前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇產品采購方案范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發現更多的寫作思路和靈感。
Abstract: According to the raw material's characteristics of the proposed ABC purchasing method in installation project, meanwhile, due to the reason that the material market easily affects some raw material in B-Purchasing method, the paper presents a purchasing hedging method based on dynamic programming. In this paper, the process of raw material's purchasing hedging is regarded as a multi-stage decision problem. At the same time, purchasing hedging's dynamic programming model is constructed and purchasing strategy is implemented. Finally, a case study of copper material is proposed, in which the principle is expounded. Then a purchasing hedging is put forward in order to effectively avoid the price risk.
關鍵詞: 安裝工程項目;采購;套期保值;動態規劃
Key words: installation project;purchasing;hedging;dynamic programming
中圖分類號:F426;F253.2 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2017)03-0023-03
0 引言
依據不同的組織形式及企業狀況,可以采用不同的采購方案,包括集中采購、分散采購、細化采購、聯盟采購及混合采購。在眾多方案中,建立中心化的采購組織實行集中采購是目前應用較廣的方案[1]。從工程供應鏈角度看,通常一個建筑工程項目會包括設計、管理、承包等多個工程項目主體,其中承包商又分為建筑承包商和安裝承包商。對安裝承包商而言,又面臨著如何在保證質量的情況下使得采購原材料的成本最小。在安裝工程項目中,原材料的種類很多,文章認為可以借用庫存管理中的ABC法[2],在采購中也將采購物資分為三個不同類別,如表1。
一般情況下,B類采購目標主要包括:電線、電纜、通風配件、母線、銅管、鋼材、橋架、塑料管件、鑄鐵管及配件、不銹鋼、法蘭等,總量占整個機電安裝材料30%,可見推行集中采購降低項目成本很有必要。B類采購目標中的某些原材料,價格容易受到市場價格的影響,也就是說會隨著市場上銅和鐵的價格變化而波動。當價格波動比較大,影響安裝工程項目的成本。文章主要研究B類采購目標的采購方案,以銅的采購為例,提出用套期保值的方法有效規避價格風險。銅的套期保值過程是符合動態規劃的一個多階段決策過程,可以借助動態規劃的思想,設計該材料的套期保值采購方案。
3 套期保值采購方案的實施流程
針對B類采購目標,在實施套期保值采購方案時,可以按以下六個步驟進行:
①確定采用套期保值采購法的原材料。
文章認為采用套期保值采購法的原材料應滿足以下條件:1)該材料的原料必須在期貨市場上有相關期貨品種;2)該材料的使用量比較大。
②分析上述材料的價格變化規律。
了解相關期貨(與公司所要采購材料的原料相關)的價格變動規律。根據期貨市場上該材料近五年的價格,總結出其價格變動的規律,然后結合宏觀經濟的預期,分析價格變化規律。準確分析判斷市場趨勢是正確決策的基礎,企業應在參加各類專業分析機構召開的市場分析會的同時,定期或不定期召開市場行情分析會。遇市場行情發生突變時,期貨部應廣泛收集信息及各方意見并及時召開市場分析會研討行情及相應的對策。
③利用動態規劃制定套期保值方案。
根據企業經營目標制定企業年度或階段性套期保值建議方案并提交企業期貨業務領導小組討論研究后,決策套期保值方案實施的方式和時間,形成可操作的套期保值方案。制定保值方案的基本原則是:以走勢分析為基礎,以產品成本為參照,以企業整體效益為目標,以動態規劃為方法,將風險降至最小。
④套期保值方案的實施。
在企業套期保值方案確定后,由期貨部制定套期保值操作方案并經領導批準后進行具體運作,其運作結果在每日報送期貨領導小組成員的期貨日報中反映,企業主管期貨業務的領導對保值方案的實施情況進行監督檢查。為防止發生意見不一的多頭指揮,期貨保值運作實行統一布置,單一指揮制度,即由企業主管期貨業務的領導或企業經理指揮期貨部操作,期貨領導小組成員及其他各方面針對期貨運作的意見則通過企業經理或主管副經理權衡后下達期貨部執行。如市場行情發生變化需要對保值方案進行較大修正,則需由期貨領導小組討論確定。
⑤套期保值頭寸的交割(原材料及加工企業)。
在進入交割月的前一月由現貨部門將需要實物交割的產品數量通知期貨部。現貨部門組織資源并發運至指定倉庫,由指定單位進行驗收、制作倉單,并根據期貨部的書面指令將倉單交由期貨經紀公司進行實物交割,或由財務部按期貨部提出的資金計劃籌集貨款交指定的期貨經紀公司辦理實物交割。交割完畢后期貨部將倉單交由現貨部門處理。如因資源、資金、運輸等原因不能如期辦理交割則及時向企業主管領導匯報,由其進行協調處理,確定不能進行交割則必須提前通知期貨部作平倉處理。
⑥資金管理與調撥。
用于期貨套期保值的資金由企業法人授權期貨部經理進行調撥。期貨部在保值方案中應制定資金需求計劃。在保值方案確定后,按方案所需資金及時間要求及時足額提供保證金,如遇行情突變需臨時增加保證金時,則由期貨部提出書面報告經有關領導批準后由財務部增撥資金,平時保證金有富裕時應及時調回企業。用于交割提貨的資金由期貨部在接到現貨部門提出的交割數量后在交割月的前一個月向財務部提出申請;賣出保值頭寸交割后,要求期貨經紀公司必須將全部交割貨款盡快匯到企業資金賬戶上。
4 結論
文章基于安裝工程安裝設備和材料的特性,根據不同的采購特點,將所有的設備和材料分為A、B、C三類后提出ABC采購法。在安裝工程采購中,B類采購目標中的某些原材料,比如銅管的價格容易受到市場價格的影響,波動比較大,影響安裝工程項目的成本,因此文章提出了用套期保值的方法有效規避價格風險。銅的套期保值過程就是符合動態規劃的一個多階段決策過程,文章在構建套期保值采購方案的動態規劃模型基礎上,進行實證分析闡述銅的套期保值原理,也即以銅管為例,通過期貨市場上銅的期貨買賣來實現對于銅管的保值。最后文章提出了套期保值采購方案的實施流程,為企業降低原材料采購的風險提供了指導。
參考文獻:
[1]蔣貴善,王東華,等.生產與運作管理[M].四版.大連:大連理工大學出版社,2004.
關鍵詞:價值工程技術;管理措施;工程物資采購
中圖分類號:[F235.3]文獻標識碼:A 文章編號:
Abstract: the purchasing cost reduction is enterprise to economic profit, to reduce running cost a effective way, rational planning of engineering material purchasing plan is the enterprise reduce procurement cost a important method. According to the value engineering technology and related management measures, in the engineering material purchasing and determines purchasing plan, using ahp, the project operation of the basic needs and the basic situation of the materials suppliers to carry out comprehensive evaluation value. According to the results of the evaluation value determines purchasing plan and select the suppliers, can greatly improve the efficiency of the engineering material purchasing, save the cost for the project. Based on the analysis of the basic connotation of value engineering based on, the paper discusses the application of engineering material purchase value engineering, the basic method and procedure.
Keywords: value engineering technology; Management measures; Engineering material purchasing
價值工程是指根據產品自身成本與其基本功能的對比來認定產品價值的物資采購方式,價值工程的基本目標在于提高產品價值、提高物資采購效率以及節約物資采購成本。
一、價值工程的基本內涵
價值工程通常是指利用有組織活動和集體的智慧,對服務或產品的價值和功能進行分析,以有效降低總成本和充分實現服務或產品的必要功能為基本目標,從而促進產品服務價值的提高。
價值工程的基本模型為:V=Fi/Ci=(F1+F2+……Fn)/(C1+C2+……Cn)。其中,V是指價值系數或價值;Fi是指功能系數或功能值;Ci是指成本投入系數或總成本。由此可見,購買功能是用戶的基本目標,在采購過程中,如何降低總成本是實現購買者所需功能的核心問題,這一問題將會對供應方針目標產生極為重要的影響和作用。根據價值工程的基本原理,可以通過以下幾種情況來提高工程物資采購的基本價值:第一,對于物資采購的必要功能已經十分明確的用戶來說,其采購目標在于最大程度降低采購成本;第二,在采購成本相同時,所購買的物資要能夠提高或更好地實現用戶所需功能;第三,采購物資所獲得的有效功能的提高量要大于采購成本的增加值;第四,在物資功能過剩,或是物資基本功能不受影響的情況下,適當消除過剩功能或降低次要功能,能夠有效節約物資采購成本;第五,物資采購時,要選擇性能好、質量優且價格低廉的產品,這樣既能降低成本又能提高功能。
二、價值工程技術在工程物資采購中的應用
價值工程技術在工程物資采購中應用的基本思路為:第一,挑選合格的供應單位,將其作為備選方案。如現有A、B、C三個合格的供應商,三方都能夠滿足工程物資采購的基本需要,則可將三個供應商視為三個可供選擇的方案,再從三個方案中選出最優供應商。第二,供應商評價要素的選擇。物資采購中供應商的選擇標準通常是售后服務好、履約率高、信譽優、價格低、質量好等,所以,在評價供應商時,可以將服務、履約率、信譽、價格和質量作為評價標準。在精力和時間允許的情況下,還可以將評價標準進一步細化為檢測、延遲、存貨成本、培訓、易損件、不合格品、支持和交貨等因素。第三,將評價要素按重要程度排序。各項評價要素對于用戶來說,重要程度有所不同,因此,在評價供應商時,要將以上幾項評價要素進行排序,并賦予不同的權數。通常使用的是“0--4”打分法和“0--1”打分法,即對某一產品賦予0或1的不同得分來代表其重要程度。第四,確定所有備選方案的要素滿足程度。通常使用的確定方法為直接打分法,即對各個供應商的每個評價要素進行綜合評分,以得分的綜合代表供應商的整體水平。第五,根據評價結果確定最佳的供應商。按照上述的評分方法,用∑(x•S)作為供應商的綜合評價值,表示對于某供應商各項評價要素的綜合滿意程度。由此可見,∑(x•S)值越高,用戶對于該供應商的綜合滿意程度越高。所以,在選擇最終供應商時,應選取∑(x•S)值最高者。
三、價值工程在工程物資采購中的基本應用原則
采用價值工程技術和措施對服務和產品進行評價和分析時,通常會產生偏離重點的問題,從而降低了工程物資采購的效率,特別是一些初級的使用者,甚至會做很多無用功。出現這種問題時,使用者就需要遵照一定的指導原則,對其整個供應商的選擇過程進行指導,主要包括以下原則:將物資采購成本視作自己錢來花的判斷原則;將公差換算為加工成本加以考慮;是否采用專用的生產標準和技術;最大程度使用專業生產技術和產品;以專業知識為參考;找到并解決障礙因素;勇于提高和創新,發揮獨創性特點。以上原則,既包括精神狀態和思想方法方面的要求,即創新精神和實事求是,也包括技術方法和組織方法方面的要求,即重標準化、重專業化、重視專家。以上都是價值工程應用于工程物資采購的基本判斷原則,只有充分尊重并切實踐行以上原則,才能夠充分體現價值工程的重要意義,從而保證工程物資采購成本的降低和效率的提升。
四、價值工程原理的應用前景
價值工程原理雖起源于代用品和材料領域,但由于其顯著的優越性,很快便在各個領域得到了推廣和充分利用。在工程物資采購領域,價值工程原理也得到了廣泛的應用,這一原理和技術不僅適用于大型成套技術設備的采購過程中,也同樣適用于規模較小的設備和材料的采購中,通過工序價值分析、零件價值分析、工藝價值分析、原材料價值分析、設備價值分析、技術價值分析、產品價值分析和工程價值分析,企業能夠有效地降低采購成本,提高經濟利益。由此可見,價值工程技術既是一項降低采購成本、提高產品和工程價值的措施,又是一項重要的指導原則,該原則充分體現了現代科學管理理念和經營思想。各個工程管理企業的采購部門應該在價值工程理念的指導下,建立一個價值工程采購工作團隊,從而實現理論與實踐的結合。
五、總結
綜上所述,將價值工程的基本技術和管理措施應用于工程物資采購過程中,能夠形成對產品價值的合理和科學的比較,從而挑選出具有較高性價比的產品,價值工程具有良好的可操作性和應用價值,然而,在對各個指標進行具體的分析和評價時,還要充分結合工程的實際情況和需要,并對價值工程的具體實施和應用過程進行不斷的完善和改進。
參考文獻:
[1]況麗霞.物資采購中若干問題的思考[J].實驗室研究與探索.2008(4):145
[2]盧明銀.價值工程在鐵路物資采購中的應用[J].鐵道運輸與經濟.2010(6):76
[關鍵詞]采購;供應鏈管理;策略
[中圖分類號]F252 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2013)38-0091-02
1供應鏈下采購管理模式的發展轉變
1.1采購和供應商關系的轉變
供應商跟采購之間的關系由原來的普通買賣變成長期的戰略合作伙伴。以外采購操作在跟供應商合作時,都是盡力去采用壓低采購價格的手段,費盡心機讓供應商妥協。而新型合作關系的建立,完善的解決這些問題,使得采購可以尋找到更多的供應商,并采用了分散單獨治理的方法。在采購和供應商建立戰略合作關系后,在供應關系鏈上,雙方可以共同分享庫存的數據信息,從而有效地降低了庫存積壓成本,很好地解決了產品質量和成本問題,最后達到控制采購成本的目標。還有很多的企業跟供應商建立了技術合作組織,也有效地縮減了新產品的開發成本。
1.2采購的運作必須結合生產的訂單需要
在以前的模式中,采購運作的目標都是為了能夠及時的補充庫存,以防止庫存出現空缺的情況。而在現在的供應鏈管理下的采購模式,就以生產的訂單需要方式進行的,所以企業的訂單需要在客戶的需求訂單后才產生的。而適合時期的生產訂單驅動方案,使得企業原材料的采購可以直接配送到制造部門,從而降低了采購部的庫存積壓和運作成本。
1.3采購管理的重點轉移
采購管理向外部資源管理重點轉移。傳統的采購活動最大的缺陷就是跟供應商沒有進行良好的合作溝通,更缺少對客戶需求做出及時積極反應的能力。因此,適時生產采購理念的提出和推廣,對企業的采購管理活動提出了新的要求。且企業必須大力改革,改變過去“為庫存而采購”的經營管理模式,同時也要提高采購工作人員的柔性管理和市場反應能力,大力加強和供應商的信息溝通和合作,努力建立一個共同雙贏的戰略發展合作模式。在跟供應商信息溝通過程中,通過供應商的信息反饋,及時地做出必要的調整,同時也加大對供應商的培訓力度,也要積極參與到供應商的新產品設計開發中,把握產品質量,在這些參與過程中,把事后把關轉變為實時把控。
1.4在供應鏈管理下采購管理有利于采購流程增值
過去的采購管理模式,采購的完成往往需要幾個不同部門協助才能完成,以達到降低成本的目的。但這種管理模式也有不足的地方,第一,采購的申報需要經過多個不同職能的部門的審核,工作效率低下;第二,由于各個部門之間本位主義的作用,使得信息不能夠順暢的流通,導致內耗的加大,最后也造成經營成本上升。而供應鏈管理的經營模式下,信息化技術日漸成熟,加快了管理審批流程的速度,從而有效地降低了企業的采購成本。
1.5庫存管理方式也發生改變
在過去的采購活動中,供求關系的作用使得采購跟供應商分離開來,企業采用單獨的保持一些庫存來解決需求變化帶來的波動,并以保證企業的正常運作。但隨著市場競爭的日益激烈,高庫存的管理模式已經使得企業負擔加劇,把企業推進被動的位置。而供應鏈管理下庫存管理,從各個細節上做出了相應的調整,以適應企業的發展需要。
2供應鏈管理下采購管理具體的實施策略
2.1采購管理策略制定的關鍵要素
采購方案考慮的關鍵因素就是價格,所以過去傳統采購模式,就是采購人員通過不斷地增加供應商數量,提供多方貨源,讓多個供應商之間相互形成競爭,從而降低采購材料的價格,最后贏得采購的價格優勢。而在現在的供應鏈管理模式下,采購部門人員所面對考慮的問題,相比于原來情況要復雜得多,需要考慮多個方面。比如質量、價格、能否及時交貨等因素。而且在目前的交易市場中,同一類產品材料的價格漲跌或質量的優劣,都會嚴重地影響到采購企業在市場上的競爭力。能否及時的交貨,同樣也對企業的采購方案的實施產生巨大沖擊力,面對日益激烈的市場競爭,企業對客戶能否及時的按時交付貨物和對客戶的要求變化做出相應的調整,都關系著企業的生存和發展。因此,總的來說,在新型供應鏈模式下,交貨及時性和交貨提前期是選擇和評價供應商的重要指標。
2.2采購要和供應商建立良好的合作關系
過去傳統的采購管理早已經不適合日益更新的經濟發展需要,所以企業采購必須跟供應商建立起戰略合作關系。企業采購管理和供應商之間的良好合作關系,具體的操作過程如下:
(1)在制定采購方案時要對各種關鍵因素進行綜合分析。
(2)對有意向供應商可以先發出招標文件,等供應商接標后再進行初步的審核。
(3)要詳細對供應商進行考核和評估,擇優選用。
(4)與選擇的供應商建立合作伙伴關系。
(5)和供應商共同提高經營利潤。
(6)實施供應商的風險防范方案。
供應商的考核對企業的重要性,不言而喻。因此,企業在對供應商的考核指標務必要公正、科學、合理。此外,對供應商的考核指標中,不僅僅要重點考察供應商的質量、交貨時期、價格等核心指標,同時也要注重其相互協調能力、開發能力等因素的評比。
2.3對庫存管理要精細化
庫存管理在一個企業的整個經營管理和采購管理中占據著重大的作用,是價值鏈實現增值的關鍵一步。因此,科學合理的建立和改進庫存管理模式,是企業實施采購策略必須考慮的重點問題之一。只有在供應鏈管理模式下實施科學有效庫存管理,才可以跟供應商建立和諧優勢的合作關系,然后通過計算機技術手段完成采購計劃的制訂,實現零庫存管理。所謂零庫存管理,就是在客戶訂單的作用下,從客戶到生產,再到采購,最后返回到供應商這樣一種逐級驅動的拉動式生產模式。零庫存管理,不僅可以降低庫存量,還可以提高庫存的運作周期。
3結論
總而言之,在采購中降低采購價格,從而獲得穩定有利的價格競爭力,同時也要密切跟進供應商之間的信息溝通,能較快速的針對新產品設計做出反應,進而提高產品的質量和降低庫存水平,大大提高了企業的效益能力。而對供應商而言,跟采購達成的戰略合作關系,能更好地掌握采購需求,改善生產的流程和質量,也獲得較高的利潤。所以采購管理策略的實施,可以讓采購方和供應方實現雙贏的目標。
參考文獻:
[1]薛麗.應用戰略采購優化化工采購成本管理[J].上海化工,2011(1).
[2]陳耀峰.供應鏈環境下采購管理的競爭優勢探討[J].現代經濟信息,2011(15).
[3]薛文情.供應鏈環境下的采購管理策略研究[J].機電技術,2012(6).
〔關鍵詞〕數字資源采購管理系統功能需求采購決策
〔分類號〕G250.7
Library's Digital Resources Purchasing Management System and Its Main Function Requirements
Han Xinyue
Library of Chinese Academy of Sciences, Beijing100080
Graduate University of Chinese Academy of Sciences, Beijing100080
Zheng Jiancheng
Library of Chinese Academy of Sciences, Beijing 100080
〔Abstract〕In view of the current development status that libraries are lack of suitable digital resources purchasing management system, this paper, by taking the digital resources purchasing process as a main consideration aspect, puts forward the objection of purchasing management system and designs its main function modules. On that basis, the paper gives a comprehensive analysis of the system function requirements.
〔Keywords〕digital resourcespurchasing management systemfunction requirementspurchasing decision
在數字資源采購業務中,為保證真正有效、合理地滿足用戶需要,首要工作是全面評估數字資源,建立數字資源調研分析機制和分析評價指標體系,較全面地反映資源與本館需求的關聯。資源購買是數字資源采購管理的核心業務,主要活動有:購買方案設計,與供應商談判,實施采購,合同管理等。數字資源的管理和維護也是整個采購流程中不容忽視的一部分基礎工作,具體工作內容包括:使用數據統計,備份管理,組織機構管理,其它日常事務處理等等。
因此,基于采購工作的實際,設計采購管理系統的主要功能模塊及關系(見圖2)。
該系統以數字資源采購流程為主線,由基礎管理、采購管理、供應商管理、合同管理和決策支持系統5個子系統組成。各子系統既能獨立運行,又能集成到一個大系統協同運行,要求子系統之間實現數據高度共享。
4主要功能需求分析
4.1基礎管理
4.1.1系統設置和維護為保證用戶正確使用,系統應該提供進行初始化工作所必需的各項信息的設定和維護功能,如各項代碼的定義、用戶組織機構的定義、各終端用戶操作權限的定義等。由系統管理員根據業務重點對系統各模塊、各參數進行設置,通過靈活多樣的自定義選擇,滿足不同圖書館的業務應用需求和個性化需求。
在系統的使用過程中,常常會遇到因網絡、數據、服務器以及用戶終端等各個環節引發的訪問問題,所以系統必須能夠有效處理數據安全管理、數據備份與恢復、日志管理等日常事務。
4.1.2用戶管理對執行采購任務的人員進行角色和權限劃分,通過角色和權限的可定制功能實現對內部用戶群的分級分組管理,工作人員根據其職責被賦予不同的訪問權限,從而保證不同級別和組別的人只能夠瀏覽和操作相應的項目。同時,系統必須適應組織機構運作變化的要求,實現角色、權限與用戶的動態管理。
4.1.3組織機構管理系統不但要具備基本的組織機構管理功能,而且要求實現集團化結構管理[3],即打破地域和組織限制,對下屬子單位和部門進行相應權限內的管理。在組織機構管理模塊中,必須突出人員任務管理和工作績效管理功能。另外,可以設置系統信息個人訂閱、系統提示、公告板、內部電子郵件、日程安排、聯系人信息管理、BBS社區等功能,通過系統功能的完善加強信息共享,使組織溝通順暢。
為確保安全性,系統采用多種安全控制策略,因此,基礎管理功能的操作權限只賦予系統管理員以及特定的管理人員。
4.2采購管理
采購管理作為系統的核心模塊,涉及的問題最多、最復雜,在設計和實現過程中必須給予足夠重視。
4.2.1采購計劃該項功能幫助圖書館編制和管理采購計劃,根據實際需要制定年度、半年度、季度、月度采購計劃,允許隨時調整采購計劃,同時相關管理人員也能夠方便地對采購計劃進行審核和監管。除了對經常性訂購產品形成訂購模板外,對額外采購情況也需要實現規范化管理。
圖書館制定數字資源采購計劃的主要內容包括數字資源的續訂、增訂、停訂(調整)計劃、問題分析和措施建議。制定采購計劃的主要依據有:①用戶需求分析與評估;②規劃制訂的資源建設目標和分步實施進度安排;③年度經費預算安排。這些依據來源于相應的統計分析,不一定在采購計劃模塊中完成,但是要求系統能夠在此模塊方便地調用相關統計數據。
4.2.2資源評估資源評估是采購過程中至關重要的一個環節。在系統中,這個模塊主要完成評估方法和評估標準體系的規范化,分別建立資源分析數據庫、用戶需求分析與評價(含用戶推薦、使用統計數據)數據庫和專家意見數據庫[4]。應該允許圖書館自定義評估模型,并且通過強大的統計計算能力為評估的準確性和客觀性提供保證,使采購人員能夠對資源進行綜合評價,對本單位是否需要訂購某種資源提出合理建議。
4.2.3采購方案及談判方案管理一般說來,圖書館制定采購方案都遵循以需求為主導和追求服務效果、成本效益最優化的原則,因而需要參考大量的數據和信息,包括本館采購原則和策略、在資源評估中得到的分析和評價結論、供應商的銷售方案、數字資源行業發展狀況和貨幣匯率(針對外文數字資源)等等[5],系統應該設計恰當的功能體現和關聯這些因素。此外,來自于相關主管機構的指示和審核貫穿于采購方案設計的各個階段,系統必須及時反映這部分內容。
與資源供應商的談判是最終形成資源采購執行方案的重要過程。在談判中雙方提供的重要數據、信息、答復、建議和決策意見等必須存檔備查,并向有關人員及時通報,結合談判情況對采購方案進行調整、優化和完善。
由于采購方案和談判方案管理涉及多方面因素,用戶希望從各個視圖切入系統,綜合分析問題,這就對系統的開放接口和數據交換能力提出了很高的要求。
4.2.4工作進度工作進度安排、進展情況以及人員責權機制應該在系統中有明確而清晰的說明,系統可以借鑒管理工程類軟件(例如Microsoft Project)的設計方法和實現機制,形成科學高效的工作進度安排,并能夠實時跟蹤工作進展情況,及時更新,理想的狀態是系統能夠實現相關信息的全面鏈接。
4.3供應商管理
供應商管理模塊需要以數據庫的形式對供應商的基本信息和商業信息進行管理,建立供應商檔案,將同采購相關的數據量化,提供供應商資信查詢、產品價格查詢等功能,為決策支持系統和采購成本管理系統的有效運作提供準確的依據。設計這項管理功能的目的既要提高采購質量和效率,又要改善圖書館與供應商的關系,使圖書館對供應商的管理由原來的交易管理轉向關系管理,為圖書館的可持續發展戰略提供有力的支持[6]。
4.3.1供應商基本信息供應商的基本信息包括供應商名稱、概況描述、聯系方式、與本館的業務往來記錄等,其詳細描述項目可以包括交易的貨幣種類、折扣、聯絡周期等輔助信息。這些信息由圖書館負責建設和維護。
4.3.2供應商登錄系統設計這樣一個子系統的目的是整合供應商平臺,在圖書館設定的權限范圍內由供應商動態維護其基本信息和產品信息,包括新增產品種類、更新產品基本信息描述、更新產品價格等。供應商不但能夠在此展示其產品,而且可以說明其供應方案,尤其是針對該圖書館的特別銷售政策。
供應商管理模塊需要具備實用的統計分析功能,例如使圖書館能夠對供應商在一段時間內的提供資源的價格和服務等各方面進行綜合全面的統計和評估,進而監測數字資源市場和行業前景,據此調整采購策略,同時也可以實現對合作伙伴的動態管理。
4.4合同管理
合同管理模塊主要處理合同執行情況跟蹤、合同維護與變更等任務,它的目標是建立一個支持在線合同簽定、合同管理、合同執行狀態跟蹤和電子支付的平臺,不僅靈活可靠,而且具備一定的與銀行互聯的能力[7]。具體包括以下功能:①自定義在線合同簽訂管理流程,分類分狀態管理合同,監控合同執行過程;②進行合同基本信息管理,針對資源目錄或經常性采購資源制作合同模板,關聯不同合同模板;③實現電子支付,建立適合自身業務情況的支付流程,包括支付額度、審批權限、發票管理等;④在系統安全保障機制下,提供強大的異常處理機制、數字證書強認證機制和操作日志機制。
4.5決策支持子系統
決策支持子系統實際上是一個綜合分析系統,它的部分功能在系統的各個模塊已經有所體現,不必重復建設,只需以適當的方式調用和整合,融入計算機輔助決策的技術環境中即可。例如,根據業務需要自行設計多種統計查詢模板,相關權限人員可以使用相應的統計查詢模板。
4.5.1資源評估和用戶需求分析如前所述,資源評估和用戶需求分析是圖書館進行資源采購決策的重要依據,在后臺開放的數據接口和較高的數據交換能力的支持下,決策支持子系統可以任意調用資源評估模塊和用戶需求分析模塊的數據,并根據需要設定調用模板,重新分析數據。
4.5.2采購成本管理采購成本管理貫穿業務的全過程,決策支持子系統中的這項功能為規范財務用款提供了強有力的技術支持[8]。系統提供對所有采購經費的年度管理,允許圖書館根據實際情況,將經費分割成細項進行管理,系統自動為每一項經費建立一個預算清單,工作人員可以隨時查閱每一項資源的詳細付款情況以及財務費用發生明細,包括項目交易成本,采購過程發生成本,如人力投入、報銷費用等。
4.5.3采購效果分析評估數字資源的采購效果,包括采購活動質量和最終成本、供應商資信和合同履行質量以及采購人員績效等等[9]。系統允許自定義評估流程和模型,評估使用的數據可以是業務流程中的基本數據、交易過程中的反饋數據或者采購管理成本數據。
4.5.4異常事件處理記錄異常事件日志,不斷探索處理應急事件的人力資源配置和解決方法,形成靈活可靠的工作機制,在對整個系統有全面的把握和控制之后,決策者就有了更大的活動空間。
5 結語
本文對圖書館數字資源采購管理系統的目標、系統結構和主要功能需求進行了初步分析描述,重點說明了基于工作流程的采購管理系統需求。然而,正確識別目標和功能需求只是成功設計和實現應用系統的第一步,還需要進行數據結構設計、系統操作模式設計以及大量的編碼工作才能夠最終真正實現系統的功能。隨著數字環境的深入發展,數字資源的采購將會給圖書館業務工作帶來全面的影響。因此,應該加強圖書館與系統供應商之間的聯系,不斷推出科學、完善、實用的圖書館采購管理系統,提高圖書館的工作效率,促進圖書館事業的發展。
參考文獻:
[1]張曉林.信息資源開發與控制系統:目標分析與功能設計.大學圖書館學報,1995(2):57-60.
[2]陳定權.電子資源管理與電子資源管理系統.數字圖書館論壇,2006(5):57-59.
[3]必聯采購解決方案.[2006-12-08].省略/index_chanpin.htm.
[4]史衛國,饒艷.論圖書館采訪信息系統的建立.高校圖書館工作,2003(1):35-39.
[5]李,李玉忱,任磊.基于供應鏈的采購管理系統的研究與實現.計算機應用研究,2004(11):270-281.
[6]肖紅.客戶關系管理――圖書館管理的新模式.情報探索,2006(6):19-21.
[7]羅楠,李玉忱.基于MIDAS的企業物資采購系統的設計與實現.計算機工程與設計,2003(7):63-65.
在具體政府采購行為實踐中,由于公開招標方式沒有限制條件,競爭程度最高,因而是政府采購的主要方式。農業科學事業單位要依據政府采購的管理規定選擇恰當的政府采購方式,對于單項金額較大的工程項目一般采用公開招標方式,而對于規格及標準相對統一的通用類設備的采購,一般實行協議供貨采購方式,即由政府采購管理部門組織實施公開招標,確定中標的供應商及產品,采購單位在此范圍內選擇自己需要的產品[1]。中國熱帶農業科學院南亞熱帶作物研究所(以下簡稱“南亞所”)屬農業科學事業單位,政府采購主要包括儀器設備類、基建工程類和農業生產資料類等3類,分別采用不同的采購方式。
1.1基建工程類項目
目前,主要來源為農業部科學事業單位修繕購置專項資金,主要為科學事業單位房屋修繕、基礎設施改造類項目,根據國務院辦公廳印發的中央預算單位年度集中采購目錄及標準的規定:“除集中采購機構采購項目和部門集中采購項目外,各部門自行采購單項或批量金額達到50萬元以上的貨物和服務的項目、60萬元以上的工程項目應執行《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》有關規定,南亞所的該類項目主要采用公開招標和邀請招標。
1.2儀器設備類項目
主要經費來源為農業部科學事業單位修繕購置專項資金和科研項目中的小額儀器購置經費。對于此類項目的采購,南亞所全部采用公開招標,將上級部門批復的儀器設備和該年度使用項目經費需要購置的小型儀器設備統一通過招標公司公開招標采購。對于辦公設備如電腦、打印機等,則按照中央政府采購網上的協議供貨選擇合適的供貨方。對于農業生產資料類貨物的采購,由于各個課題組自行采購數量不大,主要由各個課題組自行采購。
2農業科學事業單位政府采購面臨的問題
2.1對政府采購規定理解有誤,造成規避政府采購行為的發生政府采購范圍簡單劃分為貨物、工程和服務,集中采購目錄內、目錄外產品等,對于同一采購項目如果包含家具、設備、物資等,由于均屬于貨物,是按照類別分開確定采購方式,還是在一個采購項目下合并內容確定采購方式,在這方面沒有具體政策依據。對于同一采購項目包含的貨物,是按照同一項目的采購來確定還是按照同一單位內所有貨物的采購來確定采購方式,也沒有具體操作規定。另外,農業科學事業單位有特有的核算機制,單位內部的課題組獨立發展,擁有自己的課題經費。對于農業生產資料,如化肥、農藥等的采購是按照一個單位所有貨物合并采購還是按各個課題組自行采購,值得商榷。
2.2進口儀器設備采購手續繁瑣,不利于預算執行工作目前,科學事業單位修繕購置專項資金主要用于資助各個單位采購單價5萬元以上的儀器設備,主要用于提升科技創新能力。在科研工作中,對數據精確度要求很高,穩定性強、抗干擾性強的測試儀器在試驗研究中起重要作用,而測試數據的精度高低直接關系到科學試驗研究的成敗[1]。進口設備在性能上優于國產設備,但是政府采購工作要求盡量采購國產設備,對購置進口設備有嚴格限制。采購進口產品時,首先方案申報前要做調研和專家論證,并經財政部專家審核后,由財政部門批復。在開展具體采購行為前,仍需再次組織專家論證并向財政部門履行申報審批程序。單位論證基礎性工作主要依靠單位的科研人員做,工作量很大,耗時費力,基層單位對此重復工作很不理解,實際上也給上級主管部門增加了重復工作量[2]。項目申報時為進口產品,預算批復后采購前,進行進口產品申報時,如果不批準,就無法采購進口產品,只能采購國產產品,而國產產品在性能上不及進口產品,價格上更低于進口產品,這樣造成了預算資金結余,既不利于預算執行,也不利于科技創新能力提升。
2.3專業專職人員缺乏,造成預算和計劃編報不夠科學農業科學事業單位缺乏專業從事政府采購工作的人員,目前從事該項工作的主要是相關科研人員,缺乏專業知識,并抱有政府采購程序復雜、效率低下,不利于科研工作的錯誤思想,因此在執行政府采購行為時,積極性不高。在這種錯誤思想下,政府采購計劃與預算結合不夠密切,科研人員對計劃的重要性認識不足,編制預算具有隨意性[3]。在這種情況下,極易出現采購時預算不足的問題,同時,因項目批復后調整難度大,影響預算執行。
3農業科學事業單位政府采購管理對策和建議
針對在具體政府采購行為實踐過程中出現的問題,需要采取必要措施加以改進,以免影響政府采購工作。
3.1制定符合農業科學事業單位特點的政府采購實施細則對政府采購工作,建議按照不同類型單位分別制定具體實施細則,如對農業科學事業單位應該制定符合該類單位自身特點的具體實施細則,以使其具有可操作性。
3.2優化進口設備采購程序針對進口產品采購過程復雜的問題,建議簡化審批手續,使采購測算在前,經費預算、政府采購預算、政府采購計劃的編制審核同步[4],并建議進口產品申報審批同項目實施方案審批同步進行[2]。