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征求意見的反饋意見范文第1篇

關(guān)鍵詞：充分程序；國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)；美國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委員會(huì)

每個(gè)企業(yè)有著變化多端的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，而不同行業(yè)的企業(yè)又有各自的特殊性。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的出現(xiàn)，使會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)有了一個(gè)共同遵循的標(biāo)準(zhǔn)，各行各業(yè)的會(huì)計(jì)工作可在同一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的作用就是提高會(huì)計(jì)工作的基本規(guī)范。所以，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是企業(yè)會(huì)計(jì)核算的依據(jù)。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則亦是注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表的依據(jù)。審計(jì)的總體目標(biāo)一是被審計(jì)單位是否按照適用的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)的會(huì)計(jì)制度編制財(cái)務(wù)報(bào)表；二是是否在所有重大方面公允地反映了被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在制定程序上是否反映了利益各方的利益？不同的國家團(tuán)體在準(zhǔn)則的制定上有何區(qū)別與相同點(diǎn)，對(duì)我國又有怎樣的借鑒作用？

一、國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

按照國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（IASC）的章程，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定程序如下：國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)在制訂、國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí)采用了一套較為完整的程序，稱為充分程序（due process）。分為以下幾步實(shí)施：

第一，理事會(huì)審閱關(guān)于擬制定國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的建議（理事會(huì)代表、各成員國組織、咨詢組成員、其他組織或個(gè)人，包括國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的工作人員，都可以提交建議），當(dāng)決定列入計(jì)劃時(shí)，即成立這一計(jì)劃項(xiàng)目的籌劃組。

第二，籌劃組考慮與該項(xiàng)目有關(guān)的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，研究國家和地區(qū)性的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和慣例以及其他有關(guān)資料，并撰寫重點(diǎn)大綱，送理事會(huì)；在收到理事會(huì)對(duì)重點(diǎn)大綱的意見后，再在此基礎(chǔ)上撰寫準(zhǔn)則說明書草稿。說明書草稿按在成員組織、咨詢組成員及其他有關(guān)人土中傳閱，以收集意見。

第三，籌劃組對(duì)收集到的意見進(jìn)行審議，并通過提交理事會(huì)的準(zhǔn)則說明書。經(jīng)理事會(huì)批準(zhǔn)后，即著手撰寫這一準(zhǔn)則的征求意見草稿，再送理事會(huì)審議修訂，并需經(jīng)至少2／3多數(shù)通過，才可作為征求意見稿（ED，公布草案）發(fā)表，廣泛征求各有關(guān)利益集團(tuán)的意見。

第四，征求意見稿發(fā)表6個(gè)月后，籌劃組對(duì)收到的評(píng)論意見進(jìn)行綜合研究，制定這一國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的草稿，送理事會(huì)審議修訂，并需經(jīng)至少3／4多數(shù)通過，才作為國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則發(fā)表。一般每個(gè)準(zhǔn)則從醞釀到正式，需要2-3年的時(shí)間。

二、美國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

美國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委員會(huì)（FASB）制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，采用的是充分程序。

第一，組織的廣泛代表性。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基金會(huì)由8個(gè)贊助團(tuán)體構(gòu)成，每個(gè)團(tuán)體都有成員代表其自身的利益，除了這些團(tuán)體外，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基金會(huì)還可以任命來自其他部門的自由成員，如銀行聯(lián)合會(huì)長期有一名成員參與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基金會(huì)的日常工作。建立了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則咨詢委員會(huì)，其成員來自幾乎所有關(guān)注會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的行業(yè)和部門，這些成員定期（每季度一次）與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的委員們商談會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定等問題。可以說這種制定安排可在相當(dāng)程度上將各自利益集團(tuán)的意見，傳遞給財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)在準(zhǔn)則制定過程中反復(fù)征求各方意見。特別是根據(jù)1977年4月“會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定結(jié)構(gòu)委員會(huì)”所提交的報(bào)告，將準(zhǔn)則制定過程中的一些主要會(huì)議公開，以便公眾了解準(zhǔn)則制定的過程，也方便社會(huì)公眾參與準(zhǔn)則的制定過程。

第二，充分的程序。在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定過程中形成了一套較為充分的程序，使得準(zhǔn)則制定過程中能充分地吸收、采納各方意見。并且，幾乎從準(zhǔn)則立項(xiàng)開始，一直到準(zhǔn)則的最后。全過程都處于“攝像機(jī)”的監(jiān)督之下，過程中幾乎所有會(huì)議都對(duì)外公開。在準(zhǔn)則立項(xiàng)階段，社會(huì)各界，特別是咨詢組的成員等，都可以提出意見，經(jīng)過甄別、篩選，確定列入FASB日程表的項(xiàng)目后即進(jìn)入研究和準(zhǔn)備階段。此階段在相當(dāng)程度上影響、甚至決定了下一階段所起草的研究報(bào)告及準(zhǔn)則草稿的質(zhì)量，對(duì)某些問題的傾向性處理。因而，美國各利益集團(tuán)往往通過對(duì)研究和準(zhǔn)備階段的“合理”干預(yù)，影響、左右準(zhǔn)則起草小組的思維，從而達(dá)到自己的目的。研究和準(zhǔn)備過程的公開性，不僅有利于社會(huì)各界較早地關(guān)注，參與到制定中來，也能讓社會(huì)各界充分了解準(zhǔn)則有可能帶來的影響，進(jìn)而判明自己是否要采取必要的行動(dòng)以干涉準(zhǔn)則的制定。在準(zhǔn)則的研究和準(zhǔn)備階段，就讓社會(huì)各界參與到準(zhǔn)則制定中來，在一定程度上也有利于最終所制定的準(zhǔn)則得到社會(huì)各界的認(rèn)可，起草階段一般先草擬一份研究報(bào)告或稱“討論備忘錄”，羅列各種可行的理論和可行的處理方案，向社會(huì)各界免費(fèi)發(fā)放，以盡可能廣泛地取得一些傾向性意見，便于下一步制定準(zhǔn)則時(shí)確定對(duì)具體問題的處理方案。

FASB根據(jù)反饋的意見擬定明確表明FASB所支持的方法的征求意見稿。在征求意見稿再次向社會(huì)公開反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上，最后具體確定是否要準(zhǔn)則及怎樣的準(zhǔn)則。確定時(shí)FASB是以7位成員的最后投票表決為最終依據(jù)，并且?guī)缀趺恳环轀?zhǔn)則最后都要說明表決情況，委員們的反對(duì)意見也附在準(zhǔn)則之后。

三、我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定程序

我國財(cái)政部規(guī)定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定過程分為計(jì)劃階段、起草階段、公開征求意見階段和階段。

第一，計(jì)劃階段。會(huì)計(jì)司根據(jù)我國發(fā)展的需要，提出會(huì)計(jì)準(zhǔn)則立項(xiàng)意見，向會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)和有關(guān)方面征求意見。會(huì)計(jì)司根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)和有關(guān)方面的意見和建議，對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則立項(xiàng)意見做出修改調(diào)整，按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后正式立項(xiàng)。

第二，起草階段。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則項(xiàng)目立項(xiàng)后，會(huì)計(jì)司應(yīng)立即組成項(xiàng)目起草組，并將項(xiàng)目起草組的成員及有關(guān)情況向會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)通報(bào)。由起草人廣泛搜集并研究國內(nèi)外資料、文獻(xiàn)，了解國內(nèi)外實(shí)際做法，提出初步結(jié)論。起草人根據(jù)掌握的資料以及德勤咨詢專家提供的比較報(bào)告，進(jìn)一步總結(jié)成果，起草研究報(bào)告，對(duì)正式起草準(zhǔn)則需要涉及的問題進(jìn)行全面的論證。在此基礎(chǔ)上起草具體準(zhǔn)則的初稿，經(jīng)起草小組討論后形成討論稿。討論稿完成后在核心小組或會(huì)計(jì)準(zhǔn)則組內(nèi)討論。提出修改意見，起草人根據(jù)會(huì)議討論意見，提出征求意見稿，報(bào)司領(lǐng)導(dǎo)審批。

第三，公開征求意見階段。會(huì)計(jì)司通過向各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）以及國務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門印發(fā)征求意見稿、在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)網(wǎng)站和其他主要媒體上公布、召開座談會(huì)、研討會(huì)等形式，廣泛征求意見。

第四，階段。項(xiàng)目起草組根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的意見對(duì)草案進(jìn)行修改，形成送審稿，會(huì)計(jì)司按規(guī)定程序報(bào)送財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)審定后，由財(cái)政部并組織實(shí)施。

四、我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定存在的不足

從會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的4個(gè)階段可以看出，我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)也力求借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)建立充分程序階段。但我國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定還存在不足，表現(xiàn)在以下方面：

第一，會(huì)計(jì)起草人根據(jù)自己掌握的資料以及研究報(bào)告沒有向公眾公開。而美國FASB的討論備忘錄向社會(huì)公眾傳遞了項(xiàng)目中的問題及可能解決的途徑。這些內(nèi)容不帶有任何的FASB的傾向性意見，是為了公眾掌握更多的相關(guān)知識(shí)，更加能夠結(jié)合各自所處的環(huán)境，對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的經(jīng)濟(jì)后果進(jìn)行更有效的討論。我國沒有公開起草人的研究報(bào)告，征求意見稿也沒有相關(guān)的內(nèi)容。

第二，我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則向社會(huì)征求意見的時(shí)間不穩(wěn)定。我國第一批會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的征求意見時(shí)期大約為35天，第二批會(huì)計(jì)準(zhǔn)則征求意見時(shí)間大約85天，第三批會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的征求意見時(shí)間大約為70天，第四批，第五批征求意見時(shí)間大約在2個(gè)月。這種不穩(wěn)定的征求意見時(shí)間安排，影響了社會(huì)公眾參與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的討論。而美國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在制定的過程中，向社會(huì)公眾征求意見的時(shí)間最低限度為90天。

第三，我國利益各方較少參與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定，企業(yè)在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則上是被動(dòng)的接受者。在會(huì)計(jì)研究等相關(guān)的雜志上，絕大多數(shù)是高校教師和研究人員撰寫，少數(shù)為國家機(jī)關(guān)干部以及會(huì)計(jì)師事務(wù)所撰寫，幾乎沒有企業(yè)相關(guān)的文章。會(huì)計(jì)實(shí)踐的相關(guān)人員特別是利益與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則直接相關(guān)的工商界，幾乎對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不發(fā)表任何的意見。

五、完善我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定程序的若干建議與對(duì)策

我國在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)和程序建設(shè)方面已經(jīng)形成了適合自己國情的模式，而這種模式已經(jīng)得到社會(huì)各界較高程度的認(rèn)同，但同時(shí)離人們的期望又有一定的差距。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和完善是一項(xiàng)長期的和持續(xù)性的工作，我們應(yīng)該始終圍繞提高會(huì)計(jì)準(zhǔn)則質(zhì)量這一重要目標(biāo)，立足我國的會(huì)計(jì)環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的公正性、公開性和民主化程度。具體應(yīng)主要做好以下方面的工作：

第一，在堅(jiān)持財(cái)政部作為我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)不變的前提下，廣泛吸收社會(huì)各界人士參與到準(zhǔn)則制定過程中來，尤其要進(jìn)一步發(fā)揮中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的咨詢作用，更廣泛地征求社會(huì)各界人士的意見，以不斷提高會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定程序的規(guī)范化、科學(xué)化和民主化程度。改組財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)，本著為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息主要使用者（國家職能部門、銀行、職業(yè)投資者、經(jīng)理）服務(wù)的理念，在咨詢委員會(huì)代表里面增加國資委、發(fā)改委、銀行、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合伙人和上市公司的財(cái)務(wù)總監(jiān)等，讓他們?cè)谥贫?zhǔn)則時(shí)充分地發(fā)表自己的意見。

第二，拓寬會(huì)計(jì)準(zhǔn)則征求意見稿和正式稿的傳播渠道，尤其要加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)這一傳播渠道的建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)傳播迅速的優(yōu)勢(shì)。我們要完善征求意見稿的反饋渠道，例如在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)網(wǎng)站的首頁顯眼位置列示會(huì)計(jì)準(zhǔn)則征求意見稿及其征求意見最后截止意見日期；在我國的主流經(jīng)濟(jì)財(cái)經(jīng)報(bào)紙（如中國財(cái)經(jīng)報(bào)，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)等）上大篇幅刊登征求意見稿和反饋方式，讓關(guān)注會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的人士積極地參與討論，還可以建立網(wǎng)上論壇征求意見稿的討論，由財(cái)政部號(hào)召社會(huì)各界對(duì)征求意見稿廣泛地提出意見，社會(huì)各界就可以方便地“進(jìn)言”，而其他的人也可以看到征求意見稿的反饋全過程。

第三，盡快實(shí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則前的聽證會(huì)制度。這既可以使更多的人參與到準(zhǔn)則的制定中來，使會(huì)計(jì)準(zhǔn)則具有更高的公正性，同時(shí)又有利于更好地理解準(zhǔn)則、更有效地實(shí)施準(zhǔn)則，因?yàn)榕e行聽證會(huì)的過程也是宣傳準(zhǔn)則的過程。

我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定程序經(jīng)財(cái)政部修訂以后，制定程序的各個(gè)環(huán)節(jié)是IASC和FASB制定方法，并在結(jié)合我國的特定的文化和體制基礎(chǔ)上修改而成的。隨著我國經(jīng)濟(jì)的和資本市場(chǎng)的完善，同時(shí)推進(jìn)法制建設(shè)，我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定程序也將日趨完善。

參考文獻(xiàn)：

1、吳聯(lián)生.當(dāng)代會(huì)計(jì)前沿問題研究[M].北京大學(xué)出版社,2005.

2、李鳴,昌忠澤.證券執(zhí)法的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].經(jīng)濟(jì)研究,2001(7).

3、朱海林.美國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則:規(guī)則導(dǎo)向還是原則導(dǎo)向[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì),2003(2).

征求意見的反饋意見范文第2篇

一、工作目標(biāo)

查擺問題階段是民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的重要推進(jìn)階段。總體要求是：按照實(shí)事求是、邊查邊評(píng)邊改的原則，達(dá)到找準(zhǔn)問題、解決問題、推進(jìn)工作的目的。圍繞抓好自查自評(píng)自糾、廣泛征求意見和邊查邊改3項(xiàng)重點(diǎn)工作，對(duì)照《區(qū)人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)2013年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》中的提出的評(píng)議內(nèi)容，切實(shí)把問題找準(zhǔn)找全，把原因分析透徹，把整改落到實(shí)處，做到邊查邊改，未評(píng)先改。通過自查自評(píng)自糾，進(jìn)一步端正工作思想，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，為7月份開始進(jìn)行的第三階段認(rèn)真整改打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作要求

一是通過召開自評(píng)會(huì)等有效形式和方法，聯(lián)系工作實(shí)際和崗位職責(zé)，認(rèn)真進(jìn)行自查、自評(píng)，并寫出自查自糾專題報(bào)告。二是開門納諫，組織政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，以及走訪服務(wù)對(duì)象、召開評(píng)議代表座談會(huì)、發(fā)放問卷調(diào)查表、面對(duì)面向群眾和企業(yè)廣泛征求意見和建議等形式，多方收集群眾的意見和建議，并及時(shí)進(jìn)行反饋。局民主評(píng)議工作小組辦公室將有組織、有計(jì)劃地對(duì)參評(píng)對(duì)象進(jìn)行明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查糾存在的政風(fēng)行風(fēng)問題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要公開曝光，對(duì)調(diào)查處理情況要跟蹤反饋，對(duì)沒有處理結(jié)果的要記錄在案，作為年終考核依據(jù)。對(duì)征求到的意見和建議梳理歸納，對(duì)于能立即糾正的要立即糾正，對(duì)一時(shí)因條件不具備而不能整改的，要作出說明，并制定整改時(shí)間表，認(rèn)真落實(shí)整改。

三、時(shí)間安排和方法步驟

征求意見、自查自糾工作的開展步驟如下：

（一）組成評(píng)議組，并通過各種媒體公布投訴電話、電子信箱等。

（二）商定群眾滿意度調(diào)查方案。

（三）評(píng)議組召開各類座談會(huì)，組織人員上門走訪，接受網(wǎng)上和電話咨詢、投訴，開展網(wǎng)上評(píng)議等，采取多種方式向群眾廣泛征求意見和建議，并按群眾滿意度調(diào)查方案開展群眾滿意度問卷調(diào)查活動(dòng)。

（四）5月底集中開展一次政風(fēng)行風(fēng)現(xiàn)場(chǎng)征詢意見活動(dòng)，通過現(xiàn)場(chǎng)辦公、反饋，收集和聽取群眾和企業(yè)的意見和建議。

（五）按照下管一級(jí)原則，對(duì)局機(jī)關(guān)各股室、下屬各事業(yè)單位征求意見和自查自糾工作進(jìn)行指導(dǎo)。

（六）以書面形式將自查自糾報(bào)告和征求意見匯總材料上報(bào)局綜合股，分析產(chǎn)生問題的原因，尋找解決問題的辦法。

四、幾點(diǎn)要求

（一）要進(jìn)一步搞好思想發(fā)動(dòng)。第二階段關(guān)鍵是找準(zhǔn)問題，這是搞好行風(fēng)評(píng)議工作的前提。要緊密結(jié)合實(shí)際，充分認(rèn)識(shí)自查自評(píng)自糾的重要性，明確評(píng)議內(nèi)容和要求，端正態(tài)度，找準(zhǔn)存在的問題，重點(diǎn)要在解決涉及群眾切身利益、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上，認(rèn)真梳理分析，找準(zhǔn)存在問題的原因，制定出切實(shí)可行的整改目標(biāo)和整改方案，切實(shí)把自評(píng)階段工作做深做細(xì)做好。

（二）要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。制定具體目標(biāo)措施和詳細(xì)的工作計(jì)劃，做到指導(dǎo)到位、工作到位、措施到位。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭征求社會(huì)各界意見，做出表率；要認(rèn)真履行職責(zé)，深入基層、工作一線，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，及時(shí)掌握本單位行風(fēng)評(píng)議工作情況，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，做好相關(guān)工作。

（三）要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳報(bào)道。各單位要高度重視宣傳報(bào)道工作，通過各新聞媒體和本單位的網(wǎng)站、板報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄等形式，及時(shí)報(bào)道行風(fēng)評(píng)議工作進(jìn)展情況、解決群眾反映熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的情況。

征求意見的反饋意見范文第3篇

一、修訂后的征求意見稿主要變動(dòng)

修訂后的征求意見稿是在保持收入確認(rèn)準(zhǔn)則基本框架不變的基礎(chǔ)上對(duì)原征求意見稿的建議作了大量細(xì)節(jié)性修訂后形成的，并且該細(xì)節(jié)所涉及到的范圍是非常廣泛的。根據(jù)2011年6月征求意見稿收到的反饋意見，此次修訂后的征求意見稿所做的變動(dòng)主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）企業(yè)確認(rèn)收入步驟方面 包括：（1）識(shí)別與顧客簽訂的合同。修訂后的征求意見稿將與合同相聯(lián)系的擬定指標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)闇?zhǔn)則，將同時(shí)或在相近的時(shí)間內(nèi)與同一客戶（或互為關(guān)聯(lián)方的若干客戶）簽訂的兩項(xiàng)或多項(xiàng)合同合并為一項(xiàng)合同核算；并且增加了一項(xiàng)“整個(gè)合同的商品或服務(wù)是一個(gè)單一的履約義務(wù)”的準(zhǔn)則；不僅如此，識(shí)別與顧客簽訂的合同這項(xiàng)步驟中還刪除了對(duì)合同分立的建議（但是把這項(xiàng)準(zhǔn)則加入到了交易價(jià)格分配中）；修訂了與合同變更有關(guān)的建議，以求減少股東在變更日對(duì)累計(jì)金額的”追補(bǔ)”調(diào)整。（2）識(shí)別單獨(dú)的履約義務(wù)。修訂后的征求意見稿與原征求意見稿基本一致，在原征求意見稿中履約義務(wù)的定義的基礎(chǔ)上刪除了可實(shí)施的項(xiàng)目這一項(xiàng)，原征求意見稿認(rèn)為可明確區(qū)分的一項(xiàng)商品或服務(wù)需作為單獨(dú)的履約義務(wù)進(jìn)行核算，修訂后的征求意見稿刪除了對(duì)可明確區(qū)分的利潤率的參考標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)“可明確區(qū)分”進(jìn)行了定義，從而對(duì)有關(guān)人士的擔(dān)憂（一項(xiàng)合同中可能出現(xiàn)很多的單獨(dú)履約義務(wù)）作出了回應(yīng)。（3）確定交易價(jià)格。修訂后的征求意見稿在原征求意見稿的基礎(chǔ)上修訂了對(duì)交易價(jià)格的定義，即交易價(jià)格指主體有權(quán)獲得的預(yù)期的對(duì)價(jià)金額而非預(yù)期收到的金額，不僅如此，修訂后的征求意見稿要求將預(yù)計(jì)信用損失在綜合收益表中單獨(dú)列示，這與原征求意見稿將預(yù)計(jì)信用損失的估計(jì)計(jì)入總收入的建議不同；在貨幣的時(shí)間價(jià)值方面，修訂后的征求意見稿對(duì)如何判斷一項(xiàng)合同的融資部分具有重大影響進(jìn)行了定義，而且增加了一個(gè)一年期的可實(shí)用政策（如果轉(zhuǎn)讓商品和服務(wù)的日期與付款日的間隔為一年或更短時(shí)間，則無需判斷融資部分是否具有重大影響）；在交易價(jià)格方面，如果交易價(jià)格是可變的，出于對(duì)簡(jiǎn)化提案的考慮，無論是交易價(jià)格的預(yù)期值還是最可能的金額，主體在可以做出合理估計(jì)的情況下應(yīng)根據(jù)概率加權(quán)金額估計(jì)交易價(jià)格。（4）將交易價(jià)格分?jǐn)傊羻为?dú)的履約義務(wù)。修訂后的征求意見稿提議，如果一件商品或服務(wù)的價(jià)格被高估或者不確定，主體在估計(jì)其出售價(jià)格時(shí)最好使用余值法，修訂后的征求意見稿還增加了一些提議，如：什么時(shí)點(diǎn)限制對(duì)某些允許的商品或服務(wù)的折扣、或有負(fù)債及交易價(jià)格變更的分配比較合適，這些提議與2010年原征求意見稿中獨(dú)立價(jià)格準(zhǔn)則的提議基本一致，但是修訂后的征求意見稿對(duì)如何判斷一件商品或服務(wù)的價(jià)格是否獨(dú)立進(jìn)行了定義。（5）在主體履行履約義務(wù)時(shí)確認(rèn)收入。IASB與FASB在原征求意見稿的基礎(chǔ)上新增了一項(xiàng)表明控制權(quán)轉(zhuǎn)移的指標(biāo)，即所有權(quán)上的風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬的轉(zhuǎn)移；新增了一項(xiàng)如何判斷履約義務(wù)是否持續(xù)履行的準(zhǔn)則；不僅如此，修訂后的征求意見稿保留了對(duì)履約義務(wù)的完成進(jìn)度進(jìn)行計(jì)量的方法，而且明確了對(duì)兩種可替代的方法的討論 （產(chǎn)出法和投入法），明確了異常成本的含義，并且新增了對(duì)合理估算合同進(jìn)程的提議；最后，修訂后的征求意見稿對(duì)已確認(rèn)的累計(jì)金額做出了額外限制，即：該金額不得超過主體可以合理確定的有權(quán)獲得的金額，當(dāng)收到該項(xiàng)金額或該項(xiàng)金額可以合理估計(jì)時(shí)主體才能合理確定有權(quán)獲得的分?jǐn)傊烈崖男械穆募s義務(wù)的對(duì)價(jià)金額。

（二）其他主要方面變更 包括：（1）質(zhì)量保證方面。修訂后的征求意見稿要求將主體所做的某些質(zhì)量保證作為應(yīng)計(jì)成本，這與現(xiàn)行的做法更為一致，具體解釋為：如果客戶不可以選擇向主體單獨(dú)購買質(zhì)量保證業(yè)務(wù)，則主體應(yīng)將該質(zhì)量保證業(yè)務(wù)作為應(yīng)計(jì)成本核算，除非該質(zhì)量保證業(yè)務(wù)還包括除保證議定規(guī)格之外的服務(wù)事項(xiàng)，當(dāng)然，當(dāng)客戶可自行選擇向主體單獨(dú)購買質(zhì)量保證業(yè)務(wù)時(shí)，該項(xiàng)質(zhì)量保證業(yè)務(wù)應(yīng)作為單獨(dú)的履約義務(wù)核算。（2）使用許可權(quán)方面。修訂后的征求意見稿刪除了原征求意見稿中對(duì)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)的非獨(dú)家及獨(dú)家許可權(quán)的區(qū)別，當(dāng)客戶能夠使用被許可的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并且可以從使用該被許可的知識(shí)產(chǎn)權(quán)且從中獲益的期間開始，主體才能確認(rèn)收入，當(dāng)然，對(duì)于累計(jì)確認(rèn)金額的上限修訂后的征求意見稿做出了限制，即該累計(jì)收入金額不得超過主體可以合理確定的有權(quán)獲得的金額。（3）履約義務(wù)的檢測(cè)。修訂后的征求意見稿修改了履約義務(wù)檢測(cè)的時(shí)間范圍，要求主體對(duì)預(yù)計(jì)期間超過一年的履約義務(wù)作出檢測(cè)，并且將檢測(cè)費(fèi)用計(jì)入成本，在合同允許的情況下，主體使用滿足履約義務(wù)的直接成本和完成履約義務(wù)的支付額中的較低者作為履約義務(wù)成本。（4）合同取得或履行成本。修訂后的征求意見稿改變了原征求意見稿中的建議，使得取得合同的增量成本被確認(rèn)為一項(xiàng)資產(chǎn)，增量成本是指主體為取得合同所發(fā)生的成本，主體若未取得合同則不會(huì)發(fā)生該項(xiàng)成本，當(dāng)合同期間為一年或少于一年時(shí)，為了方便實(shí)務(wù)操作，允許將合同的取得成本作為一項(xiàng)費(fèi)用而不是予以資本化，也就是說，在這種情況下將合同的取得成本計(jì)入了當(dāng)期費(fèi)用；當(dāng)成本與合同直接相關(guān)、該成本創(chuàng)造或改良了主體將在未來用以履行履約義務(wù)的資源且該成本預(yù)計(jì)可以可靠計(jì)量并且收回時(shí)，履行合同的成本應(yīng)予以資本化，也就是說，在這種情況下將合同的取得成本計(jì)入了合同成本，而且對(duì)于已經(jīng)資本化了的成本采用“與該資產(chǎn)相關(guān)的商品或服務(wù)的轉(zhuǎn)讓模式相一致的系統(tǒng)化方法”予以攤銷。（5）銷售與回購協(xié)議。出于對(duì)雙方利益的思考，有時(shí)客戶購買某項(xiàng)資產(chǎn)時(shí)簽訂的合同賦予主體從客戶處回購該資產(chǎn)的無條件的權(quán)利和義務(wù)，修訂后的征求意見稿規(guī)定，如果主體從客戶處回購該資產(chǎn)的金額小于原始售價(jià)時(shí)，該交易事項(xiàng)作為租賃核算，如果客戶持有看跌期權(quán)且存在顯著的經(jīng)濟(jì)誘因致使客戶行使該期權(quán)時(shí)，相關(guān)合同也作為租賃核算。（6）披露及過渡規(guī)定。修訂后的征求意見稿限制了主體對(duì)剩余履約義務(wù)進(jìn)行詳細(xì)披露的情況，初始預(yù)計(jì)期間超過一年的合同應(yīng)披露已分?jǐn)傊潦Ｓ嗦募s義務(wù)的交易價(jià)格的合計(jì)金額及主體預(yù)計(jì)將該金額確認(rèn)為收入的時(shí)間等事項(xiàng)；不僅如此，修訂后的征求意見稿為了從追溯的基礎(chǔ)過渡到擬定的標(biāo)準(zhǔn)上還提供了一些特殊的寬免政策，這些寬免政策將減輕對(duì)追溯應(yīng)用相關(guān)建議的成本和投入的擔(dān)憂。

二、修訂后征求意見稿的影響

為減少美國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則在收入確認(rèn)方面的差異，IASB和FASB在2011年11月聯(lián)合《源自客戶合同的收入》的重新征求意見稿對(duì)收入確認(rèn)問題向公眾重新征求意見，總體來說，收入確認(rèn)的核心模式和范圍相較于2010年6月的原征求意見稿中的提案并未發(fā)生改變，總體宗旨是一致的，但對(duì)如何應(yīng)用該核心原則的各種提案進(jìn)行了修改，預(yù)計(jì)修訂后的提案將提高信息透明度并使非預(yù)計(jì)后果最小化，這樣有助于減少不必要的損失，不僅如此，修訂后的征求意見稿的影響還體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）使收入確認(rèn)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性趨同 修訂后征求意見稿的新提案預(yù)期將使收入確認(rèn)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性趨同，修訂后的征求意見稿將影響任何與顧客簽署合同的主體（除非該合同屬于其他的標(biāo)準(zhǔn)范圍），例如：保險(xiǎn)合同或租賃合同，當(dāng)其征求完意見后將替代IASB現(xiàn)行的IAS11、IAS18及其相關(guān)的指南，同時(shí)在公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，該提案將替代ASC605收入確認(rèn)指南的大部分，因?yàn)樵趦蓚€(gè)框架下，相似的交易適用相同的原則，所以該提案預(yù)期將對(duì)收入確認(rèn)實(shí)現(xiàn)趨同，當(dāng)然，如果收入準(zhǔn)則中的指引要求在應(yīng)用前參考其他準(zhǔn)則，則收入確認(rèn)可能仍然存在差異。

（二）使收入在會(huì)計(jì)確認(rèn)計(jì)息、披露方面更合理 修訂后的征求意見稿使得收入在會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、披露方面更加合理化。財(cái)務(wù)報(bào)告的使用者一致認(rèn)為現(xiàn)存的收入確認(rèn)準(zhǔn)則在會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和披露方面很多都不恰當(dāng)，希望披露的信息能很好的顯示確認(rèn)的收入和現(xiàn)金流（包括主體銷售商品或提供勞務(wù)收到現(xiàn)金之前和之后的現(xiàn)金流量）之間的關(guān)系，修訂后的征求意見稿不僅需要主體披露詳細(xì)的現(xiàn)金流量信息，還要清晰顯示現(xiàn)金流與財(cái)務(wù)報(bào)告整體的關(guān)系，這有助于滿足財(cái)務(wù)報(bào)表使用者的要求。

（三）提高了會(huì)計(jì)信息的決策有用性 修訂后的征求意見稿提高了會(huì)計(jì)信息的決策有用性，修訂后的征求意見稿中提案的收入確認(rèn)方式對(duì)收入的報(bào)告提供了更加一致的基礎(chǔ)，生產(chǎn)會(huì)計(jì)與交易的經(jīng)濟(jì)狀況更加配比，預(yù)計(jì)將改善不同公司、不同行業(yè)、不同資本市場(chǎng)的收入的可比性，修訂后的征求意見稿要求主體在確認(rèn)合同收入時(shí)采用一致且可比的基礎(chǔ)，有助于提高會(huì)計(jì)信息的可比性從而有利于會(huì)計(jì)報(bào)表使用者做出更加科學(xué)有效的決策。

眾所周知，我國的部分企業(yè)在海外上市后遭受了信用危機(jī)，致使一些投資者和研究機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)信息表示疑慮，使中國企業(yè)的海外上市之路困難重重，為避免此類危機(jī)的再度發(fā)生，我國的已上市或即將上市的企業(yè)需要更好的了解和運(yùn)用國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，對(duì)國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的變化保持高度的靈敏度，修訂后的征求意見稿是對(duì)原征求意見稿的改善，加強(qiáng)了披露的要求，能有效的提升信息透明度，從而增強(qiáng)我國上市公司的市場(chǎng)信心，更加著重于平衡規(guī)定的條款與現(xiàn)實(shí)的運(yùn)用之間的關(guān)系，運(yùn)用起來更加合理，更加符合實(shí)際，并且提供了一個(gè)更加強(qiáng)大的框架來解決收入確認(rèn)的問題；不過，據(jù)京都天華會(huì)計(jì)師事務(wù)所的《2012國際商業(yè)問卷調(diào)查報(bào)告》結(jié)果顯示，盡管企業(yè)收入確認(rèn)準(zhǔn)則的不一致給企業(yè)帶來了諸多不便，但出于對(duì)新提案將帶來成本上升和復(fù)雜度提高的考慮，全球僅37%的企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)行的收入確認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則需要完善或更替，62%的受訪者認(rèn)為新提案將導(dǎo)致企業(yè)成本上升，65%的受訪者認(rèn)為新提案將使財(cái)務(wù)報(bào)表更加復(fù)雜。由此不難看出，新提案必須著重考慮降低企業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換時(shí)的成本及復(fù)雜度才能獲得更高的民眾支持率，修訂后的征求意見稿是就2010年6月的原征求意見稿中的建議開展廣泛活動(dòng)并進(jìn)行重新審議后形成的，在基本框架保持不變的基礎(chǔ)上IASB和FASB對(duì)原征求意見稿的建議作出了大量細(xì)節(jié)性修訂，由于預(yù)計(jì)準(zhǔn)則最終稿將于2012年底實(shí)施，所以對(duì)于這些修訂是否更加清晰更加符合實(shí)際，是否能向財(cái)務(wù)報(bào)表使用者更加有效的傳達(dá)主體與客戶簽訂的合同的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)，是否能夠更加有效的控制由于收入確認(rèn)準(zhǔn)則的差異導(dǎo)致的難以預(yù)計(jì)的經(jīng)濟(jì)后果等疑問，答案尚不知曉。

修訂后的征求意見稿中的新提案雖然有一些方面沒有解釋的十分詳細(xì)，但也恰當(dāng)?shù)母纳屏水?dāng)前準(zhǔn)則中的很多不足之處，收入確認(rèn)問題一直受到會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定者和財(cái)務(wù)報(bào)告使用者的重視，被認(rèn)為是當(dāng)前最為復(fù)雜的會(huì)計(jì)問題之一，尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)戰(zhàn)略新意百出，收入確認(rèn)的時(shí)間和金額也日趨復(fù)雜，使得收入確認(rèn)問題成為當(dāng)前會(huì)計(jì)理論研究及會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)研究的熱點(diǎn)問題，但目前我國對(duì)該問題的研究還處于初步階段，收入確認(rèn)的一些實(shí)質(zhì)問題還沒有解決，與收入確認(rèn)相關(guān)的一系列會(huì)計(jì)問題仍需要廣大會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)工作者做進(jìn)一步的研究和完善。

征求意見的反饋意見范文第4篇

《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》公開征求意見日前結(jié)束。自8月15日公開征求意見以來，社會(huì)各界特別是法學(xué)界，針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記員和登記制度、不動(dòng)產(chǎn)登記類型、不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)及證書統(tǒng)一、不動(dòng)產(chǎn)登記與公證、信息共享與保護(hù)等多方面問題，踴躍反饋意見。征求意見期間，不動(dòng)產(chǎn)、法學(xué)、律師等領(lǐng)域?qū)＜液蛨?zhí)業(yè)者從物權(quán)法、民商法等專業(yè)角度積極建言，認(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)登記制度是程序性規(guī)定，要盡量具有可操作性、可執(zhí)行性。

針對(duì)登記機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一，有專家提出，征求意見稿關(guān)于授權(quán)地方政府確定不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的規(guī)定，科學(xué)合理，符合我國不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)踐，符合法律規(guī)定及黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于以法治方式審核改革的要求。條例不僅應(yīng)推進(jìn)登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一，更應(yīng)推進(jìn)證書統(tǒng)一，在“不擾民”原則下取代種類繁雜的不動(dòng)產(chǎn)登記證書，尤其要將房屋所有權(quán)證和建設(shè)用地使用權(quán)證“兩證合一”。應(yīng)當(dāng)制定配套的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬爭(zhēng)議解決機(jī)制，如當(dāng)事人自行協(xié)商、行政調(diào)解、仲裁或訴訟等解決方式，以保障不動(dòng)產(chǎn)登記順利進(jìn)行。

“國家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度”是已經(jīng)實(shí)施6年多的《物權(quán)法》中的一項(xiàng)規(guī)定。《物權(quán)法》同時(shí)規(guī)定，統(tǒng)一登記的范圍、登記機(jī)構(gòu)和登記辦法，由其他法律、行政法規(guī)另行規(guī)定。多年來，國內(nèi)許多民法學(xué)者一直呼吁制定“不動(dòng)產(chǎn)登記法”。

多名參加國土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記立法起草小組的學(xué)者表示，征求意見稿之所以一再延遲公布，原因在于“有些問題爭(zhēng)議較大，短期內(nèi)很難達(dá)成共識(shí)，為了盡快出臺(tái)，只好回避爭(zhēng)議，對(duì)于必須涉及的問題，只作原則性、模糊的規(guī)定，條例的名稱也用了‘暫行’”。據(jù)了解，國土資源部上報(bào)給國務(wù)院的不動(dòng)產(chǎn)登記條例草案建議稿有90條，但公布的征求意見稿只有30條，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記類型的具體區(qū)分整章被刪除，建議稿中對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的區(qū)分、建立不動(dòng)產(chǎn)登記官制度、不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的過錯(cuò)賠償責(zé)任以及如何進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢等細(xì)化規(guī)定的內(nèi)容，都未能出現(xiàn)在征求意見稿中。

雖然需要解決的問題還有很多，阻力較大，但社會(huì)各界對(duì)條例出臺(tái)普遍表示支持。輿論普遍認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展“倒逼”行政管理的產(chǎn)物。社會(huì)公開大討論，將促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)修改，希望有關(guān)部門充分利用機(jī)遇，推進(jìn)物權(quán)法落實(shí)及土地管理法等法律修改。

征求意見的反饋意見范文第5篇

區(qū)級(jí)各目標(biāo)管理單位：

區(qū)委區(qū)政府目督辦在深入研究2012年成都市區(qū)（市）縣目標(biāo)考評(píng)體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合貫徹落實(shí)市委“五大興市戰(zhàn)略”、推進(jìn)“五區(qū)”發(fā)展和今年我區(qū)目標(biāo)體系設(shè)置實(shí)際，草擬了2012年各目標(biāo)管理單位主要工作目標(biāo)。為讓各項(xiàng)工作目標(biāo)的編制更加科學(xué)、合理，貼近工作實(shí)際，現(xiàn)將2012年區(qū)級(jí)各目標(biāo)管理單位主要工作目標(biāo)（征求意見稿）下發(fā)給你們，請(qǐng)各單位對(duì)照本單位職能工作和本年度承擔(dān)的省、市、區(qū)中心工作，進(jìn)行認(rèn)真討論、分析。特別是要積極與目標(biāo)牽頭單位或市級(jí)牽頭部門溝通聯(lián)系，準(zhǔn)確掌握目標(biāo)任務(wù)具體內(nèi)容和量化標(biāo)準(zhǔn)，如有重要工作未列入本單位主要工作目標(biāo)的，請(qǐng)及時(shí)提出修改完善意見，確保我區(qū)2012年度目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

區(qū)級(jí)各目標(biāo)管理單位對(duì)本單位2012年主要工作目標(biāo)提出的建議意見（蓋單位電子印章），請(qǐng)于6月6日下午下班前通過協(xié)同反饋區(qū)委目督辦，過時(shí)未反饋的視為無意見。