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村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)存在的問(wèn)題范文第1篇

[關(guān)鍵詞] 村級(jí)；財(cái)務(wù)公開(kāi)；財(cái)務(wù)管理；監(jiān)督

[中圖分類號(hào)] F324.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B

村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)工作既是農(nóng)村中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，又是農(nóng)村中存在的一個(gè)最敏感的問(wèn)題，關(guān)系到群眾的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系到社會(huì)主義和諧農(nóng)村的構(gòu)建。在我國(guó)，由于部分農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂、財(cái)務(wù)公開(kāi)不到位、民主管理制度不健全，引發(fā)了一系列的矛盾和問(wèn)題，產(chǎn)生了一些不穩(wěn)定因素。因此，如何搞好村級(jí)財(cái)務(wù)管理及財(cái)務(wù)公開(kāi)，并確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化、民主化這一項(xiàng)緊迫而又復(fù)雜的工作，值得我們?nèi)ニ妓骱吞接憽?/p>

一、村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)過(guò)程中存在的問(wèn)題及分析

村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)是將農(nóng)村財(cái)務(wù)管理情況、財(cái)務(wù)收支情況公布于眾，讓上級(jí)部門、村干與村民共同了解、共同掌握農(nóng)村資金運(yùn)作情況，進(jìn)而改進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)一直是農(nóng)村的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，也是干部與群眾矛盾的焦點(diǎn)。村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)是檢驗(yàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理好壞的一把尺子，是農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督、民主理財(cái)、財(cái)務(wù)自治的一個(gè)總稱。實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)更有力地維護(hù)了村民切身利益，調(diào)動(dòng)村民全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的積極性，對(duì)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展也是至關(guān)重要的。因此，農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展均具極其重要的作用。

而近年來(lái)，各地都按照《關(guān)于在農(nóng)村普遍實(shí)行村務(wù)公開(kāi)和民主管理的通知》精神，加大了農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)力度，出臺(tái)了公開(kāi)的措施，使財(cái)務(wù)公開(kāi)工作成為農(nóng)村工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，并逐步走上了正常化、規(guī)范化的軌道，這對(duì)于增加財(cái)務(wù)透明度、推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系以及農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定起了積極的作用。

筆者從2012年7月開(kāi)始，就村級(jí)財(cái)務(wù)管理及財(cái)務(wù)公開(kāi)現(xiàn)狀進(jìn)行廣泛的調(diào)查研究，利用暑期先后走訪了江蘇省揚(yáng)州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和江蘇省泰州市高港區(qū)多個(gè)村鎮(zhèn)，了解當(dāng)前村鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理及財(cái)務(wù)公開(kāi)狀況，通過(guò)調(diào)查整理表明目前由于制度上執(zhí)行力欠缺和管理上的漏洞等多方面的原因，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)了一系列亟待解決的問(wèn)題，阻礙了農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（一）財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)

部分農(nóng)村的財(cái)務(wù)工作實(shí)行委托和電算化管理，財(cái)務(wù)管理制度較為健全，但卻未嚴(yán)格執(zhí)行。鎮(zhèn)屬農(nóng)經(jīng)部門對(duì)各個(gè)村只實(shí)行電算化記賬，不重視各個(gè)村所記內(nèi)容是否符合財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)各村存在違規(guī)開(kāi)支集體資金；集體收入未及時(shí)入賬；不合理開(kāi)支；白條支出等相關(guān)問(wèn)題視而不見(jiàn)。大部分村民主理財(cái)小組在整個(gè)過(guò)程中也沒(méi)有對(duì)賬務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，或者審核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也不及時(shí)向上級(jí)反映。而由于這些問(wèn)題的存在，使得財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容不能全面地反映出來(lái)，只能將合理合法的財(cái)務(wù)信息公開(kāi)給群眾。

（二）財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式

部分地方村公開(kāi)的財(cái)務(wù)內(nèi)容流于形式，認(rèn)為財(cái)務(wù)公開(kāi)只是應(yīng)付上級(jí)的檢查，不是為村民的需要而公開(kāi)。對(duì)村民關(guān)注的“村級(jí)招待費(fèi)支出”、“干部報(bào)酬”、“對(duì)外投資”、“集體債權(quán)債務(wù)”等熱點(diǎn)問(wèn)題，不公開(kāi)，少公開(kāi)，或者是把招待費(fèi)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成幾個(gè)科目的數(shù)據(jù)向群眾作虛假公開(kāi)。部分地方村搞半公開(kāi)，只公開(kāi)主要項(xiàng)目，不公開(kāi)明細(xì)，對(duì)村民關(guān)心的重點(diǎn)財(cái)務(wù)內(nèi)容不全面公開(kāi)。部分地方村的干部對(duì)財(cái)務(wù)工作不懂，對(duì)于哪些是重點(diǎn)的，村民關(guān)注的問(wèn)題，應(yīng)該公開(kāi)與否都不甚清楚，只注重自己的業(yè)績(jī)，對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)不予重視。這些流于形式的作為，對(duì)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，往往避重就輕，取粗略細(xì)，沒(méi)有實(shí)行全方位的公開(kāi)來(lái)確保內(nèi)容的全面、詳細(xì)、規(guī)范。

（三）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范

據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示，調(diào)研的絕大部分村普遍存在村長(zhǎng)、黨支書、婦女主任、治保員等參與財(cái)務(wù)工作，參與財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)象。一方面由于這些人士大部分都是非會(huì)計(jì)專業(yè)人員，支出缺乏審批、審查程序，支出隨意性大，不合規(guī)不合理支出多，而且單據(jù)極不規(guī)范；在村賬中白條入庫(kù)的現(xiàn)象較為普遍；非生產(chǎn)性開(kāi)支、招待費(fèi)支出違規(guī)嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂，迫使村財(cái)務(wù)不能完全透明，村民意見(jiàn)紛紛，嚴(yán)重影響農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。另一方面農(nóng)村絕大部分青壯年外出打工，村里留守的都是孤老、兒童，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)工作缺乏合適人選，擔(dān)當(dāng)財(cái)務(wù)工作的人員專業(yè)能力，業(yè)務(wù)不熟悉、記賬隨意、賬目混亂、手續(xù)不全、數(shù)據(jù)不清、統(tǒng)計(jì)不真、差錯(cuò)嚴(yán)重，會(huì)計(jì)資料散失，甚至任意偽造，變?cè)旒俚呢?cái)務(wù)憑證、賬簿和報(bào)表，違反會(huì)計(jì)職業(yè)道德，不認(rèn)真行使會(huì)計(jì)監(jiān)督職權(quán)。這些行為嚴(yán)重干擾了農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行產(chǎn)生了極為嚴(yán)重的消極影響。

（四）財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位

財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是村干部民主監(jiān)督執(zhí)行不到位；二是記賬人員對(duì)票據(jù)的合理性、合法性沒(méi)有切實(shí)起到審核監(jiān)督作用；三是民主理財(cái)沒(méi)有發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用，還有少部分村社根本沒(méi)有實(shí)行民主理財(cái)小組簽字；四是分散家庭經(jīng)營(yíng)使村民集體觀念、民主管理意識(shí)淡薄，再加上監(jiān)督水平有限，民主管理和監(jiān)督流于形式，給了某些不廉潔的干部可乘之機(jī)。

（五）村民反饋意見(jiàn)處理不到位

在實(shí)際公開(kāi)過(guò)程中，大部分村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)都是為應(yīng)付上級(jí)檢查而弄虛作假，由村委會(huì)人員自己偽造“財(cái)務(wù)公開(kāi)回執(zhí)”里的村民簽名。部分村將財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容反映在村務(wù)公開(kāi)欄里，至于村民是否能看到，或者看過(guò)之后有任何質(zhì)疑，都采取置之不理的態(tài)度，造成為公開(kāi)而公開(kāi)；或者出于考慮自身利益不受侵害，收到村民的反饋意見(jiàn)，不予處理，視而不見(jiàn)。這些行為勢(shì)必造成村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)失去其真正意義和目的，未能真正發(fā)揮財(cái)務(wù)公開(kāi)的作用。

二、推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)的改進(jìn)建議

（一）完善財(cái)務(wù)公開(kāi)制度

1.規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容。以市、縣為單位統(tǒng)一公開(kāi)內(nèi)容和要求，做到實(shí)事求是，不避實(shí)就虛，不搞假公開(kāi)。凡規(guī)定中確定的內(nèi)容能夠公開(kāi)的要逐項(xiàng)公開(kāi)，規(guī)定中沒(méi)有明確，但群眾反映強(qiáng)烈，要求公開(kāi)的其他重要事項(xiàng)，也必須逐筆如實(shí)公開(kāi)。

2.規(guī)范公開(kāi)時(shí)間。以市、縣為單位統(tǒng)一規(guī)定公開(kāi)時(shí)間，每年按季度公開(kāi)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)往來(lái)項(xiàng)目較多的村按月公開(kāi)，重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目或財(cái)務(wù)事項(xiàng)隨時(shí)公開(kāi)，每次公開(kāi)張貼時(shí)間不少于半個(gè)月。

3.規(guī)范公開(kāi)程序。公開(kāi)前，由村主任、財(cái)務(wù)人員和民主理財(cái)小組對(duì)擬公開(kāi)的內(nèi)容進(jìn)行審核，確認(rèn)后由村主任和民主理財(cái)小組組長(zhǎng)簽名，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核認(rèn)可后正式公布，并認(rèn)真接受群眾查詢。對(duì)公開(kāi)中反映的問(wèn)題及時(shí)整改，整改或糾正結(jié)果向群眾再公開(kāi)。

4.規(guī)范公開(kāi)形式。采用公開(kāi)欄形式公開(kāi)的，公開(kāi)欄要設(shè)立在主要交通路口、群眾聚集地，在公開(kāi)欄旁設(shè)立意見(jiàn)箱，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，各村可根據(jù)公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)對(duì)象和公開(kāi)范圍的不同，利用召開(kāi)村民大會(huì)、村民代表會(huì)議、公布到戶等形式進(jìn)行公開(kāi)。還可以通過(guò)采用廣播、電視、會(huì)議、明白紙、明白卡等形式，將集體的財(cái)務(wù)信息和資產(chǎn)狀況及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向群眾公布。有條件的還應(yīng)實(shí)行集體財(cái)務(wù)電算化管理，運(yùn)用電腦觸摸屏進(jìn)行公開(kāi)。

（二）提升財(cái)務(wù)公開(kāi)的自覺(jué)性

村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)不僅是政府部門的要求，更是取信于民、促進(jìn)各項(xiàng)工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，也是建設(shè)和諧新農(nóng)村的迫切需要，應(yīng)主動(dòng)實(shí)施從“要我公開(kāi)”被動(dòng)應(yīng)付到“我要公開(kāi)”的轉(zhuǎn)變，才能使村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度得到進(jìn)一步落實(shí)。

（三）提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門要把農(nóng)村財(cái)務(wù)人員、民主理財(cái)小組成員和村民代表納入村干部教育的范疇，安排一定培訓(xùn)時(shí)間，分專題進(jìn)行培訓(xùn)，努力提高專業(yè)知識(shí)技能和辦事能力，以適應(yīng)工作需求；各鎮(zhèn)要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，通過(guò)專題輔導(dǎo)等途徑，加強(qiáng)對(duì)以上人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)其貫徹執(zhí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)定的自覺(jué)性和責(zé)任感。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督

村鎮(zhèn)主要干部應(yīng)認(rèn)真履行村級(jí)財(cái)務(wù)管理第一責(zé)任人的責(zé)任，做到善于監(jiān)督、敢于監(jiān)督；其他村干部和財(cái)務(wù)人員要相互監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度；村民主理財(cái)小組要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)的民主監(jiān)督，確保村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范、安全、可靠運(yùn)行。同時(shí)提高村干對(duì)財(cái)務(wù)管理的廉潔素質(zhì)、政治思想素質(zhì)及業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能，業(yè)務(wù)水平，消除財(cái)務(wù)管理的“門外漢”。

村財(cái)務(wù)管理工作落到實(shí)處，就會(huì)防止農(nóng)村財(cái)務(wù)人員做手腳、作假賬、；尤其是村財(cái)務(wù)公開(kāi)，定期公之于眾，讓村民清楚明白，民主管理，自治機(jī)制充分發(fā)揮效力。

目前，農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)問(wèn)題是農(nóng)村的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，是村民高度關(guān)注的一件大事。農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)是否全面，透徹，直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。因此，通過(guò)此次調(diào)研，有利于為今后加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)規(guī)范提供一個(gè)參考，也借此為財(cái)務(wù)人員今后的工作做一個(gè)導(dǎo)向，希望更多專業(yè)的，素質(zhì)高的財(cái)務(wù)人員到農(nóng)村去，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做一份貢獻(xiàn)。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]周啟宏.我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（4）

[3]張軍.基于新農(nóng)村建設(shè)，研究村級(jí)財(cái)務(wù)管理信息化的發(fā)展對(duì)策[C].第十屆全國(guó)會(huì)計(jì)信息化年會(huì)論文集，2011-07

村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)存在的問(wèn)題范文第2篇

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題

1、賬務(wù)處理混亂

由于個(gè)人能力等多方面原因，農(nóng)村財(cái)務(wù)工作人員不能正確理解科目核算性質(zhì)及記賬規(guī)則，以致出現(xiàn)賬戶科目亂設(shè)亂用的情況。村級(jí)賬務(wù)處理的過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)“包包賬”、“流水賬”或賬實(shí)不符現(xiàn)象。

2、財(cái)務(wù)監(jiān)督渠道不暢

（1）群眾監(jiān)督乏力：分散家庭經(jīng)營(yíng)使村民集體觀念、民主管理意識(shí)淡薄，再加上監(jiān)督水平有限，民主管理和監(jiān)督流于形式，給了某些不廉潔的干部可乘之機(jī)。

（2）村級(jí)財(cái)務(wù)的管理職能削弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，人員相對(duì)減少，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理職能有所削弱，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題久久未能解決，導(dǎo)致干群關(guān)系、矛盾激化，上訪事件時(shí)有發(fā)生，影響農(nóng)村改革發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固。

3、財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)

（1）不執(zhí)行資金代管制度：資金全部由村干部保管，自行管理，自行支配，坐收坐支，逃避農(nóng)經(jīng)站監(jiān)管；非財(cái)務(wù)人員管理現(xiàn)金，村主要干部掌管現(xiàn)金，左手拿錢，右手拿條子，村財(cái)務(wù)變成了家財(cái)政；白條抵庫(kù)和庫(kù)存現(xiàn)金超額現(xiàn)象。

（2）賬簿設(shè)置不齊全：村集體未按規(guī)定設(shè)置“一賬五簿”，缺乏完善的村級(jí)現(xiàn)金日記賬，農(nóng)戶與集體往來(lái)賬不健全，造成往來(lái)不清，鎮(zhèn)、村賬目無(wú)法銜接。

（3）賬務(wù)處理不及時(shí)：會(huì)計(jì)收支不按期報(bào)結(jié)，每年只報(bào)賬3、4次，收支交錯(cuò)，對(duì)應(yīng)關(guān)系不清，甚至長(zhǎng)期滯留積壓，資金額度不明。

4、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度不到位

財(cái)務(wù)公開(kāi)是村務(wù)公開(kāi)的重要方面，該制度關(guān)系村民的切實(shí)利益，意味著村民由單純利益分配的受體轉(zhuǎn)變?yōu)槔嬷黧w的地位。村集體財(cái)務(wù)公開(kāi)主要包括收入、支出、財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、合同兌現(xiàn)5個(gè)方面。

二、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策

1、建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度

村集體應(yīng)該按照相關(guān)的法律法規(guī)制定財(cái)務(wù)規(guī)章制度并嚴(yán)格實(shí)行，從而使村級(jí)財(cái)務(wù)工作得到規(guī)范化發(fā)展。

（1）規(guī)范會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置。任用專業(yè)知識(shí)過(guò)硬、道德品質(zhì)良好的人員擔(dān)任財(cái)務(wù)工作。

（2）嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)規(guī)范規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，對(duì)不符合規(guī)定的原始憑證拒絕入賬。保證會(huì)計(jì)資料的完整性，使財(cái)務(wù)信息切實(shí)可靠。

（3）規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)工作，統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)憑證、賬簿、記賬方法、會(huì)計(jì)報(bào)表，做到事事有人管，人人有專責(zé)，避免赤字預(yù)算，嚴(yán)禁無(wú)票據(jù)或白條收付款，各項(xiàng)資金嚴(yán)格按規(guī)定用途支出，違規(guī)收支不予入賬，做到賬款、賬實(shí)、賬證、賬賬、賬表五相符。

（4）嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批制度。對(duì)資金的支出和報(bào)銷必須有一套完整有效的審批制度，杜絕隨意支取資金.

（5）加大制度落實(shí)情況檢查力度。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理在執(zhí)行過(guò)程中必須嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，堅(jiān)持收支兩條線，實(shí)行先收后支，杜絕以收抵支、差額報(bào)賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。

2、加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)

采取各種措施對(duì)村干部和財(cái)務(wù)任職人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)、相關(guān)法律知識(shí)和會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育。提高村級(jí)財(cái)務(wù)工作人員自身專業(yè)素質(zhì)及職業(yè)道德，以更好地為全體村民服務(wù)。

3、推進(jìn)民主理財(cái)制度

村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)以便于村民理解和接受的形式，將村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況隨相關(guān)賬目，定期地向全體村民公布，接受村民監(jiān)督。財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)主要以填寫財(cái)務(wù)公開(kāi)欄的形式張榜公示，財(cái)務(wù)開(kāi)欄應(yīng)當(dāng)建在便于村民閱覽的公共場(chǎng)所。對(duì)村民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，要專項(xiàng)公開(kāi)。財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)及并做到年初公布財(cái)務(wù)計(jì)劃，每月或者每季度公布～次財(cái)務(wù)收支情況，年終公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)、收益分配，專項(xiàng)資金的籌集和使用情況。要大力推進(jìn)村級(jí)民主理財(cái)制度，普遍建立健全村級(jí)民主理財(cái)小組。民主理財(cái)小組必須經(jīng)村民民主理財(cái)小組應(yīng)當(dāng)充分履行監(jiān)督職責(zé)，制定相應(yīng)的議事規(guī)則，定期舉行民主理財(cái)活動(dòng)，并有完整的活動(dòng)記錄。

4、落實(shí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度

村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)存在的問(wèn)題范文第3篇

[關(guān)鍵詞]雞街鎮(zhèn)；“三資”管理；存在問(wèn)題；建議

近年來(lái)，隨著我鎮(zhèn)農(nóng)村改革的深入推進(jìn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我鎮(zhèn)在加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管方面做了不少工作，取得了一定成效。但當(dāng)前全鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理總體上比較薄弱，存在著底子不清、處置不當(dāng)、機(jī)構(gòu)不全、制度不完善、監(jiān)管不嚴(yán)等問(wèn)題，資金管理不規(guī)范、資產(chǎn)流失、資源管理無(wú)序等現(xiàn)象和問(wèn)題在一些地方仍不同程度存在，影響了農(nóng)村改革發(fā)展和穩(wěn)定和諧。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，對(duì)于規(guī)范基層運(yùn)行、加強(qiáng)源頭治腐、維護(hù)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定具有十分重要的意義。

1、雞街鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理存在的問(wèn)題

2011年，我鎮(zhèn)成立了村級(jí)集體“三資”管理服務(wù)中心（即村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心），由農(nóng)經(jīng)站工作人員來(lái)?yè)?dān)任村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作。村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心由鎮(zhèn)政府主管。全鎮(zhèn)納入代管的有16個(gè)村委會(huì)、105個(gè)村民小組和2個(gè)社區(qū)。并在2011年和2012年對(duì)全鎮(zhèn)的各村委會(huì)、社區(qū)及小組全面進(jìn)行“三資”清查。通過(guò)清查，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源管理中普遍存在一些問(wèn)題。

1.1組織機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)管不到位

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管部門人員缺少，服務(wù)中心機(jī)構(gòu)編制、人員未落實(shí)，不能定崗定編，不能很好地開(kāi)展村集體“三資”監(jiān)管工作。個(gè)別村因換屆，新老班子交接不及時(shí)、不仔細(xì)，造成村集體資產(chǎn)出現(xiàn)有賬無(wú)物，有物無(wú)帳、賬實(shí)不符，部分村還存在無(wú)償占用、低價(jià)承包、私自變賣、產(chǎn)權(quán)不清等現(xiàn)象。村級(jí)的民主理財(cái)組織、村民議事組織不健全、不完善，存在管理不民主、不公開(kāi)等問(wèn)題。

1.2農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的模式不合理

我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題：一是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。目前，一些農(nóng)村財(cái)務(wù)人員普遍素質(zhì)較低，一般都是就地選用，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門、正規(guī)的訓(xùn)練，缺少必要的法律、財(cái)經(jīng)基礎(chǔ)知識(shí)，有的甚至缺乏起碼的文化、業(yè)務(wù)知識(shí)。他們的聘用一般由村領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，工作依附性強(qiáng)，由此出現(xiàn)對(duì)村社的財(cái)務(wù)不會(huì)管、不敢管、不敢監(jiān)督的狀況。二是財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督制度不到位。一方面，一些農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不規(guī)范或形同虛設(shè)，財(cái)務(wù)管理混亂，民主監(jiān)督名存實(shí)亡。另一方面，作為財(cái)務(wù)審計(jì)部門的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理部門卻因事務(wù)繁多、經(jīng)費(fèi)緊缺等原因，不能正常開(kāi)展審計(jì)工作，監(jiān)督管理不能到位，出現(xiàn)的問(wèn)題得不到及時(shí)處理，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理混亂不堪。

1.3農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)債務(wù)較大

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)債務(wù)較大，村級(jí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，絕大部分村沒(méi)有集體收入，財(cái)政轉(zhuǎn)移資金僅用于村干部工資，村級(jí)經(jīng)費(fèi)不足，舉步維艱，難以維持日常工作開(kāi)展。由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱，對(duì)村級(jí)債務(wù)又缺乏管理，造成部分村遺留的債務(wù)較大。加之債務(wù)形成原因較為復(fù)雜，時(shí)間較長(zhǎng)，群眾意見(jiàn)較大，其真實(shí)性也難以界定。

2、農(nóng)村集體“三資”管理的對(duì)策

2.1實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算管理制

對(duì)各村財(cái)務(wù)收支采取“集中管理、統(tǒng)一開(kāi)戶、分戶核算”的管理辦法。在保證集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)三權(quán)不變的原則下，實(shí)行會(huì)計(jì)委托制，并實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化管理。各村只能開(kāi)立一個(gè)基本帳戶，不準(zhǔn)多頭開(kāi)戶，嚴(yán)格執(zhí)行帳、款、印鑒分開(kāi)保管原則。實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化，可以提高工作效率、減少差錯(cuò)、降低勞動(dòng)強(qiáng)度。村報(bào)賬員每月只需將當(dāng)月發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的原始憑據(jù)移交會(huì)計(jì)服務(wù)中心，就可以準(zhǔn)確、快速、安全的自行記賬、自動(dòng)匯總、自動(dòng)生成各種財(cái)務(wù)報(bào)表。

2.2健全管理制度，規(guī)范辦事程序

為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，結(jié)合推行財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作，統(tǒng)一制定《現(xiàn)金管理制度》、《民主理財(cái)制度》等配套制度。財(cái)務(wù)收入管理制度，要求各村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)、發(fā)包、租賃、投資、資產(chǎn)處置等集體收入，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金以及補(bǔ)助資金、補(bǔ)償資金，社會(huì)捐贈(zèng)資金，集體建設(shè)用地收益等，及時(shí)入帳核算，做到應(yīng)收盡收。財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度，要求財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交民主理財(cái)小組集體審核；民主理財(cái)小組對(duì)符合財(cái)務(wù)規(guī)定的原始單據(jù)加蓋民主理財(cái)小組章，并由民主理財(cái)小組長(zhǎng)在蓋章處簽字；報(bào)經(jīng)由書記、主任一肩挑的，由一肩挑的書記主任簽字，書記主任分任的，實(shí)行聯(lián)簽制；最后由報(bào)帳員持原始單據(jù)到村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心報(bào)帳。

2.3實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度

要積極推行“四議兩公開(kāi)”工作法，切實(shí)抓好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主管理，全面實(shí)行“報(bào)欄式”、“會(huì)議式”、“廣播式”等多樣化形式的財(cái)務(wù)公開(kāi)。在具體工作中，一是要以村民關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容和方式，形成“五統(tǒng)一”工作制度，統(tǒng)一公開(kāi)內(nèi)容，統(tǒng)一公開(kāi)程序，統(tǒng)一公開(kāi)載體，統(tǒng)一公開(kāi)時(shí)間，統(tǒng)一檔案管理；二是要以保證公開(kāi)質(zhì)量為重點(diǎn)，建立健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督力度，不斷提高村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)規(guī)范化水平。

2.4健全農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管機(jī)制

一是制定監(jiān)管規(guī)程。本著事前、事中、事后相結(jié)合的原則，建議盡快出臺(tái)一些相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)程、流程，規(guī)范指導(dǎo)市、鄉(xiāng)兩級(jí)建立監(jiān)察制度。二是強(qiáng)化民主理財(cái)。組織農(nóng)村報(bào)賬員和村民理財(cái)小組成員經(jīng)常培訓(xùn)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立健全財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開(kāi)檢查。三是加大審計(jì)監(jiān)督力度。開(kāi)展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的集體資金、資產(chǎn)、資源問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果及時(shí)公開(kāi)，形成“在監(jiān)督下公開(kāi)，在公開(kāi)中監(jiān)督；在指導(dǎo)下規(guī)范公開(kāi)，在公開(kāi)中加強(qiáng)指導(dǎo)”的良性態(tài)勢(shì)，通過(guò)監(jiān)督、指導(dǎo)確保農(nóng)村集體“三資”的各項(xiàng)事務(wù)規(guī)范公開(kāi)、及時(shí)公開(kāi)、正常公開(kāi)、重點(diǎn)公開(kāi)。

結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村集體“三資”構(gòu)成復(fù)雜、分布廣泛、管理基礎(chǔ)較為薄弱，長(zhǎng)期對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理上的忽視導(dǎo)致了職能范圍不明確、管理不規(guī)范以及浪費(fèi)和流失嚴(yán)重等一系列問(wèn)題，必需及時(shí)對(duì)這些進(jìn)行改進(jìn)和完善。鎮(zhèn)直屬單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)將加強(qiáng)農(nóng)村“三資”監(jiān)管各項(xiàng)工作落到實(shí)處，消除農(nóng)村因“三資”管理問(wèn)題引發(fā)的不安全不穩(wěn)定隱患，這對(duì)于維護(hù)集體和群眾的合法權(quán)益不受侵害，健全民主監(jiān)督管理機(jī)制，提高農(nóng)民收入以及增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力都是十分必要的。我們應(yīng)在前期有效工作的基礎(chǔ)上，抓住問(wèn)題，延續(xù)成效，在今后的工作中繼續(xù)采取措施加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的“三資”監(jiān)督管理，從實(shí)際出發(fā)把這項(xiàng)工作抓緊抓好，以此推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]黃云開(kāi).淺析農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管問(wèn)題與對(duì)策[J].福建農(nóng)業(yè)科技，2011（3）：97-98.

村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)存在的問(wèn)題范文第4篇

整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)就是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。雖然國(guó)家相關(guān)部門關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理制定出臺(tái)了相關(guān)法規(guī)政策，各級(jí)農(nóng)村組織也做了很多具體工作，但是當(dāng)前一些地方農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理方面的問(wèn)題依舊很嚴(yán)重，需要進(jìn)一步研究來(lái)解決問(wèn)題。

2 遷安市馬蘭莊石家灣村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的現(xiàn)狀

2.1 遷安市馬蘭莊石家灣村基本介紹 石家灣村現(xiàn)有360戶，866口人，鐵礦資源豐富。石家灣村村里組建了運(yùn)輸協(xié)會(huì)為村民服務(wù)，使村民生活水平不斷提高。該村的一個(gè)4口之家一年就有近10萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)收入，幾乎家家都有小轎車，石家灣村成為遠(yuǎn)近聞名的富裕村。

2.2 主要的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理財(cái)模式 ①實(shí)行民主理財(cái)小組制度，進(jìn)行民主理財(cái)。②嚴(yán)格按照《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》規(guī)范本村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作制度。③本村有兩名會(huì)計(jì)，由村領(lǐng)導(dǎo)選聘出來(lái)。④通過(guò)公布欄進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。

3 遷安市馬蘭莊石家灣村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理存在問(wèn)題分析

3.1 農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員提供虛假信息、實(shí)施會(huì)計(jì)舞弊的分析 馬蘭莊石家灣村農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式――“村財(cái)村管”模式下，作為石家灣村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，如果嚴(yán)格按相關(guān)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，堅(jiān)決實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，對(duì)于違規(guī)行為一概抵制，只是保證出具的財(cái)務(wù)報(bào)告可靠真實(shí)，不顧他的做法影響了村委會(huì)利益，村領(lǐng)導(dǎo)只會(huì)對(duì)他很反感。其理性的選擇將是在村委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的授意下進(jìn)行非正規(guī)操作，否則，將丟掉飯碗。此種情況下，會(huì)計(jì)舞弊現(xiàn)象在所難免。

3.2 從石家灣村集體資金與資產(chǎn)的管理內(nèi)容與方式分析

3.2.1 無(wú)資產(chǎn)臺(tái)賬。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，石家灣村集體資產(chǎn)中向石家灣鐵礦進(jìn)行的投資，主要以現(xiàn)金方式和固定資產(chǎn)方式投入，但該鐵礦的賬面上看得到支出，卻看不到資產(chǎn)管理、使用資產(chǎn)的記錄。

3.2.2 應(yīng)收賬款使資金沉淀。村委員會(huì)沒(méi)有制訂應(yīng)收應(yīng)付款管理制度，大量應(yīng)收款沉淀，甚至形成呆死賬。

3.3 從石家灣村財(cái)務(wù)公開(kāi)信息分析

3.3.1 民主理財(cái)落實(shí)徹底，不能代表廣大村民的意愿。通過(guò)調(diào)查，54%村民覺(jué)得理財(cái)小組沒(méi)有發(fā)揮代表村民的意愿，正確的反映廣大村民的心聲。23%村民認(rèn)為民主理財(cái)小組在一定程度反映了村民對(duì)集體資產(chǎn)的意愿，代表了廣大村民的心聲。23%的村民認(rèn)為村委會(huì)設(shè)的理財(cái)小組根本沒(méi)用。

3.3.2 對(duì)村級(jí)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容中調(diào)查發(fā)現(xiàn)。公開(kāi)內(nèi)容不全面，群眾對(duì)一些重大開(kāi)支項(xiàng)目如經(jīng)濟(jì)合同、基建工程等仍然不太清楚，不太了解，同時(shí)也給個(gè)別存有私心的干部提供了進(jìn)行“暗箱操作”的可乘之機(jī)。時(shí)間一長(zhǎng)，群眾也不重視財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。在公開(kāi)的時(shí)間上，有群眾反映就幾個(gè)月公布一次，上級(jí)來(lái)檢查一次就公布一次，被動(dòng)應(yīng)付，不按規(guī)定的時(shí)段公布使群眾產(chǎn)生誤解。

4 解決遷安市馬蘭莊石家灣村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理問(wèn)題的對(duì)策

4.1 提高農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì) 石家灣村應(yīng)該對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的定期培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。要結(jié)合馬蘭莊鎮(zhèn)石家灣財(cái)務(wù)工作特點(diǎn)，合理安排內(nèi)容、確定培訓(xùn)時(shí)間、采用合適的培訓(xùn)方法，確保提高石家灣村會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

4.2 加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式，實(shí)行村組賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度

4.2.1 建立相配套的制度體系，內(nèi)容主要包括：①建設(shè)可行的財(cái)務(wù)制度體系。②完善的民主理財(cái)制度。③健全的財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。④嚴(yán)格的持證上崗制度。⑤縝密的審計(jì)監(jiān)督制度。

4.2.2 實(shí)行村組帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度的具體細(xì)則如下：①成立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理小組。②界定代管范圍，代管內(nèi)容包括集體資產(chǎn)和集體資金兩方面。③理順資金使用規(guī)章制度。

a村集體支出實(shí)行“三審會(huì)簽”制度，必須由支部書記、村主任簽字，村民主理財(cái)小組蓋章后方可開(kāi)支。b村集體小額支出單據(jù)實(shí)行報(bào)賬管理，由鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托服務(wù)中心審核后，加蓋“核銷審批專用章”，并在備用金中列支；村備用金一般控制在3000元以下。c村集體開(kāi)支實(shí)行民主管理。500元以下小額開(kāi)支由支部書記、村主任研究后方可開(kāi)支；500-5000元開(kāi)支由兩委班子研究后方可開(kāi)支；5000元以上，必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論同意方可開(kāi)支。d堅(jiān)持專款專用制度，特別是大額度資金使用，不得改變用途，未用完的現(xiàn)金應(yīng)同支出單據(jù)一起交回，不得以其他支出單據(jù)抵頂。e認(rèn)真落實(shí)取消村級(jí)招待費(fèi)的規(guī)定，嚴(yán)禁行政性招待費(fèi)支出。

4.3 建好村民主理財(cái)小組，理好村級(jí)財(cái)務(wù)

4.3.1 處理好民主理財(cái)組織建設(shè)問(wèn)題。一是成立遷安市馬蘭莊鎮(zhèn)石家灣村民主理財(cái)小組，依據(jù)石家灣村村民人數(shù)的多少，民主理財(cái)小組一般應(yīng)掌握在4名為宜。二是要注意把握選舉程序。民主理財(cái)小組成員的選拔，要根據(jù)公開(kāi)公平公正的原則，被選舉人應(yīng)從村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員中產(chǎn)生，并經(jīng)四分之三以上村民或村民代表通過(guò)方可當(dāng)選，組長(zhǎng)應(yīng)由小組成員選舉產(chǎn)生。要定期組織理財(cái)小組成員培訓(xùn)，提高理財(cái)小組成員的素質(zhì)。

4.3.2 處理好民主理財(cái)小組職責(zé)與權(quán)限問(wèn)題。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策，民主理財(cái)小組應(yīng)有以下四個(gè)方面的權(quán)利。第一，有權(quán)知情村內(nèi)的經(jīng)濟(jì)事務(wù)。第二，有權(quán)參與村集體財(cái)務(wù)規(guī)劃和財(cái)務(wù)管理。第三，有權(quán)監(jiān)督財(cái)務(wù)運(yùn)行的情況。第四，有對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的民主決策權(quán)。

4.3.3 處理好民主理財(cái)小組在各財(cái)務(wù)工作階段應(yīng)實(shí)行的工作內(nèi)容。村民民主理財(cái)小組要根據(jù)議事規(guī)則和相關(guān)制度，做到對(duì)村內(nèi)財(cái)務(wù)工作事前參與、事中監(jiān)督、事后檢查。

4.4 落實(shí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度 農(nóng)民對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作關(guān)注的焦點(diǎn)就是財(cái)務(wù)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公開(kāi)工作不僅體現(xiàn)了國(guó)家提出的“以人為本”的服務(wù)宗旨，還可以讓權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明，讓廣大村民更加滿意。

財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容要完整、公開(kāi)的時(shí)間更要及時(shí)。財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容主要包括：集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入、財(cái)務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)、收益分配等。凡是群眾關(guān)心的或是有疑慮的財(cái)務(wù)內(nèi)容都必須要公開(kāi)，內(nèi)容應(yīng)使群眾易于理解，有利于群眾對(duì)財(cái)務(wù)工作實(shí)施監(jiān)督權(quán)利。財(cái)務(wù)公開(kāi)每季度應(yīng)該至少一次，每次公開(kāi)期限應(yīng)該保持在20天以上。所有財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，必須經(jīng)民主理財(cái)小組審核，批準(zhǔn)蓋章后，才可向村民公開(kāi)。財(cái)務(wù)公開(kāi)后，如果群眾提出的疑問(wèn)，要及時(shí)耐心的作出解釋。對(duì)于大多數(shù)群眾不贊成的事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)復(fù)核并給出滿意的答復(fù)。

村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)存在的問(wèn)題范文第5篇

[關(guān)鍵詞] 加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理因素

[中圖分類號(hào)] F302.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）04-0036-01

村級(jí)財(cái)務(wù)歷來(lái)是農(nóng)民群眾最關(guān)心、反映十分強(qiáng)烈的問(wèn)題，是最容易引發(fā)村級(jí)矛盾的焦點(diǎn)問(wèn)題；農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理是關(guān)系農(nóng)村穩(wěn)定和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事，是農(nóng)村工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。近年來(lái)，各級(jí)政府相繼出臺(tái)了一系列關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的政策，全面實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，財(cái)務(wù)公開(kāi)，村賬鄉(xiāng)管，三資……村級(jí)財(cái)務(wù)慢慢走上規(guī)范化的道路。但是仍然有一些村時(shí)有違章亂紀(jì)，常有群眾來(lái)信來(lái)訪，造成干群關(guān)系緊張，嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，給社會(huì)帶來(lái)了許多不和諧因素。

一、當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題主要在以下幾個(gè)方面

1.會(huì)計(jì)賬務(wù)處理不規(guī)范

主要表現(xiàn)在：會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)科目設(shè)置不規(guī)范，造成村資產(chǎn)不明，家底不清。如固定資產(chǎn)有賬無(wú)物，有物無(wú)賬，固定資產(chǎn)不提折舊，10年前的固定資產(chǎn)有的實(shí)物早已沒(méi)有了，它的原始價(jià)值還在賬面上掛著，虛增了村資產(chǎn)；靠“一事一議”修建的路、渠、涵等固定資產(chǎn)，大部分村只把群眾自籌資金列為固定資產(chǎn)，對(duì)于外來(lái)捐贈(zèng)資金和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金這塊大頭部分卻忽略了（因這部分資金不從村賬中走，財(cái)政直接打入工程承包者戶頭），這無(wú)疑又減少了村資產(chǎn)。

2.專項(xiàng)資金管理不規(guī)范

新農(nóng)村建設(shè)資金，一事一議資金，土地整治項(xiàng)目資金等，沒(méi)有全部專款專用。

3.村轉(zhuǎn)移支付資金撥付不及時(shí)，影響到村組織的運(yùn)轉(zhuǎn)

4.發(fā)票真假難辯，實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”（現(xiàn)改為“三資”）后，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站（“三資”中心）會(huì)計(jì)對(duì)發(fā)票的審核，只能看發(fā)票的手續(xù)是否完備，對(duì)發(fā)票的真實(shí)性很難辯別。如有的村把招待費(fèi)改頭換面，變成其他方面的開(kāi)支，從開(kāi)支的發(fā)票來(lái)看，經(jīng)手人、證明人、審批人、用途等手續(xù)，樣樣齊全，真假難辯。

5.收入難以核實(shí)，實(shí)行“三資”后，村各項(xiàng)收入雖然實(shí)行了源頭控制，但在實(shí)際操作中仍有部分村有坐收坐支現(xiàn)象。

6.村報(bào)賬員自身文化素質(zhì)不高，不能很好履行自己的職責(zé)；報(bào)賬不按時(shí)間，拖拖拉拉；一些村主要干部財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄，自收自支，架空出納；

7.村務(wù)監(jiān)督成員形同虛設(shè)，不能很好地發(fā)揮監(jiān)督作用。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)問(wèn)題的原因

1.黨員干部素質(zhì)不高，部分村干部不能從落實(shí)黨和國(guó)家的方針政策維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理工作，有些村干部置法律、法規(guī)、群眾利益不顧，故意搞亂財(cái)務(wù)，好混水摸魚。

2.法制、政策宣傳不到位。平時(shí)缺少對(duì)村干部的這方面的 培訓(xùn)，平時(shí)學(xué)習(xí)，只是簡(jiǎn)單的形式，沒(méi)有注重實(shí)際效果，要使村干部“知法、懂法、守法”還需要做大量的工作。

3.村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)沒(méi)有落實(shí)到位，財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式，僅僅是為了應(yīng)付上級(jí)檢查，有的沒(méi)設(shè)公開(kāi)欄，檢查之前貼一張大紙寫幾行數(shù)字，風(fēng)吹日曬雨淋，幾天就沒(méi)有了；有的公開(kāi)欄位置太偏僻，群眾不易發(fā)現(xiàn)；

4.財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位，村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督人員大都是“內(nèi)碼”人員，有的是離職村干，有的是在職村干的朋友、親戚……他們礙于情面，草草寫上自已的名字，監(jiān)督也僅是走走過(guò)場(chǎng)而已。

三、解決村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的對(duì)策

1.加強(qiáng)宣傳教育，提高思想認(rèn)識(shí)。組織學(xué)習(xí)有關(guān)“三資”的財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)經(jīng)制度，農(nóng)村政策法規(guī)等，提高基層干部的綜合素質(zhì)，使他們真正知道什么是違法什么是合法，切實(shí)做到按章辦事。

2.規(guī)范財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度。堅(jiān)持一年一預(yù)算，先收后支，以收定支，確保當(dāng)年收支平衡，工程項(xiàng)目建設(shè)，資產(chǎn)承包租賃公開(kāi)制度。改招待會(huì)“零招待”制度為“工作餐”制度，嚴(yán)格制定每餐生活標(biāo)準(zhǔn)，年初預(yù)算，全年不能突破限額，超限額部分誰(shuí)招待誰(shuí)負(fù)責(zé)。（經(jīng)過(guò)調(diào)查了解實(shí)際工作中村級(jí)很難做到?jīng)]有招待費(fèi)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)檢查指導(dǎo)工作或者兄弟單位來(lái)交流學(xué)習(xí)，到飯點(diǎn)沒(méi)有結(jié)束，為盡地主之宜不免要留來(lái)訪者吃飯。

3.強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，把財(cái)務(wù)公開(kāi)落到實(shí)處。

3.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期或不定期對(duì)村財(cái)務(wù)管理進(jìn)行審計(jì)，并建立村干部離任審計(jì)制度。

3.2制定出硬性措施，使各村在統(tǒng)一規(guī)定時(shí)間內(nèi)公開(kāi)賬務(wù)，財(cái)務(wù)公開(kāi)欄要設(shè)在醒目的地方，要保持時(shí)間長(zhǎng)久；除做到賬賬相符，賬目清楚外，要及時(shí)負(fù)責(zé)解答群眾提出的問(wèn)題，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

3.3各種開(kāi)支實(shí)行逐級(jí)審批制，按月報(bào)賬，村級(jí)開(kāi)支由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員集體審批，村主任簽字報(bào)銷。

3.4村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員由村民大會(huì)或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生。

3.5建立健全民主理財(cái)制度，切實(shí)保障群眾參與財(cái)務(wù)管理和依法行使民主監(jiān)督的權(quán)利。

4.嚴(yán)格財(cái)務(wù)活動(dòng)程序，建立和完善有關(guān)制度

用制度明確村委會(huì)干部成員的職責(zé)，村黨支部書記，村委會(huì)主任，一律不得直接經(jīng)手現(xiàn)金，杜絕誰(shuí)收款誰(shuí)花錢，人人經(jīng)手現(xiàn)金的現(xiàn)象。發(fā)票要有經(jīng)辦人簽字，村主任審批，村務(wù)監(jiān)督小組審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資中心審核，才能報(bào)銷的制度。三資中心要依據(jù)有關(guān)制度對(duì)原始憑證進(jìn)行審核，對(duì)不符合規(guī)定的開(kāi)支，三資中心有權(quán)拒絕報(bào)賬、對(duì)合理的開(kāi)支，三資中心在票據(jù)加蓋審核章后方能入賬。

參考文獻(xiàn)

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[3]淺談當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策.李國(guó)興； - 《科技信息》- 2009-11-05.