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我是一名辦事處工作人員,已有兩年的工作經歷,但在競爭激烈的社會中感覺自己還需要更多的知識技能需要學習,掌握一些性行政管理的基本知識,基礎知識和基本技能,自我發展能力。我們每周都是雙休日所以有不少的時間來學習。所以會盡力上好面授課,晚上在網上學習。我就針對我的實際情況來制定我的計劃。
學習有三個很重要的環節:閱讀理解、記憶過程和學習經驗積累。要全面、正確的理解所學的內容,上課認真聽老師講解是最有效的,其次就是同學之間對學習的內容展開認真的討論,加深理解;再者就是自主學習。對于電大學生來說面授的時間實在是太少了,有限的面授時間,老師主要對學生進行導學和助學。而電大開設的網上課堂,同學們把自己在學習中碰到的問題或者要求大家討論的內容在在線論壇上進行討論,那是一種非常有效的學習方式。 現在我是電大的一位學員,對于電大的學習我充滿了熱情,電大的開放式教育給了我們充分的時間,讓我們都可以克服時間的限制共同學習,在這兩年的電大學習中我結合實際為自己制訂了新的學習計劃:
一、上好面授課,做好課前預習工作和當堂課的筆記 電大以自學為主,通過收聽、收看廣播、電視、錄音、錄像課,或利用網上教學平臺進行學習,同時接受必要的面授輔導。電大面授不同于傳統的面授,它的功能是“點撥”與“解惑”。在面授課中,教師對教材的重點、難點以及疑惑進行點撥,指導我們更好地學習。課前預習可以使我們在老師上課時集中思想,把不懂、不理解的地方弄清,把有限的上課時間充分地利用起來,把老師講的知識點、疑難點用自己的方式去消化,這樣更有利于提高聽課質量。閱讀文字教材時直接在教材上做筆記,有助于自己理解和記憶教材內容。將教材的相應位置記下重難點和其他有價值的信息,并與自學文字教材時的筆記內容互相對照。 在做自學筆記的過程中,必須思考教材的內容,隨時把自己對于難理解的內容的理解記錄下來。
二、合理分配時間,爭取一次過關 學習僅靠面授是不夠的,由于課時安排緊張,面授課主要功能是“指點”,必須利用更多的時間去學習、理解知識,充分利用時間把學過的知識進行整理、總結,力求達到舉一反三,觸類旁通,做到“溫故而知新”。
三、成立學習小組,解決學習困難 有了學習小組既可以避免拉下功課,又可以互相幫助提高學習效率,因為我在讀中專時所學的專業,既要學習理論的知識,又要補充實際操作的能力,遇到的難題比較多,這樣大家可以一起討論,共同提高。
四、積極參與多媒體教學,掌握學習內容 學校教學活動的組織方式有別于以面授為主的普通高校,各級電大都為學生提供更為完備的學習材料(如多種媒體的教材等)、學習條件(如視聽閱覽室、計算機多媒體教室、語音教室、網絡教室等)和各種學習支持服務(如咨詢答疑電話、語音信箱、網上教學平臺、學習小組等)。多媒體教學手段相對于傳統教育模式具有無可比擬的優越性,尤其適應成人教育和繼續教育,為我們“自主學習”提供了極大方便。我們要把書本上的知識,運用到實踐中去,努力提高工作效力。
五、積極完成課后作業,及時消化和鞏固知識 做作業和練習是一種基本的學習活動,它的目的是檢查學過的知識能否及時消化,檢查是否具備分析和解決問題的能力。正確運用所學知識進行獨立思考核和獨立操作,做到“做作業和考試一樣,考試和平時做作業一樣”。對于作業做錯的原因,應認真分析,對癥下藥,直到弄明白為止;對于難題,應認真鉆研,加深對難題的理解,直至問題解決。
六、做好課后復習,讓知識提高和升華 復習的目的,一方面是解決預習和上課時沒有解決的問題,另一方面則可以使知識系統化,加深對知識的理解和認識。
本著以“教育教學為中心、以師生滿意為目標、以服務‘一招兩建三考’為重點”,進一步提升行政服務保障水平,進一步創新工作思路,建設走向融合的高品質學校文化。
1、滿意目標
教學服務中心滿意度不低于90%,生活服務中心滿意度不低于85%。
2、質量目標
20xx年學生食堂完成目標管理任務XX萬;學生公寓星級宿舍達成率50%;24小時限時維修完成率87%;無重大安全事故;圖書流通率達生均5冊以上;實驗可開出率100%;創建“xx市基礎教育裝備示范校”;基建維修和裝備工作無責任投訴。
3、效益目標
開源節流,嚴格控制公用經費支出;服務中心、培訓中心創收不低于XX萬。
二、工作方法與措施
1、以師生滿意為目標,提升行政服務的常規保障能力
師生的滿意度是檢驗學校行政工作的首要標準,而師生的滿意度體驗往往來自于最常規的保障服務中。因此,我們要將目光更加聚焦于諸如衣食住行等最基本的生活需要和工作需要以及體驗上。
著力提升教工餐廳的服務質量,抓好學生食堂的目標管理改革。進一步細化管理職能,降低人員成本和進貨成本,跟蹤經營狀態,分解目標,確保管理目標的實現。
全面推進“報修管家”的使用,將發現的問題盡可能地解決于24小時以內。加強對調度人員、維修人員、報修人員的考核,考核結果直接與學期績效工資掛鉤。
抓好“學生飲用水系統改造、智能感應照明系統改造、學生公寓空調更新、教學樓衛生間維修”等基建維修項目,精心設計,提升師生的學習、生活、工作環境。
做好學費標準的調整工作,為學校的崛起發展奠定基礎。做好學校內控制度的試運行及其評估工作,以程序規范、方便教職員工、有利事業發展為原則,在實踐中發現問題,組織內控制度的再修訂。
2、以教育教學為中心,提升服務的育人保障能力
以人為本,服務育人,要做到服務育人,那就要了解教育、了解教學,所謂知己知彼,百戰不殆。所以,后勤人要不斷學習,轉變角色,將后勤服務向一線延伸,提升后勤服務的育人保障能力。
積極配合學生常規管理,做好學生校內勞動實踐、大掃除的對接和考核工作。強化物業保潔的督查,做到為師生補臺,為自己搭臺,創建良好的校園衛生環境。
繼續加大對智學網應用的支持力度,推動我校的精準教學研究。結合學校閱讀工程項目,以”圖書裝備、移動圖書館、數字閱讀終端、理化生實驗儀器裝備“等項目裝備為契機,推動圖書館和實驗室的達標建設進程,努力創建市基礎教育裝備示范校。抓好電教管理員隊伍建設。
加強行政管理人數據的采集、對接和應用。將行政管理中涉及到的學生管理數據采集,如因病缺課上報、學生破壞公物、校門違規停車、宿舍違紀等問題及時反映到學生管理部門,反映到年級班主任,為后勤管理的效果提升助力。
舉辦好三月安全月活動,做到安全教育內容要全,安全責任落實要簽,安全演練活動要實,安全程序規范要定,進一步提高廣大師生的法制意誤解、安全意識、生命意識。
做好法國奧爾良圣爾查斯高中的接待工作以及城鄉學校網上結對工作,為師生的國內外教育教學交流提供平臺。
做好系統內外各類考試的考務、接待工作,服務考生、展示形象。
當前我國經濟運行正處在企穩回升的關鍵時期,確保經濟平穩較快發展的任務還十分艱巨。充分發揮工商行政管理職能作用,維護公平競爭的市場秩序,對于促進經濟平穩較快發展、為營造良好經濟社會環境,具有十分重要的意義。為此,2010年,我局將抓好以下工作為重點,全面開展工商行政管理工作:
一.進一步創新完善服務方式,促進科學發展
我局將繼續緊緊圍繞地方經濟和社會發展的中心工作,及時跟進,找準切入點,創新完善服務方式,大力推進“政策扶企”、“商標強企”、“信用興企”工程,優化經濟發展環境,幫助企業渡過難關,促進經濟社會平穩較快發展。
(一)幫助企業脫困解困,全力支持企業發展。一是要認真貫徹落實《廣西壯族自治區促進全民創業若干政策意見》,開展“工商幫扶進萬家”活動,組織工商干部主動對接困難企業,用足用活職能,幫助解決實際問題;二是要繼續推行預約服務、“綠色通道”服務、標準化服務的基礎上,探索新的服務舉措,不斷提高服務效能。要強化市場準入服務,在符合法律法規的前提下,進一步優化準入環境,放寬準入條件,加大對市場主體的解困、扶持力度。三是要以工商所為前端、以經濟戶口為支撐、依托責任區監管和企業的重點巡檢,在分析判斷的基礎上形成企業生存狀況及運行情況的實時快報,及時為黨委政府、為企業、為社會提供決策資訊,服務和促進經濟平穩較快發展。
(二)拓展企業融資渠道,盤活企業存量資產。一是全面開展股權出質登記,幫助企業解決利用股權獲取貸款,解決資金短缺、融資困難的突出問題;二是開展股權出資登記工作,扶持企業以股權出資,投資于其他有限責任公司或股份有限公司,幫助企業做強,促進投資增長;三是積極探索推進商標專用權質押貸款辦法,幫助企業盤活無形資產,獲取發展資金,緩解當前融資難的矛盾;四是進一步規范動產抵押物登記,促進銀企合作及時有效的為企業融資提供服務;
(三)實施商標發展戰略,提升企業核心競爭力。要以“一所一標”“一(鎮)鄉一標”工作為載體,深入開展調研活動,精心制定商標培育計劃,強化引導,把商標發展的重點放在具有地域優勢和加工制造優勢的農副產品、旅游產品、工業產品上,提高全縣商標申請量和注冊商標總量。要加強商標行政指導,積極鼓勵、幫助企業實施商標戰略,主動爭創馳名、著名和知名商標,依靠品牌來幫助企業提升的自主創新能力、市場競爭力和抵御經濟風險能力。
(四)認真落實優惠政策,優化經濟發展環境。嚴格執行“兩費”停征規定和已經取消的各項收費項目,嚴格執行農民專業合作社登記管理“三免”政策,杜絕搭車收費、強行收費等違紀違規行為,切實減輕企業和經營戶的負擔。要進一步落實各級關于促進就業再就業的各項優惠政策,鼓勵以創業帶動就業,積極引導和扶持下崗失業人員、高校畢業生、殘疾人、退役軍人和返鄉農民工自主創業,鼓勵企業積極吸納下崗失業人員就業。
(五)加強引導服務,認真做好招商引資工作。要跳出工商看工商、抓工商,在切實履行監管職責的基礎上,充分利用工商部門掌握企業信息資源的優勢,主動搜集發達地區企業發展和產業轉移信息,采取“請進來走出去”的辦法,摸清企業情況,找準投資項目,搭建合作平臺,搞好企業對接。
(六)加強工商窗口建設,提升準入效率。進一步建立工商登記窗口告知單制度,認真落實首辦責任人、服務承諾、限時辦結等工作制度,本著能寬則寬、能簡則簡、能快則快原則,放寬登記權限,理順審批流程,簡化準入程序,縮短辦照時間,改進服務方式,通過高質量的窗口服務樹立良好的工商形象。要開辟招商引資和重點項目的“綠色通道”,對重大投資項目,實行專人專件辦理,推行預約服務、延時服務、加班服務,主動跟蹤、主動配合、全程服務,為投資興業營造良好的環境。
(七)貫徹中央農村政策,深化新農村服務。一要進一步拓展職能,積極引導培育、扶持規范農村專業合作社和農村經紀人隊伍,要有計劃地對農民經紀人進行科技、法規和營銷等方面的培訓,逐步提高經營者的素質,引導他們守法經營、誠信規范,促進農業產業快速發展;二要圍繞“一所一標”、“一(鎮)鄉一標”工作,加快特色農產品商標的申報注冊工作,積極引導廣大涉農組織利用商標來開拓市場,促進農民增收;三要深入開展“紅盾護農”行動,把加強農資市場監管作為重點,堅持一手抓維權服務,一手抓整治行動,全方位實施農資經營索證索票制度,定期對農資經營戶進行檢查,全面規范農資經營戶的經營行為,為農業安全保駕護航;四是切實落實“合同幫農”十項制度,推廣涉農合同示范文本,加強對“訂單農業”的合同指導,提供針對,抵御經營風險;五要關注返鄉農民工就業問題,將各級政府關于促進創業就業的政策措施落實到位,為政府分憂,為農民解難。
二.進一步整頓規范市場秩序,維護和諧穩定
我局將繼續認真落實中央保民生、保穩定的政策措施,充分發揮監管職能作用,進一步整頓規范市場秩序,加強流通環節食品安全監管,大力強化消費者權益保護工作,營造公平競爭的市場環境
,提高經濟運行效率,促進經濟穩定、社會和諧。
(一)貫徹落實《食品安全法》,進一步強化流通環節產品質量和食品安全監管。一是繼續做好《食品安全法》的學習宣傳和貫徹落實工作,年底前要實現宣傳資料100%發放到集貿市場、超市、小食雜店,第一責任人100%參加《食品安全法》的學習培訓,徹底解決《食品安全法》宣傳學習的盲區,做到家喻戶曉、人人知法懂法守法用法。二是認真做好食品流通許可證發放的準備工作。要在證照分離的原則下做好食品流通許可證的發放工作,以便國務院《食品安全法實施條例》和國家相關規章下發后能及時、快捷、合法發放食品流通許可證。三是以加強乳制品、群眾日常生活必須品、季節性、節日性視頻和重點場所監管為重點,強化市場日常巡查和質量監督檢查,集中開展專項執法檢查,嚴厲打擊銷售不合格商品等違法行為,著力解決重點區域、重點品種和重點經營戶的突出問題;四是繼續開展流通環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的專項檢查,加強對人民生活密切相關的生產、生活資料的監管,加強對鋼材、化工、建材等原材料質量的監管;三是要積極策應中央和區市關于擴大內需的政策措施,啟動對農村內需市場的特別監管,嚴防不合格農機、家電等大宗商品流向農村。嚴厲打擊以“家電下鄉”、“汽車摩托車下鄉”名義制售假冒偽劣商品、銷售不合格商品等各種違法經營行為。
(二)突出重點領域和重點環節,進一步加大監管執法力度。一要繼續加大廣告市場整治力度,拓寬基層工商所廣告監管執法的覆蓋面,以直接關系人民群眾身心健康和違法問題易發多發的藥品、醫療、保健食品等廣告為重點,進一步強化對新聞媒體廣告的監督管理,不斷鞏固和擴大廣告市場整治成果,建立長效監管機制;二要繼續加大無照經營的查處力度,嚴厲查處超范圍經營、虛假出資、虛報注冊資本、抽逃出資行為,嚴厲打擊危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源等違法經營行為,維護公共安全;三要以保護涉農商標、地理標志、著名商標、馳名商標為重點,加大商標行政執法力度,有效遏制將著名商標作為企業名稱登記的不正當競爭行為;四要繼續打擊合同欺詐行為,加強合同示范文本的推廣和格式條款備案工作,加大對拍賣活動的監管力度,維護重要生產資料、農副產品購銷、加工承攬、旅游、中介服務等領域的秩序。
(三)切實加強消費者權益保護工作,提振消費信心。以推進“四個平臺”建設為重點,切實抓好消費維權各項措施的落實,不斷提升消費維權水平。完善和規范“一會兩站”建設,積極推進12315網絡“五進”,積極開展消費維權宣傳教育,倡導科學、健康、文明消費。要充分發揮消費者權益政府辦公會議制度作用,建立消保維權的部門協作機制,進一步加大服務領域消費維權力度,力爭把消費糾紛解決在基層,著力提高消費信心,引導和促進消費者擴大消費需求,充分發揮消費維權拉動經濟、促進經濟社會又好又快發展的作用。
(四)積極參與社會治安綜合治理,促進社會和諧穩定。要高度重視安全生產工作,嚴厲打擊黑網吧,繼續做好校園周邊環境整治、安置幫教、流動人口服務與管理、預防青少年犯罪,積極開展掃黃打非、禁毒、反假幣、反洗錢等專項工作,繼續保持高壓態勢,嚴厲打擊傳銷,規范直銷,充分發揮基層工商所職能作用,做到群防群控,促進社會和諧穩定。
三.進一步強化班子隊伍建設,提升工商形象
我們一定要積極應對停征“兩費”帶來的陣痛和工作形勢的轉變,抓住班子建設、基層建設和黨風廉政建設三個關鍵環節,積極推進“四個轉變”,努力實現“四高目標”,全面提升工商形象。
(一)突出重點,加強班子和隊伍建設。要繼續深入開展學習實踐科學發展觀活動,不斷提高貫徹落實科學發展觀的能力。要總結前期學習活動經驗,用科學發展觀檢驗各股室所工作成效。特別是看一看各股室所發揮工商職能、服務發展的態度是否積極、措施是否有力、成效是否明顯;履行監管職責、加大執法力度的監管是否到位、責任是否落實、市場是否穩定、權益是否保護;帶好干部隊伍、樹立工商形象的能力是否具備、作風是否過硬、行為是否廉潔等。
(二)完善機制,推進規范化建設。規范運轉、務實高效的管理機制,是提高工商行政管理效能的重要途徑,也是打造“三個過硬”干部隊伍的必要保障。一是建立健全隊伍教育培訓機制。針對不同層次的干部,分級培訓;根據不同的工作崗位,分類培訓。堅持做到培訓與使用相結合、培訓與考評相結合、分類與分級培訓相結合,建立完善注重實效的教育培訓機制,全面提高履行崗位職責的本領。二是建立健全科學的崗位責任制與責任追究制。科學合理地設置崗位,明確崗位職責,規范工作流程,定事以崗,以崗用人,使每位干部職工在適合的崗位職責與熟練的規范流程下有序運作。要建立責任追究制,落實好獎懲激勵機制和監督制約等機制,為效績考核提供制度支撐。
職能的策劃與設計在組織設計中起著承上啟下的橋梁作用。這里的“上”指的是教育行政管理部門的戰略任務和目標,“下”指的是教育行政管理部門組織結構的框架,即承當各項管理職能的各個管理層次、部門、職務和崗位。
1.加強計劃職能策劃,增強管理的預見性
計劃工作是教育行政管理的一項基本職能,是各級教育行政管理者為有效地使用資源條件、把握發展方向所進行的預測未來、設立目標、決定政策、選擇方案的連續程序,是制定計劃的管理過程。具體而言,計劃職能策劃的步驟可以分為七個步驟:①估量機會;②建立目標;③確定計劃的前提;④確定抉擇的方案;⑤評價各種方案并擇優;⑥制定派生計劃及相應的預算;⑦計劃的執行。
2.加強組織職能策劃,注重管理的實效性
工業經濟中,教育行政組織結構從機械官僚制占統治地位到特別專案制日益普及的進程,其實就是組織的正式化程度不斷降低,等級的垂直分布不斷減少的過程,也即傳統的金字塔型的組織結構逐步失去市場的過程。
金字塔型的教育行政組織結構有許多弊端:①過度集權化;②組織的中間管理層較多,人浮于事的現象嚴重;③無法根據工作所需靈活機動地調整組織的營運方向。要克服這些弊端,組織結構就應趨向扁平化。
隨著我國教育行政管理體制改革的逐步深入,教育行政效率成為了影響教育事業改革發展的重要因素。這就要求教育行政組織朝著高效的方向發展,扁平化的組織設計有利于這一目標的達成。①結構精簡,組織能輕松上陣。②決策權分散到員工手中,一方面增強了工作人員的主人翁意識,另一方面,工作人員能自主地根據服務對象的要求,重新配置組織提供的資源,提供個性化的服務,組織因而既有效率又有效益。③普通工作人員得以擺脫“金字塔”的重負,從工作中體會工作的意義,感受工作的樂趣,并由此激發無窮的創新精神,使工作常做常新,進而營造出整個組織的創新氛圍,提高組織的競爭力。
3.加強控制職能策劃,降低管理的風險性
正如法約爾曾指出的:“在一個教育行政管理部門中,控制就是核實所發生的每一件事是否符合所規定的計劃、所的指示以及所確立的原則,其目的就是要指出計劃實施過程中的缺點和錯誤,以便加以糾正和防止重犯。控制在每件事、每個人、每個行動上都起作用。”控制作為對計劃實施的監督和保證,貫穿在計劃執行的每個階段,每個部門,因此,實施控制職能是每一位教育行政管理者的主要職責。
雖然管理對象千差萬別,但控制的基本程序是相同的,一般包括三個步驟。①確定控制標準;②衡量實際成效;③分析偏差并予以糾正。
二、關于轉變教育行政管理職能的幾個建議
1.堅持教育督導“督政”制度,轉變教育行政管理模式
教育督導是指教育行政部門根據國家制定的有關方針、政策、法令和法規,對其所屬下級教育行政部門和學校的工作進行監督、檢查、評估和指導。我國教育督導的主要任務可以概括為兩條,一是“督政”,二是“督學”。“督政”是中國教育督導制度的顯著特征。教育督導作為一種教育行政監督手段,對下級政府履行教育工作職責的情況進行監督、檢查、評估、指導,是教育督導本質和我國國情以及教育改革與發展的實際需要所決定的。
長期以來,我國的教育行政管理,基本上是計劃經濟體制下高度集中的管理模式,習慣于命令和布置任務,淡化了監督和調控。在整個教育管理的運作中,“計劃”占據主導地位,“指揮”、“執行”環節得到了較充分的強化,而缺乏強有力的監督,因而不可避免地出現某些決策上的偏差和執行效果的不理想,也助長了報喜不報憂、弄虛作假之風。開展“督政”,就是為了加強對政府及其相關部門教育行政行為的監督,以防止和糾正教育行政工作在決策、指揮、管理上出現的偏差和錯誤。同時,隨著行政體制改革的深入,政府簡政放權、轉變職能,許多權力下放到學校,學校辦學自擴大,對教育的管理必須從以指令性為主的領導模式轉變為以指導性為主的領導模式。實現這個轉變,必須在宏觀上加強管理,以強化反饋、監督功能為前提。建立教育督導“督政”制度是教育實行宏觀管理的一個重要方面。“督政”是彌補教育行政管理某些缺陷的有效措施。由于在傳統的教育行政管理中,教育部門與同級政府的其他部門之間、與下級政府之間,不是一種監督與被監督的關系,也不是一種隸屬關系,因而教育管理中的有些工作,出現“管不到,抓不了”的局面。通過教育督導,代表本級政府行使對教育工作的監督職權,就可以與同級政府的有關職能部門、與下級政府形成一種正常的監督與被監督的關系,從而建立起一種新的教育行政管理秩序,加強對政府相關部門法定的教育工作的監督,督促政府相關部門的教育工作落實到位。
2.促進教育行政職能的重心轉向提高教育質量
雖從靜態的角度看,幾乎所有現代國家都行使著較為相同的職能,但是從動態的角度看,由于各國社會和教育發展的時空差異,造成不同時期的國家和同一時期的不同國家之間教育行政職能的側重點不同,這也正是教育行政職能歷史性發展的重要表現。由于在那些現代化比較早的國家,教育的發展經歷了由數量到質量、由精英模式到大眾模式的過程,從數量上看,發達國家的義務教育年限在數十年前,普遍達到9年以上。如果從普及的角度來看,發展水平則更高。例如美、日和歐洲一些發達國家的高中就學率已達到90%以上。因而,教育效能(主要表現為教育質量)的提高就成為這些國家共同關心的首要問題,各國為此在政策上調整了自己的工作重心。美國自從1983年發表《國家處于危機之中,教育改革勢在必行》的質量調查報告書之后,首次全美教育目標的制定、教育標準的全國統一以及教育行政主管部門中教育質量委員會、全國共同教育目標委員會的成立等改革無一不在強調:在21世紀,美國的教育政策要進行從機會平等到提高效能的重新定位。
3.注重教育行政職能的法制化
在不同國家中,各級政府之間、國家與社會和個人之間的職能、權力(利)劃分有不同的表現形式。一是行政化,二是法制化。前者是指這種形式的職能劃分缺乏法律基礎,任何涉及中央與地方及其他部門之間的權責分工和變動都是以上級政府的單向命令或兩級政府之間的討價還價,因而行政化命令和指示的使用較為頻繁,這樣也就容易引起摩擦和權責混亂的后果。后者是說這種職能劃分有明確和系統的法律依據(包括法定的內容和程序),職能的變動也要以法律的變更為準繩,以使管理有法可依,這不僅可以避免各部門之間的權責混亂和管理的隨意性,更重要的是可以提高管理的效率。教育行政職能作為國家職能的組成部分,它也帶有這種形式上的特征和區別。在西方發達國家,隨著教育法制化的普及和深入,教育行政職能的法制化也受到重視,如美國、日本等不論是在相關的《憲法》、《教育法》中,還是在專門的《文部省設置法》中,都明確而嚴格地規定了國家的各級政府、相關部門及學校在教育事務中各自承擔的職能和擁有的權力。這對于教育的長期和穩定發展是必要的。例如,日本的《文部省設置法》首先指出,本法的目的是:明確規定文部省主管事務的范圍和權限,確定能高效地完成主管事務的組織,文部省以振興與普及學校教育、社會教育、學術及文化為己任,是一體化地處理上述事項及有關在宗教方面的國家行政事務的行政機構,為完成前條規定的所轄事務,文部省擁有下列權限。但是,其權限的行使必須遵循法律(包括基于法律的命令)。教育部頒布的《全國教育事業第十個五年計劃》進一步明確了教育行政部門轉變政府職能、完善教育法律體系、全面實施依法治教的三項重要目標:轉變政府職能。今后政府主要運用立法、撥款、規劃、評估、信息服務、政策指導、執法監督和必要的行政手段對教育進行宏觀管理。政府部門的主要職責是創造教育健康發展的良好環境,保證國家教育方針的貫徹落實,保證學校正確的辦學方向,規范各級各類學校辦學條件標準和辦學行為,保證教育的公正性和學生平等的受教育權,維護學校、教師和學生的合法權益。加強教育宏觀決策的科學研究,提高教育決策的科學化、民主化水平。完善教育行政決策和管理制度,建設一支高素質的教育行政管理隊伍,提高管理水平和依法行政水平。不斷加強教育法規建設,進一步健全完善教育法律體系。加強教育普法宣傳,加大教育行政執法力度。進一步健全教育督導機構,完善教育督導制度,加強督導檢查。
4.建設一支高素質的教育行政管理隊伍
教育部頒布的《全國教育事業第十一個五年計劃》進一步明確了教育行政部門轉變政府職能、完善教育法律體系、全面實施依法治教的三項重要目標:轉變政府職能。今后政府主要運用立法、撥款、規劃、評估、信息服務、政策指導、執法監督和必要的行政手段對教育進行宏觀管理。政府部門的主要職責是創造教育健康發展的良好環境,保證國家教育方針的貫徹落實,保證學校正確的辦學方向,規范各級各類學校辦學條件標準和辦學行為,保證教育的公正性和學生平等的受教育權,維護學校、教師和學生的合法權益。加強教育宏觀決策的科學研究,提高教育決策的科學化、民主化水平。完善教育行政決策和管理制度,建設一支高素質的教育行政管理隊伍,提高管理水平和依法行政水平。不斷加強教育法規建設,進一步健全完善教育法律體系。加強教育普法宣傳,加大教育行政執法力度。進一步健全教育督導機構,完善教育督導制度,加強督導檢查。
三、結束語
轉變教育行政管理職能的任務是艱巨的。在今后的研究中,我們應進一步加大學習、研究力度,力爭取得更大成果,不斷把教育行政管理改革引向深入,從而使教育改革發展更好地服務于國民經濟社會的發展。
摘要:近幾年來,隨著經濟全球化步伐的不斷加快,國有企業的運營和發展迎來了新的機遇和挑戰。行政管理作為國有企業改革過程中的重要環節,對國有企業的長遠發展有著不可替代的作用。從國有企業發展的實際需求出發,不斷創新和完善國有企業的行政管理模式,其意義非常重大。
關鍵詞:國有企業;行政管理;看法
隨著改革開放的不斷深入,我國的企業改革已經取得了巨大的發展。無論是從擴大企業的經營自,允許企業按市場供求調節生產到建立現代企業制度,還是說企業的經營管理模式、組織結構、運營理念、先進管理技術的運用和信息化的普及,都促使企業發生了翻天覆地的變化。作為企業管理中非常重要的組成部分,企業的行政管理也產生了很大的變化。就國有企業而言,加強和改進國有業行政管理,不斷深化企業內部管理,這是適應企業建制和市場經濟的重要環節,也更有利于國有企業的更好更快發展。
一、國有企業行政管理的內涵及研究意義
1.國有企業行政管理的內涵。我國的國有企業改革要求政府作為公共行政機構,從以往的對企業的直接管理轉變為間接管理,這就需要企業自身在堅持國有企業改革方針的前提下,代替政府對自身的組織管理所帶來的公共利益影響進行管理和協調,以達到社會效益和經濟效益的雙贏,這也是國有企業行政管理得以在行政管理范疇內研究的理論根源。我國國有企業行政管理是國有企業的行政管理機構根源于公共財產所有權,在企業發展過程中,根據企業自身發展的實際對企業的行政事務進行管理,協調企業發展和盈利與企業的公共效益之間的關系,以達到經濟效益和社會效益雙贏的目標,進而為企業的長遠發展奠定重要的基礎。
2.研究國有企業行政管理的重要意義。我國正式加入世界貿易組織之后,國有企業就面臨著更大范圍內的市場競爭。在國有企業的行政管理中,無論是企業行政管理制度、組織機構設置、對于新的管理技術的運用還是人力資源管理等等方面,都存在著很多的現實問題。長期以來,國有企業往往忽視了內部行政管理制度的建全和執行,而是把相對較多的時間投入到了對經濟效益的追求。而如果企業自身內部的行政管理問題都沒有解決好,就很難在競爭激烈的世界市場上取得一席之地,只有理順了自身的內部關系,從根本上提高企業的生產經營水平和行政管理水平,才能使企業更加良性的發展。深入分析和挖掘國有企業行政管理中存在的現實問題,從而集思廣益、想方設法地解決,是當前國有企業改革中急需解決的課題,這也是國有企業行政管理研究的現實意義所在。
此外,由于我國國有企業行政管理是國有企業的行政管理機構根源于公共財產所有權,對企業的行政事務進行管理,協調企業發展和盈利與企業的公共效益之間的關系,以達到經濟效益和社會效益雙贏的目標,對于公共權益的維護和社會效益的取得也應該是國有企業行政管理的目標之一。但是,不可否認的是,在當前我國的國有企業改革中,出現了一些與公共權益維護相違背的現象,主要表現為國有資產的流失。如何從企業行政管理所能夠觸及的范圍內,盡力避免這種情況的發生,從而維護國有企業的公權力,也應該是國有企業行政管理研究的內容和現實意義所在。
二、當前國有企業行政管理工作中存在的問題
1.國有企業行政管理體制不完善。首先,當前國有企業行政管理規章制度的建立有時往往無法和企業自身的發展實際相適應、相結合。這主要歸結于行政管理的重要性始終無法在國有企業的發展過程中突顯,也往往得不到很好的重視,企業發展了,而企業行政管理制度卻遲遲跟不上;再者,企業的行政管理職能分工不明確。在有些國有企業的發展和運行過程中,缺乏企業人員的權責分配和具體工作流程,又或是分工不清楚,責任不明晰,這樣往往就會造成企業職能部門工作的交叉混亂,造成了國有企業運行的整體效率變低,在一定程度上了影響了工作的整體效率,造成了一部分資源的浪費,不利于國有企業的長遠快速發展。
2.企業行政管理體系泛化缺失。目前我國國有企業行政管理的關注點仍然較為集中在企業行政活動中的具體事務上,諸如辦公室管理、文書檔案管理、總務后勤管理等,帶有計劃經濟的色彩。缺乏有針對性的企業行政管理有效機制,缺乏科學必要的創新激勵性措施,導致了企業行政管理的泛化。
3.企業行政管理工作脫離實際。由于受到傳統計劃經濟體制的影響,國有企業的行政管理干部或多或少存在著一些官僚思想。在企業的運行過程中,企業負責人在思想上未能充分做到與時俱進,未能完全從市場經濟以及企業發展的實際情況出發,工作上又很難避免形式主義,做表面文章,把企業行政管理部門的工作與其他部門的工作孤立起來。這樣一來,往往會造成國有企業資源的大量浪費,不利于國有企業工作效率的提升,嚴重影響了國有企業的長遠健康發展。
三、創新國有企業行政管理工作的基本思路
1.創新國有企業行政管理的組織機構建設。扁平式組織結構是國有企業組織機構改革的方向,對企業行政管理工作的順利開展有著不可替代的作用。扁平化的組織結構能夠解決層級式組織結構在現代社會主義市場經濟中所面臨的種種難題。隨著企業規模的不斷擴大,將原有的增加管理層次的方式改變為增加管理幅度,減少管理層次,使得整個企業的組織結構從原來的金字塔狀壓縮為扁平狀的組織結構。扁平化的組織結構在現代企業管理中被越來越多的采用,在整個世界范圍內大行其道。由于扁平式的組織結構強調分權,各個管理層級之間的聯系相對于層級式組織結構來說較少,更多的權力被分給了位于管理層級中低端的基層員工,每個員工所負擔的責任和權力都相應增加,使得整個組織能夠得到更加優化的運行。
2.創新國有企業人力資源管理。首先,優化國有企業人力資源管理理念。隨著當前企業競爭的日益激烈,國有企業行政管理面臨著前所未有的挑戰。要想更好的深化企業行政管理,首要的就是創新人力資源管理理念,要從根本上改變陳舊的人力資源管理理念,與時展的潮流相適應;其次,深化國有企業人力資源的準入機制。在國有企業的發展過程中,根據企業發展的實際情況,優化人才引入標準,加強對企業核心職員的選拔和培養,建立人才的激勵機制,把重視人才和尊重人才落實到企業的實際行動中,要想辦法防止優秀人才的流失。對企業的關鍵人才要給予充分的、全面的激勵。保證有足夠的能力把企業所需的各方面高素質人才吸引到企業里來并留住,為企業的發展提供可靠的人才保障和后備力量支持;再者,優化企業人力資源的薪酬激勵機制。合理的薪酬激勵機制一方面能夠提高企業員工的積極性和主動性,另一方面能夠為企業的長遠發展注入更大的活力。最后,為企業職員建立合理雙贏的職業生涯規劃。一方面職業生涯規劃有利于職員自身的分析、總結和定位,明確在企業中的發展方向,從而制定相契合的發展計劃。另一方面也有利于企業將自身的發展和職員的發展相結合,以實現企業的可持續發展。
3.創新國有企業行政管理模式。企業行政管理是企業管理中重要的組成部分,如果企業不能建立科學合理有效的企業行政管理模式,制定出各項規章制度,將導致企業領導者不能及時地了解企業實時的發展狀況,不能及時地發現企業發展中存在的問題,給企業埋下嚴重隱患。所以為了企業更好更快的發展,企業行政管理應制定嚴格的規章制度和機構體制,在企業中合理有效的配合其他部門工作,使企業各個部門的工作在行政管理部門的協調下處于良好的運行狀態。在整個企業管理中,每個人員要明確自身的職責,以及在企業處于什么樣的地位,這樣才能發揮自身的潛能,為企業帶來更好的經濟效益,所以建立適合企業發展的管理模式是至關重要的。
參考文獻:
[1]鐘慶旭.國有企業行政管理組織結構改革的方向探討[J].現代經濟信息,2009年第12期.