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摘 要 國有集團企業(yè)投資面臨諸多影響因素制約,為國有企業(yè)集團制定合理的投資政策提供理論和實證支持,進而有利于國有企業(yè)集團提高投資效率,提升企業(yè)價值,本文選取A股市場國有企業(yè)集團的上市公司為研究樣本,充分考慮國有企業(yè)集團的政治和經(jīng)濟特性,建立多元線性回歸模型研究影響企業(yè)固定資產(chǎn)投資對企業(yè)價值的影響。
關(guān)鍵詞 固定資產(chǎn) 投資 實證 分析
本文采用回歸分析等方法對國有企業(yè)集團固定資產(chǎn)投資與企業(yè)價值進行實證研究,并對國有企業(yè)集團固定資產(chǎn)投資決策的合理控制和戰(zhàn)略思考提出了一些合理建議。通過實證分析,揭示國有企業(yè)集團固定資產(chǎn)投資與企業(yè)價值的關(guān)系,為國有企業(yè)集團制定合理的固定資產(chǎn)投資政策提供理論與現(xiàn)實支持,完善集團企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理模式,進而有利于集團企業(yè)能夠提高投資效率。
一、研究假設(shè)及變量定義
從會計學角度看,企業(yè)價值定義為資產(chǎn)負債表的歷史成本計量的會計價值,即賬面價值。從財務(wù)角度來講,公司的價值不僅體現(xiàn)為每股凈資產(chǎn)、企業(yè)利潤的增長以及盈利能力的提高,固定資產(chǎn)投資的收益率超過資本成本,同樣也反映了公司價值的提高。本文研究企業(yè)價值按照財務(wù)與會計學角度計量企業(yè)價值,選取市場價值、市賬比、股東價值、盈利能力等四方面綜合考慮企業(yè)價值。
本文提出假設(shè)H1:固定資產(chǎn)投資額與代表樣本企業(yè)價值的市場價值沒有顯著關(guān)系。本文提出假設(shè)H2:固定資產(chǎn)投資額與代表樣本企業(yè)價值的市賬比沒有顯著關(guān)系。本文提出假設(shè)H3:固定資產(chǎn)投資額與代表樣本企業(yè)股東價值的每股凈資產(chǎn)正相關(guān)。本文提出假設(shè)H4:固定資產(chǎn)投資額與代表樣本企業(yè)獲利能力的每股收益正相關(guān)。
(一)被解釋變量定義
本文被解釋變量為企業(yè)價值。我們設(shè)計了如下指標:
Y1 =Ln (股價*總股數(shù));Y2 =股價/每股賬面價值;Y3 =股東權(quán)益/股本總數(shù);Y4 =稅后利潤/股本總數(shù)。其中:Y1 為加總企業(yè)所有發(fā)行在外的證券的市場價值;Y2 為股價相對每股賬面值的比率;Y3 為每股凈資產(chǎn);Y4 為每股收益。以上指標體現(xiàn)了企業(yè)價值最大化的不同財務(wù)目標,并且這些指標在一定程度上剔除了公司規(guī)模的影響。表1是對被解釋變量的定義。
表1 被解釋變量定義表
被解釋變量名稱 符號 研究變量 計算公式
市場價值 Y1 市場價值 Ln (股價*總股數(shù))
市賬比 Y2 市賬比 股價/每股賬面價值
股東價值 Y3 每股凈資產(chǎn) 股東權(quán)益/股本總數(shù)
獲利能力 Y4 每股收益 稅后利潤/股本總數(shù)
(二)表2是對解釋變量(固定資產(chǎn)投資額)的定義
考慮到國有企業(yè)集團的規(guī)模大小不同、行業(yè)特點不同,特采用解變量固定資產(chǎn)頭額的自然對數(shù)為代替變量。
表2解釋變量定義表
解釋變量名稱 符號 計算公式
2008年固定資產(chǎn)投資 X1 Ln(2008年固定資產(chǎn)投資額)
2009年固定資產(chǎn)投資 X2 Ln(2009年固定資產(chǎn)投資額)
2010年固定資產(chǎn)投資 X3 Ln(2010年固定資產(chǎn)投資額)
(三)控制變量定義
企業(yè)價值不僅受固定資產(chǎn)投資額的影響,還與公司的規(guī)模存在重要聯(lián)系,因此本文選取這些作為控制變量。一般認為小型國有企業(yè)集團和大型國有企業(yè)集團在固定資產(chǎn)投資中具有不同優(yōu)勢。小型國有企業(yè)集團在固定資產(chǎn)投資方面主要具有靈活性優(yōu)勢 而大型國有企業(yè)集團主要擁有資源優(yōu)勢,因此規(guī)模因素應加以控制。本文,選用企業(yè)集團資產(chǎn)對數(shù)作為企業(yè)規(guī)模的變量,設(shè)定為X4 。
二、數(shù)據(jù)來源和樣本選擇
本文以國泰安的CSMAR數(shù)據(jù)庫提供的國有企業(yè)集團上市公司固定資產(chǎn)投資與企業(yè)價值數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),主要以深滬兩市2008年-2011年的A股國有集團上市公司為研究樣本。樣本的選取遵循以下原則:第一,選取2007年12月31日前在我國深滬上市的公司為樣本,為了保持樣本數(shù)據(jù)的平衡性;第二,剔除了ST、PT類企業(yè),企業(yè)要進行固定資產(chǎn)投資首要前提是企業(yè)具有承擔社會責任的能力,ST、PT類企業(yè)自身盈利存在一定困難,因此將其剔除;第三,剔除數(shù)據(jù)信息不全的上市企業(yè)。根據(jù)上述原則,最后選取了79家上市公司4年的數(shù)據(jù)作為研究樣本。
三、實證分析
(一)建立回歸模型
本文選取樣本企業(yè)企業(yè)價值Yi作為被解釋變量,以樣本企業(yè)固定資產(chǎn)投資額Xi作為解釋變量,建立回歸模型如下:
Yi=β0+β1X1+β2X2+β3X3++β4X4+ε
其中,Yi――樣本企業(yè)企業(yè)價值(被解釋變量);X1、2、3――樣本企業(yè)固定資產(chǎn)投資(解釋變量);X4 ――樣本企業(yè)規(guī)模(控制變量);β0――模型的截距;
βi(i=1,2,3……,k) ――解釋變量系數(shù);εi――隨機誤差。
(二)回歸分析
1.本研究在回歸模型的建立方法中選取進入法、逐步法或刪除法。被解釋變量“市場價值”(Y1)和“市賬比”(Y2)由于“2008年固定資產(chǎn)投資”(X1)、“2009年固定資產(chǎn)投資”(X2)和“2010年固定資產(chǎn)投資”(X3)三個變量F值的概率都大于0.1,沒有通過T檢驗,故剔除無效變量。被解釋變量“每股凈資產(chǎn)”(Y3)和“每股收益”(Y4)的三個變量F值的概率都小于0.1,通過了T檢驗。
被解釋變量“市場價值”(Y1)、“市賬比”(Y2) 、“每股凈資產(chǎn)”(Y3)和“每股收益”(Y4)由于控制變量企業(yè)集團規(guī)模(X4 )變量F值的概率都大于0.1,沒有通過T檢驗,故剔除無效變量。
2.“2008年固定資產(chǎn)投資”(X1)、“2009年固定資產(chǎn)投資”(X2)、“2010年固定資產(chǎn)投資”(X3)三個變量的“每股凈資產(chǎn)”(Y3)模型和“每股收益”(Y4)模型的調(diào)整R2分別為0.662、0.521,擬合優(yōu)度較好,代表被解釋變量“每股凈資產(chǎn)”(Y3)模型和“每股收益”(Y4)的變化中有多少是由“2008年固定資產(chǎn)投資”(X1)、“2009年固定資產(chǎn)投資”(X2)、“2010年固定資產(chǎn)投資”(X3)三個變量的變化引起的。Durbin-Watson檢驗的結(jié)果分別為1.965、1.870,非常接近2,說明被解釋變量“每股凈資產(chǎn)”(Y3)和“每股收益”(Y4)的取值不存在一階序列相關(guān)。
注:預測變量: (常量) X1,X2,X3 。
3.“每股凈資產(chǎn)”(Y3)模型和“每股收益”(Y4)模型均達到了0.000的顯著水平,說明“每股凈資產(chǎn)”(Y3)模型和“每股收益”(Y4)模型具有理論與實證意義。
4.“每股凈資產(chǎn)”(Y3)模型和“每股收益”(Y4)模型的容差均大于0.1,說明“2008年固定資產(chǎn)投資”(X1)、“2009年固定資產(chǎn)投資”(X2)、“2010年固定資產(chǎn)投資”(X3)自變量之間不存在多重共線性。
根據(jù)線性回歸原則,“市場價值”(Y1)和“市賬比”(Y2)模型的變量沒有通過T檢驗,故剔除無效變量,因此“市場價值”(Y1)和“市賬比”(Y2)模型無效;“每股凈資產(chǎn)”(Y3)模型和“每股收益”(Y4)模型中的有效變量為“2008年固定資產(chǎn)投資”(X1)、“2009年固定資產(chǎn)投資”(X2)、“2010年固定資產(chǎn)投資”(X3)。
5.“每股凈資產(chǎn)”(Y3)模型和“每股收益”(Y4)模型的樣本量為79、78,殘差平均值為0,標準化殘差平均值為0,說明“每股凈資產(chǎn)”(Y3)模型和“每股收益”(Y4)模型的殘差分布均滿足均值為零的假設(shè)。
6.通過觀察散點圖和殘差檢測不存在異方差性,變量整體通過了顯著性檢驗。得到回歸方程為:
式中,Y3――每股凈資產(chǎn);Y4――每股收益; X1――2008年固定資產(chǎn)投資;
X2――2009年固定資產(chǎn)投資;X3――2010年固定資產(chǎn)投資。
四、結(jié)果討論
通過回歸模型的實證,根據(jù)樣本企業(yè)市場的具體環(huán)境對其實證結(jié)果進行具體分析:
結(jié)果一:代表樣本企業(yè)價值的市場價值與企業(yè)投資的固定資產(chǎn)額相關(guān)性不@著,假設(shè)H1成立。市場價值等于股權(quán)市值與凈債務(wù)價值之和,近幾年,企業(yè)的凈債務(wù)價值受到通貨膨脹的影響,受到更多相互制約的因素的影響,不能真實反映公司的企業(yè)價值,故市場價值與固定資產(chǎn)投資額沒有顯著關(guān)系。
結(jié)果二:代表樣本企業(yè)價值的市賬比與企業(yè)投資的固定資產(chǎn)額相關(guān)性不顯著,假設(shè)H2成立。通過描述性統(tǒng)計分析可以得出平均市賬比為1.587,充分說明樣本企業(yè)的企業(yè)價值被嚴重高估,沒有真實反映上市公司的真實價值,導致代表企業(yè)價值的市賬比與企業(yè)投資的固定資產(chǎn)額沒有顯著關(guān)系。
結(jié)果三:代表樣本企業(yè)股東價值的每股凈資產(chǎn)與企業(yè)2009年固定資產(chǎn)投資、2010年固定資產(chǎn)投資顯著正相關(guān),說明樣本企業(yè)的固定資產(chǎn)投資額對每股凈資產(chǎn)的影響比較顯著,假設(shè)H3成立。從財務(wù)角度來講,樣本企業(yè)進行固定資產(chǎn)投資,所創(chuàng)造的企業(yè)價值不僅體現(xiàn)為企業(yè)利潤的增長,更能提升企業(yè)的盈利能力,使其能夠持續(xù)發(fā)展;代表樣本企業(yè)獲利能力的每股凈資產(chǎn)與企業(yè)2008年的固定資產(chǎn)投資呈顯著負相關(guān),2008年開始,全球的經(jīng)濟受到2008年全球金融風暴的影響導致全球經(jīng)濟不景氣,企業(yè)沒有及時抵抗風險,致使企業(yè)的獲利能力下降。
結(jié)果四:代表樣本企業(yè)獲利能力的每股收益與企業(yè)2009年固定資產(chǎn)投資、2010年固定資產(chǎn)投資顯著正相關(guān),說明樣本企業(yè)的固定資產(chǎn)投資額對每股收益的影響比較顯著,假設(shè)H4成立。代表樣本企業(yè)股東價值的每股收益與企業(yè)2008年的固定資產(chǎn)投資呈顯著負相關(guān),其原因可能與2008年的全球金融風暴有關(guān),股東價值受到重創(chuàng),降低了代表股東價值的每股收益數(shù)值,致使對上市公司的股東價值產(chǎn)生了負面影響。
固定資產(chǎn)投資是高校開展基本辦學條件建設(shè)和維持教學科研活動的重要措施。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展、高等教育投入的不斷增加,高校固定資產(chǎn)投資項目也隨之增多。而目前,學校固定資產(chǎn)投資項目過程管理工作大都分散在各個職能部門,缺乏統(tǒng)一的項目管理平臺控制項目實施過程,造成超支嚴重、信息交互較慢等問題,給項目管理工作的規(guī)范化、精細化帶來了很大困難。當前,通過計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目管理平臺,實現(xiàn)項目管理信息化,以加強項目日常管理工作,規(guī)范管理流程,加快項目信息交換,減輕管理工作負擔,為項目過程管理和決策提供有效材料支撐,從而提升項目管理水平,也是高校項目管理的發(fā)展趨勢。通過項目管理平臺建設(shè),提供項目管理各職能部門共享、共用的溝通平臺,將各部門的信息資源進行有效分類、整合,及時、準確、完整地獲得項目全過程信息,可以實現(xiàn)項目的信息化、動態(tài)化管理,從而解決項目管理環(huán)節(jié)分散、各環(huán)節(jié)間缺乏有效監(jiān)管、管理效率低下等問題。
二、高校固定資產(chǎn)投資項目管理平臺總體設(shè)計
依據(jù)國家、地方、高校等相關(guān)制度法規(guī),結(jié)合學校項目管理實際情況,建成高校固定資產(chǎn)投資項目管理平臺,可以支持項目庫管理、項目前期管理、項目實施、檔案管理、竣工驗收后評價等,實現(xiàn)項目的流程化管理和全過程管理,使項目管理各環(huán)節(jié)構(gòu)成有機的整體,以達到精細化、信息化管理的目的。建立一個從管理角度出發(fā),提供多級用戶分層管理模型,實現(xiàn)項目管理各部門之間的數(shù)據(jù)整合,包括資金管理、進度管理、招投標管理、合同管理、檔案管理等全面的網(wǎng)絡(luò)化項目管理信息平臺;實現(xiàn)項目流程化管理,包括項目在線申報、評審、立項、檢查、調(diào)整等系列流程化管理;達到項目預算(計劃)、招投標、合同、物資采購、財務(wù)支付等內(nèi)容在一個平臺管理,實時向各管理部門、各級領(lǐng)導反饋全面的資金和進度信息。
三、管理平臺功能設(shè)計
項目前期管理。包括:項目申報,實現(xiàn)用戶單位根據(jù)需求在線提交建設(shè)項目具體信息;項目論證,實現(xiàn)專家在線評審或記錄項目線下評審過程相關(guān)資料;項目立項,實現(xiàn)項目批復結(jié)果信息,反饋用戶單位并記錄項目立項相關(guān)資料。項目計劃管理。包括:投資計劃,實現(xiàn)計劃的在線申報、確定及下達,規(guī)范計劃制定過程;采購計劃,實現(xiàn)項目采購的規(guī)范化、有序化,防止漏采、少采或超采等現(xiàn)象發(fā)生;驗收計劃,實現(xiàn)項目驗收的程序化管理,督促項目管理單位按進度完成各項工作,防止工程超期、無法驗收等現(xiàn)象發(fā)生。項目組織管理。包括項目實施責任人和組織形式等內(nèi)容,確保項目科學、有序地實施。項目實施管理。包括:項目招投標管理,對項目實施過程的招投標工作實現(xiàn)全過程管理,確保招標工作公開、公平、公正;合同管理,對項目實施過程中的合同進行統(tǒng)一信息化管理,便于合同實施、監(jiān)管及保存;調(diào)整變更管理,對項目實施過程中發(fā)生的調(diào)整變更進行在線申請、審批、調(diào)整的全過程管理,實現(xiàn)項目的實時管理。監(jiān)督檢查,實現(xiàn)項目過程中監(jiān)督檢查工作的全記錄,確保項目后期有據(jù)可查;信息季報管理,根據(jù)項目管理相關(guān)規(guī)定,實現(xiàn)在建項目一季度上報一次項目進展信息。項目資金管理。包括:賬戶管理,根據(jù)規(guī)定每個項目獨立賬戶,專款專用,杜絕挪用項目款等現(xiàn)象;支出管理,對項目支出的每一項費用進行管理和控制,設(shè)定好概算控制額,控制項目執(zhí)行超出概算,特殊情況需按流程進行審批、執(zhí)行。項目檔案管理。包括:檔案目錄,在項目實施過程中就進行檔案整理、在線歸檔等,避免項目完成后歸檔時發(fā)生檔案遺失現(xiàn)象;檔案狀態(tài),顯示每一卷檔案歸檔完成情況及所處地點,方便檔案查閱。項目驗收管理。包括工程結(jié)算、財務(wù)決算、檔案驗收、地方單項驗收、學校驗收、上級主管部門驗收等,根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定實現(xiàn)項目驗收工作的全過程記錄和管理,確保項目順利通過各方驗收。項目后評價。記錄項目投入使用一段時間后,對項目論證、決策、實施、運行等過程進行全面分析的相關(guān)資料,以實現(xiàn)項目管理的完備性及項目實施效益評價。
四、管理平臺系統(tǒng)設(shè)置
用戶登錄。提供登錄功能,用戶輸入用戶名及密碼,登入系統(tǒng),系統(tǒng)根據(jù)其權(quán)限展示可用功能。所有用戶必須先登錄系統(tǒng),才可訪問其他功能,對于直接訪問內(nèi)部功能的請求,將跳轉(zhuǎn)到登錄界面。文檔類型管理。項目在不同的階段會產(chǎn)生大量文檔,對文檔進行分類管理方便查閱。用戶可根據(jù)各自權(quán)限進行新增、修改、刪除項目的文檔類型信息,并可查看現(xiàn)有文檔類型類別列表。用戶管理。提供新增、修改、刪除項目的用戶信息,并可查看現(xiàn)有用戶列表,并可綁定角色,通過角色綁定控制用戶權(quán)限。角色管理。用戶通過角色間接綁定權(quán)限,實現(xiàn)用戶權(quán)限管理,系統(tǒng)提供新增、修改、刪除項目的角色信息,并可查看現(xiàn)有角色列表,并可綁定多個權(quán)限。修改密碼。登入系統(tǒng)的用戶,可通過該功能修改自己的密碼。
五、結(jié)束語
在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代,通過高校固定資產(chǎn)投資項目管理平臺建設(shè),更好地實現(xiàn)項目管理的規(guī)范化、流程化、精細化、信息化,使得項目管理工作更加科學合理,從而更好地發(fā)揮建設(shè)資金的投資效益。
參考文獻:
[1]王雪峰.固定資產(chǎn)投資項目管理系統(tǒng)[D].長春:吉林大學,2010.
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一、與東亞金融危機國家的比較
1998年以來,我國以邊際資本產(chǎn)出率ICOR值(或投資效果系數(shù))衡量的投資宏觀經(jīng)濟效益,與改革開放前期和“八五”時期相比,的確變差了。
然而,比較中國與印尼、菲律賓、泰國和馬來西亞等東南亞金融危機國家的ICOR值,中國固定資產(chǎn)投資的宏觀經(jīng)濟效益并不比這些危機國家差。如表1所示,亞洲金融危機前的1994―1996年間,中國的ICOR值平均僅為3.5,均大大低于印尼、菲律賓、泰國和馬來西亞等東亞危機國家同期的ICOR值。實際上,如果按中國第一次經(jīng)濟普查后的數(shù)據(jù)測算,1998―2004年間中國的ICOR值也僅為4.2(參見表1),除略高于1994―1996年印尼的ICOR值3.9外,均低于其他東南亞危機國家的ICOR值。
與東南亞金融危機國家ICOR值的比較充分說明,盡管中國1998―2004年間出現(xiàn)了固定資產(chǎn)投資規(guī)模迅速增長和投資率快速上升的趨勢,但中國固定資產(chǎn)投資的宏觀經(jīng)濟效率或其對經(jīng)濟增長的促進作用,仍然要好于1994―1996年間的東南亞國家。
二、與不同收入水平國家的比較
上世紀90年代中后期以來,中國的ICOR值上升到一個新的平臺,按世界銀行數(shù)據(jù)計算,1997―2002年平均達到5.0(1998―2003年平均達到5.2)。盡管如此,中國投資宏觀經(jīng)濟效益與不同收入水平國家相比也是相當好的,除略低于同期低收入國家4.8和高收入OECD國家4.7的水平外,比中高收入國家和高收入非OECD國家的效益都要好很多。特別是,與同屬中低收入的國家相比,中國1997―2002年間ICOR值僅為這些國家同期平均水平的1/5左右,說明中國固定資產(chǎn)投資的宏觀經(jīng)濟效益大大高于這些國家的平均水平。
由于中國固定資產(chǎn)投資的宏觀經(jīng)濟效益相對較好,使得中國經(jīng)濟總量和人均水平在世界各國尤其是在中低收入國家中的排名不斷提升。
三、與日本、韓國、美國等國家高經(jīng)濟增長時期的比較
從中國、美國、韓國和日本四國經(jīng)濟快速增長時期的ICOR數(shù)據(jù)看,中國高增長時期的ICOR值高于韓國、日本,低于美國。
日本高速增長期為1952―1973年(由于世界銀行數(shù)據(jù)僅從1960年開始,故我們計算ICOR時日本僅有1960―1973年間的數(shù)據(jù)),韓國的高速增長期為1962―1992年,美國二戰(zhàn)后的黃金增長期為1992―2000年,中國則采用改革開放以來1978―2003年的數(shù)據(jù)。從各國經(jīng)濟快速增長期間的計算結(jié)果看,日本12年ICOR平均值為3.1,韓國21年平均值為2.7,美國9年平均值為4.9,中國25年平均數(shù)為4.0,中國的ICOR值較高,僅低于美國。這說明,在經(jīng)濟快速增長時期,中國固定資產(chǎn)投資的宏觀經(jīng)濟效益低于日本和韓國,這可能是中國經(jīng)濟經(jīng)歷了改革開放以來20多年的高速增長,但經(jīng)濟發(fā)展水平仍趕不上日本和韓國的重要原因之一。
一、充分認識做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作的重要意義
全社會固定資產(chǎn)投資涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等社會多個領(lǐng)域。固定資產(chǎn)投資不僅是拉動經(jīng)濟增長的重要力量,同時也是擴大社會再生產(chǎn)、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增強經(jīng)濟實力、改善人居環(huán)境的重要措施。加強固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計,能客觀真實地反映固定資產(chǎn)投資的規(guī)模、質(zhì)量和變化趨勢,為市委、市政府的決策和管理提供科學依據(jù)。
二、嚴格執(zhí)行國家投資統(tǒng)計制度規(guī)定,規(guī)范固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計口徑
全社會固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的范圍為:城鄉(xiāng)計劃總投資50萬元以上的項目投資(由項目投資單位上報);房地產(chǎn)開發(fā)投資(由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)上報);50萬元以下項目及農(nóng)戶投資(由省統(tǒng)計局抽樣調(diào)查)。
三、認真做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作
1.建立新開工項目統(tǒng)計聯(lián)動機制。新開工項目涉及部門較多,搞好、搞準新開工項目統(tǒng)計需要各部門密切配合,做到職責分工明確,步調(diào)協(xié)調(diào)一致。市統(tǒng)計部門負責建立新開工項目統(tǒng)計情況庫,發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、環(huán)保、建設(shè)、建管等部門要指定專人負責,對本部門掌握的新開工項目情況進行實時整理和更新,并定期向市統(tǒng)計部門提供信息,確保新開工項目庫的信息資料“不重不漏”,確保各部門間基礎(chǔ)資料的一致性。
2.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計專人負責制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門要明確固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作分管領(lǐng)導和統(tǒng)計員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要突出注重農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、第三產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作,做到數(shù)據(jù)資料“不重不漏”,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時、真實、全面。有關(guān)部門固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計員要加強與市統(tǒng)計部門的聯(lián)系和溝通,指導、督促本系統(tǒng)項目建設(shè)單位如期填報統(tǒng)計報表,并及時報送市統(tǒng)計部門。
3.做好固定資產(chǎn)投資月度統(tǒng)計工作。投資統(tǒng)計報表必須由項目單位填報,從項目發(fā)生投資額開始,項目單位要專人負責,報表須由填報人和單位負責人簽字,并加蓋項目單位公章,做到每月及時、準確地報送。填報時,沒有正式開工的項目報“籌建”,開工后報“在建”。
4.完善固定資產(chǎn)投資項目竣工統(tǒng)計報告制度。投資項目應一個項目報送一張報表,無特殊情況不得捆綁報送。項目完工時,填報單位要及時填寫好相應竣工資料,所有統(tǒng)計資料填報單位應整理歸檔。
1.國際環(huán)境總體樂觀
從“十一五”期間面臨的國際政治環(huán)境來看,和平與發(fā)展依然是當今世界的兩大主題,在未來一段時間我國還可以爭取到加快發(fā)展經(jīng)濟的歷史機遇;從世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢看,國際經(jīng)濟一體化特征、知識經(jīng)濟的特征將更加明顯,我國經(jīng)濟發(fā)展比較優(yōu)勢依然存在,將對“十一五”時期經(jīng)濟發(fā)展提供良好的動力支持。
2.城市化進程加快
城市化是拉動我國投資快速增長的重要動力。改革開放以來,我國城市化水平已從1978年的17.9%提高到2003年的40.5%,中國城市化步入快速發(fā)展時期,有力地拉動了投資增長。
加快城市化進程可以為我國投資增長提供廣闊的空間。國務(wù)院發(fā)展研究中心曾經(jīng)做過測算,按照2002年的價格水平,每增加一個城市人口需要投資9萬元,20余年間中國的城市人口由2億人增加到如今的近5億人,所需投入的資金高達27萬億元。
3.消費結(jié)構(gòu)升級大大拓展了投資的領(lǐng)域和空間
20世紀90年代末以來,隨著居民收入穩(wěn)步增長和刺激消費措施的出臺,住房、汽車、通訊、旅游、教育等成為人們消費新熱點,極大地刺激了房地產(chǎn)、汽車以及電子通訊等相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資的迅猛增長。消費結(jié)構(gòu)升級不僅引導房地產(chǎn)、汽車、消費類電子等行業(yè)的投資增長,同時也掀起了新一輪機電、化工、冶金、建材、交通運輸、電力等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資熱潮,大大拓展了投資的領(lǐng)域和空間。預計“十一五”時期,消費結(jié)構(gòu)升級對投資增長的帶動作用將進一步顯現(xiàn)。
4.投資體制改革深化將為投資增長創(chuàng)造更加和諧的制度環(huán)境
國務(wù)院關(guān)于深化投資體制改革的決定,對我國投資領(lǐng)域的行政審批、投資方式以及投資管理方式進行改革和創(chuàng)新,基本方向依據(jù)“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔風險”的原則,在國家宏觀調(diào)控下,更好地發(fā)揮市場機制對投資活動的調(diào)節(jié)作用,確立企業(yè)的投資主體地位,規(guī)范政府投資行為;逐步建立投資主體自主決策,政府宏觀調(diào)控有力的新型投資體制。可以預見,投資體制改革方面將不僅有利于促進投資增長,而且對提高投資效率產(chǎn)生重要影響。
5.融資方式轉(zhuǎn)變與投資增長
“十一五”期間,隨著我國資本市場的健康發(fā)展、中小企業(yè)信用水平的提高以及貸款擔保和保險機制的逐步建立和完善,股權(quán)和債券融資的比例將進一步提高,中小企業(yè)貸款難的問題有望得到解決,這對拓寬企業(yè)尤其是廣大中小企業(yè)資金來源、擴大投資產(chǎn)生積極而深遠的影響。
6.提高投資效率與投資增長
“十一五”期間,對投資而言,盡管實現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變對以往靠鋪攤子、上項目的高增長有所影響,但卻能降低單位產(chǎn)出的能耗水平、減少資源浪費、緩解環(huán)境污染,從而有利于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。從這個角度講,提高投資效率將對整個國民經(jīng)濟增長質(zhì)量的提高產(chǎn)生舉足輕重的作用,應當是“十一五”期間投資經(jīng)濟發(fā)展的主題。
7.利用外資與投資增長
“十一五”期間,我國利用外資將繼續(xù)保持較快增長,支持這一判斷的理由在于:(1)投資領(lǐng)域的擴大將是帶動利用外資增長的重要原因。入世以后,我國逐步提高對外開放的水平、擴大對外開放的領(lǐng)域,尤其是汽車、銀行、保險、交通運輸、旅游、商業(yè)零售等領(lǐng)域?qū)⑷嫦蛲赓Y開放,這將吸引外資加快進入我國。(2)中國所具有的比較優(yōu)勢在短期內(nèi)不會消失。勞動力資源豐富且質(zhì)量較高、市場容量大且增長前景好、政治社會穩(wěn)定三大環(huán)境在短期內(nèi)難以改變。隨著經(jīng)濟總量的擴大和入世承諾的兌現(xiàn),對外資企業(yè)的各項優(yōu)惠政策將不斷取消,但這并不會過多地影響外資企業(yè)進入我國的信心和步伐,“十一五”期間利用外資將繼續(xù)快速增長,從而對投資的帶動作用將比“十五”期間更大。
二、“十一五”期間固定資產(chǎn)投資增長的約束條件分析
1.投資與消費的關(guān)系
投資形成的生產(chǎn)能力,最終檢驗其效益的是市場,是消費市場或出口。不考慮出口,則是否會出現(xiàn)投資過剩,一方面取決于投資所生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)的品種與價格是否能夠滿足消費者的需求,另一方面還取決于消費者的收入增長和預期支出情況。“十一五”期間,隨著投資體制改革的不斷深化,企業(yè)投資自主性不斷增強,市場在配置投資資源當中的地位不斷提高,由市場來決定企業(yè)的盈利水平和贏利預期,進而決定企業(yè)的投資規(guī)模,從這一點來說,“十一五”期間投資效率會上升。另一方面,由于收入差距進一步拉大,消費者尤其是低收入階層的收入增長預期并不樂觀,同時由于與消費者密切相關(guān)的醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等制度改革使其預期支出居高不下,加之消費增長本身有其內(nèi)在的穩(wěn)定性,在長期趨勢中,消費需求相對不足必然影響投資規(guī)模持續(xù)增長。市場化改革的結(jié)果是投資率下降和投資效率上升。
2.能源供給約束與投資增長
中國是近年來世界上能源消耗增長最快的國家,但能源供應總量相對不足,隨著規(guī)模的不斷擴大,能源對經(jīng)濟增長的約束也越來越突出。
3.國債規(guī)模減少,對投資帶動作用減弱
2003年以來,我國經(jīng)濟自主增長能力明顯增強,主要表現(xiàn)在投資資金中企業(yè)自籌資金增長39.7%,比上年提高13個百分點,占比也由上年的46%上升到47.5%,GDP增長達到9.1%,為近年來最高增速。經(jīng)濟增長加快,自主性增強,積極財政政策主動淡出的條件已經(jīng)成熟。政策的實施也正朝著這個方向調(diào)整。相比“九五”、“十五”期間積極財政政策對投資的拉動作用,“十一五”期間來自國債資金發(fā)行及其投資對整個投資的拉動作用將會相應減小。
近年來,我國經(jīng)濟快速增長的過程,也是投資率不斷上升的過程。但是,高投資率與低投資效率并存是當前我國投資經(jīng)濟中的兩大特征。投資率提高在工業(yè)化進程中有其必然性和合理性,但我國的投資率過高卻是投融資體制改革不到位、體制性無效投資周期性膨脹的結(jié)果。“十一五”時期,在加快投融資體制改革、提高投資效率的基礎(chǔ)上,適當降低投資率,不會影響有效投資對經(jīng)濟增長的拉動作用。堅持市場化改革的路子,讓政府從更多的投資領(lǐng)域退出,把本來由企業(yè)管的事情交給企業(yè),還市場以本來面貌,是提高投資效率的必由之路。
三、“十一五”期間投資增長趨勢測算
綜合影響投資增長的多種因素,通過不同的方法測算“十一五”時期投資增長規(guī)模和投資結(jié)構(gòu),我們分別測算了假設(shè)沒有重大政策體制變化下的自發(fā)趨勢方案和提高投資效率、轉(zhuǎn)變增長方式的調(diào)控方案:
1.通過多部門經(jīng)濟模型測算結(jié)果
(1)自發(fā)趨勢方案:運用宏觀經(jīng)濟計量模型測算,在沒有重大政策、體制變化的前提下,經(jīng)濟自發(fā)慣性運行的預測結(jié)果是,2006―2010年投資完成額42.06萬億元,比“十五”期間增加約16萬億元,年均增長8.34%,增速比“十五”期間下降6.2個百分點。同期GDP年均增長8.01%,消費年均增長7.64%,消費增長慢于投資增長。
(2)調(diào)控方案:
①中方案:在投資體制市場化改革消除無效投資沖動,企業(yè)投資成本真正按市場化成本核算,銀行風險機制強化,需要消化前5年高投資形成的大量生產(chǎn)能力的背景下,有效啟動消費需求,2006―2010年投資完成額40.67萬億元,比“十五”期間增加約15萬億元,年均增長7%,增速比“十五”期間下降8個百分點。同期GDP年均增長8%,消費年均增長9%,消費增長快于投資增長。
②高方案:體制性無效投資沖動雖有所減弱但仍然存在,在地方政府干預下,企業(yè)投資成本仍然不能按市場化成本核算,銀行風險機制仍不健全,在需要消化前5年高投資形成的大量生產(chǎn)能力的背景下投資仍然維持較高增長,消費增長仍然平穩(wěn),2006―2010年投資完成額43.74萬億元,比“十五”期間增加約17.7萬億元,年均增長9.5%,增速比“十五”期間下降5.5個百分點。同期GDP年均增長9%,消費年均增長8.77%,消費增長慢于投資增長。
③低方案:在投資體制市場化改革消除無效投資沖動,企業(yè)投資成本真正按市場化成本核算,銀行風險機制強化,需要消化前5年高投資形成的大量生產(chǎn)能力的背景下,投資低增長的同時消費增長仍然平穩(wěn),2006―2010年投資完成額39.49萬億元,比“十五”期間增加約13.5萬億元,年均增長6%,增速比“十五”期間下降9個百分點。同期GDP年均增長7%,消費年均增長7.99%,消費增長快于投資增長。
2.GDP倒推法
確定“十一五”期間GDP增長目標;根據(jù)1990年以來的歷史數(shù)據(jù),以及我們對未來國民經(jīng)濟增長趨勢的判斷,確定“十一五”期間投資的效果系數(shù);根據(jù)GDP、投資和投資效果系數(shù)計算投資額。按照2010年實現(xiàn)GDP比2000年翻一番的戰(zhàn)略安排,由于前3年GDP增長7.3%、8%和9.1%,則從2004―2010年間GDP年均增長7%就可以實現(xiàn)這一目標。按照這一目標,2005年即“十五”時期末GDP為133602億元,2010年則為187389億元,基本能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標。根據(jù)1990年以來投資各年經(jīng)濟增長變化趨勢,考慮到未來經(jīng)濟增長質(zhì)量的變化,結(jié)合歷史上投資效果系數(shù)的變動特征,我們認為“十一五”期間投資效果系數(shù)從“十五”以來的0.16回升到0.23,基本回升到“九五”時期的水平。
根據(jù)以上確定的GDP增長速度和投資效果系數(shù),測算“十一五”期間全社會投資額將為25.6萬億元。按照GDP年均增長7%計算,則2006―2010年間GDP累計將達到82.2萬億元。如果投資效果系數(shù)為0.23,5年投資平均增速為8.6%左右。按照這一預測結(jié)果,“十一五”期間GDP年均增速比“十五”期間下降約1個百分點,投資下降6個百分點,雖然投資增幅下降,但對經(jīng)濟的拉動作用并沒有減弱,這可能是投資效率提高的結(jié)果。
四、實現(xiàn)投資潛在增長能力、促進經(jīng)濟發(fā)展的政策思路
1.提高投資效率,走可持續(xù)發(fā)展道路
首先,建立有效的信息導向制度。在投資主體注重理性思維、講求投資效益的條件下,信息對其投資行為的導向具有決定性的意義。政府在減少對投資項目的直接審批之后,要利用自身的信息優(yōu)勢,定期披露產(chǎn)業(yè)投資信息,做好產(chǎn)業(yè)投資預警工作。對于國家鼓勵或限制的投資項目可以通過財政政策、技術(shù)標準、環(huán)保標準等進行準入和退出管理。為了做好投資需求和市場信息的工作,國家和各級政府還應建立項目開工和投產(chǎn)登記制度,這是關(guān)系到各種產(chǎn)品供給和需求在短期、中期、長期變化的重要信息,在國家只對國家出資的項目和特大型項目進行審批之后,掌握建設(shè)項目信息的情況主要依靠項目開工和投產(chǎn)的登記。應該由國家統(tǒng)計部門來承擔這項工作并把統(tǒng)計口徑擴大到全社會。
2.堅定不移地推進投資體制改革,徹底廢除以政府為主導的投融資體制
投資體制改革方案經(jīng)多年醞釀修改,已經(jīng)出臺。要將推進投資體制改革的重點放在根除政府(特別是地方政府)對投資的過度干預上,極大地擴大企業(yè)在投資方面的決策權(quán),確立企業(yè)的投資主體地位。要對政府的投資管理做出規(guī)定,促進政府投資決策科學化、民主化;新方案中,政府將對投資項目實行分類管理。對于需要利用國家財政性投資等政府投資的項目,不論項目投資規(guī)模大小,仍然維持現(xiàn)有的審批制管理辦法;對不需要國家財政性資金支持,但項目建設(shè)涉及國家安全、重要資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局的重大項目,實行核準制管理辦法;對不需要國家投資、能夠自行平衡建設(shè)資金和落實建設(shè)條件的一般競爭性產(chǎn)業(yè)項目,實行備案登記制管理辦法。
3.規(guī)范資本市場,提高直接融資比例,改變投資資金過分依賴銀行貸款的狀況
資本市場不發(fā)達使間接融資比重過高,信用和風險高度集中于銀行系統(tǒng)。同時,國有商業(yè)銀行正在經(jīng)歷制度性變革,經(jīng)營效率低,難以承受信用高集中所帶來的風險。資本市場不發(fā)達和商業(yè)銀行融資效率不高,導致資金流動性較差,儲蓄轉(zhuǎn)為投資受到阻礙。要落實中央關(guān)于發(fā)展資本市場的九條意見,以擴大直接融資、完善現(xiàn)代市場體系、更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用為目標,建設(shè)透明高效、結(jié)構(gòu)合理、機制健全、功能完善、運行安全的資本市場。爭取“十一五”期末企業(yè)債券和股票融資占全部非金融企業(yè)融資總額的比重從目前的5%提高到15%左右。
4.加快利率市場化改革步伐,消除因利率管制導致投資乃至經(jīng)濟波動的局面