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安全生產變更管理規定范文第1篇

關鍵詞：AQ8006 GB-T27025 安全生產 檢測檢驗 分析

中圖分類號：TD679 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）05（a）-0240-01

近期，國務院辦公廳轉發了中央編辦質檢總局關于整合檢驗檢測認證機構實施意見的通知。顯然，我國的檢測檢驗認證機構將面臨重大整合[1]，因此研究分析我國檢測檢驗機構與檢測和校準實驗室兩者的能力通用要求的區別是有必要的。AQ8006-2010《安全生產檢測檢驗機構能力的通用要求》是修改采用了ISO/IEC 17025：2005《檢測和校準實驗室能力的通用要求》[2]，而GB-T27025-2008《檢測和校準實驗室能力的通用要求》是等同采用ISO/IEC 17025：2005[3]。雖然前者在前言中列出了與ISO/IEC 17025：2005的主要差異，也即與GB-T27025-2008的主要差異，但進一步比較和分析其差異的本質更有利于領會其要點，有利于檢測檢驗機構和校準實驗室的能力建設。

1 AQ8006-2010比GB-T27025-2008更突出了安全生產行業的特殊要求

1.1 標準內容的強制性或推薦性不同

AQ8006參考了ISO/IEC 17020：1998《各類檢查機構運行的一般準則》的有關要求，并以國家安全生產監督管理總局令第12號《安全生產檢測檢驗機構管理規定》為基礎，增加了安全生產檢測檢驗的有關要求。AQ8006-2010為強制性標準，而GB-T 27025-2008為推薦性標準。

1.2 適用范圍不同

AQ8006在ISO/IEC 17025：2005基礎上主要增加了與安全生產相關的條款，適用于安全生產檢測檢驗機構的通用要求，而后者適用于所有從事檢測或校準實驗室，包括第一方、第二方、第三方實驗室。前者取消了校準實驗室的相關要求，比如在后者5.10.2、5.10.4等條款中的有關校準證書要求等，因而不適用于校準實驗室。

1.3 對組織的法律地位要求不同

AQ8006在4.1.1條款明確了機構應具備法人資格要求，而GB-T27025在4.1.1只要求實驗室是一個應具備承擔法律責任的實體。前者要求機構要能獨立、客觀、公正地從事檢測檢驗活動，并能承擔相應的法律責任，同時在4.1.6.g）中要求高層管理者的變更需要報資質認定部門備案、授權簽字人的變更需報資質認定部門考核批準。這些條款是在明確要求組織的法律責任要落實到具體的關鍵管理人員，旨在強調安全生產檢測檢驗機構所從事的活動可能存在的安全風險更大。依據AQ8006考核檢測檢驗機構能力的門檻更高。

1.4 對公正性相關要求程度不同

兩者都在4.1.6.d）中要求有政策和程序避免機構人員參加任何有可能降低公正性、判斷力或運作誠實性方面的可信度活動。但前者在4.1.6.b）中增加了要求有措施或制度防止商業賄賂；在4.1.6.d）中增加了具體要求避免相關人員從事與檢測檢驗活動相關的產品設計、研制、生產、銷售、安裝、使用、維修等與出具數據和結果存在利益關系的活動；在4.1.6.p）中要求有措施或制度確保檢測檢驗收費公正、透明。這些條款更加具體要求了安全生產檢測檢驗機構應有防范商業賄賂以及各種影響公正性的誘惑的措施，以確保滿足檢測檢驗活動的公正性要求。

1.5 前者增加了安全作業與環境保護的要求

AQ8006第5.3條款中增加了建立并保持安全作業的管理程序、建立并保持環境保護程序等明確要求，體現了作為安全生產檢測檢驗機構相匹配的社會職能要求，也貫穿了我國“安全第一，預防為主”的安全生產方針。要求保護環境，也使環境問題列入了安全生產工作的題中之義。[4]

2 AQ8006-2010與GB-T27025-2008比較更細化和量化了要求

2.1 前者對組織中的關鍵人員要素要求更具體

前者標準4.1條款增加并具體要求了對高層管理者、授權簽字人、技術負責人、質量負責人等關鍵管理人員的任命、報批、變更程序、權力、職責等。5.2條款中增加了對機構技術人員、注冊安全工程師、高級技術職稱人員的占比關系作了的具體指標要求，增加了機構主持工作的負責人、技術負責人、質量負責人、授權簽字人的任職條件。其中，相關人員的占比數量是《安全生產檢測檢驗機構管理規定》（國家安全生產監督管理總局令第12號）中的具體要求的引入，帶有鮮明的強制色彩，含有“以人為本”的組織理念，強化了安全生產檢測檢驗機構的人力資源配置要求[5]。而后者僅要求設置結果監督人員、技術負責人、質量負責人。

2.2 前者增加了在用儀器設備完好率應達100%要求

前者對于檢測檢驗用的儀器設備要求比后者更進一步細化了，標準中第5.5條款增加了在用儀器設備完好率100%要求，增加了未經定型的專用檢測檢驗儀器設備需提供相關驗證證明的要求，也增加了設備施加唯一性標識、狀態標識的要求；第5.6條款則增加了量值繪制量值溯源圖的要求。

2.3 前者增加了對檢測檢驗樣品的管理要求

前者5.8條款中規定檢測檢驗物品應有經授權的專職或兼職人員管理要求；機構應保持物品流轉記錄。而后者對此沒有明確要求，僅有通用要求。

2.4 前者明確了檢測檢驗報告簽字、批準的要求

前者第5.10.2.1.k）條款規定報告應至少包括檢測檢驗人員、審核人員、授權簽字人等三人的簽名或等效的標識；第5.10.2.2.c）條款規定報告應由授權簽字人批準。而后者未有需三人簽字或授權簽字人批準的明確規定，僅要求報告或證書應有批準人的姓名、職務、簽字或等效標識。因而在報告的簽批程序上是有差異的。

3 結語

AQ8006-2010與GB-T27025-2008雖然都源自于ISO/IEC 17025：2005，但其適用范圍、安全要求以及管理體系建設的量化指標要求程度都不同，因此在檢測檢驗機構整合過程中，應充分考慮機構自身特點及活動重點，合理選擇標準進行機構能力建設。從事安全生產檢測檢驗活動的機構應當選用AQ8006。

參考文獻

[1] 國務院辦公廳轉發中央編辦質檢總局關于整合檢驗檢測認證機構實施意見的通知.（〔2014〕8號）[N].

[2] AQ8006-201，安全生產檢測檢驗機構能力的通用要求[S].

[3] GB-T27025-2008，檢測和校準實驗室能力的通用要求[S].

安全生產變更管理規定范文第2篇

一、深刻認識樓宇安全生產工作面臨的嚴峻形勢

我區已投入使用樓宇116座，大部分樓宇安全生產基礎薄弱，管理不規范。特別是多產權樓宇，產權單位、物業單位、使用單位之間安全責任不清晰，多頭管理、各自為政，安全生產主體責任難以有效落實；部分樓宇安全生產投入無法保障，消防設施嚴重不足或長期得不到正常維護保養，非法施工、消防設施被封堵等隱患長期得不到治理；負有樓宇安全生產監管職責的各部門未形成工作合力，執法不嚴、監管不到位。樓宇安全已成為全區安全生產工作的重點、難點和隱患點，抓好樓宇安全生產工作的任務十分艱巨。全區各級、各部門和有關單位，要深刻認識加強樓宇安全生產工作的重要性，從切實保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩定與發展的大局出發，增強做好樓宇安全生產工作的緊迫性、責任感和使命感，切實抓好樓宇安全生產各項工作，確保全區安全生產形勢持續穩定，為全區經濟社會又好又快發展提供堅強的安全生產保障。

二、指導思想和目標任務

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以整體創建“全國安全社區”為目標，以落實樓宇安全生產責任為重點，按照“安全教育普及化、安全責任明晰化、安全監管規范化”的原則，夯實基層安全生產基礎，切實提高樓宇安全生產水平。

（二）目標任務。年建立起較為完善的樓宇安全生產網格化監管體系、事故防范體系、應急管理體系，形成完備的樓宇安全生產目標考核和責任追究機制；到年全區樓宇安全生產秩序基本規范穩定，全區樓宇安全生產形勢明顯好轉。

三、建立健全樓宇安全生產監管體系

（一）進一步理順政府部門樓宇安全生產監管職責。區安監局要加強樓宇安全生產的綜合監督管理，認真履行區政府安委會辦公室的指導協調、監督檢查職能，研究制定樓宇安全生產綜合治理方案，牽頭協調解決樓宇安全生產隱患整改等重大問題。區城管局要做好樓宇物業單位的監督管理，將樓宇安全服務質量作為物業管理活動的重要監督管理內容。市南消防大隊要組織開展樓宇消防監督檢查和消防安全專項整治，強化建設工程的消防設計審核、消防驗收和備案抽查工作，組織樓宇火災隱患的排查治理和執法監督，指導樓宇火災事故應急預案的制定和演練。質監市南分局要強化樓宇特種設備的安全監管。區商務、服務業發展、旅游、城管執法、開發建設、工商等部門要認真履行職責，制定工作措施，積極配合做好行業領域樓宇安全生產的監督管理。

（二）全面落實樓宇安全生產屬地化監管責任。各街道辦事處要把樓宇安全生產納入日常監督管理，加強組織領導，配備與監管任務相適應的專職工作人員，建立社區志愿應急隊伍，參與樓宇應急救援工作。監督、指導轄區內未實行專業物業服務的樓宇進行自治管理。監督、指導業主和業主委員會使用專項維修資金對管理區域內的共用部位、設施設備進行維修和更新、改造。積極開展群眾性樓宇隱患排查和安全生產宣傳教育活動。

（三）構建齊抓共管的樓宇安全生產監管格局。區政府成立樓宇安全生產綜合治理領導機構，監督檢查各有關部門、單位依法履行樓宇安全生產監管職責。各有關部門、單位要按照“誰主管、誰負責，誰發證、誰負責，誰審批、誰負責”原則，嚴把準入關，強化源頭治理，加大聯合執法力度，排查各類隱患，確保監管到位。各級領導干部要全面履行安全生產“一崗雙責”責任制，深入街道、社區、樓宇，抓督查、抓排查、抓整改，努力構建齊抓共管的樓宇安全生產工作格局。

四、明確樓宇安全生產主體責任

（一）規范多產權、多使用單位樓宇安全生產管理。同一座樓宇有兩個以上單位管理或使用的，應明確各方的安全生產管理責任，并確定責任單位或共同委托一個物業單位負責樓宇共用部位和公用設施的安全管理。產權單位專有部分的安全管理由產權單位或承租、承包的使用單位負責，物業單位按照合同的約定行使物業管理區域的安全管理責任。提倡通過公開、公平、公正的市場競爭機制選擇物業單位。

（二）明確產權單位安全生產管理責任。產權單位要自覺遵守法律法規和管理規定，嚴格履行和落實安全生產責任，不得將樓宇出租給不具備安全生產條件的單位或者個人從事生產經營活動；及時落實各種隱患整改措施，按規定承擔整改所需費用；依法與物業單位、使用單位明確各自安全管理職責。

（三）明確物業單位安全生產管理責任。物業單位要維護管理范圍內安全生產秩序，對樓宇配套設施設備和相關場地進行維護和管理，組織安全檢查和隱患排查治理，及時消除各種隱患，發現使用單位存在事故隱患，要及時制止并告知進行整改，對拒不整改的，可向產權單位和相關行政管理部門報告；物業單位應當與使用單位簽訂安全生產協議，明確各自管理責任；按規定對共用設施進行維護保養，確保完好有效；保證樓宇疏散通道、安全出口和消防車通道暢通；要建立健全樓宇內使用單位詳細檔案，包括基本情況、應急救援物資、應急救援人員配備等情況，整合樓宇應急資源，提高應急保障能力。

（四）明確使用單位安全生產管理責任。使用單位負責生產經營區域的安全生產工作，要服從產權單位和物業單位的管理，對樓宇使用行為負責，履行協議中的安全責任，積極配合安全檢查，對存在的隱患要及時整改；保證生產經營區域自有消防器材及公用消防設施和其它重要設施完好有效，不得影響、妨礙公共消防設施和其它重要設施的正常使用；建立健全應急預案，報物業單位備案。

五、依法規范樓宇安全生產行為

（一）嚴格樓宇安全生產管理。產權單位、物業單位、使用單位要依法建立健全安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程，設置安全管理機構或配備安全管理人員。主要負責人和安全管理人員，要依法參加安全培訓，并具備相應的安全知識和管理能力；從業人員要定期參加安全培訓，特種作業人員依法持證上崗。樓宇消防控制室必須實行專人值班、專人負責制度和重要節日、重大活動期間主要領導帶班制度。

（二）嚴格樓宇安全生產準入。產權單位、物業單位、使用單位要按照樓宇權屬證件登記的用途使用，不得擅自改變，確需變更的，應當根據有關法律法規的規定，報相關行政主管部門審批；新建、改建、擴建（含室內裝修、用途變更）等建設工程，要依法進行消防設計審核、消防驗收和備案，未經消防審核、驗收或抽查不合格的建設工程，有關行政主管部門不予辦理行政許可手續；重要設施的設計、安裝、使用、維護保養和檢測，要符合安全技術標準和管理規定。

（三）嚴格樓宇裝修、改造工程項目安全管理

1、樓宇裝修、改造要依法辦理有關審核或備案手續后方可組織施工，需要驗收的，應當經相關行政主管部門驗收合格后，方可投入使用；產權單位或使用單位要審查施工單位的安全生產條件和相關資質，明確各自安全生產責任；施工區域應當與其它經營區域相隔離，并采取安全措施；裝修、裝飾材料的防火性能必須符合國家標準或行業標準并依法備案；物業單位對裝修、改造期間的安全生產工作進行統一監督管理。

2、進行樓宇外墻清潔、粉刷（噴涂）和高處廣告、亮化工程燈具架設等高處施工作業，要嚴格落實《市建筑物高處懸掛作業安全生產管理規定》，做好安全生產工作。按照有關規定核實施工企業的資質，實施監督管理，不得將高處作業工程項目發包給不具備安全生產條件的單位或個人。

3、嚴格樓宇設施的安全檢查。物業單位對重要設施要按規定進行檢測并建立檢測檔案；對故障或者損壞的設施、設備要及時維修；需要暫時停用消防設施、器材的，要報告消防部門并采取有效措施，確保消防安全。

六、強化樓宇安全生產監管措施

（一）全面實施樓宇安全生產網格化監管。各街道辦事處、各有關部門要把樓宇安全生產監管作為安全生產網格化監管的重要內容，各樓宇物業單位要利用網格化信息平臺，認真開展樓宇安全生產信息普查、網上申報和動態管理，明確負有樓宇安全生產責任各相關方的管理責任和范圍。建立樓宇安全生產網格化責任體系，層層簽訂安全責任書，將樓宇每個區域、每個場所、每個部位、每個環節、每臺設施設備、每個工藝流程納入網格化監管，落實安全管理措施，形成全覆蓋、全過程、全方位的樓宇安全生產管理格局，實現樓宇安全生產管理的精細化、規范化。

（二）全面開展樓宇安全生產標準化建設。區安監局要嚴格執行國務院和省政府有關文件、市政府《關于進一步加強企業安全生產工作的意見》要求，研究制定樓宇安全生產標準化規范和考評辦法，開展樓宇安全生產標準化活動，全面提高樓宇安全生產管理水平。

（三）實施樓宇安全生產綜合治理。集中開展以樓宇安全評估和隱患排查治理為重點的樓宇安全生產大檢查活動。區安委會辦公室組織專家，對投入使用的樓宇總體布局與安全間距、樓宇建筑結構與防火防煙、消防及防自然災害設施、疏散安全條件、特種設備、水電氣設施設備、高處懸掛作業和樓宇安全條件符合法律法規及國家標準情況，進行安全評估，排查各類事故隱患，整合公安、安監、消防、質監、工商、建設、城管、旅游等部門執法資源，建立聯合執法會商制度，強化聯合執法，落實監管職責，堵住監管漏洞，完善監管措施，解決樓宇安全生產難點問題和治理重大隱患。

七、完善樓宇隱患排查治理長效機制

（一）明確隱患排查治理責任主體。產權單位、使用單位和物業單位是樓宇隱患排查、治理和防控的責任主體。要逐級建立并落實從單位主要負責人到每個從業人員的隱患排查治理和監控責任制，切實做到整改措施、責任、資金、時限、預案“五到位”。

（二）加強樓宇隱患排查。物業單位要認真開展樓宇防火巡查、檢查，樓宇內機關、團體、企業、事業等單位應當至少每季度開展一次防火檢查，重點單位應當組織每日防火巡查，公眾聚集場所在營業期間應強化防火巡查，并按規定組織夜間防火巡查；樓宇內賓館、餐飲場所的爐火、煙道等設施與可燃物之間必須采取防火隔熱措施，經營者應定期對廚房煙道、燃氣管道等進行檢查、清洗和維護；按照技術規范，定期對重要設施進行檢查。

（三）設立樓宇安全專項資金。區政府每年從財政預算中劃撥專項資金，用于樓宇隱患排查、安全生產宣教培訓、應急演練和重大隱患治理等。

（四）強化樓宇安全生產投入。依法執行專項維修資金規定，足額交納專項維修資金，保證樓宇共用部位、共用設施設備的正常使用。對多產權、多使用單位且無統一物業管理或無專項維修資金的樓宇存在的重大隱患，有關部門要加強協調和督導，采取有效措施予以整改。對合法投入使用的樓宇，整改共有部分隱患或者維修共用設施設備的費用，在保修期內的由建設單位承擔或在物業質量保修金中列支。保修期滿后，產權單位與使用單位、物業單位有約定的從其約定，沒有約定的從專項維修資金中列支，沒有約定且沒有收取專項維修資金的按照產權專有部分占建筑總面積的比例收支。發生危及樓宇安全生產的緊急情況，需要立即對共用部位消防設施設備進行維修、更新和改造的，應當立即進行維修、更新和改造，未按規定進行維修、更新和改造的，區政府有關行政主管部門可以組織代修，維修費用由相關產權單位共同承擔或從其專項維修資金分戶賬中列支。區政府鼓勵樓宇企事業單位積極參加安全生產責任保險和特種設備商業保險，探索實行全員安全風險抵押金制度，確保樓宇安全生產的長期投入。

八、深入開展樓宇安全生產宣教培訓活動

（一）實施全員安全素質三年培訓行動。開展全員安全教育培訓活動，不斷提高全員安全素質。2013年，樓宇各生產經營單位員工培訓率達100%，基本實現“人人關注安全、人人掌握安全常識、人人學會逃生自救技能”的目標。

（二）營造樓宇安全氛圍。積極開展“11.9消防日”、“安全生產宣傳月”等活動，強化樓宇安全宣傳，努力營造全社會關注、參與、監督樓宇安全的濃厚氛圍。

九、健全樓宇應急救援體系

（一）健全樓宇應急救援隊伍。加強以市南消防大隊為主體的綜合應急救援隊伍、樓宇專職應急救援隊伍和社區志愿應急隊伍建設，建立區、街道社區、樓宇互聯互通的應急救援指揮網絡和聯動機制，提高應急救援能力。

（二）建立樓宇安全生產預警機制。樓宇各生產經營單位要定期進行樓宇安全和企業安全生產風險分析，發現事故征兆要立即預警信息，落實防范和應急處置措施。樓宇員工和社區群眾要積極履行樓宇安全責任和義務，主動參與樓宇隱患排查治理，踴躍反映或舉報樓宇隱患、事故信息。要賦予樓宇消防控制室值班人員或調度人員在遇到險情時第一時間下達撤離疏散命令的直接決策權和指揮權，因撤離不及時導致人身傷亡事故的，要從重追究相關人員的責任。

（三）完善樓宇各類應急預案。市南消防大隊要逐棟制定樓宇滅火救援預案，并實行信息化管理，動態掌控每座樓宇滅火救援的內外環境，定期組織預案的演練，并不斷完善預案；樓宇物業單位要制定符合應急管理有關規定、有效實用的樓宇安全生產總體應急預案和專項應急預案，應急預案要與區政府應急預案保持銜接，并按規定進行審查備案和演練。

（四）提高樓宇應急保障能力。整合應急救援資源，加強各級應急救援物資儲備和應急逃生設備管理，完善樓宇應急物資保障體系。樓宇各單位要配足配齊應急逃生設備，因地制宜設置救生緩降器、防煙面具、救生袋、口哨、手電筒等應急工具，提高自救逃生能力。

十、嚴格樓宇安全生產考核和責任追究

（一）強化樓宇安全生產責任制落實。區政府把樓宇安全生產監管納入年度安全生產目標責任考核，層層簽訂年度《樓宇安全生產責任書》。

（二）嚴格樓宇安全生產目標責任考核。制定樓宇安全生產目標責任考核辦法，把樓宇安全生產作為干部政績考核的重要內容，逐級抓落實。嚴格行政問責制和“一票否決”制，加大事故的考核權重，發生安全責任事故，依法追究有關領導和責任人的責任。

（三）建立事故查處督辦制度。按照國務院和省、市政府關于進一步加強企業安全生產工作的要求，實行區政府安全生產委員會掛牌督辦，依法嚴格事故查處，嚴格執行“四不放過”原則并接受社會監督；依法查處樓宇安全生產非法違法行為，對非法違法生產經營造成人員傷亡的，依法從重處罰。

十一、附則

（一）商住兩用樓宇參照本意見執行。

（二）本意見自公布之日起施行。

（三）本意見下列用語的含義：

1.產權單位，是指對建筑具有合法所有權的單位。

2.物業單位，指樓宇交付使用后，產權單位自行統一管理的組織或者接受產權單位共同委托的合法物業服務企業。

3.使用單位，是指在樓宇內開展生產經營活動的單位。

4.重要設施，包括特種設備、變配電設施、報警系統、燃氣系統、給排水系統、避雷系統等。

安全生產變更管理規定范文第3篇

關鍵詞：園林綠化；工程監管；控制要點

1對園林綠施工單位項目組織安排進行管理

對項目部及成員有嚴格的要求，施工單位必須按規定組建項目部，有項目負責人、項目技術負責人和六大員（技術員、材料員、質檢員、預算員、安全員、施工員），項目組成人員必須有相關的技術職稱證和操作上崗證。項目部工作人員必須常駐現場，如有擅自離開的將受到相關規定進行處罰。每周對施工單位的施工組織管理、施工質量、施工進度、安全文明施工進行誠信考核。

對項目部施工前的準備嚴格把關，開工前監理工程師嚴格審核項目部的施工組織設計，嚴格審查項目部人員分工及設備材料進場計劃、進度計劃、質量保證措施、安全文明施工措施及應急預案等是否符合本工程實際要求。嚴格檢查項目部各項準備工作情況并按要求提交開工報告，總監理工程師審批通過后符合開工條件方可開工。

2 綠化工程的施工質量管理

2.1 做好土壤、基肥、地形的質量控制

實行土壤、基肥、地形質量報驗制度，對原土必須進行無害化處理，對客土必須是種植土并檢驗其是否符合園林苗木的生長要求。按設計要求檢測土壤指標，合理施用有機肥，對改良土壤必須達到園林綠化相關技術指標的規定要求。地形整理達到設計和規范規定的要求，土壤、基肥、地形經現場監理工程師驗收通過后方可種植苗木。

2.2 苗木規格及種植技術的控制

嚴格控制苗木質量及種植技術是保證綠化施工質量的前提，質量不合格的工程要限期整改，以確保綠化工程建設質量。苗木進場檢驗，苗木規格、樹形、長勢、壯苗程度必須符合設計要求。施工單位進場的苗木在監理工程師驗收通過后方可種植，不符合要求的苗木一律清理出場。苗木種植技術驗收，苗木的定點放線、苗木樹穴開挖大小、苗木的回填土質量、支撐的穩定度及美觀程度、澆水、苗木生長激素的應用必須符合苗木的生長特性等都應加以監制，符合設計和規范要求，監理工程師對每個種植技術環節都應有嚴格的要求。

3 嚴格控制施工進度

監理工程師嚴格審查施工單位的進度計劃，各項單項工程安排合理，施工中有進度偏差及時調整，不得影響總工期。實行周例會制度，要求公司項目負責人匯報上周小結和下周計劃，監理工程師加以點評并通報上周誠信考核結果。制定本周工作計劃并對本周工作的完成情況按照相關規定加以考核，檢查發現實際進度與計劃進度發生較大偏差時，監理工程師應協助施工單位分析原因，采取相應措施協助施工單位及時糾偏。如屬施工單位造成的，則要求施工單位整改；如因甲方原因或不可預見因素造成，則相應調整工期，使進計劃符合工程實施實際情況，滿足合同規定的總工期要求，不得延誤總工期。

4嚴格監督管理安全文明施工

要求施工單位必須按照《建設工程安全生產條例》的規定，堅持“安全第一、預防為主”的安全生產方針，建立健全安全生產管理體系，嚴格執行國家有關法律、法規、標準和安全技術規程，認真落實施工現場的安全生產、文明施工管理工作，監理工程師對施工單位安全文明施工嚴格考核。對施工單位的安全、文明施工加強考核的主要內容：

（1）審查施工單位施工安全保障體系，職工安全教育培訓、施工安全檢查考核、施工安全記錄、安全資料歸檔、施工現場用電、消防和機具使用等方面的管理制度是否健全。

（2）考核施工單位安全生產責任制的執行情況，應有通過培訓并經行政主管部門考核合格的專職安全生產管理人員和安全技術人員，安全技術人員按照規定在施工現場要獨立行使其職責。

（3）定期組織全面或專項的安全檢查。對檢查發現的隱患能否及時整改，堅決預防和杜絕重大安全事故的發生。

（4）考核施工單位施工現場的安全管理。審查施工單位編制的安全施工措施專項方案；特殊工種人員必須按規定持證上崗；施工現場的用電和施工機械的監管情況，重點施工部位和較大型機械作業時必須設專人監護；施工單位應按照規定為施工人員提供符合安全、衛生標準的安全防護用具、用品、用餐等；施工現場應做好施工安全記錄，安全資料檔案應及時、歸檔。

（5）考核施工單位施工現場的文明施工管理。現場施工人員應著裝統一，施工現場的環境衛生保持清潔。及時清理和清掃施工運輸撒漏，做到日產日清，堅決杜絕野蠻施工。

5嚴格控制工程造價

園林工程造價主要控制苗木隨意變更、隱蔽工程虛報工程量、苗木規格達不到設計要求等問題，監理工程師做到嚴格檢測施工單位報驗的苗木規格、土壤質量、地形改造、種植技術以及隱蔽工程，杜絕施工單位偷工減料，根據工程實際進度審核施工單位提交的工程款支付申請和索賠申請。

從圖紙設計抓起，組織經驗豐富的園林專家對設計單位的施工圖嚴格審核。對設計中存在不適宜本地種植的、名貴難以購買的、規格太大的苗木，實際操作難度大的工程要求設計單位調整，盡量避免施工期間變更，增加不必要的工程造價。調整后的設計不僅滿足功能、突出主題，而且要具有經濟性。

施工現場簽證嚴把關，嚴格控制工程變更，杜絕施工單位以清單內利潤較高的苗木變更為利潤較低的苗木，對施工單位提出設計有缺陷、苗木搭配不合理等合理變更要求的，要征求建設單位領導同意，應在合同價范圍內調整，認真審核工程量及單價，不得超出合同價。現場園林監理工程師對施工進場的苗木品種，苗木規格按照設計標準進行驗收，對未經驗收或驗收不過關的苗木，施工單位擅自栽植的一律不予簽證，督促其限期更換，嚴格控制施工單位以次充好。監理工程師要認真核查資料，及時處理施工過程中第一手的資料，現場簽證工程量。

6嚴格控制園林綠化工程竣工驗收

園林綠化工程施工結束，施工單位按要求準備好完整驗收資料，自檢合格，業主按規定組織相關單位的人員進行預驗收、初驗收，1年期滿進行中驗收，2年期滿進行終驗收，提交送審資料。對苗木成活率達不到95%以上、草坪有雜草、覆蓋率達不到95%以上，整形修剪不符合設計要求的工程，一律不予驗收，限期整改合格后方可給予驗收。

安全生產變更管理規定范文第4篇

化工過程（chemical process）伴隨易燃易爆、有毒有害等物料和產品，涉及工藝、設備、儀表、電氣等多個專業和復雜的公用工程系統。加強化工過程安全管理，是國際先進的重大工業事故預防和控制方法，是企業及時消除安全隱患、預防事故、構建安全生產長效機制的重要基礎性工作。為深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）和《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）精神，加強化工企業安全生產基礎工作，全面提升化工過程安全管理水平，現提出以下指導意見：

一、化工過程安全管理的主要內容和任務

（一）化工過程安全管理的主要內容和任務包括：收集和利用化工過程安全生產信息；風險辨識和控制；不斷完善并嚴格執行操作規程；通過規范管理，確保裝置安全運行；開展安全教育和操作技能培訓；嚴格新裝置試車和試生產的安全管理；保持設備設施完好性；作業安全管理；承包商安全管理；變更管理；應急管理；事故和事件管理；化工過程安全管理的持續改進等。

二、安全生產信息管理

（二）全面收集安全生產信息。企業要明確責任部門，按照《化工企業工藝安全管理實施導則》（AQ/T3034）的要求，全面收集生產過程涉及的化學品危險性、工藝和設備等方面的全部安全生產信息，并將其文件化。

（三）充分利用安全生產信息。企業要綜合分析收集到的各類信息，明確提出生產過程安全要求和注意事項。通過建立安全管理制度、制定操作規程、制定應急救援預案、制作工藝卡片、編制培訓手冊和技術手冊、編制化學品間的安全相容矩陣表等措施，將各項安全要求和注意事項納入自身的安全管理中。

（四）建立安全生產信息管理制度。企業要建立安全生產信息管理制度，及時更新信息文件。企業要保證生產管理、過程危害分析、事故調查、符合性審核、安全監督檢查、應急救援等方面的相關人員能夠及時獲取最新安全生產信息。

三、風險管理

（五）建立風險管理制度。企業要制定化工過程風險管理制度，明確風險辨識范圍、方法、頻次和責任人，規定風險分析結果應用和改進措施落實的要求，對生產全過程進行風險辨識分析。

對涉及重點監管危險化學品、重點監管危險化工工藝和危險化學品重大危險源（以下統稱“兩重點一重大”）的生產儲存裝置進行風險辨識分析，要采用危險與可操作性分析（HAZOP）技術，一般每3年進行一次。對其他生產儲存裝置的風險辨識分析，針對裝置不同的復雜程度，選用安全檢查表、工作危害分析、預危險性分析、故障類型和影響分析（FMEA）、HAZOP技術等方法或多種方法組合，可每5年進行一次。企業管理機構、人員構成、生產裝置等發生重大變化或發生生產安全事故時，要及時進行風險辨識分析。企業要組織所有人員參與風險辨識分析，力求風險辨識分析全覆蓋。

（六）確定風險辨識分析內容。化工過程風險分析應包括：工藝技術的本質安全性及風險程度；工藝系統可能存在的風險；對嚴重事件的安全審查情況；控制風險的技術、管理措施及其失效可能引起的后果；現場設施失控和人為失誤可能對安全造成的影響。在役裝置的風險辨識分析還要包括發生的變更是否存在風險，吸取本企業和其他同類企業事故及事件教訓的措施等。

（七）制定可接受的風險標準。企業要按照《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》（國家安全監管總局令第40號）的要求，根據國家有關規定或參照國際相關標準，確定本企業可接受的風險標準。對辨識分析發現的不可接受風險，企業要及時制定并落實消除、減小或控制風險的措施，將風險控制在可接受的范圍。

四、裝置運行安全管理

（八）操作規程管理。企業要制定操作規程管理制度，規范操作規程內容，明確操作規程編寫、審查、批準、分發、使用、控制、修改及廢止的程序和職責。操作規程的內容應至少包括：開車、正常操作、臨時操作、應急操作、正常停車和緊急停車的操作步驟與安全要求；工藝參數的正常控制范圍，偏離正常工況的后果，防止和糾正偏離正常工況的方法及步驟；操作過程的人身安全保障、職業健康注意事項等。

操作規程應及時反映安全生產信息、安全要求和注意事項的變化。企業每年要對操作規程的適應性和有效性進行確認，至少每3年要對操作規程進行審核修訂；當工藝技術、設備發生重大變更時，要及時審核修訂操作規程。

企業要確保作業現場始終存有最新版本的操作規程文本，以方便現場操作人員隨時查用；定期開展操作規程培訓和考核，建立培訓記錄和考核成績檔案；鼓勵從業人員分享安全操作經驗，參與操作規程的編制、修訂和審核。

（九）異常工況監測預警。企業要裝備自動化控制系統，對重要工藝參數進行實時監控預警；要采用在線安全監控、自動檢測或人工分析數據等手段，及時判斷發生異常工況的根源，評估可能產生的后果，制定安全處置方案，避免因處理不當造成事故。

（十）開停車安全管理。企業要制定開停車安全條件檢查確認制度。在正常開停車、緊急停車后的開車前，都要進行安全條件檢查確認。開停車前，企業要進行風險辨識分析，制定開停車方案，編制安全措施和開停車步驟確認表，經生產和安全管理部門審查同意后，要嚴格執行并將相關資料存檔備查。

企業要落實開停車安全管理責任，嚴格執行開停車方案，建立重要作業責任人簽字確認制度。開車過程中裝置依次進行吹掃、清洗、氣密試驗時，要制定有效的安全措施；引進蒸汽、氮氣、易燃易爆介質前，要指定有經驗的專業人員進行流程確認；引進物料時，要隨時監測物料流量、溫度、壓力、液位等參數變化情況，確認流程是否正確。要嚴格控制進退料順序和速率，現場安排專人不間斷巡檢，監控有無泄漏等異常現象。

停車過程中的設備、管線低點的排放要按照順序緩慢進行，并做好個人防護；設備、管線吹掃處理完畢后，要用盲板切斷與其他系統的聯系。抽堵盲板作業應在編號、掛牌、登記后按規定的順序進行，并安排專人逐一進行現場確認。

五、崗位安全教育和操作技能培訓

（十一）建立并執行安全教育培訓制度。企業要建立廠、車間、班組三級安全教育培訓體系，制定安全教育培訓制度，明確教育培訓的具體要求，建立教育培訓檔案；要制定并落實教育培訓計劃，定期評估教育培訓內容、方式和效果。從業人員應經考核合格后方可上崗，特種作業人員必須持證上崗。

（十二）從業人員安全教育培訓。企業要按照國家和企業要求，定期開展從業人員安全培訓，使從業人員掌握安全生產基本常識及本崗位操作要點、操作規程、危險因素和控制措施，掌握異常工況識別判定、應急處置、避險避災、自救互救等技能與方法，熟練使用個體防護用品。當工藝技術、設備設施等發生改變時，要及時對操作人員進行再培訓。要重視開展從業人員安全教育，使從業人員不斷強化安全意識，充分認識化工安全生產的特殊性和極端重要性，自覺遵守企業安全管理規定和操作規程。企業要采取有效的監督檢查評估措施，保證安全教育培訓工作質量和效果。

（十三）新裝置投用前的安全操作培訓。新建企業應規定從業人員文化素質要求，變招工為招生，加強從業人員專業技能培養。工廠開工建設后，企業就應招錄操作人員，使操作人員在上崗前先接受規范的基礎知識和專業理論培訓。裝置試生產前，企業要完成全體管理人員和操作人員崗位技能培訓，確保全體管理人員和操作人員考核合格后參加全過程的生產準備。

六、試生產安全管理

（十四）明確試生產安全管理職責。企業要明確試生產安全管理范圍，合理界定項目建設單位、總承包商、設計單位、監理單位、施工單位等相關方的安全管理范圍與職責。

項目建設單位或總承包商負責編制總體試生產方案、明確試生產條件，設計、施工、監理單位要對試生產方案及試生產條件提出審查意見。對采用專利技術的裝置，試生產方案經設計、施工、監理單位審查同意后，還要經專利供應商現場人員書面確認。

項目建設單位或總承包商負責編制聯動試車方案、投料試車方案、異常工況處置方案等。試生產前，項目建設單位或總承包商要完成工藝流程圖、操作規程、工藝卡片、工藝和安全技術規程、事故處理預案、化驗分析規程、主要設備運行規程、電氣運行規程、儀表及計算機運行規程、聯鎖整定值等生產技術資料、崗位記錄表和技術臺賬的編制工作。

（十五）試生產前各環節的安全管理。建設項目試生產前，建設單位或總承包商要及時組織設計、施工、監理、生產等單位的工程技術人員開展“三查四定”（三查：查設計漏項、查工程質量、查工程隱患；四定：整改工作定任務、定人員、定時間、定措施），確保施工質量符合有關標準和設計要求，確認工藝危害分析報告中的改進措施和安全保障措施已經落實。

系統吹掃沖洗安全管理。在系統吹掃沖洗前，要在排放口設置警戒區，拆除易被吹掃沖洗損壞的所有部件，確認吹掃沖洗流程、介質及壓力。蒸汽吹掃時，要落實防止人員燙傷的防護措施。

氣密試驗安全管理。要確保氣密試驗方案全覆蓋、無遺漏，明確各系統氣密的最高壓力等級。高壓系統氣密試驗前，要分成若干等級壓力，逐級進行氣密試驗。真空系統進行真空試驗前，要先完成氣密試驗。要用盲板將氣密試驗系統與其他系統隔離，嚴禁超壓。氣密試驗時，要安排專人監控，發現問題，及時處理；做好氣密檢查記錄，簽字備查。

單機試車安全管理。企業要建立單機試車安全管理程序。單機試車前，要編制試車方案、操作規程，并經各專業確認。單機試車過程中，應安排專人操作、監護、記錄，發現異常立即處理。單機試車結束后，建設單位要組織設計、施工、監理及制造商等方面人員簽字確認并填寫試車記錄。

聯動試車安全管理。聯動試車應具備下列條件：所有操作人員考核合格并已取得上崗資格；公用工程系統已穩定運行；試車方案和相關操作規程、經審查批準的儀表報警和聯鎖值已整定完畢；各類生產記錄、報表已印發到崗位；負責統一指揮的協調人員已經確定。引入燃料或窒息性氣體后，企業必須建立并執行每日安全調度例會制度，統籌協調全部試車的安全管理工作。

投料安全管理。投料前，要全面檢查工藝、設備、電氣、儀表、公用工程和應急準備等情況，具備條件后方可進行投料。投料及試生產過程中，管理人員要現場指揮，操作人員要持續進行現場巡查，設備、電氣、儀表等專業人員要加強現場巡檢，發現問題及時報告和處理。投料試生產過程中，要嚴格控制現場人數，嚴禁無關人員進入現場。

七、設備完好性（完整性）

（十六）建立并不斷完善設備管理制度。建立設備臺賬管理制度。企業要對所有設備進行編號，建立設備臺賬、技術檔案和備品配件管理制度，編制設備操作和維護規程。設備操作、維修人員要進行專門的培訓和資格考核，培訓考核情況要記錄存檔。

建立裝置泄漏監（檢）測管理制度。企業要統計和分析可能出現泄漏的部位、物料種類和最大量。定期監（檢）測生產裝置動靜密封點，發現問題及時處理。定期標定各類泄漏檢測報警儀器，確保準確有效。要加強防腐蝕管理，確定檢查部位，定期檢測，建立檢測數據庫。對重點部位要加大檢測檢查頻次，及時發現和處理管道、設備壁厚減薄情況；定期評估防腐效果和核算設備剩余使用壽命，及時發現并更新更換存在安全隱患的設備。

建立電氣安全管理制度。企業要編制電氣設備設施操作、維護、檢修等管理制度。定期開展企業電源系統安全可靠性分析和風險評估。要制定防爆電氣設備、線路檢查和維護管理制度。

建立儀表自動化控制系統安全管理制度。新（改、擴）建裝置和大修裝置的儀表自動化控制系統投用前、長期停用的儀表自動化控制系統再次啟用前，必須進行檢查確認。要建立健全儀表自動化控制系統日常維護保養制度，建立安全聯鎖保護系統停運、變更專業會簽和技術負責人審批制度。

（十七）設備安全運行管理。開展設備預防性維修。關鍵設備要裝備在線監測系統。要定期監（檢）測檢查關鍵設備、連續監（檢）測檢查儀表，及時消除靜設備密封件、動設備易損件的安全隱患。定期檢查壓力管道閥門、螺栓等附件的安全狀態，及早發現和消除設備缺陷。

加強動設備管理。企業要編制動設備操作規程，確保動設備始終具備規定的工況條件。自動監測大機組和重點動設備的轉速、振動、位移、溫度、壓力、腐蝕性介質含量等運行參數，及時評估設備運行狀況。加強動設備管理，確保動設備運行可靠。

開展安全儀表系統安全完整性等級評估。企業要在風險分析的基礎上，確定安全儀表功能（SIF）及其相應的功能安全要求或安全完整性等級（SIL）。企業要按照《過程工業領域安全儀表系統的功能安全》（GB/T21109）和《石油化工安全儀表系統設計規范》的要求，設計、安裝、管理和維護安全儀表系統。

八、作業安全管理

（十八）建立危險作業許可制度。企業要建立并不斷完善危險作業許可制度，規范動火、進入受限空間、動土、臨時用電、高處作業、斷路、吊裝、抽堵盲板等特殊作業安全條件和審批程序。實施特殊作業前，必須辦理審批手續。

（十九）落實危險作業安全管理責任。實施危險作業前，必須進行風險分析、確認安全條件，確保作業人員了解作業風險和掌握風險控制措施、作業環境符合安全要求、預防和控制風險措施得到落實。危險作業審批人員要在現場檢查確認后簽發作業許可證。現場監護人員要熟悉作業范圍內的工藝、設備和物料狀態，具備應急救援和處置能力。作業過程中，管理人員要加強現場監督檢查，嚴禁監護人員擅離現場。

九、承包商管理

（二十）嚴格承包商管理制度。企業要建立承包商安全管理制度，將承包商在本企業發生的事故納入企業事故管理。企業選擇承包商時，要嚴格審查承包商有關資質，定期評估承包商安全生產業績，及時淘汰業績差的承包商。企業要對承包商作業人員進行嚴格的入廠安全培訓教育，經考核合格的方可憑證入廠，禁止未經安全培訓教育的承包商作業人員入廠。企業要妥善保存承包商作業人員安全培訓教育記錄。

（二十一）落實安全管理責任。承包商進入作業現場前，企業要與承包商作業人員進行現場安全交底，審查承包商編制的施工方案和作業安全措施，與承包商簽訂安全管理協議，明確雙方安全管理范圍與責任。現場安全交底的內容包括：作業過程中可能出現的泄漏、火災、爆炸、中毒窒息、觸電、墜落、物體打擊和機械傷害等方面的危害信息。承包商要確保作業人員接受了相關的安全培訓，掌握與作業相關的所有危害信息和應急預案。企業要對承包商作業進行全程安全監督。

十、變更管理

（二十二）建立變更管理制度。企業在工藝、設備、儀表、電氣、公用工程、備件、材料、化學品、生產組織方式和人員等方面發生的所有變化，都要納入變更管理。變更管理制度至少包含以下內容：變更的事項、起始時間，變更的技術基礎、可能帶來的安全風險，消除和控制安全風險的措施，是否修改操作規程，變更審批權限，變更實施后的安全驗收等。實施變更前，企業要組織專業人員進行檢查，確保變更具備安全條件；明確受變更影響的本企業人員和承包商作業人員，并對其進行相應的培訓。變更完成后，企業要及時更新相應的安全生產信息，建立變更管理檔案。

（二十三）嚴格變更管理。 工藝技術變更。主要包括生產能力，原輔材料（包括助劑、添加劑、催化劑等）和介質（包括成分比例的變化），工藝路線、流程及操作條件，工藝操作規程或操作方法，工藝控制參數，儀表控制系統（包括安全報警和聯鎖整定值的改變），水、電、汽、風等公用工程方面的改變等。

設備設施變更。主要包括設備設施的更新改造、非同類型替換（包括型號、材質、安全設施的變更）、布局改變，備件、材料的改變，監控、測量儀表的變更，計算機及軟件的變更，電氣設備的變更，增加臨時的電氣設備等。

管理變更。主要包括人員、供應商和承包商、管理機構、管理職責、管理制度和標準發生變化等。

（二十四）變更管理程序。

申請。按要求填寫變更申請表，由專人進行管理。

審批。變更申請表應逐級上報企業主管部門，并按管理權限報主管負責人審批。

實施。變更批準后，由企業主管部門負責實施。沒有經過審查和批準，任何臨時性變更都不得超過原批準范圍和期限。

驗收。變更結束后，企業主管部門應對變更實施情況進行驗收并形成報告，及時通知相關部門和有關人員。相關部門收到變更驗收報告后，要及時更新安全生產信息，載入變更管理檔案。

十一、應急管理

（二十五）編制應急預案并定期演練完善。企業要建立完整的應急預案體系，包括綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案等。要定期開展各類應急預案的培訓和演練，評估預案演練效果并及時完善預案。企業制定的預案要與周邊社區、周邊企業和地方政府的預案相互銜接，并按規定報當地政府備案。企業要與當地應急體系形成聯動機制。

（二十六）提高應急響應能力。企業要建立應急響應系統，明確組成人員（必要時可吸收企外人員參加），并明確每位成員的職責。要建立應急救援專家庫，對應急處置提供技術支持。發生緊急情況后，應急處置人員要在規定時間內到達各自崗位，按照應急預案的要求進行處置。要授權應急處置人員在緊急情況下組織裝置緊急停車和相關人員撤離。企業要建立應急物資儲備制度，加強應急物資儲備和動態管理，定期核查并及時補充和更新。

十二、事故和事件管理

（二十七）未遂事故等安全事件的管理。企業要制定安全事件管理制度，加強未遂事故等安全事件（包括生產事故征兆、非計劃停車、異常工況、泄漏、輕傷等）的管理。要建立未遂事故和事件報告激勵機制。要深入調查分析安全事件，找出事件的根本原因，及時消除人的不安全行為和物的不安全狀態。

（二十八）吸取事故（事件）教訓。企業完成事故（事件）調查后，要及時落實防范措施，組織開展內部分析交流，吸取事故（事件）教訓。要重視外部事故信息收集工作，認真吸取同類企業、裝置的事故教訓，提高安全意識和防范事故能力。

十三、持續改進化工過程安全管理工作

（二十九）企業要成立化工過程安全管理工作領導機構，由主要負責人負責，組織開展本企業化工過程安全管理工作。

（三十）企業要把化工過程安全管理納入績效考核。要組成由生產負責人或技術負責人負責，工藝、設備、電氣、儀表、公用工程、安全、人力資源和績效考核等方面的人員參加的考核小組，定期評估本企業化工過程安全管理的功效，分析查找薄弱環節，及時采取措施，限期整改，并核查整改情況，持續改進。要編制功效評估和整改結果評估報告，并建立評估工作記錄。

化工企業要結合本企業實際，認真學習貫徹落實相關法律法規和本指導意見，完善安全生產責任制和安全生產規章制度，開展全員、全過程、全方位、全天候化工過程安全管理。

安全生產變更管理規定范文第5篇

關鍵詞：承包商；安全管理

1引言

《中華人民共和國安全生產法》規定：生產經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責；生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理，定期進行安全檢查，發現安全問題的，應當及時督促整改。水泥企業應根據國家、行業和地方主管部門規定，結合自身實際需要，合法選擇合格的承包商，并將承包商納入自身安全管理體系，明確從入場選擇到完工退場的管理程序，確保安全管理覆蓋全過程，預防生產安全事故發生。

2承包商識別

水泥企業常見承包商主要是設備設施安裝、調試、檢修、維護單位、包裝運輸、施工單位等。

3承包商安全管理要求

3.1承包商的選擇

嚴把準入關，選擇有資質、各項條件均符合國家法律法規和標準的承包商進駐水泥企業。由水泥企業項目主管部門和安全管理部門對擬用承包商進行安全綜合能力評估，審核內容包括企業資質能力、相關工作業績、安全管理組織機構合規性、主要負責人和安全管理人員取證、安全管理制度、崗位責任制和崗位安全操作規程是否健全、安全投入和資源保障情況、應急預案和應急救援組織機構、特種作業人員持證上崗情況、特種設備和特種設備作業人員證件資料完善情況、到廠作業人員是否依法繳納各類保險、入廠作業人員是否全員接受安全教育培訓并考核合格等。綜合能力審核通過后，承包商方可進入招、投標的程序。

3.2招、投標

通過招、投標流程，對準入企業優中選優，選擇工期短、造價低、質量高、信譽好的承包商承接企業項目，充分體現“公開、公平、公正”的市場原則。招、投標工作由水泥企業分管負責人組織項目屬地主管部門、安全管理部門、審計部門等相關人員共同完成。招、投標文件中要求承包商制定項目安全生產管理目標，明確項目負責人、安全管理人員、技術人員等，明確變更后的報備，確定安全管理信息溝通的方法和渠道，施工期間的安全獎懲辦法等，保證項目順利進行。

3.3安全管理協議

根據《中華人民共和國安全生產法》規定，水泥企業應與承包商簽訂安全管理協議，具體內容由項目主管部門和安全管理部門與承包商依據國家法律法規和項目實際，共同協商確定安全管理協議內容和條款，明確雙方的安全生產職責和義務。安全管理協議應把施工資質或等級證書、安全生產許可證、主要負責人和安全管理人員教育培訓合格證、特種作業操作證和特種設備作業人員證、作業人員參保憑證和體檢證明、施工裝備和工器具的完好性檢查記錄、近三年同行業安全施工業績等材料作為附件備查。

3.4施工安全方案

由承包商基于項目特定風險編制施工安全方案，方案符合國家、地方以及行業相關法律法規和標準的要求。項目主管部門和安全管理部門對施工安全方案進行審核，審核通過之后，組織承包商作業人員進行全面交底。

3.5安全教育培訓

承包商作業人員應接受安全教育培訓，經考核通過后，方可上崗作業。由水泥企業安全管理部門負責公司級培訓，就國家法律法規、企業安全管理制度、相關事故案例等進行培訓；項目屬地主管部門負責部門級培訓，包括現場安全管理規定、危險作業管理要求、項目安全風險及控制措施、應急處置措施、安全防護設施和個體防護用品的使用等內容；承包商負責作業前培訓，針對作業人員開展安全操作規程和安全施工方案等內容的培訓，所有的培訓要進行相應的考核并合格。承包商應將培訓記錄交到水泥企業安全管理部門進行備案。

3.6開工安全審查

企業安全管理部門應對承包商進行開工前安全審查，經審查合格后，承包商方可辦理開工手續并組織施工。開工安全審查包括項目施工安全方案是否經過企業相關部門審查通過；作業人員是否熟悉施工安全方案具體內容和要求；作業人員是否熟悉項目安全風險及相關控制措施；作業人員是否接受安全教育培訓并考核合格；項目安全管理人員、特種設備作業人員和特種作業人員是否持證上崗，且齊全有效；設備、工器具是否完好；勞動防護用品是否配備，且符合國家或行業標準。

3.7現場管理

企業應將承包商納入統一安全管理，由項目主管部門明確施工現場安全負責人，要求承包商按照施工安全方案的要求組織施工，落實各項安全控制措施。項目主管部門和安全管理部門指定安全員負責對承包商施工期間安全管理進行監督和考核，定期對施工現場進行安全檢查，發現安全隱患及時通知承包商進行整改。安全員發現承包商作業人員變更后，要求從新開展安全教育培訓，經考核合格后方可上崗作業。在危險性較大或與正在生產運行設備、區域施工或存在交叉作業的情況下，雙方應設置專職的安全監護人員。

4評估與續用

水泥企業應制定承包商安全績效評估制度，在作業過程當中，定期對企業開展安全績效評定，通過安全績效評定的方式促使承包商安全管理達到相關法律法規以及安全管理協議要求，根據安全績效評定結果對承包商進行獎勵和處罰，形成激勵機制，并將安全績效評定結果作為承包商續用的重要參考依據，建立合格承包商名錄。

5結束語