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固定資產投資經驗做法范文第1篇

摘要：當前電力系統固定資產投資審計的范圍僅限于固定資產形成過程的一個局部。固定資產投資審計的范圍與內容應包括：過程審計；費用審計；項目后評價。依此進行固定資產投資審計會遇到知識、方法等方面的困難，針對這些困難，在固定資產投資審計的具體范圍與內容、人力資源調配等方面可采取一些對策加以克服。

關鍵詞：改進固定資產投資審計對策

近年來，隨著國民經濟的發展，電力系統的基建任務逐年加重，特別是城鄉電網建設與改造工程更是投資多、規模大，為了規范工程管理、確保投資效益，國電公司要求各單位積極開展投資項目審計。那么，怎樣才能做好投資項目審計呢？本文通過分析固定資產投資審計的現狀，提示當前固定資產投資審計存在的問題與固定資產投資審計過程中將遇到的困難，探討固定資產投資審計的范圍與內容，進而提出當前固定資產投資審計應采取的對策。

一、固定資產投資審計現狀分析

電力系統對固定資產投資審計的認識有一個逐漸深入的過程：第一階段，審計人員審查竣工決算報表。由于審計人員都是從財務部門抽調，因知識局限一般沒有審查建安工程結算，只按基建部門的審核數進行工程成本匯總，一旦基建部門對建安工程結算審核不嚴，基礎數據不真實，將造成固定資產投資不真實。第二階段，審計人員審查建安工程結算。此時，審計人員基本上都是從工程造價管理部門抽調，對建安工程結算有能力進行嚴格把關，但這些人員一般缺乏財務知識，對工程其他費用支出的合法性、合規性無法進行審查，這也將造成固定資產投資不真實。

當前，電力系統大部分單位的固定資產投資審計處于第二階段，其存在的問題是：一是如上所述，對占固定資產投資50%乃至更多的其他費用支出未進行審查，勢必影響固定資產投資的真實性。二是未對形成固定資產的技術經濟活動進行審查和監督評價。三是未對固定資產投資效果進行評價，即投資項目后評價仍是一片空白。四是只對既成事實進行審查，屬于事后審計，未對影響工程項目投資的關鍵階段———決策與設計階段進行事前控制。

由此可見，當前電力系統固定資產投資審計的范圍僅限于固定資產形成過程的一個局部，對固定資產投資審計的方法、程序沒有統一的認識，在固定資產投資審計的理論研討上缺乏深度，而這種理論上的蒼白在一定程度上造成了當前固定資產投資審計的局限性，直接影響固定資產投資審計的工作質量與成效。

二、固定資產投資審計的范圍與內容探討

固定資產投資是以一定的資源（人、財、物等），經過預測、決策、實施（設計、施工等）的一系列程序，在一定約束條件下形成固定資產的過程。由此引伸出，固定資產投資的全面審計至少包括兩方面內容：不僅要對固定資產投資項目的成本及其他財務收支真實性、合法性進行監督，還要對形成固定資產的技術經濟活動（預測、決策、實施等）的真實性、合法性進行監督。

1997年，國家審計署制定了《審計機關關于國家建設項目預算（概算）執行情況審計實施辦法》，根據此辦法，建設項目預算（概算）執行情況審計內容包括：建設項目準備階段資金運用情況，建設資金來源、到位與使用情況，建設成本及其他財務收支核算情況，建設項目設備、材料采購管理情況，建設項目稅、費計繳情況，建設項目執行環保法規、政策情況，經濟合同實施情況，建設項目調整概算及超概算情況，建設單位內部控制制度的設置的落實情況，設計單位、施工單位、監理單位有關資質、收費、承包行為等情況。

同時，固定資產投資的根本目的是為了得到最大限度的產出，隨著我國建設領域逐步實現“兩個根本性轉變”，建設項目管理模式也由過去的“工程指揮部”形成轉變為項目法人負責制，項目法人不僅要對建設項目的資金籌措與使用、項目實施負責，還要對建設資金的償還、項目建成后的經濟效益、資產的保值增值負責。此時，需要在項目達到設計生產能力后，通過對建設項目實際效益與預計效益的比較研究，分析兩者是否存在偏差、偏差程度及產生偏差的原因，針對具體情況提出有效的改進措施，確保項目達到預期效益，在這個過程中需要對項目的準備、決策、實施、試生產直至達產的全過程進行再評價，全面總結投資管理經驗，為以后改進投資管理和制定科學合理的投資政策服務，這就是建設項目后評價。只有做好建設項目的后評價，才能在建設領域真正實現粗放型經營向集約型經營轉變，徹底舍棄過去那種只有血的教訓沒有經驗積累的“工程指揮部”臨時管理模式。因此，建設項目后評價應納入固定資產投資管理范疇，成為固定資產投資審計的內容，發揮固定資產投資審計作為固定資產投資管理活動延伸的作用與效能。

綜合以上分析，從固定資產投資概念的引伸到國家審計部門的規定及建設領域工程管理模式的改革要求，固定資產投資審計的范圍與內容應包括：過程審計，審查預測、決策、實施等形成固定資產的技術經濟活動的真實性、合法性；費用審計，主要是單位工程結算、設備費、工程建設其他費用的審核；項目后評價，主要是過程后評價、效益后評價。

三、固定資產投資審計困難分析

1.知識的局限影響固定資產投資審計質量和效率。以費用審計為例，需要工程財務與工程結算方面的知識，而工程結算涉及的知識面廣，執行的定額多，范圍廣泛，如在當前大量的城鄉電網建設與改造工程項目結算中，涉及到建筑工程（包括土建、給排水等）、電氣安裝工程、輸配電線路工程、市政工程等；在項目后評價中，更是需要技術與經濟等多方面知識，一個人是難于精通、掌握這么全面的知識，這將極大地影響固定資產投資審計的質量和效率。

2.現行工程概（預）算定額不完整，造成工程結算審核定價困難，影響固定資產投資審計的質量和效率。如在技改工程結算中，有些安裝項目無現行概（預）算定額可套用，又由于電力行業的特殊性，造價管理部門沒有這方面資料，市場上無可比價，定價比較困難，這也極大地影響了固定資產投資審計的質量和效率。

3.工程資料不完整造成審計進程受阻等困難。如過程審計一般是查閱形成固定資產的技術經濟活動中留下的相關資料，當前由于工程管理不規范，許多資料都是事后補辦，難免存在缺漏現象；或工程資料管理不規范，工程竣工后工程資料未及時歸檔，由現場施工管理人員個人保存，隨著時間的推移或崗位變動，有些資料已很難找到，審計時就很難對形成固定資產的技術經濟活動的真實性、合法性等作出評價。

4.項目后評價工作量大，在評價方法、程序、步驟、組織及指標設置方面目前尚無一套較成熟的做法，審計人員在做項目后評價時會有一定難度，特別是在評價指標設置方面將遇到一些技術難題。眾所周知，一個評價結論是否科學，取決于其基礎數據的真實性與評價指標體系的科學性、合理性，不管是過程后評價還是效益后評價都需要科學、合理的評價指標體系，一個無定論的評價指標體系，其評價結論也將大打折扣，而評價結論在科學性上的模糊有違后評價的初衷，使后評價失去意義和必要性。

四、改進固定資產投資審計的對策

1.明確固定資產投資審計的具體范圍與內容。以竣工決算審計為切入點，審核單位工程結算，審查工程項目財務收支情況，延伸到工程“五制”管理、施工管理等方面進行審計，切實做好固定資產投資審計。

（1）過程審計應包括：審查工程項目前期工作，工程項目是否按基建程序進行，項目建議書、可行性研究報告是否齊全、完備；審查是否取得立項審批文件、概算審查批復文件、施工圖預算審查批復文件；審查工程項目“五制”執行情況，特別是工程設計、施工、監理、物資采購的招投標管理、合同管理方面的法規、制度執行情況；審查設計單位、施工單位、監督單位基本情況，包括營業執照、資質等級、勞保費計取類別（施工單位）；審查隱蔽工程簽證、現場簽證是否合規、完整、真實；審查資金來源、資金到位情況及資金撥付與使用情況，主要審查工程價款的支付是否按合同條款及有關規定執行，是否按規定留足工程尾款與質保金；審查工程項目會計核算的憑證、賬簿和報表是否真實、合現；審查竣工驗收是否符合有關規定，工程竣工檔案是否按規定歸檔，有關竣工資料是否完整、規范，竣工圖是否與實物相符；審查工程工期、質量是否符合合同規定，審查驗收遺留問題處理情況。

（2）費用審計應包括：單位工程竣工結算審核、設備費審計與待攤費用審計。單位工程竣工結算審核：審查工程量、鋼筋用量是否依據竣工圖和設計變更及現場簽證按定額規定的計算規則計算，結算結果是否準確；審查預算定額選用、定額子目套用是否合規和合理，定額單價換算、補充是否合規和準確；審查工程直接費的調整是否合規、準確；審查各項取費及材料市場價差的計取是否合規、準確；審查估價和議價的費用是否經過甲、乙雙方協商一致，是否在合同中明確規定計取標準，是否按相關簽證計取；審查工程施工合同中有關工期、質量獎罰條款執行情況。設備費審計：審查設備費是否按合同規定計算，其采保費、運雜費是否按規定計??；設備領用手續是否齊全、完整，領用數量是否與竣工圖相符，是否存在多領、錯領現象；審查多經企業采購的工程物資加價情況，是否在合理的市場價范圍內。待攤費用審計：審查待攤費用支出是否按概（預）算審查批準文件執行，有無擴大開支范圍和提高開支標準，有無付款憑據及付款憑據是否符合有關財經紀律等規定。

（3）項目后評價：后評價一般是針對某一個基建項目來進行綜合評價，當前城鄉電網建設與改造項目較多，可針對某一個城市的城網改造項目來進行后評價。后評價的基本方法是“前后對比法”，將項目前期階段的可行性研究和經濟評價的預測結論與實際運行結果相比較，以發現變化，分析原因。當前，主要是做好過程后評價與效益后評價。過程后評價就是對立項決策、勘察設計、物資采購、施工管理、生產（使用、運營）等進行評價。其評價指標較多，常用的如：設計周期變化率；實際建設成本變化率；實際達產年限變化率（表示實際達產年限與設計達產年限的偏離程度，可以評價設計、施工、生產管理等方面工作）。效益后評價就是對項目投資與概算執行情況、生產能力與實際效益、財務效益、國民經濟效益、社會效益等進行評價。

2.做好固定資產投資審計的人力資源管理。在固定資產投資審計人員的結構上，應以工程審計人員為基礎，配以財務審計人員，組成人員配備合理的審計小組。

3.及時總結，積極提出可操作性強的固定資產投資管理審計建議。圍繞審計過程中普遍存在的問題，揭示其深層次原因，針對各單位不同情況提出有較強可操作性的審計建議。如工程結算資料不齊全、提供不及時，有的是基層單位內部工程管理制度不完善引起，有的是內部效能考核不嚴導致管理制度貫徹執行不力引起，有的純粹是部門之間扯皮引起等等，應針對各單位不同情況提出不同審計建議。

固定資產投資經驗做法范文第2篇

[關鍵詞]油田企業；固定資產

中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：

前言

固定資產投資是發展生產力的重要手段，同時也是調整經濟結構，培育新的經濟增長點的主要途徑。面對新形勢下，固定資產投資必須徹底解決，首先要解決高投入、低產出、高消耗、低效益的問題。隨著現代物流業的迅猛發展,運輸設備的投資決策與管理越來越成為管理層關注的焦點。

1.固定資產投資決策與管理

a固定資產投資決策

作為企業的一項重要決策,固定資產投資決策綜合了投資決策的基本程序、整個投資決策過程中各種不同的評價方法以及決策的不確定性分析。固定資產投資決策的程序一般包括以下步驟:固定資產投資項目的提出、固定資產投資項目的評價、固定資產投資項目的決策、固定資產投資項目的執行以及固定資產投資再評價。

b固定資產投資的分類

(1)按照投資在生產過程中的作用分類。可以把固定資產的投資分為新建企業投資、簡單再生產投資和擴大再生產投資。其中新建企業投資指的是為了一個新企業建立生產、經營、生活條件所進行的投資;簡單再生產投資是指為了更新生產經營中已經老化的物質資源和人力資源所進行的投資。擴大再生產投資是指為了擴大企業現有的生產經營規模而進行的投資。

(2)按照對企業前景的影響進行分類。固定資產投資可以分成戰術性投資和戰略性投資兩大類。所謂戰術性投資是指不牽涉整個企業前景或對企業前景影響甚小的投資。所謂戰略性投資是指對企業的全局有著重大影響的投資。

(3)按照投資項目之間的關系進行分類。企業固定資產的投資可以分成兩大類:相關性投資和非相關性投資。非相關性投資是指:如果采納或放棄某一項目并不顯著地影響另一項目的投資,則可以說這兩個項目在經濟上是不相關的;相反如果采納或放棄某個投資項目,可以顯著地影響到另外一個投資項目,那么這兩個項目在經濟上是不相關的。

c固定資產投資的特點

固定資產投資具有回收時間較長、變現能力較差、資金占用數量相對穩定、實物形態與價值形態可以分離以及投資次數相對較少等特點。

d固定資產投資決策需要考慮的因素

固定資產投資決策時除了要考慮其財務上的可行性之外,還應當考慮市場因素,比如當前的市場周期、國內經濟環境的影響以及人力資源,投資后的管理、成本等?？偟膩碚f即需要考慮投資的風險與報酬。

2.油田運輸設備的特殊性

由于石油資源具有易燃、易爆、易揮發等特點,在石油資源的運輸過程中稍有不慎可能就會帶來損失甚至滅絕性的危險。正是由于托運物的這些特殊性,決定了油田運輸設備的特殊性。油田運輸設備主要具有以下特點:

①必須選用防爆型的運輸設備。②必須具有滿足使用環境要求的防腐性能。環境中腐蝕性物質不僅會影響石油的質量甚至還會帶來嚴重的防爆隱患。③必須滿足相應的戶外等環境條件要求。④必須具有滿足較長周期的免維護或少維護的高可靠性要求。⑤為了滿足發展需要,對油田運輸設備還提出了高電壓、大容量、高效率、節能源和環保型的要求。

3.油田運輸設備投資決策與管理

隨著現代物流業的發展,油田運輸也開始從設備老化、包袱重、經營困難等的落后形態向現代物流發展。物流市場競爭日趨激烈,汽車運輸投入受資金限制較小;個體、集體、合資、外資等運輸公司為油田運輸提供了較為優越的條件。而這又進一步加大了油田運輸業的競爭。與其他固定資產的投資決策一樣,油田運輸設備的投資決策與管理也需要考慮該項投資的可行性、風險與報酬因素。只是不同的是,為了能夠保證運輸質量,在油田運輸設備的管理中需要定期進行維修檢測。

油田運輸設備需要進行有效的管理。

從油田物流的角度來考慮,主要以運油車輛為例,對于油田物流的發展有以下幾點建議:

(1)開展全員規范化維修活動。在工作中,司機作為車輛的操作者和直接的設備管理員,發揮其工作的主動性,是提高車輛技術狀況的最好途徑。開展全員規范化生產維修活動就是要達到以設備為手段、創造技術服務的最佳效益。其做法主要有:在全體員工中開展整理、整頓、清掃、清潔、素養活動;工段崗位的工人每天對工作場地進行整理、清潔;司機對所駕駛的車輛在執行出車前、行車中的檢查中也要及時進行整理、清潔工作。

(2)對運輸設備認真進行回場檢查、月度檢查、季度檢查工作。對于油田運輸設備實行公司全員規范化生產維修的預防手段:通過駕駛員、公司專職人員對車輛的日常維修、點檢等預防手段對車輛的性能狀態進行檢查,隨時發現問題,隨時解決問題,預防和防止設備發生技術故障。對于檢查出的大問題及時反饋到公司全員規范化維修小組,全員規范化維修小組再根據車輛具體問題來制定車輛修復方案和設備管理措施以督促實施部門(保養工段和外協修理單位)及時修復解決。

(3)規范化修理,提高工段修理質量。通過對車輛的強制進檢,并采取外部督導隊檢查,極大地提高了車輛技術狀況。

(4)完善車輛手續辦理。①新車入戶手續。在決定了對一項運輸設備的投資以后,為了使車輛及早地投入使用,應當積極辦理新車入戶等手續。②辦理市政部門運輸管理處的資質檢查和辦理企業資質申請。③辦理車輛報廢手續。隨著新車的增加,原有車輛必然會到報廢年限,對于通過檢測顯示車輛技術狀況差的車輛應當予以停用、報廢。④及時、合理的部署車輛審驗工作。⑤辦理車輛保險。對于車輛保險的辦理,應當結合歷次投保的經驗和車輛索賠的結果,提前對車輛保險進行預算管理,并多次與保險公司協商,結合車輛的運行、性質、車狀等特點在投保統一的前提下再購買特殊險,以降低風險。

固定資產投資經驗做法范文第3篇

關鍵詞：固定資產投資；項目管理；適當授權；重點環節管理

固定資產投資項目往往涉及金額較大、或是解決企業當前運行瓶頸問題、或是為了技術創新、企業未來發展所需，所以既關乎企業的當前利益，又決定了企業的長遠戰略發展，是企業非常重要的投資行為。公司是新成立的公司，正是奠定產能基礎、形成核心競爭力的階段，非常重視固定資產投資項目管理，最近幾年的投資項目非常多?，F結合在項目的專業管理與實踐中積累的經驗，形成一些總結及想法，淺談如下。

1目前管理模式

航天系統一直以來由于承擔著國防安全重任，各項軍品型號任務采用了項目管理方式，經費由上級單位按照承擔的型號任務按進度撥付，項目立項后，國家另行組織各型號項目的保障條件建設，各單位按批復實施型號項目的固定資產投資建設，并按進度要求獲得技改經費，嚴格來說，這基本是一種計劃經濟的管理模式。受軍品管理基礎的影響，公司雖是民品單位，但現行的固定資產投資項目基本參照了這樣的管理模式，實施項目需經過一整套復雜的管理程序，在決策及實施效率、效益等方面均存在一定問題。近些年來，隨著航天民品技術應用產業的不斷發展，與市場的充分對接，航天內部也在不斷完善項目管理辦法，逐步摸索適合發展航天民用產業投資的管理方式。

2實際實施當中的問題

公司在固定資產投資項目實際工作當中，存在以下問題：①因企業多數為化工裝置的原因，公司進行的技改項目較多且雜、投資金額不等，不像機械加工企業或者產品生產線，如果要購置設備、進行技改往往是較大投資。在這樣的情況下，如果按照投資項目實施，每個項目都執行報批程序不現實；如果都費用化了，從性質上及增加企業當期費用角度考慮也不現實。②公司所屬新能源光伏產業是一個快速發展的行業，技術更新換代較快，先進的技改項目能夠盡快實施、投用、帶來效益尤為重要，目前階段，企業的競爭集中在技術與成本方面。2007年，公司在啟動首期產能項目建設的時候，國外的先進技術還在向國內封鎖，而七年后的今天，無論是生產工藝還是生產裝備方面都發生了質的飛躍。搶占國際能源發展的話語權、加快推動光伏產業發展不僅是國家戰略層面的考慮，也是每個光伏企業發展的目標，國有企業在這個行業中更是承擔著不可推卸的責任。按照目前投資項目管理要求，從項目建議書、可研報告到初步設計，從各級逐項程序辦理下來，至少需要幾個月的時間。同時，還要辦理地方各項報批報建手續，能評、環評、安評、職業健康、質監備案、消防等各項手續辦理完成，又需幾個月時間。內蒙的氣候影響，也無法全年有效施工。整個項目建設是一項耗時、繁雜的管理程序。③行政式的審批管理，往往忽視了投資的主體責任及項目的經濟效益，對投資失敗的責任追究也流于形式。面對行業這樣的大環境，公司深刻感受到了市場經濟下的競爭之激烈，感受到時不我待，時間、效率、效益的重要性，感受到這樣的市場要求對我們系統內目前固定資產投資項目按部就班、層層管理要求的隱隱沖擊。

3項目管理制度改進建議

2004年，國務院做出了關于投資體制改革的決定（國發［2004］20號文，對原有的投資體制進行了一系列改革，打破了傳統計劃經濟體制下高度集中的投資管理模式，建立項目建設市場化的新格局，其中，最重要的一點就是徹底改革現行不分投資主體、不分資金來源、不分項目性質，一律按投資規模大小分別由各級政府及有關部門審批的企業投資管理辦法，改為區分不同項目實行審批制、核準制、備案制。對于航天系統來說，民品投資項目更多的是以市場為導向，不同于軍品項目更多傾向于計劃管理思路，因此建議各級系統內各級管理單位參照國家的做法，抓大放小、適當的授予企業一定額度的自主投資決策權利，強化“誰投資、誰負責”的意識，使企業能夠更快的啟動項目、盡快見效；同時為了強化投資行為的有效性、成功性，上級單位可以加大過程監管及項目建成后的效益評價、后評價方面管理力度。這樣，從總體上控制企業的投資額度、從效益上控制企業的投資有效性，再借助考核手段，實現宏觀管控企業投資行為。

4企業在項目實施中需要重點關注的環節

固定資產投資項目管理是一項需要從上到下共同努力的工作，不僅需要外部提供相對寬松的投資環境，企業內部更要加強項目管理，確保投資行為的有效性、嚴肅性。在近幾年的項目建設實踐中，我們也不斷吸取教訓、總結經驗，一個有效的投資項目內部需要在幾個環節重點關注、管控，具體如下。

4．1高度關注投資決策環節

項目調研、論證、可行性分析，這是決定項目方向的關鍵、決定項目成敗的基礎，特別是在當前所處的情況下，資金有限、時間緊迫，業內技術更新快，更需要慎重決策。目前，公司對投資項目采用集體決策形式，涉及生產、技術、安環、財務、土建、采購、審監、法務等各條線均要參與決策；對項目的必要性論證時，公司不僅關注技術角度，更強調經濟必要性，注重投入與產出的比較，不斷樹立正確的投資理念、提高公司整體投資決策能力。

4．2高度關注項目組織實施環節

每個項目從立項階段開始，就要設立明晰的項目組，明確項目負責人、組內成員及各自職責、權利、分工，并要確保組內成員的穩定性。公司目前的投資項目均是執行的項目組負責制，從論證、設計、采購、施工到試車全程管理，并制定了專門管理辦法、考核辦法，定期召開項目組例會，使項目組充分發揮管理作用、團隊作用，確保了項目順利地、有效地推進工作。

4．3重點關注計劃跟進及考核環節

計劃是牽引項目實施的重要手段，也是推進項目的實施路徑。在大計劃中還會劃分小計劃，比如設計、采購、安裝、調試、驗收等工作，每一個都自成體系，要設置明確的節點，并安排好時間，做到各項工作的緊密銜接，保證整體計劃的有效性、合理性、連貫性。在計劃當中要設立一些重要的時間節點，這樣一來，就可以在項目執行過程中利用這些重要的時間點來對項目的進程進行檢查和控制。同時，對這個計劃要實時跟蹤、監督，并要根據實際執行情況進行糾偏及科學的調整。最后，要配合專門的考核辦法進行監督實施。4．4根據項目特點，確定總包還是分包實施方式如果是企業自行比較熟悉的項目、且具有這方面的專業人員，一般選用分包實施，這樣可以提高項目控制力、更好的控制質量、進度、經費；如果是缺少這方面經驗的項目，一般選用總包實施，借用他人經驗，但過程當中要加強控制及監督。公司成立初期階段，沒有項目實施經驗、也缺少各方面人員，所以多數總包實施項目；隨著企業的逐步發展，各類專業技術人員逐步到位、公司管理職能逐步確立、各項制度不斷健全，較多采用分包實施項目。

4．5加強招標管理和合同管理

做好招標與合同管理，不僅是合法合規的要求，充分利用招標與合同管理，還是企業降低投資費用、控制項目質量、進度的有效手段。在招標過程中嚴格審查施工單位或者設備加工企業資質，選擇相對實力較強的單位，可對項目未來質量、進度形成保障。當然，資質好的單位價格往往較高；一味追求低價，又可能對工程質量造成隱患。所以，在招標過程中，要運用科學的評標方案，對價格標、商務標、技術標設定合理的比重，來確保招到滿意的合作單位。合同是明確雙方工作的法律依據，好的招標僅僅是為簽訂合同奠定了基礎，因此，合同談判仍然不可大意，特別是其中結算條款、質量條款、進度條款、違約條款，直接關乎企業利益，要明確詳實、且有可行的制約手段，并經過法務人員把關確認。

4．6在施工過程中，要嚴把工程質量關

充分認識到細節決定成敗的含義，各方質量管理人員要加強施工工序的質量檢查和監督工作，真正貫徹到整個過程中。在公司項目實施過程中，項目組全面跟進，實時監督項目設計、設備到貨、安裝質量及土建施工質量，并且在即將進入調試階段時，需抽調專業人員進入現場，跟蹤整個調試工程。即便是對交鑰匙項目，業主方也一定要加強對施工過程的監督，更要深入現場，不能只依賴監理單位。

4．7重視安全管理

項目管理中除要做好進度、成本、質量管理工作以外，還要把安全作為重中之重來考慮，要牢牢確立工程施工安全是根本、進度控制為主線、成本是目標、質量是中心的觀念，推動工程現場施工的各項管理工作穩步向前。公司在項目管理過程中，嚴格執行安全設施“三同時”要求，并制定了多項現場施工安全管理制度及對作業人員的上崗、培訓要求，按制度要求嚴格執行各項作業票，確保了施工過程安全、項目投用安全。

4．8做好項目內部總結、考核及后評價

項目竣工后，除了航天系統、國家要求的各項驗收外，公司內部先要做一次完整的專業驗收、總結。這樣一方面可以保證外部驗收的成功率；另一方面也可以起一個內部監督的效果；還可以促進公司項目管理的不斷改進，為以后實施其他的項目提供經驗與借鑒。同時，要建立相應的項目考核機制，利用計劃考核僅僅是對進度的保障，為了全面考核項目實施的效果，公司設定了一套項目考核辦法，包括項目自評與年度綜合對比考評，根據評定結果獎優罰劣。后評價也是對項目的考核，是對項目投用一段時間后效果的考核，同樣不容忽視。

5結束語

固定資產投資經驗做法范文第4篇

繼2006年全國單位GDP能耗下降1.79%、2007年下降4.04%、2008年下降4.59%后,2009年上半年累計下降3.35%,降幅同比提高0.47個百分點。2009年度單位GDP能耗下降率有望超過5%。主要依據如下:

(一)工業能源效率水平持續提升

今年上半年,主要耗能行業增加值能耗普遍下降,如有色金屬行業下降19.59%,化工行業下降15.16%,紡織行業下降11.45%,鋼鐵、建材、電力和石油石化行業降幅在8―9%之間,煤炭行業也下降了近4個百分點。在年綜合能源消費總量1萬噸標準煤及以上的重點企業的25個重點耗能產品中,噸水泥綜合能耗下降7.69%,噸鋼綜合能耗下降1.72%,火電發電煤耗下降1.49%,噸原煤生產綜合能耗下降9.35%,噸原油加工綜合能耗下降0.92%,單位電解鋁綜合能耗下降0.95%,單位乙烯生產綜合能耗下降1.02%;在108項單耗指標中,有80%呈下降趨勢。工業能源消費占我國能源消費總量的70%左右,工業領域能源效率水平的提高,對降低單位GDP能耗有較大推動。

(二)結構調整繼續保持轉好走勢

上半年第三產業比重同比提高0.5個百分點,第二產業比重同比下降0.8個百分點。今年1―7月,除建材行業工業增加值增速高于工業增加值同比增速外,冶金、電力、石油、煤炭、化工和造紙行業的增加值增速均低于工業增加值7.5%的增速,且增幅回落明顯(見表1)。

2009年1―7月主要高耗能產品產量除水泥、生鐵、鋼材和紙及紙板與去年同期相比保持較快增速外,乙烯、十種有色金屬等一些高耗能產品產量出現負增長;除水泥外所有高耗能產品產量增幅比去年同期明顯回落。主要高耗能產品產量明顯回落,有利于工業結構調整,提高工業能源利用效率。

(三)城鎮固定資產投資繼續轉向高附加值行業和第三產業,有利于結構節能

從城鎮固定資產投資在制造業的分布看,今年1―7月,城鎮固定資產投資在制造業中高附加值行業的增速普遍快于制造業平均水平(見表2),特別是通用設備制造業、電氣機械及器材制造業、食品加工業和醫藥制造業的投資增速較快,有利于工業內部結構調整。

從城鎮固定資產投資的產業分布看,以交通運輸、商業服務業、金融和科研及技術服務為代表的第三產業,城鎮固定資產投資與去年同期相比增速明顯加快(見表3),同時采礦業、制造業、房地產業和金融業的投資增幅明顯回落。城鎮固定資產投資更多地投向高附加值工業行業和第三產業,無疑地將推動結構優化和社會能源效率水平的提升。

(四)相繼出臺財政補貼政策和適時啟動社會節能工程,發揮了拉內需、促節能的效果

今年國家發展改革委和財政部繼續采用財政補貼方式推廣1.2億只節能燈;財政部支持在北京、上海等13個城市采取財政補貼方式,鼓勵在公交、出租等領域推廣使用節能與新能源汽車;出臺鼓勵汽車、家電“以舊換新”的政策;開展“節能產品惠民工程”對高效節能房間空調器進行財政補貼等大型社會節能工程,既拉動了國內消費,也提高了節能產品的市場占有率,同時增強了全社會的節能環保意識,對完成今年節能目標起到了積極的推動作用。

二、完成“十一五“節能目標面臨的主要困難

(一)國內外經濟復蘇形勢仍不明朗,不排除經濟再次出現波動的可能性

今年1―7月份我國城鎮固定資產投資額同比增長32.9%,比去年同期高了5.6個百分點;根據國家統計局數據,上半年投資對經濟增長的貢獻率為87.6%,拉動GDP增長6.2個百分點。從海關總署提供的數據看,截至2009年8月我國進出口總值與去年同期相比減少22.4%;從30種主要工業品出口量值統計數據看,除食糖的出口數量和金額均呈增長態勢外,其他主要出口工業產品的金額均呈現負增長,絕大多數產品出口數量也呈負增長態勢。上述數據說明,我國上半年經濟增長主要是靠投資拉動的,出口對經濟增長的驅動作用尚未恢復,內需對GDP的貢獻仍較弱,我國經濟重新回歸高位增長,且做到投資、出口和內需協調拉動經濟增長的態勢還不明朗。從全球經濟復蘇形勢看,美國盡管經濟出現復蘇跡象,但造成金融危機的主要問題如信貸監管、美元貶值等仍然沒有得到解決,不排除會出現再次經濟動蕩的可能。如果經濟再次動蕩,無疑將再次給節能減排帶來壓力。

(二)經濟發展模式尚未得到顯著轉變,結構調整進展緩慢

我國目前出現的經濟增速放緩不是金融危機造成的,更不是單純輸入型經濟困難,而是長期以來經濟結構不合理的集中反映。但在應對金融危機和經濟危機的壓力下,各地“保增速、促內需”的主要手段還是依靠上技術成熟、投資大、見效快的重化工業項目;有些地方還擅自出臺了一些高耗能行業電價優惠政策;為了追求本地經濟的觸底回升,不惜重開已關停的落后高耗能生產能力。這種做法加劇了結構不合理矛盾,迫使優化產業結構和工業結構的進程放緩,不利于結構節能。

(三)經濟復蘇措施最先拉動的仍然是高耗能行業,完成“十一五”節能目標的壓力增大

中央政府拉動內需的4萬億投資,以及由此撬動的大量社會投資,無疑地對應對經濟危機和實現今年GDP增長8%的目標發揮了重要作用。但是,也不可否認的是4萬億在鐵路、公路、機場、水利等重大基礎設施建設和城市電網改造、災后恢復重建、廉租住房和棚戶區改造等保障性住房,以及農村水電路氣房等民生工程和基礎設施等主要領域的投入,將最先拉動鋼鐵、建材、有色金屬等高耗能行業的復蘇。目前,鋼鐵、有色、建材以及化工四大行業已經出現了顯著回暖。今年7月份,鋼鐵、水泥和10種有色金屬的單月產量均達到近年來高位。水泥今年1―7月份產量已經達到8.78億噸,比去年同期的7.68億噸增加了1.1億噸;鋼材產量也比去年同期增加了2600萬噸。高耗能行業的率先復蘇和快速增長,將給完成“十一五”節能目標帶來巨大壓力。

三、關于2010年節能工作重點的建議

“十一五”前3年完成了單位GDP能耗下降10.1%的進度目標。如果2009年單位GDP能耗能夠實現下降5%的目標,那么2010年單位GDP能耗下降率必須達到6.35%,才能實現“十一五”末期單位GDP能耗下降20%的目標。據此,對完成“十一五”節能目標的基本估計:今明兩年繼續努力基本可以完成“十一五”單位GDP能耗下降18%的目標;如果進一步加大節能工作的力度,才有可能實現節能20%的目標。為此,建議2010年節能工作的重點應該放在以下幾個方面:

(一)制定以科學發展為核心的年度GDP增長目標值,推動結構節能

理性應對“轉型挑戰”,如果說因結構調整不可避免造成的經濟增長回落是一個必須經歷的陣痛過程,就應該避免“長痛”而選擇“短痛”,適當降低年度GDP增長速度的預期,引導地方擺脫“惟GDP增長”的發展理念和做法,為結構調整、提高發展質量、積攢后發優勢留出空間。

(二)盡快將中央引導性投資由以基礎設施為主轉向節能環保等新興產業

正確認識中央拉動內需投資的作用和效果,及時轉變投資方向,引導社會資金盡快投向節能環保等新興產業,推動節能技術和產品研發、節能技術改造和節能服務產業的發展,為擴大內需、開拓市場、實現經濟又好又快發展走出一條新路。

(三)繼續完善和執行節能目標評價考核制度

連續實施兩年的省級政府節能目標完成情況評價考核工作,大大提升了地方政府對節能工作的重視程度,推動地方建立起完成“十一五”節能目標的工作體系和機制,提高了政府節能管理能力,鍛煉了一支打硬仗的隊伍,成為完成“十一五”節能目標的最有效支撐手段。明年要繼續實施節能目標評價考核工作,總結經驗,與時俱進地完善考核評價指標體系,落實獎懲措施,建立主要行業、部門完成節能目標評價機制,切實保證“十一五”節能目標的實現。

(四)落實獎優罰劣

2010年是“十一五”的最后沖刺年,建議重視和做好表彰先進、曝光落后、懲處違法行為的工作,鼓士氣、揚斗志,強抓節能不放松。

(五)盡早制定“十二五”節能減排目標,保證政策的延續性

固定資產投資經驗做法范文第5篇

為認真貫徹落實科學發展觀，加快推進經濟發展方式轉變，努力保持工業流通經濟又好又快發展，省經貿委黨組決定，近期對全省當前經濟運行情況進行調研?，F將有關事項通知如下：

一、調研目的

研究分析20****年一季度全省經濟運行情況，預測上半年工業流通經濟運行走勢，總結各地科學發展的先進經驗，剖析對工業流通經濟有重大影響的突出問題，有針對性地提出相應對策建議，爭取20****年良好開局。

二、重點調研內容

1、經濟運行總體情況。2007年主要指標完成情況，20****年經貿發展主要指標安排；前2個月主要經濟指標完成情況、運行特點、存在的主要矛盾和問題，分析預測一季度及上半年經濟指標完成情況。

2、企業投資情況。2007年固定資產投資及技改投資完成情況，20****年計劃安排；今年前2個月固定資產投資和技術改造投資完成情況，預測一季度技改投資完成情況。分析20****年投資形勢、投資重點和主要措施；技術改造20****年一季度新開工、2007年結轉續建、20****年上半年能投產的過億元以上大項目情況。

3、市場與流通運行情況。重點分析一季度糧、油、肉、菜等生活必需品、重要生產資料、重點商品供應情況及上半年的市場供應形勢；分析市場消費熱點、城鄉市場消費變化情況，特別是南方災后重建帶來的市場需求變化及相應市場開拓措施。

4、價格變動情況。前2個月能源、原材料價格變動情況，重點分析價格變動對全省工業流通企業生產、效益、市場等方面的影響。

5、主要出口產品、企業和市場情況。一季度及上半年工業品出口走勢及完成情況預測，重點分析人民幣升值、國外貿易限制措施等因素對工業品出口的影響和應對措施。

6、節能降耗情況?？偨Y節能降耗工作中的好做法、典型經驗。重點分析20****年節能降耗面臨的形勢，尤其是從緊的貨幣政策及煤電運緊張等因素對節能降耗工作的影響。圍繞貫徹省委24號文件、《節能法》和完成20****年節能降耗計劃目標，突出抓好哪些重點領域，采取什么具體措施。

7、重點企業生產情況。分層次分析大企業大集團尤其是重點調度的大中型企業、中小企業和民營經濟一季度運行情況和存在的問題；分析企業生產要素供求情況，重點分析主要原材料和企業資金供求情況，對大企業、尤其是中小企業資金緊張狀況進行分析。

8、做好上半年經貿工作、實現經濟又好又快發展的新思路新舉措及建議。

三、調研工作安排

本次調研工作由省經貿委黨組統一領導，組織有關處室分組赴全省進行調研。主要是聽取當地工業流通綜合情況，召開部分重點企業座談會，到有關縣和重點企業實地考察，對突出問題進行深入分析，并形成調研報告。請各市根據本通知要求盡快做好有關調研分析和準備工作，形成書面匯報材料，填寫調查表（附后）。