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鄉鎮耕地保護考核辦法范文第1篇

一、指導思想

以黨的十七屆五中全會、省委十屆十四次全會精神為指導，深入貫徹科學發展觀，認真落實最嚴格的耕地保護制度。以《省地市級政府耕地保護責任目標考核辦法》為重點，以市度耕地保護責任目標自查為基礎，進行復核檢查，整改補充完善，全力做好市耕地保護責任目標履行情況檢查的迎檢工作。

二、復核檢查依據

省人民政府《關于印發省地市級政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》。

三、復核檢查內容

重點對度耕地保護情況進行復核檢查。

具體內容：

（一）復核檢查耕地保有量變化情況。根據土地利用變更調查，耕地面積變化情況，重點復核檢查建設占用、災害損毀、農業結構調整、生態退耕占用耕地和補充耕地情況，并對耕地凈增減情況及原因作出分析說明。

（二）復核檢查基本農田面積變化情況。依據《基本農田保護條例》及有關規定，復核檢查基本農田面積變化情況，重點復核非農業建設占用、生態退耕、綠色通道建設、農業結構調整或其它原因減少基本農田情況；非農業建設占用包括國務院批準非農業建設占用、市級以下政府通過修改土地利用總體規劃，實際占用、未經批準占用情況；復核檢查補劃基本農田，包括補劃的面積、區位、質量情況；復核檢查基本農田日常臺帳管理、信息化建設、保護標志的設立等。對基本農田凈增減情況及原因作出分析說明。

（三）復核檢查土地利用總體規劃執行情況。重點復核檢查我市土地利用規劃調整情況，特別是非農業建設占用基本農田調整土地利用總體規劃情況，包括規劃調整的次數、批準機關、項目性質、涉及的土地面積、地類、區位。對調整原因及情況做出說明。

（四）復核檢查土地利用年度計劃執行情況。依據土地利用年度和土地利用變更調查成果，重點復核新增建設用地計劃執行情況，包括新增建設占用耕地計劃指標安排和實際使用情況，實際建設占用耕地情況。并對超計劃用地要做出說明。

（五）復核檢查補充耕地計劃執行情況。依據土地利用年度補充計劃指標，復核檢查實際補充耕地情況，包括使用新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費以及社會資金用于補充耕地的情況，并對未完成補充耕地計劃的情況和原因作出說明。

（六）復核檢查耕地占補平衡落實情況。依據耕地占補平衡有關規定，復核檢查度完成法定占補平衡任務（城市、集鎮、鄉村和單獨選址建設用地占補）情況，包括建設項目與補充耕地項目掛鉤、先補后占，誰占誰補、補充耕地數量質量、項目后期管理等情況。

（七）復核檢查耕地質量建設和保護情況。重點復核檢查現有耕地、基本農田建設情況，包括開展耕地及基本農田整理的規模及比例；耕地質量建設和監管的制度建設和落實情況。

（八）復核檢查耕地保護目標責任制的落實情況。重點復核檢查耕地保護目標責任制落實、實施考核、落實獎懲等情況，耕地保護激勵機制建立、經費保障情況，以及在市政府與鄉鎮政府分解指標、簽訂責任書等情況。

四、組織領導

為做好度省級政府耕地保護責任目標履行情況檢查的工作，成立度市政府耕地保護責任目標履行情況檢查工作領導小組，組長為楊桂榕副市長，副組長為政府辦主任胡警鐘，市國土資源局、市農委、市統計局主要領導為成員。領導小組在市國土資源局下設辦公室，主要負責檢查工作的組織實施、綜合協調、材料組織、數據統計、接待聯絡等。

五、工作分工

市政府組織國土資源和農業管理等有關部門補充完善各項檢查內容，準確填寫，待市政府審核簽章后將報國土資源局分管室審核，報省農委分管部門審核。

六、有關要求

（一）請有關部門高度重視迎檢工作，配合牽頭單位積極參加迎檢，做好匯報準備，及時提交匯報及被檢材料。

鄉鎮耕地保護考核辦法范文第2篇

一、考核內容

對鄉鎮糧食生產的各項重點工作進行逐項考核，量化計分，總分為100分。

（一）雙季稻生產（30分）

1.嚴格耕地保護，滿分5分。加強耕地保護，打擊亂占濫用耕地的行為。年度內轄區沒有新增1處違法占地和損毀耕地的，記滿分；每發現1處扣1.5分，直至扣完為止。

2.整治常年拋荒，滿分7分。實行綜合治理，堅決制止耕地拋荒。轄區內沒有拋荒稻田的，記滿分；每拋荒1畝扣1分；出現5畝以上連片拋荒1處，扣完該項分值。

3.抓好重點地段雙季稻生產示范，滿分10分。重點地段的雙季稻種植比例達到90%以上的，記滿分；每少1%，扣0.25分，直至扣完為止。

4.大面積雙季稻生產，滿分8分。千方百計擴大本鄉鎮的雙季稻耕種面積，雙季稻種植比例達到80%的，記滿分；每少1%，扣0.25分。

（二）據實發放種糧補貼資金（20分）

1.加大政策宣傳，滿分3分。在3月20日前將促糧政策宣傳單頁張貼到位的，記2分，在主要公路線書寫5條以上標語的，記1分；否則酌情記分。

2.如期公示補貼面積，滿分5分。在經過農戶申報、村委登記后，100%的村返回到組內公示的，記滿分；經抽查，未公示村所占比例在20%以上的，該項不記分；其余的按比例記分。

3.鄉鎮復核到位，滿分4分。村級上報后，鄉鎮及時組織復核，并糾正虛報亂報行為，經縣級復核后認定合格的，記滿分；否則酌情記分。

4.及時上報數據，滿分3分。在規定的時間內上報補貼數據，且資料齊全、數據準確的，記滿分；否則酌情記分。

5.按時發放補貼資金，滿分2分。發放及時、方式規范，沒有擠占、挪用、克扣、集體代領現象的記滿分；否則酌情記分。

6.規范使用糧食生產發展資金，滿分3分。按照祁農業發〔2010〕4號文件規定，規范使用糧食生產發展資金的，記滿分；否則酌情記分。

（三）糧食高產示范創建（15分）

1.落實創建地點與創建規模，滿分4分。示范片選擇在主要公路沿線且創建面積在1000畝以上的，記滿分；否則，酌情記分。

2.落實高產品種與關鍵技術，滿分4分。全部落實到位且符合建設要求的，記滿分；否則酌情記分。

3.組織開展示范觀摩活動，滿分3分。安裝展示標牌且在年內組織開展2次以上觀摩活動的，記滿分；否則酌情記分。

4.創建產量達標，滿分4分。經過測產驗收，達到創建目標產量的，記滿分；否則，按實際產量與目標產量的比值記分。

（四）糧食生產規模經營（15分）

1.引導發展種糧大戶，滿分7分。加強政策宣傳，加強信息服務，積極推行土地流轉，年內新增3名以上種植雙季稻在50畝以上的大戶，記滿分；否則按比例記分。

2.加強生產服務，滿分4分。及時為種糧大戶提[更多精彩文章來自“:/”]前、產中與產后服務，積極化解各類矛盾糾紛，指導落實實用技術，經調查，種糧大戶滿意的，記滿分；否則酌情記分。

3.組織申報信息，滿分4分。及時申報種糧大戶生產信息并做到準確無誤的，記滿分；否則酌情記分。

（五）推廣實用生產技術（10分）

1.農技推廣工作開展正常，滿分5分。鄉鎮黨委政府重視農技推廣工作，安排農技推廣工作經費占糧食生產發展資金的比例在10%以上或絕對數量在1萬元以上的，記滿分；否則按比例記分。

2.重大技術推廣到位，滿分5分。對于重大實用技術的推廣，完成指導性任務的，記滿分，否則按比例記分。

（六）強化糧食生產組織領導（10分）

1.成立專門班子，滿分2分。行文確立領導班子和專抓人員的，記滿分；否則不記分。

2.建立工作制度，滿分3分。工作制度齊全、工作責任分明的，記滿分，否則酌情記分。

3.安排專項經費，滿分5分。四明山、鳳歧坪、馬杜橋等三個鄉安排專項資金在0.5萬元以上，其它鄉鎮在1.5萬元以上，記滿分，否則按比例記分。

二、考核辦法

考核分階段性考核和年終考核。階段性考核由糧食生產領導小組辦公室根據平時督查掌握的情況，積累相關數據，在年終進行匯總。年終考核由糧食生產領導小組牽頭，從縣委縣政府督查室、縣農辦、縣農業局、縣財政局等部門抽調人員組建專門的考核班子。階段性與年終考核的方法主要有：查閱相關資料、聽取情況匯報、實地察看現場、抽查解剖典型、綜合推理分析等?？己私M于2010年11月30日前確定考核初步結果報縣委、縣政府審定。

鄉鎮耕地保護考核辦法范文第3篇

一、創新機制，規范管理，不斷提升國土資源管理水平

認真貫徹土地管理基本國策和《違反土地管理規定行為處分辦法》（國務院“15號”令）精神，堅守18億畝耕地紅線不動搖。嚴格落實土地管理責任，將耕地、基本農田保護工作列入鄉鎮政府任期目標指標，建立縣、鄉鎮、村三級耕地保護目標責任體系，實行耕地保護的任期目標推進和層級管理負責，從嚴抓好落實。每年初，組織召開全縣耕地保護暨治理違法用地工作會議，各鄉鎮主要領導向縣政府遞交耕地保護責任書。在嚴格屬地管理、加強執法檢查的同時，在24個鄉鎮設置基本農田保護標志牌2041塊，建立基本農田無線視頻監控網點27個，全縣85%的基本農田實現了24小時全天候監控。確保了71.3萬畝耕地、66萬畝基本農田總量不減少，用途不改變。

為確保耕地保護責任落到實處，制定了《鄉鎮政府耕地保護責任目標考核辦法》，成立了由主管副縣長任組長，政府辦公室主任和國土分局局長任副組長，縣建委、規劃局、農工委以及公檢法等相關部門主要負責人為成員的“雙保行動”領導小組，切實把“保發展保紅線”活動作為國土資源管理工作的重點來抓，落實到各項決策部署中去，力求有序推進，取得實效。近年來，圓滿完成了國土資源部、農業部、監察部、國家審計署、國家統計局五部門對薊縣耕地保護工作的核查，以及天津市政府對薊縣歷年土地衛片執法檢查驗收，有力地促進了保紅線保發展工作的開展。

同時，緊緊圍繞土地管理工作的新形勢、新情況、新任務，積極探索保障和促進科學發展土地管理的新機制、新途徑、新方法，建立完善各項規章制度11項，基本建立起政府主導下的土地執法機制、土地管理工作考評機制和土地管理部門協作機制，形成了部門協作、齊抓共管的土地管理工作新局面。《中國國土資源報》、《雙保工作快訊》、《國土資源網》等媒體均對薊縣國土分局的做法和取得的成效進行了報道。此外，薊縣國土分局還多次被國土部命名為“雙保工作”先進單位。2009年，薊縣被天津市政府評為“耕地保護模范縣”。

二、開源節流，集約利用，著力保障經濟社會健康發展

堅持把節約集約利用土地放在土地管理工作的首位，深入開展“國土資源節約集約模范縣”創建活動。按照“控制總量、盤活存量、節約集約、應保盡保”的原則，緊緊圍繞大項目、好項目、重點項目和民生項目建設，積極采取有效措施，大力推進土地節約集約利用，有力促進了經濟社會持續健康發展。

一是大力推進增減掛鉤試點。建設項目用地增減掛鉤試點是破解土地規劃計劃瓶頸制約的有效途經，提高農村土地節約集約利用水平的重要舉措。近年來，薊縣國土分局認真貫徹《國務院關于嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點切實做好農村土地整治工作的通知》精神，在洇溜鎮、穿芳峪鎮毛家峪村、官莊鎮玉石莊村、許家臺鎮田家峪村，積極開展“一鎮三村”增減掛鉤試點。按期歸還周轉指標28.39公頃，超額完成耕地復墾6.05公頃，為推動全縣新農村建設和城鄉統籌發展、促進經濟社會又好又快發展做出了積極貢獻。2012年，被天津市政府評為“城鄉建設用地增減掛鉤試點先進單位”。

二是大力加強土地開發整理。堅持“規劃引導、政策激勵、多元投入、規范管理”的工作思路，不斷完善土地開發整理政策措施，充分調動群眾墾造耕地的積極性，著力推進土地開發整理、中低產田改造和高標準基本農田建設。2008年以來，實施土地整理項目24個，涉及26個鄉鎮、1121個地塊，平整土方275.6萬方，修復田間道路266公里，架設低壓線3.7萬余米，安裝變壓器35臺，新打機井195眼，鋪設管道10.2萬米，開發整理土地3400公頃，新增耕地面積3356公頃，為市縣重點工程提供占補平衡指標2240公頃，連續11年實現耕地占補平衡。

三是大力保障重點項目建設?！笆濉逼陂g，全縣安排億元以上重大項目上百個，總投資2340億元，建設用地需求5萬畝左右，其中2013年安排建設項目近200個，年度計劃投資340億元，建設用地需求近1萬畝。為保障用地需求，從北部山區工礦、南部平原磚廠騰出建設用地指標3000余畝。另外，積極協調上級部門爭取建設用地指標6000畝，分別落實給上倉、汽車產業園及薊縣新城項目。并協調解決了金鵬管業2000畝的用地需求。

三、多措并舉，強化監管，著力提高國有國土資源利用效率

嚴格執行土地批后監管制度，著力在土地出讓后跟蹤、檢查、竣工復核驗收等關鍵環節下功夫，切實加強對國有土地的供應和監管，有效地規范了薊縣土地市場管理秩序。

一是建立聯動巡查機制。采取定期巡查、隨即抽查、專項檢查的方式，與相關部門聯合行動，對已出讓地塊逐一進行實地巡查，對經營性項目用地的開竣工監管，做到專人負責、專線管理、系統分析、拍照存檔，確保對項目用地開竣工巡查做到全覆蓋。

二是建立聯席匯審制度。每季度定期召開聯席匯審會議，對問題地塊進行研究討論，尋求解決辦法。對申請延期地塊，制定解決方案上報縣政府審批，想企業之所想，積極為企業排憂解難。

三是強化網絡監測監管。依托國土部土地市場動態監測與監管系統平臺，對已供應的各類項目用地情況進行適時監測和動態分析，著力提高土地開發利用的監管水平。對系統亮燈的地塊，依據相關程序進行核查處理；對處理完畢的地塊，在動態監測監管系統上進行及時更新。

四是建立跟蹤管理臺賬。嚴格落實土地出讓監管制度，對已供土地情況進行電子登記，并予以及時更新。對已成交未簽合同的地塊，進行土地出讓金監控；對已出讓的地塊，進行項目用地的開竣工情況監測。對逾期繳納土地出讓金的地塊，根據國有土地使用權出讓合同的約定進行處理；對疑似開竣工超期的地塊，依據相關規定和出讓合同進行處理。做到及時發現、及時處理，有效保障了項目用地監測監管。

自實行國有土地使用權公開出讓以來，共計出讓國有土地215宗、1748公頃；處理延期地塊74宗、916公頃；完成現狀補辦出讓304宗、156.15公頃；劃撥用地83宗。

四、依法行政，改進作風，著力提高行政效能和服務水平

努力踐行“便民、高效、廉潔、規范”的服務宗旨，認真貫徹落實天津市政府關于促進經濟發展的八條措施，不斷強化干部職工的責任意識和服務意識，提高服務質量，服務經濟發展。

一是簡化辦事程序，提高工作效率。進一步完善窗口受理、首辦負責、一次告知、限時辦結和責任追究制度，主動公開辦事指南和收費標準，簡化辦事流程，壓縮辦結時限，不斷提高業務審批效率，著力提高工作質量和服務水平。

二是開設“直通車”，搞好“一站式”。對項目用地實行提前介入、跟蹤服務，督促用地單位及時準備報批資料，幫助協調相關單位辦理用地手續，現場解決報批中的實際困難，實行“一站式”報批服務。設立專門服務窗口，建立用地報批“綠色通道”，對重大投資項目、工業項目和民生項目用地申請，實行及時組卷、市局盯辦，確保項目用地及時批準、供地。對受理的重點建設項目實行傾斜政策，組織專門班子對建設單位專項服務，對項目的立項、預審、地籍測繪、地價評估、規劃選址等工作進行集中辦理，一次完成。

三是創優政務環境，打造服務亮點。定期召開重點項目審批例會，集體醞釀討論，著力提高業務審批的科學化、民主化程度。嚴格執行領導帶隊上門現場辦公制度，強化“一對一”服務，對重點項目、民生項目、基礎設施項目，從用地預審、資源配置到上報審批、批后供地，一律專班承辦、特事特辦、全程督辦，確保項目順利落地建設，著力打造國土部門服務新亮點。

鄉鎮耕地保護考核辦法范文第4篇

一、全市節約集約用地工作的簡要回顧

土地是民生之本、發展之基。近年來，我市十分重視節約集約用地，在農村宅基地整治、集約利用工業土地等方面進行了積極努力，并取得了明顯成效。

（一）積極拓展農村利用土地空間，農村宅基地整治工作走在全省前列

農村宅基地整治是節約集約利用土地的一個重要內容。自年以來，我市以科學發展觀為指導，按照統籌城鄉發展的理念，積極開展農村宅基地整治，促進了節約集約用地。到去年底，全市已有個村（撤并前的村數）開展了宅基地整治工作，共拆除舊房多戶，占地面積萬平方米，村莊面積萬畝，其中退宅還耕新增耕地畝。通過農村宅基地整治，農村居民點用地人均減少了平方米。我市農村宅基地整治工作多次在全國、全省有關會議上作了介紹，并被編入《全國節約集約用地100例》。

（二）多措并舉抓落實，經濟社會發展用地得到有效保障

近年來，我們堅持從實際出發，依法依規、創造性地開展工作，積極探索和實踐“待置換用地”、土地整理折抵指標和建設用地復墾周轉指標等政策措施，開展低丘緩坡綜合開發利用，全面推進工業用地招拍掛出讓，強化節約集約利用土地，有效地保障了我市經濟社會發展的合理用地需求。－去年，我市通過土地整理獲取土地折抵指標3.65萬畝，通過退宅還耕獲取建設用地復墾指標畝，獲得省政府農轉用批準面積4.33萬畝。去年底，全市有規劃指標農用地萬畝，其中耕地萬畝。全市相對集中可利用的待置換用地總量尚有萬畝，其中市區成片待置換區有1.5萬畝左右（其中耕地為1.2萬畝），五大集鎮成片待置換區有畝左右（其中耕地為畝）。去年，經省政府批準的低丘緩坡規劃局部修改的項目達余畝，為我市發揮土地空間優勢打下了基礎。

（三）千方百計挖掘土地利用潛力，土地節約集約利用取得明顯成效

我市人多地少的現實，決定了土地供需矛盾將長期存在。尤其是在國家宏觀調控的大背景下，人地矛盾更加突出。去年，利用開展百日攻堅活動的契機，按照“向存量土地要空間、向集約高效要空間”的思路，積極挖掘土地潛力，存量土地，全年共存量土地3792.79畝，其中工業用地2673.32畝，較好地解決了開發區和工業功能區土地閑置問題，提高了土地利用率。在加大挖潛的基礎上，先后出臺了《關于建立土地集體會審制度的意見》、《工業用地招標拍賣掛牌出讓辦法》、《關于加強工業用地節約集約利用的若干意見》等政策意見，切實加強了土地管理，大力推進了節約集約用地。據初步調查統計，經濟開發區和各工業功能區平均投資強度達到了每畝113萬元，畝均產值為萬元，畝均稅收為4.18萬元，其中領帶園區分別達到萬元、萬元和萬元。

（四）強化耕地保護責任，基本農田得到有效保護

為切實保護耕地，特別是基本農田，市政府于年初出臺了《市鄉鎮級政府耕地保護責任目標考核辦法》，建立了耕地保護責任制。截至去年底，全市實有耕地面積萬畝，比上年凈增畝，基本農田面積達萬畝，超出市政府下達任務1814.81畝。全市共建成標準農田32.97萬畝，新增耕地5.38萬畝，為我市糧食安全打下了堅實基礎。

此外，市國土局還圍繞市政府全年商業用地出讓計劃，積極引進了中大、中國輕紡城等公司參與我市城市建設，全年完成土地出讓金8.47億元，同時，催繳歷年土地出讓金1.33億元，極大彌補了我市財政和城市建設資金的不足。

應該說，這些年土地管理工作為我市經濟社會又好又快發展作出了重要貢獻。在人多地少、經濟社會較快發展、土地調控力度加大的情況下，土地管理工作能夠取得上述成績，這確實是很不容易的，應當充分肯定。同時，我們也要清醒地認識到存在的問題：

一是土地已轉未供情況依然突出。

二是土地粗放利用、閑置現象依然存在。從整體分析，經濟開發區和各工業功能區畝均投資強度、畝均產值、畝均稅收雖然有了新提高，但還有幾個工業功能區，畝均投資強度和畝均產值都在100萬元以下，有的工業功能區畝均產值僅為60多萬元。另外，到去年底，已供地而未利用的閑置土地面積尚有畝左右。

三是土地違法違章和涉土舉高不下的狀況沒有得到根本好轉。去年國土部門立案查處國土資源違法案件件，較上年的件增長%。國土部門接待的涉土達453件，較上年的372件增長21.8%。

總之，我們要全面正確地看待國土資源形勢，既要看到土地管理工作取得的成績，更要充分認識到發展中出現的新情況、新問題，積極有為地做好土地管理工作。

二、認清形勢，明確節約集約用地的主要任務

當前，土地管理工作面臨著一系列新的形勢，概括起來是五個“越來越”：即貫徹落實科學發展觀對做好土地管理工作的要求越來越高，國家運用土地閘門加強宏觀調控的政策取向越來越明顯，加強土地資源管理的法律法規和法律責任越來越嚴格，隨著經濟社會的快速發展土地供求矛盾越來越突出，人民群眾保護土地資源、維護土地權利的意識越來越強烈。

我市人多地少，耕地資源稀缺，當前又正處于工業化、城市化的快速發展時期，建設用地供需矛盾將越來越突出。根據目前形勢和我市實際，去年我市節約集約用地的主要目標任務是：

一是閑置土地1000畝左右，切實提高土地利用質量；

二是加快速供地速度，全面完成年前已農轉用土地的供地任務；去年已農轉用的建設用地供地率達到%以上；年新增建設用地供地率達到%以上；

三是新增建設用地當年投資強度比上年增長20%以上；經濟開發區、工業功能區單位面積gdp、稅利比上年增長20%以上。

三、采取有效措施，切實提高我市節約集約用地質量

當前，我市土地管理要重點抓好以下六個方面的工作。

（一）加大宣傳力度，進一步營造氛圍

一方面加強對土地管理法律、法規和節約集約用地政策的宣傳，提高土地使用者節地、惜地意識；另一方面在新聞媒體上每月公布企業“畝均投入、畝均產出”前十名和后十名，年底再表彰通報，牢固樹立以“畝產論英雄”意識。通過正反典型宣傳，形成節約集約用地為榮、閑置浪費土地為恥的氛圍，以輿論推進節約集約用地。

（二）加強規劃管理，充分發揮用地規劃的調控作用

土地利用總體規劃是土地管理工作的龍頭，是促進科學發展、優化空間布局的重要途徑。為此，一是要抓住在我省開展土地利用總體規劃修改試點的契機，積極爭取土地利用總體規劃的局部修改，努力向上爭取用地指標，確保發展空間需求。二是各類規劃要與土地利用總體規劃相銜接，所確定的建設用地規模必須符合土地利用總體規劃。三是年度用地安排必須控制在土地利用年度計劃之內。去年計劃通過農轉用新增建設用地畝，計劃供應各類具體項目用地4900多畝，其中經營性用地1600多畝，工業用地3000多畝。

（三）切實推進節約集約利用土地工作，提高土地利用效率

節約集約利用土地，是當前和今后一個時期我市土地管理工作的重要抓手和突破口。各級各部門要認真貫徹落實市政府即將出臺的《關于切實推進節約集約利用土地的若干意見》，從長遠和全局的戰略高度，切實采取措施，強化激勵、約束和考核機制，切實提高土地節約集約利用水平。一是要加強建設項目用地指標控制。對投資強度、容積率、綠地率等不符合省級指標要求的項目，要嚴格核減用地面積。工業項目的建筑密度原則上應控制在40%以上，綠地率原則上應控制在20%以內。二是要加快具體項目的供地速度。以前已農轉用未辦理具體項目供地的新增建設用地，必須在3月20日前政策處理到位，到年底供地率必須達到90%以上；去年度已農轉用未辦理具體項目的新增建設用地，必須在6月底前政策處理到位，到年底供地率必須達到80%以上；去年新增的建設用地，政策處理必須及時到位，年底供地率要達到50%以上。對供地速度要列入經濟開發區和鄉鎮（街道）年度工作考核，按時完成供地任務的給予獎勵。三是鼓勵建設多層標準廠房。引導和鼓勵工業企業向工業區集聚，單個企業投資規模在經濟開發區和城市規劃區內小于2500萬元，工業功能區內小于1000萬元的項目，原則上不單獨供地；對新建工業項目，一般應建造3層以上多層廠房，不得建造單層廠房；市政府對新建標準廠房平方米以上的經濟開發區和鄉鎮（街道）給予一定的獎勵。四是鼓勵企業大力開展挖潛節地活動。在符合城市總體規劃、集鎮和村莊規劃的前提下，鼓勵工業企業通過廠房加層、老廠改造、內部整理等途徑提高土地利用率。對不改變土地用途，在企業原有建設用地上加層改造、提高建筑容積率的，不再增收或調整土地價款，并減免城市建設配套費；對新增工業用地，廠房建筑面積高于容積率控制指標部分，不再增收土地價款。五是加大閑置土地力度。對去年底前已繳清全部地價款且已依法辦理供地手續的企業，主動退讓用地面積在5畝以上的，退地部分的已繳土地款予以全額退還，并對退還土地款給予貼息補償，在此基礎上再給予3萬元／畝的獎勵；對已用土地未達到批準總用地面積的三分之一或投資規模不足總投資25%，且在規定時間內未按要求退出存量土地的企業用地，按照閑置土地處置。滿一年未動工開發的，按出讓或劃撥地價款的20%征收土地閑置費，滿2年未動工開發建設、依法應當無償收回的，堅決無償收回，重新安排使用。不符合法定收回條件的，也應采取改變用途、等價置換、安排臨時使用、納入政府儲備等途徑及時處置、充分利用。為激勵經濟開發區和鄉鎮（街道）收回閑置土地的積極性，按收回閑置土地、處置企業自退用地和收取土地閑置費的面積給予獎勵。

（四）強化農村土地管理，推進集體建設用地節約集約利用

一是高度重視農村集體建設用地的規劃管理。按照統籌城鄉發展、節約集約用地的原則，指導、督促編制好鄉鎮土地利用總體規劃和鄉鎮、村莊規劃，劃定村鎮發展和撤并復墾范圍。嚴格禁止擅自將農用地轉為建設用地，嚴格禁止“以租代征”將農用地轉為非農業用地。二是鼓勵提高農村建設用地的利用效率。嚴格執行農村一戶一宅政策和戶均住宅面積相關標準，控制農民超用地標準建房，逐步清理歷史遺留的一戶多宅問題，堅決防止產生超面積占用宅基地和新的一戶多宅現象。三是積極推進農村建設用地整理。加大村莊整治扶持力度，繼續鼓勵開展農村閑置宅基地、空閑地和廢棄工礦用地復墾整理。每年復墾任務列入經濟開發區和鄉鎮（街道）年度工作目標責任制考核，去年計劃復墾1000畝。市政府從土地出讓金中切出一定資金對建設用地復墾項目實施補助和獎勵。同時要結合新農村建設，開展平原地區農居點向低丘緩坡遷移的試點，將平原地區農居點的宅基地復墾為耕地，并鼓勵建造公寓式住宅。

（五）合理開發利用低丘緩坡資源，拓展空間確保耕地占補平衡

合理開發利用低丘緩坡資源，拓展發展空間，實現耕地占補平衡，是我市今后土地管理工作的重點之一。從我市實際看，解決發展用地需求，今后主要的來源在于低丘緩坡。因此，要著眼于拓展發展空間，開發利用好低丘緩坡。一是規劃拓展好低丘緩坡利用空間。按照“宜農則農、宜林則林、宜建則建、宜居則居”的原則，在保護生態的前提下，積極鼓勵和引導科學開發、合理利用低丘緩坡資源，構筑新的發展平臺。對經濟開發區或鄉鎮（街道），按當年批準使用規劃修改后的新增建設用地獎勵3000元/畝。二是積極開展低丘緩坡墾造耕地。墾造耕地計劃分年度列入經濟開發區、鄉鎮（街道）年度工作目標責任制考核，去年計劃墾造耕地畝。政府對耕地墾造項目進行補助。

（六）嚴格依法管理土地，全面落實節約集約用地責任

鄉鎮耕地保護考核辦法范文第5篇

為認真貫徹落實省政府《關于抓好*年糧食生產的通知》（浙政發〔*〕16號）精神，確保實現今年糧食生產目標，經市政府同意，現就抓好*年市區糧食生產的有關事項通知如下：

一、高度重視糧食生產工作。各級各有關部門要充分認識穩定發展糧食生產的重要性，切實把糧食生產作為一項重要的政治任務來抓，加強對糧食生產工作的領導，認真落實糧食生產工作行政首長負責制，細化分級考核辦法，將責任層層分解到鄉鎮、村，將種植任務落實到農戶、田塊。堅持執行最嚴格的耕地保護制度，加快標準農田建設步伐，組織實施標準農田質量提升等工程建設。加大對耕地拋荒情況的明查暗訪力度，建立舉報和公開曝光制度，堅決制止全年性拋荒，努力減少季節性拋荒。著力增加糧食面積，全面開展糧食高產創建活動，切實提高水稻單產，推進糧食生產機制體制創新。市政府將繼續組織開展糧食生產先進縣（市、區）、先進工作者、優秀種糧大戶等評比活動。

二、加大種糧直接補貼力度。實行早稻普惠制補貼，對早稻種植者按實際種植面積，在省財政給予每畝20元直接補貼的基礎上，市財政再給予每畝20元的補貼。對全年稻麥種植面積20畝以上的種植大戶、雜交稻制種基地農戶和農業部門認定為運作管理規范的糧食專業合作社社員，按實際種植面積，在省財政給予每畝20元的直接補貼的基礎上，市財政再給予每畝10元的補貼。

三、繼續實行早稻谷最低收購價等政策。對種糧在5畝以上的大戶，實行訂單收購。訂單品種為圓粒型早秈谷，訂單最低收購保護價格為每50公斤75元（中等質量標準）。當市場糧價高于訂單價格時按市場價收購，當市場糧價低于訂單價格時按訂單價格收購。地產收購的訂單早秈谷，每50公斤給予7元的政府價外補貼。為鼓勵農戶如數完成訂單糧食，對完成早稻訂單合同的農戶，每50公斤給予5元的獎勵。繼續實行外拓種糧大戶優惠政策，對在市外承包經營糧食面積20畝以上，并把糧食運回*市場銷售的，經糧食、農業部門確認，享受本地種糧大戶同等優惠政策。

四、提高水稻良種補貼標準。對種植列入省補貼范圍的水稻主導品種的農戶，經市農業局、財政局核定后，按實際種植面積，給予良種補貼提高到每畝10元。

五、加大糧食生產農機具購置補貼力度。在繼續執行省大中型農業機械購置補貼政策基礎上，對農民和農業生產經營服務組織購置省補貼產品目錄內的農業機械的，市財政按不低于省資金補貼標準給予補助。

六、加大農機作業環節補貼力度。大力推廣應用水稻機械插秧技術和植保統防統治。對應用水稻機械化育插秧作業或接受植保合作社統防統治、代防代治服務的農民，繼續以“農機作業券”的形式補貼，在執行省定每畝40元補貼標準的基礎上，市財政再增加每畝10元的補貼。

七、開展糧食優質高產示范活動。繼續開展以引進優良品種和應用先進適用技術等為內容的糧食優質高產示范方競賽和示范戶評比活動，逐步探索建立以示范村、示范方、示范戶為核心帶動面上糧食生產的新機制。對連片種植面積在100畝以上，且小麥平均畝產250公斤、油菜平均畝產145公斤、早稻平均畝產480公斤、連作晚稻平均畝產500公斤、單季晚稻平均畝產560公斤的高產示范方，經市農業部門驗收合格，市財政獎勵小麥每方3000元、油菜每方5000元、早稻每方5000元、晚稻每方3000元。對省級以上水稻優質高產示范方，市財政給予1：1的配套獎勵。

八、實施“水稻單產提升工程”。市財政安排一定資金，鼓勵支持良種引選，推廣水稻輕型栽培、強化栽培、單季稻“五改”、測土配方施肥等先進適用技術，加強水稻機械育插秧示范推廣，擴大稻—菜、稻—瓜等糧經種植模式，提高優質高產關鍵技術應用率。鼓勵農業技術創新，支持水稻生產技術攻關與研究，推進農業技術自主創新和消化吸收再創新，對糧油生產技術獲得省科技進步三等獎或省農業豐收二等獎或市科技進步二等獎以上的，每一項獎勵2萬元。