用報告;

(9)企業(yè)決定申請融資擔保的股東會決議或合伙人會議決議;

(10)近兩年及當期財務報表;

(11)企業(yè)一般情況或項目可行性報告;

(12)擬提供的反擔保措施;

(13)擔保機構及經辦銀行需要的相關資料。

申請最高50萬元小額擔保貸款還必須提供以下材料:

(14)企業(yè)現(xiàn)有職工中本市失業(yè)人員的身份證明原件及復印件;

(15)企業(yè)招用本市失業(yè)人員簽訂的勞動合同;

(16)企業(yè)為職工繳納社會保險記錄;

(18)企業(yè)工資支付憑證(工資表)及復印件。

(以上依據關于印發(fā)《北京市小額擔保貸款擔保基金管理實施辦法》的通知京財經一[2009]1011號第十七條)

2、本崗位責任人:所在區(qū)勞動服務管理中心創(chuàng)業(yè)指導科受理人員。

3、崗位職責及權限:對申辦人提交的申請材料進行清點、核對,材料齊全、規(guī)范的,予以受理;能夠當場改正的,經申請人當場改正后,予以受理。對材料不全或不能當場改正的,不予受理,并將需要補齊補正的全部內容、要求和理由等通過一次性告知申辦單位。

4、時限:5個工作日。

(二)審核

1、審核流程:

借款人應當向企業(yè)登記注冊地區(qū)縣人力資源和社會保障局提出申請,區(qū)縣人力資源和社會保障局在申請材料齊備后5個工作日內對小企業(yè)申請資料進行初審,確認企業(yè)類型、出資人(合伙人)、經營范圍等情況是否符合政策規(guī)定,確認資料真實有效后,在《北京市小企業(yè)小額擔保貸款申請書》上簽署推薦意見,連同其他申請材料送交擔保公司和經辦銀行。申請人提交的材料不齊全時,區(qū)縣人力資源和社會保障局要求其在5個工作日內補齊所有材料;對不符合條件的,5個工作日內通知申請人。

2、崗位責任人:區(qū)縣人力資源和社會保障局主管領導。

3、崗位職責和權限:按照審批標準進行審批。

4、時限:5個工作日。

(三)報北京市擔保機構和北京銀行審批

擔保機構收到企業(yè)申請材料后,對材料齊全、規(guī)范、符合要求的,自受理之日起5個工作日內,完成審核工作,確認擔保貸款用途、額度、期限、還款能力、反擔保措施等符合政策規(guī)定,出具《同意擔保意向書》,送交經辦銀行。為提高審核效率,擔保機構可根據具體情況在與經辦銀行協(xié)商后試行與經辦銀行聯(lián)合評審。

經辦銀行在收到《同意擔保意向書》后或企業(yè)申請貸款資料(僅適用聯(lián)合評審),對材料齊全、規(guī)范、符合要求的,經辦銀行自受理之日起5個工作日內,完成貸款審核工作,確認貸款額度、期限、用途、經營狀況、還款能力等符合政策規(guī)定,出具《同意貸款通知書》,并通知擔保機構和申請人。

擔保機構在收到銀行《同意貸款通知書》后1個工作日內通知申請人辦理反擔保手續(xù),在申請人辦妥反擔保手續(xù)后2個工作日內與經辦銀行簽訂《保證合同》。

經辦銀行與擔保機構簽訂《保證合同》后1個工作日內通知申請人前來辦理貸款手續(xù),并在貸款手續(xù)辦妥后1個工作日內將貸款資金發(fā)放到位,同時通知擔保機構和區(qū)縣人力資源和社會保障局。

(四)告知

1、本崗位負責人:區(qū)勞動服務管理中心創(chuàng)業(yè)指導科受理人員。

2、崗位責任及權限:對經上報批準轉回來的批件及相關材料予以整理后通知申辦單位領取;對未予批準件,將未批準理由告知申辦單位,并將申辦材料退還申辦單位。

3、時限:即時辦理。

三、借款人為個體工商戶

審批項目依據:關于印發(fā)《北京市小額擔保貸款擔保基金管理實施辦法》的通知(京財經一[2009]1011號)。

審批收費依據:本審批項目不收費。

審批總時限:20個工作日。

審批程序:

(一)受理

1、申請材料

借款人為個體工商戶,須提交以下材料:

(1)借款人身份證件。包括《居民身份證》、《戶口簿》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《大學畢業(yè)證》、復員(轉業(yè))軍人自謀職業(yè)證明或農村勞動力轉移就業(yè)登記證明等原件及復印件;

(2)《創(chuàng)業(yè)培訓合格證書》或經北京市人力資源和社會保障局認可的創(chuàng)業(yè)培訓合格證及復印件,經創(chuàng)業(yè)培訓機構審定合格的創(chuàng)業(yè)項目計劃書或可行性分析報告;

(3)《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》原件及復印件;

(4)《北京市信用社區(qū)小額擔保貸款個人承諾書》;

(5)經辦銀行、擔保機構需要的相關資料。

借款人應在貸款銀行開立賬戶,且已用于項目經營的資金不低于貸款本金的30%;合法經營,資信程度良好,有償債能力。

(以上依據關于印發(fā)《北京市小額擔保貸款擔保基金管理實施辦法》的通知京財經一[2009]1011號第十六條)

2、本崗位責任人:所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社保所受理人員。

3、崗位職責及權限:對申辦人提交的申請材料進行清點、核對,材料齊全、規(guī)范的,予以受理;能夠當場改正的,經申請人當場改正后,予以受理。對材料不全或不能當場改正的,不予受理,并將需要補齊補正的全部內容、要求和理由等通過一次性告知申辦單位。

4、時限:5個工作日。

(二)審核

1、審核流程:

①已經建立信用社區(qū)的,按照《北京市信用社區(qū)小額擔保貸款工作辦法》中的規(guī)定執(zhí)行。

②未建立信用社區(qū)的,由社保所在申請材料齊備后5個工作日內對申請材料進行審查,確認其真實有效后,在《北京市自主創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款申請、推薦書》上簽署意見,并將資料送與區(qū)縣簽約的擔保機構。

2、崗位責任人:所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街社保所業(yè)務主管領導。

3、崗位職責和權限:按照審批標準進行審批。

4、時限:5個工作日。

(三)報所在區(qū)縣擔保機構和銀行審批

擔保機構在5個工作日內對項目可行性、自有資金、還款來源和反擔保措施進行審核,確認符合貸款擔保條件后,出具《同意擔保意向書》,送商業(yè)銀行經辦機構。商業(yè)銀行經辦機構在5個工作日內對項目可行性、還款能力進行審核,確認符合貸款條件后,出具《同意貸款通知書》,并通知擔保機構和申請人。擔保機構在收到銀行《同意貸款通知書》后1個工作日內通知申請人辦理反擔保手續(xù),在申請人辦妥反擔保手續(xù)后2個工作日內與經辦銀行簽訂《保證合同》。經辦銀行與擔保機構簽訂《保證合同》后1個工作日內通知申請人前來辦理貸款手續(xù),并在貸款手續(xù)辦妥后1個工作日內將貸款資金發(fā)放到位,同時通知擔保機構和社保所。

(四)告知

1、本崗位負責人:鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社保所受理人員。

小額貸款申請書范文第3篇

銀行貸款信用擔保書(一)

致___________分行:

根據你行與______(下稱借款人)在______年______月______日簽訂的貸款合同向借款人提供______的貸款。現(xiàn)我______(下稱擔保人)愿意擔保:當借款人不論由于什么原因不能按與你行簽訂的貸款合同規(guī)定履行還本、付息及支付有關費用時,擔保人愿承擔借款人履行上述貸款合同的連帶責任。

擔保人在此聲明和保證:

一、擔保人是在______注冊登記的經濟實體,任何改變擔保人本身性質、地位的事件、事項發(fā)生或有可能發(fā)生時,擔保人保證及時通知你行。

二、本項擔保金額最高額為貸款合同中規(guī)定的貸款金額即______及由此而產生的利息和有關費用。如你行允許借款人的貸款到期后展期,只要擔保金額不超過貸款合同的金額,擔保人不會因此而解除或減少擔保責任。

三、擔保人在收到你行出具的要求擔保人履行擔保責任的付款通知書后,不管你行是否向借款人追索,保證按付款通知書規(guī)定的付款日、付款金額主動、一次向你行付清全部應付款項。你行出具的付款通知書是終結性的,對借款人和擔保人均有約束力。

銀行貸款信用擔保書(二)

_______有限公司:

本保證人_________自愿為__________________公司(下稱債務人)完全履行其與貴司已訂立的或/即將訂立的所有合同(主合同)項下的全部義務向你司提供連帶責任保證,特立本擔保書,向你司保證下列各項:

一、范圍:保證債務人完全履行主合同項下全部義務,及因不履行或不完全履行主合同而應向你司支付的貨款本金、利息、費用、違約金、損害賠償金及你司為實現(xiàn)債權的費用等。

二、期間:兩年,自主債務履行期屆滿之日起計算。

三、本保證為連帶的、無條件的、不可撤銷的、獨立的,本保證的效力不受主合同效力的影響,不因主合同無效而無效。保證人對債務人因主合同無效而應承擔的責任。

四、本擔保書生效后,主合同的任何條款的更改或補充,包括同意債務人延期履行,不論是否征得保證人的書面或口頭同意,保證人均繼續(xù)根據本擔保書承擔責任。

五、保證人保證在債務人付清或由保證人代為付清本擔保書項下的所有款項前,不向債務人追償。

六、保證人同意,在接到你司通知將債權全部或部分轉讓他人時,本擔保書繼續(xù)有效,受讓人享有與你司同等的權利,而無需辦理任何手續(xù)。

七、 本擔保書受你司所在地法院管轄。

八、 本擔保書自簽發(fā)之日起生效。

保證人(簽字):

簽發(fā)時間: 年 月 日

附:保證人身份證號碼:__________

住所地:

聯(lián)系電話:

郵政編碼:

銀行貸款信用擔保書(三)

小額貸款擔保書范本

中國____銀行股份有限公司____支行:

本單位(________小額貸款擔保中心)同意為 ________在貴行申請的貸款(貸款金額________萬元,貸款期限______個月)提供擔保,以本單位在貴行開立的存款賬戶資金作質押,賬號________________,擔保范圍為借款本金和利息,擔保期間為借款合同確定的借款到期之次日起一年,如貸款到期借款人不能償還貸款,本單位同意貴行從上述賬戶中扣劃資金,用于償還所欠貸款本息。

擔保中心(公章) 銀行(公章)

____年____月____日 ____年____月____日

銀行貸款信用擔保書(四)

銀行貸款擔保書范本

致中國_____銀行_____支行:

根據你行與________(下稱借款人)在________ 年________ 月 ________日簽訂的貸款合同向借款人提供________萬元貸款,現(xiàn)我________(下稱擔保人)愿意擔保:當借款人不論由于什么原因不能按與你簽訂合同規(guī)定履行還本、付息及支付有關費用時,擔保人愿意承擔借款人履行上述貸款合同的連帶責任。

擔保人在此聲明和保證:

一、擔保人姓名________, 身份證號碼:________ ,住址:________ ,任何本人財務重大變化等事件、事項發(fā)生或者有可能發(fā)生時,擔保人保證及時通知你行。

二、本項擔保金額最高為貸款合同中的規(guī)定的貸款金額即人名幣(大寫):____________ 元及由此而產生的利息、罰息和有關費用。

三、擔保人在收到你行出具的要求擔保人履行責任的付款通知書后,不管你行是否向借款人追索,保證按付款通知書規(guī)定的付款日、付款金額,主動、一次性的向你行付清全部應付款項。你行出具的付款通知書是終結性的,對借款人和擔保人均有約束力。

四、如果擔保人未按你行通知規(guī)定的期限及金額付款,擔保人在此授權你行從擔保人開立在你行的個人賬戶中扣收,并可加收逾期利息。

五、本擔保是一項持續(xù)性的擔保,只要借款人在貸款合同項下,按有關條款規(guī)定承擔了任何現(xiàn)在的、將來的或者可能發(fā)生的債務和責任,擔保人就始終承擔本擔保項下的所有連帶責任。你行給予借款人的任何寬限只要不增加擔保人的擔保金額,擔保人在此擔保書項下的責任均不會解除或減少。

六、只要不增加擔保人的擔保金額,本擔保人不會因為借款人與你行同意對貸款合同條款的任何修改、補充、刪除或因借款人與其他方面簽訂的任何合同而受到影響或失效。

七、如果借款人將財產或權益抵押給擔保人,在本擔保項下的貸款金額沒有全部償還之前,擔保人不會行使有關抵押書項下的權利,也不會取代你行對借款人的債權人地位。

八、如果借款人破產或者與其他公司合并,或更改名稱等類似情況出現(xiàn),并不解除擔保人在此貸款擔保書下的責任。

九、擔保人的繼承人將受本擔保書的約束,并繼續(xù)承擔本擔保項下的責任。未得到你行事先書面同意,擔保人不會轉讓其擔保義務。

十、你行如將本擔保項下的貸款合同的債權轉讓他人,并不影響債權人向擔保人要求履行擔保的責任。

十一、本擔保書是無條件不可撤銷的擔保。擔保人與任何其他方面簽訂的任何合同(協(xié)議或契約)均不影響本擔保的真實性、有效性、和合法性。

擔保人簽字:________________

擔保人地址:________________

_____年_____月_____日

銀行貸款信用擔保書(五)

人貸款擔保書范本

______農村信用社:

我叫________,______縣________________,月工資收入______元,今受________(以下簡稱被保證方)的委托,同意作為被保證方向貴社申請人民幣貸款________元償還貸款本金和利息的擔保人。

我的擔保責任、義務如下:

1、我保證被保證方不論在任何情況下都按被保證方與貴局所簽訂之貸款合同的規(guī)定,歸還人民幣貸款的本金和利息。

2、我保證,如果我收到貴局發(fā)出被保證方未按期償還人民幣貸款本金和利息的通知或在貴局委托銀行收貸款通知書,我將以個人工資收入為擔保,在被擔保方未償還貸款本金和利息的情況下,在規(guī)定的時間內向貴局匯交所欠的人民幣貸款本金和利息。

擔保人(簽字):_____________

聯(lián)系電話:___________________

______年______月______日

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小額貸款申請書范文第4篇

關鍵詞:金融體制 創(chuàng)新 區(qū)域經濟 資源配置效率

引言

2010年,河北省遷安市(縣級市)全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值730億元以上,按可比價計算增長13%左右;完成全社會固定資產投資272.8億元,增長36.3%;實現(xiàn)全部財政收入(不含基金)56.9億元,按可比口徑計算增長21.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到19540元,增長8%,農民人均純收入達到10960元,增長12.1%。區(qū)域經濟進入快速發(fā)展期,迫切需要金融部門提供更好的金融服務,地方金融業(yè)的發(fā)展也迫切需要跟上經濟發(fā)展的步伐。需求帶動型金融(即經濟增長帶動金融的發(fā)展)成為遷安經濟進一步發(fā)展所需要研究和解決的重要問題(Patrick,1966)。

河北省遷安市現(xiàn)有11家銀行金融機構,基本上形成了以商業(yè)金融、政策性金融、合作金融、郵政儲蓄全面發(fā)展的格局。2010年,遷安市各金融機構大力吸收存款,不斷壯大資金實力,積極尋找貸款增長點,加大信貸投放力度,積極清收不良貸款,經營效益大幅提高,既有力地支持了地方經濟發(fā)展,又促進了金融自身效益的明顯提高,實現(xiàn)了經濟與金融的良性互動,經濟與金融保持良好的發(fā)展態(tài)勢。經濟形勢呈現(xiàn)出以下幾個特點:

一是存貸款繼續(xù)保持高增長態(tài)勢,金融支撐作用不可或缺。各項存款大幅增長,結構變化明顯。一方面城鄉(xiāng)居民收入水平進一步提高;另一方面也說明基層城鄉(xiāng)居民投資渠道狹窄,儲蓄仍是大多數(shù)居民首選的投資渠道。企業(yè)生產經營勢頭良好,回籠貨款增加。各項貸款投放合理增長,進一步發(fā)揮了金融對經濟增長的支持作用。貸款投放呈現(xiàn)的主要特點是:貸款投向及結構進一步合理,表現(xiàn)為短期貸款增加較多;中長期貸款投放合理增長。

二是票據市場異常活躍,已成為中小企業(yè)融資的另一個平臺。截止2010年底,累計辦理票據貼現(xiàn)占各項貸款余額的11.60%,占年內各項貸款增加額的27.61%。票據業(yè)務的發(fā)展,有效解決了部分中小企業(yè)短期流動資金需求,加快了資金周轉。

三是農村信用社支持“三農”作用重大,成為遷安市金融機構新增貸款投放的主力,重點支持了“三農”經濟和中小企業(yè)的短期流動資金需求。

四是現(xiàn)金呈現(xiàn)投放且同比增加。截止2010年11月末,遷安全市金融機構累計現(xiàn)金收入473.6億元,同比增加79.9億元,減少18.32%;累計現(xiàn)金支出527.15億元,同比增加86.83億元,增長18.35%;累計現(xiàn)金凈投放53.55億元,同比增加6.89億元,增長15.43%,金融機構現(xiàn)金投放進一步增加。

文獻回顧

國內外相關研究對地方政府介入金融體制和金融資源配置的問題進行過相應的研究。隨著改革開放的進行,國家對國企的投資變?yōu)橘J款金融體制的改革隨之開始。樊綱等人(1990)研究了中央金融機構的地方派駐單位成為地方政府的實際隸屬問題。在經歷財稅改革的過程后,地方政府對金融機構的干預意愿和干預程度與地方政府的收入責任和支出權限的匹配程度直接相關(張等,2008)。盧峰和姚洋論述了證金融資源從國有部門流向私人部門的漏損效應的存在。潘文卿等(2003)和Jeffrey Wurgler(2000)認為金融發(fā)展程度及其作用應當由資本配置效率來衡量,因此發(fā)展了測度資本配置效率的方法。遷安市基于資源型經濟發(fā)展模式,由于資源富集,經濟的快速發(fā)展正在經歷供給導向型金融 向需求帶動型金融的轉變。遷安經濟的快速發(fā)展導致金融發(fā)展 不足以支持經濟持續(xù)增長,因此在政府的大力推動下,金融行業(yè)往往能夠快速成長,但隨著經濟的成熟,供給導向就會逐步轉變?yōu)樾枨髮颍嫊圆ǎ?003)。

河北省遷安市金融服務體系存在的問題

河北省遷安市目前主要有三個融資平臺,分別是遷安市城市建設投資發(fā)展有限公司、遷安市城鄉(xiāng)建設投資管理有限責任公司、遷安市興源水務產業(yè)投資有限公司,分別承擔了為城市建設資金保障、基礎設施建設開發(fā)、土地開發(fā)經營、城市公共資產經營、經營性國有資產運營、開展水利基礎設施項目的融資、建設和經營管理等職能。其中城市建設投資發(fā)展有限公司通過與各級金融機構的合作,已累計為市政工程、水利工程、環(huán)境治理、文化設施、教育及衛(wèi)生配套工程等項目融資23.665億元。城鄉(xiāng)建設投資管理有限責任公司為城市改造和拆遷補償籌集資金8.5億元。

河北省遷安市金融服務體系對遷安經濟的發(fā)展做出了巨大的貢獻。但從目前的情況看,遷安市金融服務尚未擺脫政策性、商業(yè)性、合作混淆、服務萎縮、沖突加劇、效率低下的狀況。遷安的金融體制具有明顯的由政府部門推動的特征。

(一)金融資源大量流失

調查顯示,河北省遷安市域金融資源通過商業(yè)銀行、郵政儲蓄以及民間資本流出等渠道大量流失。一是通過商業(yè)銀行渠道流出的資金。在現(xiàn)行金融政策的導向下,一方面,商業(yè)銀行因其資本的逐利性,不愿意將貸款投向風險大、收益小的農業(yè)領域和中小企業(yè),而是將資金轉移到城市開展集約化經營。另一方面,國有商業(yè)銀行縣支行吸收的存款通過上存二級準備金的形式逐級集中到了市分行、省分行、總行。上存資金對縣支行來說無風險,且利率較高,收益穩(wěn)定。存貸比呈持續(xù)下降的趨勢,2010年67.12%的存貸比說明遷安市域資金富裕,流出資金數(shù)額巨大,如表1所示。

通過圖1可看出,受益于河北遷安經濟的又好又快發(fā)展,2006-2010年河北省遷安市金融系統(tǒng)各項存貸款余額均呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢,但是存款余額的增長速度遠大于貸款余額的增長速度,存貸差從2006年的215229萬元增長到2010年的1396985萬元,存貸比從2006年的86.75%下降到2010年的67.12%。由于國有商業(yè)銀行貸款權限的上收,國有商業(yè)銀行對縣域貸款規(guī)模比例不斷萎縮,對縣域經濟發(fā)展支持力度受到限制。

(二)中小民營企業(yè)融資難

目前我國大部分縣市的融資主體是以民營中小企業(yè)為主,河北省遷安市也不例外。而商業(yè)銀行普遍以服務“大、優(yōu)”企業(yè)特別是國有企業(yè)為己任,資金以逐利為導向。比較而言,中小企業(yè)規(guī)模較小,抗風險能力弱,銀行貸款風險也相對較大,同時,中小企業(yè)單筆貸款的需求量小,數(shù)量多,貸款成本也高;更為重要的是,中小企業(yè)一般處于發(fā)展期,固定資產比較少,抵押品有限,很難找到有資格的組織擔保。因此,縣域經濟主體的特點不適應當前國有商業(yè)銀行信貸發(fā)展戰(zhàn)略的要求,導致形成一方面縣市域企業(yè)普遍患有資金渴求癥;另一方面,商業(yè)銀行卻缺乏信用度高、還貸能力強的企業(yè)予以支持。加上基層商業(yè)銀行在操作中,對企業(yè)進行信用評估和發(fā)放貸款的過程中抱著“重大輕小,重傳統(tǒng)產業(yè)輕戰(zhàn)略性新興產業(yè)”的思想,致使縣域經濟主體特別是民營企業(yè)貸款越來越難。

(三)市域企業(yè)融資機制不健全

從理論上講,中小企業(yè)的融資渠道除自籌資金外,應來源于股權融資、債券融資和銀行貸款等。但實際情況卻不是這樣。調查顯示,銀行貸款仍然是目前河北省遷安市域企業(yè)最主要的貸款方式。這一方面是由于我國資本市場的結構和體系上的弊端,資本市場單一、缺少層次,加之信息的失衡和監(jiān)管不力,目前并沒有為中小企業(yè)融資創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。另一方面與遷安本土企業(yè)家的觀念滯后也有很大的關系。目前遷安的企業(yè)也很少有意識地去應用企業(yè)債券市場為自己融資。大多數(shù)企業(yè)把融資渠道限制于銀行。

(四)融資成本高

融資成本高主要表現(xiàn)為:一是手續(xù)繁瑣直接增加了融資成本。信貸權限上收后,縣級國有商業(yè)銀行的信貸投放要逐級上報,數(shù)額較大的要經過省分行審批,一筆貸款必須有“三證”(營業(yè)證、貸款證、開戶證)、“四書”(貸款申請書、調查意見書、評估報告書、貸款協(xié)議書)以及“五印”(經辦人印、主管領導印、行長印、信貸管理委員會印、企業(yè)印)。一般答復期為十天,一個月左右才能辦理好借貸手續(xù)。二是銀行間不統(tǒng)一的授信標準增加了企業(yè)融資成本。中小企業(yè)要想獲得商業(yè)銀行的貸款,首先必須取得商業(yè)銀行的調查授信。而現(xiàn)實中,各商業(yè)銀行授信標準不統(tǒng)一,各中小企業(yè)在不同商業(yè)銀行間貸款需要經歷多次審核的程序,不僅大大延長了貸款的審批時間,而且也直接增加了融資成本。三是特殊途徑獲得的資金成本高。有些中小企業(yè)在不具備貸款條件或者嫌貸款手續(xù)過于繁瑣的情況下,會選擇其他的一些途徑來解決資金問題,例如高息借貸。而這種資金融資成本往往要比通過銀行渠道獲得資金的融資成本高出幾倍。

(五)政府融資平臺有待加強

政府投融資平臺是政府進行投融資活動的主體,盡管近幾年來河北省遷安市政府嘗試利用現(xiàn)有的三個融資平臺成功進行了融資,但是與南方發(fā)達縣域相比,目前政府的融資模式還相對單一,融資平臺運作還不是十分規(guī)范,在融資方式的選擇方面還不夠靈活,而且缺乏一個系統(tǒng)的、長遠的資本運營總體方案和具體實施方案。在界定和集聚城市可經營性國有資產,推進無形資產的“有形化”運作、盤活城市存量資產方面還不夠靈活。

(六)民間融資存在國家監(jiān)管政策和運行風險

最近幾年來,遷安市民間借貸對繁榮地區(qū)經濟特別是支撐中小企業(yè)發(fā)展方面起到了很大的作用,彌補了金融業(yè)在支持地方經濟發(fā)展方面的不足,但是由于運行不規(guī)范、不合法,存在國家監(jiān)管的政策風險和自身運行風險,一旦出現(xiàn)問題,對經濟發(fā)展將會產生巨大負面影響,對此應高度關注。

(七)對外地金融資源的嫁接力度不夠

長三角、珠三角、京津等發(fā)達地區(qū),不僅經濟發(fā)達,金融業(yè)也較為發(fā)達,這些地區(qū)占有豐富的金融資源。近年來,遷安在這些地區(qū)招商引資做了不少工作,取得很大的成效,但是引進、嫁接這些地區(qū)的金融資源的工作力度還需要進一步加強。目前,遷安還沒有完善的引進、嫁接外地金融資源方面的制度和政策,還未引進外地基金、信托、財務公司、金融租賃公司等方面的金融業(yè)務,也缺少這方面的專業(yè)人才。

河北省遷安市金融服務體系創(chuàng)新舉措

隨著河北遷安經濟發(fā)展進程的推進,融資難成為制約企業(yè)快速發(fā)展的瓶頸之一。長期以來,銀行與企業(yè),特別是中小企業(yè)之間存在著信息不對稱問題,銀行和企業(yè)之間相互溝通了解不夠,銀企之間信息交流不暢直接造成了企業(yè)貸款難、銀行難貸款的局面。如何有效解決銀企之間的信息不對稱,進一步加強銀企之間的信息溝通成為了迫切需要解決的問題。

(一)積極協(xié)調銀行,擴大貸款抵押范圍

河北遷安目前的民營企業(yè)普遍存在規(guī)模小、資金少、家族式管理、市場風險大等問題,很多企業(yè)經營業(yè)績較差、利潤率很低、貸償能力不強,不少企業(yè)由于無可抵押資產導致融資困難。因此,有必要積極協(xié)調銀行,通過政府主導,積極推進政銀合作,簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,爭取提高銀行授信額度,有效做大整體信貸盤子。同時適當擴大貸款抵押范圍,由單一的房產抵押、第三者擔保擴大為私人房產抵押、機器設備抵押、股權質押、產品訂單質押,以此來緩解中小企業(yè)融資難的問題。

(二)開展中小企業(yè)融資調研,建立融資項目庫

在與銀行協(xié)調溝通的同時,開展中小企業(yè)融資調研活動,建立中小企業(yè)融資項目庫,方便銀行更直觀地掌握企業(yè)生產經營狀況以及融資需求。工商、稅務應幫助企業(yè)健全財務制度,規(guī)范財務報表,指導企業(yè)合理規(guī)避政策限制,共同破解擔保難題。建立和完善企業(yè)信用檔案,積極向銀行推薦信用等級高、有發(fā)展前景的企業(yè)。

(三)成立“遷安市銀企對接網”,構筑銀企信息平臺

通過互聯(lián)網的搭建,為河北遷安市政、銀、企搭建時時交流溝通的平臺,有效解決銀企之間信息不對稱的狀況。同時通過互聯(lián)網為企業(yè)推介產品,提高企業(yè)的知名度,促進域內外金融機構與遷安企業(yè)進行實質性合作,服務與推動遷安市整體經濟發(fā)展。

(四)定期舉辦融資洽談活動,搭建銀企溝通平臺

充分發(fā)揮區(qū)內金融機構積極性,由政府主導銀企對接融資洽談活動來搭建銀企面對面溝通平臺,促成銀企融資合作關系,破解中小企業(yè)融資難題,促進信貸有效投放和項目投融資。

(五)建立包括農業(yè)龍頭企業(yè)在內的中小信用擔保體系,完善金融服務體系

解決農業(yè)龍頭企業(yè)貸款難、擔保難、抵押難的問題,降低部分銀行風險,提高銀行給龍頭企業(yè)的融資積極性,關鍵是建立龍頭企業(yè)在內的中小企業(yè)信用擔保體系。在農業(yè)產業(yè)化發(fā)展過程中,要將農業(yè)龍頭企業(yè)納入中小企業(yè)信用擔保體系,完善為其服務的金融服務體系。在完善農戶聯(lián)保擔保體系的基礎上,各級政府要推動建立貸款擔保機構,與農村金融機構建立擔保協(xié)作關系。

(六)土地經營權流轉促進資源配置效率提升,實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化

農村土地經營權流轉,促進土地規(guī)模化經營,是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。建立多層次多渠道的農村金融機構體系,支持農村土地流轉。首先,強化遷安農村信用社作為農村金融服務主力軍的核心地位。鼓勵村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司加大對農村土地流轉的資金支持。此外,放開民間金融機構,允許民間借貸合法化。與此同時,積極進行探索和創(chuàng)新,可設立專門為農地服務的互金融機構。同時創(chuàng)新發(fā)展農村的多種保險業(yè),化解分散金融風險。而采用多種形式、多種渠道的農業(yè)保險,可以有效化解、轉移生產者的自然和市場因素風險。積極化解為農業(yè)生產提供金融服務的銀行面臨的風險。鼓勵保險公司創(chuàng)新險種。

(七)利用金融手段規(guī)避市場風險,掌握市場的主動權

鋼鐵產業(yè)是遷安市的支柱產業(yè),河北遷安整體經濟發(fā)展水平受鋼材市場的波動影響巨大,對遷安市企業(yè)的經營效益產生巨大的影響。宏觀經濟波動導致的鋼鐵價格的變化直接影響到遷安的整體經濟發(fā)展狀況。利用套期保值,在現(xiàn)貨市場和期貨市場對鋼材同時進行數(shù)量相等但方向相反的買賣活動,經過一段時間,當價格變動使現(xiàn)貨買賣上出現(xiàn)盈虧時,可由期貨交易上的虧盈得到抵銷或彌補,從而在“現(xiàn)”與“期”之間、近期和遠期之間建立一種對沖機制,以使價格風險降到最低限度,企業(yè)受市場波動影響最小。因此,采取各種措施,鼓勵企業(yè)利用期貨市場開展產品和原材料的套期保值業(yè)務,有效規(guī)避宏觀經濟波動的風險,掌握市場的主動權。

推進期貨知識培訓工作。聯(lián)系國內知名期貨公司,組織遷安鋼鐵龍頭企業(yè)負責人參與培訓。大力培育和發(fā)展期貨市場參與主體。龍頭鋼鐵企業(yè)要積極介入期貨市場,不斷增強自身競爭能力和抗風險能力,并帶動其他相關企業(yè)積極利用期貨市場。經過3-5年的努力,形成遷安鋼鐵產業(yè)廣泛參與期貨市場的發(fā)展態(tài)勢,現(xiàn)貨企業(yè)參與期貨市場的廣度和深度跨入唐山市先進行列,較大規(guī)模鋼鐵生產、消費和流通企業(yè)參與期貨比例達到50%以上。敢于和善于利用期貨市場,樹立科學的期貨發(fā)展觀,積極引導鋼鐵生產和流通企業(yè)利用好期貨市場,走現(xiàn)貨、期貨并重的路子,促進企業(yè)增效,進而推動經濟又好又快發(fā)展。加大財稅支持力度、加強對套保企業(yè)的信貨支持、完善企業(yè)經營評價體系、積極推動相關鋼鐵企業(yè)參與套期保值。

結論

河北省遷安市作為資源富集型地區(qū),依靠資源優(yōu)勢經濟發(fā)展迅速。隨著經濟的發(fā)展,對金融機制的要求逐步升高,河北省遷安市逐步從供給導向型金融向需求導向型金融過度,然而政府對于金融制度建設的主導,還將長久影響地方金融體制的形成和確立。由于經濟的發(fā)展伴隨中小企業(yè)的活躍和農村創(chuàng)業(yè)人數(shù)的增加,對非正規(guī)金融的需要加大,客觀上要求地方金融體制的創(chuàng)新和發(fā)展。河北省遷安市創(chuàng)新金融體制的發(fā)展將會帶動地方經濟的進一步發(fā)展,對發(fā)展中的中國地方金融將會產生借鑒效用。

地方金融體制的研究對于解決各地單一財政政策具有重要意義。徹底解決地方政府依靠土地財政的模式,同時避免地方債券的無序、無規(guī)使用,促進地方政府金融財政政策有序出臺。通過利用現(xiàn)代企業(yè)的金融手段,構建全方位的金融財政體系,能夠避免過度依賴單一模式造成地方金融體系的發(fā)展畸形。尤其在當下我國宏觀經濟環(huán)境面臨轉型升級,中央政府下決心嚴控過度的貨幣投入,以去杠桿化手段促進現(xiàn)有存量貨幣的投資效率,各地方政府更應當充分發(fā)揮地域優(yōu)勢,盤活現(xiàn)有資源,創(chuàng)新金融體制,在新一輪的宏觀調控和產業(yè)結構調整中贏得先機。

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