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近幾年來,為順應農產品加工業發展新形勢,適應科技體制創新新要求,解決科研機構單打獨斗、各自為戰、信息互不流通、課題重復嚴重問題,圍繞加快解決制約行業發展的重大共性技術問題,農業部啟動了農產品加工研發體系建設工作。先后認定了一個國家中心和261個專業分中心,并相應建立了9個專業委員會,聚集了國內一批農產品加工領域有實力、有影響的科研院所、高校和領軍企業,初步構建了涉及糧油、果蔬、畜產品、特色農產品、水產品以及加工機械等領域的技術研發體系。在過去幾年里,我們充分發揮研發體系在重大關鍵共性技術篩選、行業科技項目、成熟適用技術示范推廣、農產品加工行業標準制修訂等方面的領軍作用,在推動行業技術進步、科技成果轉化以及標準化工作方面取得了積極成效。目前,涉及農產品加工的行業科技項目達到21項,制定修訂標準近70項,篩選推廣先進適用技術100多項。農產品加工技術研發體系已經成為農產品加工科技創新的重要力量,為推動農產品加工業持續健康發展發揮著重要的支撐作用。
但是,我們也要清醒地看到,我國農產品加工業科技創新方面仍存在不少困難和問題:
一是技術裝備自主創新能力不強。據估計,目前我國達到或接近國際先進水平的農產品加工技術與裝備僅占5%~10%,整個行業比發達國家落后20~25年。大多數企業缺乏自主創新意識,重模仿、輕開發,重引進、輕創新,具有自主知識產權的技術成果少,一些關鍵領域對外技術依賴度高。多數國產設備穩定性、可靠性和配套性差,主要技術基本依靠進口。
二是生產工藝比較落后。許多企業設備陳舊、工藝落后、技術力量薄弱,企業不僅缺乏技術創新能力,而且缺乏創新意識。由此使得我國農產品加工比例偏低、資源利用率低、能耗高,農產品產后損失嚴重,精深加工不夠,與國外企業相比,我國農產品加工業競爭力明顯較弱。
三是科研成果轉化利用率不高。許多科研人員滿足于科研成果的發表,而不注重如何使科研成果產業化,使之成為真正生產力。
四是協作機制還不夠完善。目前農產品加工業創新力量已經達到相當規模,但由于體制和利益等原因,整體效能與潛力難以充分發揮,一些科研機構分屬于不同部門、不同層級,導致大量的新技術、新設備、新工藝難以集成配套,無法實現廣泛的推廣應用。
五是人才隊伍建設亟待加強。科技人才總量不足,結構不甚合理,尤其是高層次復合型領軍人才偏少。人才成長導向與評價體系欠科學,不利于青年創新人才培育。
當前,我國農產品加工業進入了快速增長階段,2013年,農產品加工業規模以上企業主營業務收入達到17萬億元,10年來年均增長率為20%左右,成為國民經濟中最具成長活力的產業之一。但我國農產品加工業大而不強,加快轉變發展方式任務仍然十分艱巨,提高自主創新能力、加大結構調整力度、破解資源約束、實現持續健康發展,科技創新任重道遠。加快國家農產品加工技術研發體系建設意義重大。
一是有利于資源共享,形成合力。國家農產品加工技術研發體系現有一個國家中心、261家分中心,涉及農產品加工業的方方面面,是我國農產品加工業集產學研為一體的一支優秀的技術創新隊伍,可以說是強強聯合。因此,研發體系各專業委員會不僅可以組織好本領域分中心之間的聯合攻關,而且可以加強與其他領域的協同攻關。
二是有利于加強交流,信息共享。研發體系的建立有效地搭建了信息交流平臺,促進了各分中心之間、各領域之間的合作交流,切實解決信息封閉、不對稱和交流不暢等問題,實現了信息共享。
三是有利于強化合作,集成創新。農產品加工技術是一項綜合性應用技術,機械裝備是實現技術的重要載體。研發體系國家中心可以組織各專業委員會圍繞關鍵重大技術開展聯合攻關,可以有效地促進技術集成和創新。
四是有利于突出重點,突出特色。各分中心可以借助研發體系這個平臺,發揮自身優勢,開展技術創新,逐步從“小而全”向“專而精”方向轉變,在所屬領域做大做強、多出成果。
五是有利于轉化成果,推廣應用。通過研發體系可以促進科企對接,實現科技成果的產業化,推廣成熟技術,提高農產品加工行業整體技術裝備水平。
我們要深刻認識加快推進國家農產品加工研發體系建設的重要意義,國家中心、專業委員會、分中心要明確目標任務,落實責任措施,不斷增強工作緊迫感和使命感,加快研發體系建設步伐,切實承擔起我國農產品加工科技創新的歷史重任。
二、大力實施農產品加工業科技創新驅動戰略
指出:“當前,從全球范圍看,科學技術越來越成為推動經濟社會發展的主要力量,創新驅動是大勢所趨。突破自身發展瓶頸、解決深層次矛盾和問題,根本出路就在于創新,關鍵要靠科技力量。”2014年中央1號文件強調,要推進以設施農業和農產品精深加工為重點的新興產業技術研發。從農產品加工業發展的實際看,即將出現的新一輪科技革命和產業變革與我國農產品加工業轉型升級形成了新的歷史匯,為我們實施創新驅動戰略提供了難得的歷史機遇。經驗表明,機遇抓住了就是機遇,抓不住就是挑戰,對此,我們絲毫不能等待、不能觀望、不能懈怠。
當前,我國人口、資源、環境壓力越來越大,耕地、水等物質資源越來越少。我們要樹立大農業、大資源、大生態、大食物理念,堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一競爭力理念,充分認識農產品加工業科技創新的公共性、基礎性、社會性,大力實施科技創新驅動戰略,將農產品加工業發展轉移到主要依靠科技創新和人才支撐的軌道上來。
(一)科技創新事關產業安全,是農產品加工業發展的決定力量
從國際國內視野看,我國農產品加工轉化能力薄弱,農業增值增效不夠。如糧食的深加工量僅占其總產量的8%,蘋果為4.7%,柑桔為5%,肉禽類為4%,遠遠低于發達國家70%以上的水平;初加工水平低,儲藏、保鮮、烘干等初加工設施簡陋、工藝落后,產后損失率居高不下;企業技術裝備水平落后,高素質的專業技術人才缺乏。只有創新驅動,才能不斷提升產業層次,向技術研發和品牌創建拓展,才能取得價格談判權、規則制定權、利潤索取權,才能打破國際貿易關稅壁壘,防止核心技術裝備受制于人,擺脫一些產業被外商控制的局面。
(二)科技創新事關生態安全,是突破農產品加工業資源環境約束的必然選擇
從我國資源環境剛性約束的現實看,很多農業和農產品加工副產物得不到開發利用,既浪費了資源,又污染了環境,而每一次從初加工、精深加工到綜合利用加工的跨越提升,無一不是創新的突破。通過創新驅動,可以“吃干榨盡”農產品資源,變廢為寶,化害為利,實現資源利用高質化、生產過程潔凈化、產業鏈條生態化、廢物循環再生化和產品消費綠色化,促進資源節約和環境友好型社會建設,推進生態文明建設,實現永續發展。
(三)科技創新事關食物安全,是保障農產品加工品有效供給的基礎支撐
中國人的飯碗始終要裝中國人自己的食物,中國人的飯碗要始終端在中國人自己的手里。從國際經驗和規律看,工業化、城鎮化快速發展的階段,往往也是人們對加工制品消費高速成長的時期。只有通過創新驅動,采用先進的加工工藝、先進的技術裝備,才能從量上和質上不斷滿足人民日益增長的需求,才能從空間和時間上拓展人們的消費領域,才能不斷推進農產品加工縱深發展,拓寬食物來源,利用農產品的功能成分,提取研制人體所需的營養保健食品,形成溫飽型、風味型、營養型、便捷型、功能型等多元化食物體系。
(四)科技創新事關質量安全,是構建農產品加工全過程標準控制體系的重要保障
從全球范圍特別是我國來看,安全、綠色、健康農產品加工品已成為人們消費的主流和方向,而一些企業產品質量水平提高較慢的主要原因是創新能力差。通過創新驅動,推廣一批高新技術,促進加工裝備向新型、高效、節能、環保方向發展,促進加工原料生產向專用化發展,實現標準化生產,推進加工過程實施HACCP規范及ISO9000族系規范,實現全面質量管理,創建加工品牌,讓農產品及其制品“產”得安全,“管”得嚴格,吃得放心。
三、加快推進農產品加工技術研發體系建設
當前和今后一個時期,我國農產品加工技術研發體系建設要認真貫徹實施科教興國、人才強國和創新驅動戰略,發揮市場配置資源決定作用和更好發揮政府引導作用,推進技術創新與體制機制創新,落實完善扶持措施,發揮優勢,整合資源,強化協作,構建“產學研推用”有機融合的農產品加工業創新體系,促進隊伍能力素質加快提高,關鍵技術裝備研發加快突破,先進適用技術加快推廣,全面提升農產品加工業技術裝備水平。
加快推進農產品加工技術研發體系建設要堅持以下原則:
一是堅持科技為經濟發展服務原則。根據產業發展需求開展科研,切實解決科研生產“兩張皮”問題。
二是堅持“產學研推用”有機結合原則。協調推進,形成合力,不斷提高農產品加工科技成果研究、轉化、應用的質量和效率。
三是堅持技術集成創新原則。要將加工技術、工程技術與生物技術、信息技術和環境技術集成融合,讓企業廣泛接受和掌握,加快形成現實的生產力。
四是堅持科技創新與人才培養同步推進原則。不斷完善鼓勵技術創新和科技成果轉化的政策措施,激發廣大科技人員的創新熱情和創造精神。在鼓勵多出成果的同時,發現、培育、造就更多更優秀的科技人才,以多出成果促進人才成長,以人才培養帶動科技研發。
要以研發體系為龍頭,以集成基地為平臺,以推廣應用為重點,加快科技創新能力建設,努力形成靠得住、用得上、可依托的技術創新骨干力量。重點抓好五方面工作:
第一,加快推進農產品加工業技術創新。要緊緊跟蹤國際農產品加工科技發展趨勢,結合我國農產品加工業發展實際需求,聚焦重點加工領域和核心環節,篩選關鍵共性技術需求難題,組織開展具有戰略性、前瞻性和基礎性研究,大力促進原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新。
第二,加快推進技術集成基地建設。盡快啟動實施農產品產地加工技術集成基地規劃。這幾年我們在技術集成基地建設方面已經投入7600多萬,主要用于科研中試條件建設,要爭取早出成果、出好成果、出大成果。
第三,加快推進成熟技術示范與推廣。組織開展全國農產品加工業科技創新和推廣活動,深入推進科企對接,促進科技成果轉化應用。選擇10個重點省區開展農產品加工技術推廣示范,建立一批技術示范基地。
第四,加快推進農產品加工業標準化體系建設。積極實施農產品加工業標準體系建設規劃,加強標準宣貫,充分發揮標準在引導規范行業發展中的積極作用。
農業是我國的主要產業之一,農業的發展對我國經濟發展有很大的推動作用,保證農業健康、穩定、可持續的發展是我國建設的主要目標。所以在新形勢下,加強我國農業技術推廣體系建設成為我國的重點工作。通過對農業技術推廣體系的現狀分析,提出農業技術推廣體系的建設要點對,希望為廣大農業技術推廣者提供幫助。
關鍵詞
農業技術推廣體系;產業結構;資金支持
農業在我國的產業結構中占有舉足輕重的位置,在我國不斷加大對“三農”問題關注的背景下,加強農業技術推廣體系建設,完善農業社會服務體系、提高農民的科學技術應用意識、有效保障農民的經濟利益,是我國加快現代農業轉型和促進社會主義新農村建設的基礎和必然。近幾年,我國在農業技術推廣工作中已經取得了不錯的效果,但是同時也突顯出很多問題,如資金不足、人員素質有限等。為了促進農業的快速發展,加強農業技術推廣體系的建設,必須提高對我國農業技術推廣體系現狀的認識,并在此基礎上從資金、人員、機制上進行有效地改革,實現農業技術推廣體系的快速發展。
1我國農業技術推廣體系建設現狀
1.1農業技術推廣的資金不足
我國農業發展正處于上升期,我國政府為農業的發展提供了大量的資金支持,但是農業技術推廣資金仍存在缺口,主要是因為在農業技術推廣中,需要很多經費投入,如在技術人才培養的資金、農業技術研發的資金及技術機器設備的資金等。農業技術推廣是新時期提出的對農業改革的要求,所以在技術推廣過程中,很多方面都存在空白,需要大量的資金建設,使資金的缺口不斷增大,導致農業技術推廣存在阻礙。
1.2農業技術人員的水平不足
在農業技術人員中,部分人員存在思想陳舊、素質較低,能力水平不足的問題,這些人員不能明確農業的發展方向,對農業技術成果認識不足,同時其自身的技術水平得不到有效的更新和提高,逐漸被社會所淘汰[1]。此外,年輕人急于脫離農村,不愿意與田間地頭打交道,對從事農業技術推廣工作不感興趣,紛紛進城務工,導致農業的勞動力以婦女、老人為主。而在這些人中,普遍存在文化水平低、對新信息認識不足、對新技術接受能力差等現象,這使得農業技術推廣的難度進一步加大。
1.3農業技術推廣機制不夠完善
目前,我國農業推廣的基礎設施建設不夠完善,技術工具不齊全或者比較落后,推廣方式效果有限;同時,對技術人員的管理以及相應的福利待遇缺乏保障,使技術人員無法全心全意地投入工作。農業技術推廣機制的不完善,使技術的推廣存在更大的阻礙。
2農業技術推廣體系建設的對策
2.1政府加強對農業技術推廣的資金扶持
推進農業技術推廣建設的動力是足夠的資金支持,所以政府必須加大對農業技術推廣的資金投入,使農業技術推廣得到穩步發展。政府對技術推廣的投資要具有針對性,每一項資金投入都要有據可依,這樣不但可以提高資金的使用效率,還可以使資金使用更加透明化。首先,政府的投資用于人才培養上,政府可以針對技術人員設置相應的獎勵機制[2]。例如,設置獎學金、科研基金等,激發教師、科研人員、學生及農業技術人員工作的積極性,使他們更好地投入到工作中,提高自身的知識素養和技術水平,成為推進農業技術推廣體系建設的合格人才。其次,政府的投資用在技術的研發和引進上,農業技術的研發和引進是進行農業技術推廣的前提,只有技術先進才能夠更好地應用到農業建設中,促進農業更好地發展;同時,也為農業技術推廣體系的建設提供有效保障。地方政府要支持并鼓勵農業技術的研發和引進,鼓勵技術人員根據地方的特點進行技術研發,并應用到農業的發展中;同時,鼓勵對國內外先進技術的引入,這樣不但能夠節省研發的時間,還能夠確保技術的成熟性,但在引進的過程中,要根據各地的具體情況對技術進行適當改進,使其更適合當地農業技術的推廣。農業技術推廣的資金需求量較大,政府的支付能力有限,所以部分政府對推廣資金的支付存在困難。因此,在資金的籌集過程中,不能過度依賴政府部分,還要拓展其他渠道,爭取更多的社會投資支持。政府可以在技術推廣與企業間架設橋梁,如政府可以在職權之內為提供資金支持的企業提供政策上的便利。
2.2提高農業技術人員的能力水平
農業技術人才是進行農業技術推廣工作的主要動力,所以在技術推廣工作中,要注意對人才的培養,充分發揮人才的主觀能動性和創新能力,建設成一支熱愛工作、勇于創新、善于思考、勤于實踐、具有高水平以及高素質的專業型農業技術人員隊伍,使其為農業技術的推廣提供源源不斷的能量。在人才的培養過程中,主要從兩方面入手:其一,加強對現有技術人員的培訓,提高其對農業技術推廣體系建設的認識,使其能夠自主地參與到新技術的學習中,提高技術水平和專業素養;其二,要從源頭抓起,建立起農業技術推廣建設體系與教學間的聯系,為高校提供現代農業推廣建設需要人才的信息,使高校有意識的、有針對性的對農業技術人員進行培養,提高高校畢業生對農業發展的認識,使其自愿投入到農業技術推廣體系建設中來。同時,農業技術推廣體系還需要與科研機構建立聯系,使科研機構能夠為農業技術的推廣提供有效的技術支持。
2.3完善農業技術推廣機制
利用現代科學技術,提高農業技術推廣體系建設的裝備,增強基礎設施建設,改善農業技術推廣體系建設的基本條件。以信息技術為支撐點,完成農業信息技術推廣的信息化,建立農業監測中心、檢測中心等基礎設施,并采取有效的推廣方式,提高農業的預警能力和監測能力,提升農產品的安全性,為農業的發展提供堅實的基礎。同時,要注重對人才的培養,加大對人才的激勵機制設置,方式優秀人才的流失。
3結語
農業是我國的主要產業之一,對我國的經濟發展有著極其重要的意義。但是目前我國的農業技術推廣體系存在一定的不足,資金、人才及機制都成為了限制農業技術推廣體系建設的阻礙,為了促進我國農業的發展,政府部門必須采取有效的措施,引入社會資金支持,采取合理的人才培養策略并完善農業技術推廣體系建設機制,開創農業技術推廣體系建設的新局面。
作者:陳修平 單位:四川省敘永縣敘永農技推廣服務站
參考文獻
從國際看,隨著科技進步日新月異,高新技術產業化進程加快,各國農產品加工業發展呈現明顯的趨勢性特征。一是農產品加工跨國企業的全球重組十分活躍,通過獨資、合資、并購等方式擴大規模,企業發展逐步實現全球化;二是加工企業積極采用新技術、新工藝、新材料,技術裝備水平和加工轉化精深程度大幅度提高,加工技術逐步實現高新化;三是隨著全球化石類能源供需矛盾日益突出,一些國家開發生物能源熱情高漲,促進了農產品加工業在能源領域發展逐步實現超常化;四是為提高經濟效益,實現低碳減排,各國大力推進資源的高效精深加工和副產物有效開發,發展方式逐步實現可持續化;五是為提高質量安全水平,發達國家大都建立了科學完整的標準體系和全程質量控制體系,農產品加工企業普遍實行嚴格的標準化管理,質量控制逐步實現標準化。
面對國內國際農產品加工業快速發展的要求,我國農產品加工業發展存在兩大類問題必須引起高度關注。
從產業內部看,一是大而不強。目前發達國家農產品加工業產值大約是農業產值的3~4倍,而我國僅為1.7倍;約80%左右的農產品加工技術裝備仍處于20世紀末的世界平均水平。二是集中度不高。企業呈現“大群體、小規模”特征,規模以下企業數量約占76%,年銷售收入超過100億元的企業不足20家,而且各行業內部同質化問題普遍存在,無序競爭現象比較嚴重。三是產業鏈不健全。適合加工的專用品種少,加工專用原料生產基地建設滯后;產地初加工方法原始,產后損失大、安全隱患突出;產業下游和市場發育不良,物流設施建設滯后,流通業態落后。四是資源利用不充分。我國每年有7億噸左右的秸稈、1000萬噸的玉米芯、1000萬噸的米糠、1000萬噸的麥麩和700萬噸的蔗渣等植物纖維資源和果皮、果渣、動物骨、血等加工副產物亟待深度開發利用。從外部發展環境看,首先是生產要素制約的影響日益突出,融資難、用地難、技術瓶頸、人才不足、專用原料缺乏等問題廣泛存在。其次是生產成本快速上升,人民幣升值、原料、能源和勞動用工價格持續上漲,企業盈利空間大幅壓縮。第三是節能減排的壓力增大,產業和環保政策門檻提高,企業技術改造升級成本大幅上升。第四是國際競爭加劇,一方面,跨國企業正伺機進入我國農產品加工重要行業,擠壓我國農產品加工企業的發展空間;另一方面,發達國家農產品貿易技術壁壘日趨體系化,我國農產品出口面臨很大制約。
面對機遇和挑戰,“十二五”和明年工作要以轉變發展方式為主線,以推進結構布局調整優化為主攻方向,以優勢、特色農產品產業帶為依托,以提高農產品附加值為核心,加快技術創新體系建設,大力推廣應用先進適用產后初加工技術裝備,扶持一批領軍企業做強做大,強化公共服務,爭取政策支持,努力實現我國農產品加工業持續、穩定、健康發展。
(一)加強農產品加工技術研發體系建設。目前,我國230多所大學都設置了農產品加工或食品工程學院,各省農科院都設立了農產品儲藏加工研究所,一些大型農產品加工企業還有一批技術研發機構,全行業擁有一支數量可觀的技術研發人員,他們為提高我國農產品加工業技術、裝備水平做出了重要貢獻。但是,與這支隊伍應該發揮的作用和生產需要相比,還存在科研成果少、轉化率低、產學研脫節等突出問題,大量科研資源未得到整合,各自為戰、重復研究比較普遍。主要原因還是缺乏一套好的機制和平臺把各方面的科研力量整合利用起來。因此要努力做好以下工作:一是以我部認定的200多家農產品加工技術研發中心為主體,構建全國農產品加工技術研發體系,以此為平臺,加強同行業人員的交流合作,進一步整合資源、集中力量,爭取在重大關鍵共性技術的攻關、引進、集成和示范推廣等方面取得實質性進展。二是組織編制《全國農產品加工技術研發體系建設方案》,積極爭取國家投資,分領域、分品種、分區域選擇一批有一定影響力和帶動作用的研發機構或領軍企業,重點進行研發設備、儀器和小試、中試設施建設,提高研發能力。三是編制公益性行業(農業)科技專項“十二五”建設相關規劃,建立農產品加工行業重大科技項目儲備庫,組織農產品加工技術研發中心申報、實施公益性行業(農業)科技專項,盡快取得一批重要成果。
(二)爭取啟動農產品產地初加工惠民工程。目前,由于農民在農產品產后貯藏、保鮮、干燥等初加工環節方法落后、設施簡陋,損失浪費十分嚴重。據專家測算和實證分析,我國農戶儲糧平均損失為7%~10%,每年農戶儲糧造成的糧食損失300~450億斤;蔬菜產后損耗為15%~20%,水果為10%~15%,馬鈴薯為15%~25%,產后每年損失蔬菜約1億噸,水果約1200萬噸,馬鈴薯約1400萬噸。如果糧食、果蔬每噸按2000元計算,馬鈴薯按每噸1000元計算,折合經濟損失約1800億元。按目前單產水平計算,相當于全國年浪費1.4億畝耕地的投入和產出。同時農產品產后腐爛變質、鳥啄鼠食、蚊蠅滋生、污染環境,嚴重影響產品品質。由于這些初加工環節生產分散、季節性強、投入較大,且設備綜合利用率低、回報周期長,社會資本投入積極性不高,今后相當長一個時期,以農戶、農民合作組織及農村微小企業為主的農產品初加工格局不會有明顯改變。減少產后損失,相當于增加供給;增強農民貯藏能力,可以平衡市場供應,實現均衡上市、穩定價格;推行科學貯藏、加工,能夠有效防止腐爛霉變和細菌污染,提高品質和等級。因此,發展農產品初加工可以實現“減損增供、均衡上市、穩定價格、提高質量、促進增收”的多種效果。我局組織開展了大量調查研究工作,篩選了一批投資小、周期短、見效快、易操作、適合一家一戶農民使用的技術和設備,并進行了成熟度、適用性的反復論證,爭取盡快啟動“農產品產地初加工惠民工程”,通過政府適當補助、部門技術指導、農戶為主建設的方式,普及適用技術和設備,普惠廣大農民。近期,重點在玉米烘干和儲藏環節、馬鈴薯窖藏環節、蘋果預冷保鮮貯藏環節、果蔬烘干環節建設一批產地初加工儲藏、烘干、保鮮設施。
《大數據產業發展規劃(2016-2020年)》在分析總結產業發展現狀及形勢的基礎上,圍繞“強化大數據產業創新發展能力”一個核心、“推動數據開放與共享、加強技術產品研發、深化應用創新”三大重點,完善“發展環境和安全保障能力”兩個支撐,打造一個“數據、技術、應用與安全協同發展的自主產業生態體系”,提升我國對大數據的“資源掌控、技術支撐和價值挖掘”三大能力。具體設置了7項重點任務、8個重點工程以及5個方面的保障措施。
7項重點任務:圍繞產業發展關鍵環節部署重點任務:一是強化大數據技術產品研發。重點加快大數據關鍵技術研發、培育安全可控的大數據產品體系、創新大數據技術服務模式,強化我國大數據技術產品研發。二是深化工業大數據創新應用。三是促進行業大數據應用發展。推動重點行業大數據應用、促進跨行業大數據融合創新、強化社會治理和公共服務大數據應用,推動大數據與各行業領域的融合發展。四是加快大數據產業主體培育。利用大數據助推創新創業、構建企業協同發展格局和優化大數據產業區域布局,培育一批大數據龍頭企業和新型中小企業,繁榮產業生態。五是推進大數據標準體系建設。加快大數據重點標準研制與推廣和積極參與大數據國際標準化工作。六是完善大數據產業支撐體系。合理布局大數據基礎設施建設、構建大數據產業發展公共服務平臺、建立大數據發展統計評估體系。七是提升大數據安全保障能力。
8個重點工程:圍繞重點任務,設置了大數據關鍵技術及產品研發與產業化、大數據服務能力提升、工業大數據創新發展、跨行業大數據應用推進、大數據產業集聚區創建、大數據重點標準研制及應用示范、大數據公共服務體系建設、大數據安全保障八個工程,作為工作抓手重點推進。
5個方面保障措施:大數據涉及面廣,對跨層級、跨部門的協調要求高,同時需要法律法規、政策、人才以及國際合作等多層面支持,提出推進體制機制創新、健全相關政策法規制度、加大政策扶持力度、建設多層次人才隊伍、推動大數據國際化發展五個方面的保障措施。
除了天公作美之外,值得注意的是上海迪士尼樂園開業進入倒計時,受此影響,各類主題公園人氣爆棚。此外,“網紅”直播旅游活動在此次小長假頗受追捧,成為熱門話題,信息化對旅游業發展的助力作用再次引起關注。
旅游+信息化 一路創新
信息化是旅游業現代化的重要標志,有助于旅游業為游客提供更便捷、周到和個性化的服務,是提升中國旅游業整體競爭力的必然需求。相關數據顯示,2016年我國居民在APP上完成的旅游預訂量占總量的57%。
世界旅游組織商務理事(WTOBC)預計,今后幾年世界主要旅游客源地約四分之一的旅游產品訂購都將通過互聯網進行。信息化推動了旅游產業發展模式的改變,提升了旅游企業的競爭力,也是旅游業體制創新、機制創新和市場創新的有效保障,放眼如今各種旅游網站的火爆程度就可想而知了。
信息化逐漸轉變了旅游產業發展模式。旅游業是信息密集型產業,信息是其得以生存和運轉的根本基礎,貫穿了旅游活動的全過程,既影響消費者選擇目的地的決策性又影響其對旅游體驗的滿意度。
信息化與旅游產業的結合可提高旅游產業的運行水平,優化其產業體系,增強其競爭力,推動旅游產業的發展方式的轉變。旅游產業社會化程度高、關聯性強、依托和帶動作用明顯,信息技術的應用可優化旅游產品生產過程,提高旅游產業鏈中不同主體之間信息溝通的質量和效率,從而使旅游產業的運行走向更高的層次和水平。
信息化擴展了旅游消費傳播渠道,改變了旅游者的旅游交易方式,促進了潛在的旅游消費者的數量,促使旅游市場在交易成本的變化。例如,在這次端午小長假中,針對近期在移動互聯網領域比較火熱的直播,同程旅游就特別在多個景區推出了“網紅”直播活動。在假期前一日,同程旅游就在南潯古鎮推出了有直播界名人“菲悅”、“瘦子娟”參與的直播互動活動,吸引了數萬網友的參與,也有不少網友慕名前往景區游玩。如此看來,同程旅游與旅游景區合作推出的“直播+旅游”正迅速成為引領周邊旅游市場的新玩法。
提升旅游產業形象方面,信息技術因其傳播速度快、輻射范圍廣,在一定程度上可彌補旅游時空的限制,并利于旅游業的內聯外引,擴大旅游市場,從而提升旅游業整體形象。根據本次端午假期同程旅游國內景區門票預訂的數據顯示,周邊游市場比較熱門的民俗文化類景區,其出游人數占整體端午周邊游出游人數的四成以上。受端午節日氣氛拉動,一些主打端午傳統文化元素的古鎮、古城類景區吸引了大量周邊游客,有效地擴大了旅游市場。
旅游與信息化相融合,以信息化為依托構建全國性的旅游公共信息服務平臺,逐漸形成立體化、網絡化的旅游信息服務體系,不僅是旅游產業保持活力的動力源泉,還將極大地提高旅游產業的服務水平、經營水平和管理水平,增強旅游產業的競爭力。
針對端午假期,日前國家旅游局公布了其間旅游投訴和典型案件查處情況。相關數據顯示,6月9日至11日,全國共處理旅游投訴118件。同時,根據輿情監測、投訴舉報線索,國家旅游局通報了端午假期及近期督辦、各地查處的5起典型案件,包括未征得游客同意轉團案、旅行社超范圍經營案、強迫游客交易案、誘騙游客消費案、旅游不文明行為案等諸多問題,充分說明了信息化手段對旅游質量的提升。
旅游+信息化
我們還能做什么
加大旅游信息化技術創新的投入,推動旅游產業信息化技術創新。可根據需要成立專門的旅游信息化建設工作小組,加強對旅游信息化技術研發的領導和協調,科學有效地推動旅游信息化技術創新工程。積極推進電信網、廣播電視網和互聯網三網融合,加快網絡升級換代,特別是以電子商務為助力 ,推動旅游產業快速健康發展。
作為旅游信息化的實施主體,旅游企業要結合自身的現狀,加快有針對性的信息化技術創新研發。企業要加大投入,設立信息化機構,配備專業的研發人員,強化研發能力。企業之間要加強旅游信息技術研發合作,共建共享和互聯互通, 實現基礎網絡的融合化發展和信息內容的特色化競爭。
企業要特別重視信息技術在企業中的應用,真正發揮已有的旅游信息網絡功能,加快網站信息更新,及時旅游相關的信息。堅持以市場為導向,促進信息化技術與旅游業務發展的有機結合。積極依托下一代互聯網、數字電視網和新一代移動通信網的發展,加快針對旅游行業發展實際的信息網絡研發和升級換代。
完善旅游信息化基礎建設,相關部門要保障旅游信息化資金。加大對旅游業的扶持力度,切實抓好信息化基礎設施建設,例如網站改版和數據庫建設,以確保旅游信息化建設的快速發展。要拓寬投資渠道,支持旅游信息化核心技術的研究開發和推廣應用、信息化示范工程、基礎數據庫的建立。旅游企業要積極推進旅游信息化投資主體多元化和投資方式多樣化,積極開展網上商務、網上娛樂、網上消費、網上廣告等經營業務,進行多種經營,以保證旅游信息化建設的資金來源。