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信息化建設制度范文第1篇

1、在信息化的質量監督過程中要查什么

所謂查什么，就是指相關的工作人員在建設工程的質量管理過程中應用信息化技術要檢查的工作內容，由于建設工程的具體施工項目繁多，所以在對建設工程的質量監督進行信息化改造時，應該首先解決的問題就是具體的施工環節的待檢測項目和內容，并根據相關的施工設計和執行規范制定檢測標準。

2、在信息化的質量監督的過程中要怎么查

所謂怎么查，就是指相關的工作人員在建設工程的質量管理的過程中要如何的應用信息化手段和技術來實現對建設工程的質量監督。由于電子信息的軟件和技術也是紛繁多樣的，所以應該選擇適合建設工程的系統來實行操作。

3、在信息化的質量監督的過程中要如何運行檢查結果

所謂檢查結果的運用，就是指在采用信息化的技術和管理系統對建設工程的質量進行監督的過程中，要如何實現對相關數據和信息的使用。也就是說要解決相關數據的整理匯報以及參與決策和評估的問題。

二、實現政府的政務公開，逐漸的完善政府的管理職能

政府作為建設工程實施過程中的一個非常重要的監督主體，對建筑工程的實施質量有著至關重要的監督作用，所以為了提高政府的監督和管理水平，必須要對政府的相關管理行為進行信息化的改進，建立一個專門化的建設工程的管理系統：

1、該系統的主要構成

為了更好的實現政府對建設工程的質量管理，該系統應該包括硬件設備、軟件系統以及計算機終端控制器等三個部分。

2、該系統主要功能

為了更好的實現該系統的任務，該系統必須要能夠對現階段正在進行的建設工程進行網絡上的監督任務的分配以及相關信息的公布，這樣做的目的在于調動社會的監督力量，避免腐敗問題的滋生。另外，還應及時的接收和處理相關人員的投訴和舉報信息，并將處理結果及時的對外公開。

3、現場監督管理系統

質量監督機構監督人員在施工現場監督檢查時，發現工程質量存在嚴重隱患，違反國家強制性標準，工程建設參與各方質量行為不符合質量法律、法規規定時，在授權范圍內，質監人員在現場可以使用掌上電腦或其它客戶終端立即簽發質量問題整改通知書，或嚴重質量問題簽發局部停工整改通知書，對施工、監理單位的有關人員按規定實施計量扣分，并將這些信息及時聯網進入電腦登錄。對扣分達到一定程度將責令其參加有關培訓，對其所在單位資格年檢時不予通過，嚴重的撤消有關職務。

三、積極研發和推行政府監督管理計算機各類軟件的運用，提升監督企業技術含量，打造“數字化監督機構”

1、積極利用市場化手段研發適合本地區的“建設工程質量竣工資料（電子版）”

電子版主要要達到以下三方面的效果：

1.1降低施工企業的施工成本，提高企業的市場競爭力。

1.2通過互聯網上“電子簽章”等現代化信息管理手段，大大縮短了技術文件資料在企業內部流轉時間，提高企業的工作效率。

1.3推動和規范城市建設檔案的信息化規范管理，同時也在一定程度上杜絕建設工程竣工資料的“作假”行為。

2、積極打造“數字化工地”

所謂“數字化工地”，就是利用現代計算機技術、通信技術和視頻技術，將工地實況反映到計算機上，其內容直觀、真實、方便、信息豐富。其優勢就是在于可以通過互聯網局域網、電話線，隨時隨地的遠程監視的建筑工地。數字化工地的基本要求如下：

2.1遠程觀看效果基本能達到清晰，可調的效果。

2.2遠程傳遞的彩色、黑白圖像的失真度、清晰度保持一定水平。

2.3攝像鏡頭具有左右、上下、遠近調整的功能。

信息化建設制度范文第2篇

信息技術在我國建設工程質量監督管理信息化主要是基于網絡技術的發展而發展的。隨著我國信息化的高速發展和不斷應用，其影響已波及到傳統建筑業的方方面面。充分利用信息技術，可以及時掌握準確、完整信息，可以使建設工程的實施過程更加透明和公正，可以對管理目標進行更好的評估、預測和控制，可以使建設工程各方責任主體及相關單位更加重視工程質量和使用安全。

關鍵詞：建設工程;質量監督管理;信息化;

通過質量監督工作信息化建設，用公正、公平的監督標準來保證整個監督管理工作規范化與程序化，強化監管工作過程中的薄弱環節，可以使監督人員耳聰目明，卓有成效地開展監督工作，近而推動提高建設工程質量提高。

一、建設工程質量監督信息化建設的緊迫性

工程質量不僅深刻影響著我國基本建設資金的有效利用，而且是從事與工程項目建設有關的單位，企業，個人生死存亡的大事，它關系著廣大人民群眾的日常生活。國家對于建設項目工程質量一向高度重視。從工程項目建議書階段開始，對工程的可行性研究、勘察設計、建設準備、建設實施、竣工驗收和試生產等工作及所涉及的對象主體必須進行監督、控制和約束。而建設質量監督工作涉及對象的社會范圍廣，其工作過程涵蓋由建設工程項目建議書階段開始，直至工程項目竣工驗收結束、投入生產運行的建設工程項目生產活動全過程。因此建設質量監督工作所要收集、處理和反饋的信息量巨大，使得建設項目的質量監督工作量巨大、綜合性強、技術難度要求高[1].如何對建筑質量監控“海量”的信息進行有效的收集、處理，減輕工程質量監督日常事務工作的負擔，提高建筑質量監督工作的效率和準確率，實現建筑業的質量管理工作的標準化、規范化和手段的現代化問題是急待研究解決。而建筑工程質量監督信息系統是解決這一實際課題的有效工具，它對促進政府或其他監理單位對工程質量的監督有較大的推動作用。

二、我國建設工程質量監督管理信息化建設現狀

信息技術在我國建設工程質量監督管理信息化主要是基于網絡技術的發展而發展的。隨著網絡技術的迅猛發展，建設部于2003年了《2003―2008年全國建筑業信息化發展綱要》，這標志著我國建設工程質量政府監督管理體制信息化建設也隨之進入政府規劃的快車道階段。伴隨著“綱要”的出臺，各地陸續推出了建筑業質量監督管理信息化建設相關意見。

近年來，我國在建筑業監督管理信息化建設方面取得了長足進展。特別是上海、江浙一帶經濟發達區域已經取得了一定的階段性成果。但整體水平和政府監督管理信息化發達國家（日本在這方面走在世界前列）相比，還有很大差距，差距主要體現在組織機構建設方面、利用市場化手段研發相關軟件方面、信息化標準制定方面、相關數據庫建設方面及整體規劃方面。因此，全面實現建設工程質量監督管理信息化我們還要做很多工作。目前，信息技術在我國建設工程質量監督管理中的應用主要體現在以下幾個方面：

1、基于互聯網數據庫技術的應用，對建設過程中產生的海量信息，包括文字、圖形文檔和聲音、視頻資料實現有效存儲和快速查詢。

2、先進檢測系統的應用，采用攝像監視系統，覆蓋整個施工現場，用以監視施工現場質量、安全、消防等工作，降低施工現場管理難度，提高工作效率。

3、自動控制技術的應用，對建設工程質量影響因素進行量化，將系統行為和形態、數學模型和物理模型及其時空表現模式有機的結合起來，建立系統仿真模型并求解，然后進行糾偏校正，實現工程建設目標的有效控制。

三、建設工程質量監督管理信息化解決的主要問題

1、解決監督檢查的工作內容及工作的規范化、程序化問題

針對某一個單項或分項工程，系統通過隨身電腦的嵌入式軟件或其它形式的客戶終端，以國家和建設部工程質量驗收規范及相關規程、規范、強制性條文，法規文件為依據，引導確定監督檢查的內容。

2、解決監督檢查過程中所采用的標準問題

系統通過隨身電腦的嵌入式軟件或其它形式的客戶終端，提供向導性的監督檢查程序和強大的現場幫助支持查詢計算系統，引導監督人員在施工現場完成質量信息的實時采集測評，并對檢查不合格的項目給出處理意見。

3、解決監督檢查結果的管理運用問題

整個信息化系統要建立一個與隨身電腦或其它形式的客戶終端可進行實時信息傳遞的基于互聯網的網絡數據庫，方便管理者對監督檢查信息和監督人員的實時管理控制。

四、建設工程質量監督管理信息系統應該具有的主要功能

1、硬件及底層軟件系統

硬件及底層軟件子系統由服務器端、客戶終端及兩者間的信息傳輸體系三部分組成，其主要功能為整個系統提供硬件及底層軟件支持。

2、網絡管理系統

該系統主要功能為：①接受建設工程網上報監，劃撥分配監督任務，制定監督計劃。②實現政務公開，各項管理職能、動態信息，國家、地方頒布的法律、法規、規章、制度文件向社會公示，接受社會查詢及監督。③接受網上投訴，并將處理結果上網，供投訴人實時查詢。④實行網上備案，網上創優申報，網上通知、公告等，便利企業及下屬單位的工作方式，達到提高辦事效率，公開辦事程序結果，節約辦事成本，打造廉潔、高效的政府形象。⑤接受工地檢查系統上傳的工地現場監督信息，進行工程建設各環節質量數據的登記、儲存。⑥對監督檢查工作進行實時的管理控制。⑦進行工程質量監督檢查的執法管理。⑧監督檢查工作的報表統計。

3、工地檢查系統

隨著3G時代的到來，可以開發出直接面向工地，執行工地現場監督檢查的客戶終端。

五、實現建設工程質量監督管理信息化建設的途徑

1、加強行業指導和信息化組織體系建設

推進建設工程質量監督管理信息化建設，是建設行政主管部門的一項重要職責。各 級建設行政主管部門應加強對信息化工作的領導，深入調查研究，設立或指定專門機構負責統籌規劃、科學管理、宏觀調控，推進信息化規劃的實施。

2、發揮行業協會的組織協調作用，運用市場機制推進建設工程質量監督管理信息化建設

3、研究制定建設工程質量監督管理信息化發展的政策和措施

（1）加強建筑業信息化法制建設，制定有關信息化管理的法律法規和信息安全制度，改革不適應信息化要求的管理體制。

（2）加強政府監督管理信息化建設人才的挖掘和培養，建立多層次、多渠道、重實效的信息化人力資源培養制度和考核、評估制度，逐步提高執業資格者和相關崗位人員使用本專業的主要軟件的比例。

（3）制定政府監督管理信息化建設的具體措施，在監督機構資質條件審核中逐步增加信息化方面的要求。

（4）整頓和規范軟件市場和網站建設，逐步建立起政府監督管理信息化建設軟件開發商和信息技術集成商資質管理機制，促進政府監督管理信息化建設應用軟件的產業化。

（5）制定政府監督管理信息化建設評價指標體系，加強政府監督管理信息化建設軟科學課題研究，在建設過程中提高決策水平。

參考文獻

[1]胡思茂。新時期的工程質量監督探討[J]。科技咨詢導報，2007，23：56

信息化建設制度范文第3篇

第一條為加強*市信息管道集約化建設的管理，營造通信事業的公平競爭環境，促進國民經濟和社會信息化的發展，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國電信條例》等法律、法規，結合*市信息管道建設、運營的實際情況，制定本辦法。

第二條*市行政區域范圍內新建、改建、擴（補）建信息管道的規劃、建設和管理，適用本辦法。

第三條信息管道經營應遵循“統一規劃、統一建設、統一管理、有償使用”的原則。

第四條*市規劃局負責信息管道的規劃制定、管道工程的規劃審批、規劃驗線和規劃驗收；*市建設局負責信息管道的建設審批、質量監督和竣工驗收；*市城市管理行政執法局負責查處管道建設過程中的違法行為；*市物價局負責信息管道價格的監督管理。

第五條*市采用“聯合統建”的方式建設信息管道，*市公用信息管線有限公司（以下簡稱公用信息管線公司）是*市人民政府授權的唯一的信息管道統建主體，負責全市信息管道的集約化建設及維護工作。

第六條公用信息管線公司作為信息管道的統建主體，承擔以下責任和義務：

（一）負責收集、匯總、協調各管道需求單位在管道建設和維護方面的合理要求，促進*市信息化建設；

（二）保證管道工程的設計、報建、施工等環節均符合國家法律、法規的要求；

（三）建設管群中的應急管道，保證管群有合理余量；

（四）接受政府主管部門對價格和服務質量的監管。

第二章信息管道的規劃及設計

第七條《*市信息管線專項規劃》是城市總體規劃的重要組成部分，是建設信息管道的基本依據。信息管道需求發生重大變化或城市總體規劃修編時，應對《*市信息管線專項規劃》進行滾動修編。

第八條在各級政府部門編制市政道路、公路、高速公路、橋梁、隧道等年度建設計劃的基礎上，公用信息管線公司應根據《*市信息管線專項規劃》和各管道需求單位的具體需要，于當年10月至下一年度1月向市規劃行政主管部門提交下一年度信息管道建設年度計劃。

第九條出現下列情況之一，按照應急工程辦理相關審批程序，滿足管道需求單位的應急使用需求。

（一）小區庭院未合理建設信息管道，或者小區庭院管道未與市政管道連通且產生接入管道需求；

（二）出現大型接入網機房（如移動通信的匯聚機房、電信固定網的遠端模塊等）需要增補建設而導致管容變化；

（三）出現不可遇見的非常狀況或緊急狀況需要建設信息管道。

第十條規劃敷設在新建的城市道路、公路、高速公路、橋梁、隧道等范圍內信息管道，宜與主體工程同步配套設計、建設。已開工城市建設項目缺少信息管道規劃設計的，宜根據需求補充建設。在公路和高速公路兩側建設信息管道還應服從公路和高速公路管理部門的相關規定。

第十一條各道路實際建設信息管道時，應當以規劃確定的管道容量為依據，可以結合需求單位提出的意見予以適當調整。

第十二條信息管道施工圖設計任務的承擔單位必須具備相應的設計資質等級，設計內容和深度必須滿足國家和地方相關技術規范要求。

第三章信息管道的審批

第十三條信息管道建設項目的行政報批程序如下：

（一）信息管道建設項目屬于一類規劃工程項目，須向市規劃行政主管部門申請辦理《建設工程規劃許可證》手續。

（二）視道路權屬情況，分別向市建設、交通、公路管理行政主管部門辦理相關的報批手續。

第十四條按照本辦法第十三條規定辦理相關報批手續后，公用信息管線公司應委托符合資質的勘測單位放線，并經規劃行政主管部門驗線后方可施工。

第十五條信息管道發生故障需要緊急搶修時，可以先行破路搶修，并同時通知相關行政主管部門，及時按照規定申請補辦批準手續。

第十六條信息管道建設項目施工完成后，公用信息管線公司應向市規劃行政主管部門申請規劃驗收手續。未經規劃驗收或規劃驗收不合格的信息管道，不得投入使用。公用信息管線公司應在規劃驗收后6個月內向市規劃行政主管部門報送有關驗收資料。

第四章信息管道的建設、使用

第十七條小區庭院的信息管道，應與小區同步建設、同步驗收，并與周邊市政信息管道互連互通。管道容量須保證3家以上需求單位的需要，其建設費用由小區開發商負責。

小區庭院的信息管道是小區配套設施，其產權歸屬于小區業主共有。小區開發商不得就接入和使用小區信息管道與運營商簽訂壟斷性協議，或以其它方式限制其他運營商的接入和使用。

第十八條新建、擴建或改建的道路交付使用5年內，大修的城市道路竣工后3年內不得開挖。

橫穿城市主干道、次干道和公路等道路的信息管道工程須采用頂管方式施工。次干道以下城市道路可根據現場情況采用開挖路面方式施工，施工結束后應恢復道路原狀，道路質量應符合相關技術要求；施工路段在施工結束后一年內出現路面塌陷等質量問題的，施工單位應予以維修。

第十九條信息管道及檢查井等配套設施所選用的器材必須符合國家標準、地方標準或者行業標準。不合格的產品，不得使用。

第二十條信息管道需求單位可通過出資參與管道建設或者通過購買、租借等方式獲取管道的使用權，禁止擅自建設信息管道。信息管道的相關收費按物價行政主管部門規定執行。

第二十一條管道需求單位申請使用信息管道時，需向管道建設單位提供以下資料：

（一）使用管道施工路由圖，以及擬占用管位圖；

（二）通信線路布線施工單位的資質證書。

第二十二條信息管道尚有空余管孔時，公用信息管線公司必須向符合條件的管道需求單位出租或出售管孔。但空余管孔資源等于或小于2孔時，不宜整管出售；當空余管孔資源等于或小于1孔時，不宜整管出租。

第二十三條各通信運營商應在其光（電）纜上附上有別于其他用戶的清晰、持久的標志。

第二十四條信息管道敷設、維護線路時，必須采用符合質量標準的產品，不得影響其它用戶的通信線路正常工作。否則，公用信息管線公司有權終止已簽訂的管道使用合同。

第五章罰則

第二十五條管道需求單位通過購買、租賃方式獲得管道使用權后1年內仍未使用信息管道且無正當理由的，公用信息管線公司有權終止已簽訂的管道使用合同，無條件收回管道使用權以防止惡意壟斷管道資源，妨礙其它運營商的管道使用權。

第二十六條違反本辦法第五條規定，公用信息管線公司以外的其它單位非法偷建、搶建信息管道的，責令限期拆除，可以并處臨時建設工程造價一倍以下的罰款。

第二十七條沒有辦理報建手續或不按照報建手續，擅自建設信息管道的，由行政主管部門責令建設單位自行拆除所建管道、恢復道路原狀，處建設工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價10%以下的罰款。

信息化建設制度范文第4篇

一、城市社區網格化管理與社區矯正網格化管理

（一）城市社區網格化管理

所謂網格，就是將城區行政性地劃分為一個個的“網格”，使這些網格成為政府管理基層社會的單元。城市網格化管理主要是指政府依托統一的城市管理以及數字化的平臺，將城市管理轄區按照一定的標準劃分成為單元網格。通過加強對單元網格的部件和事件巡查，建立一種監督和處置互相分離的公共管理模式。2004年10月，北京市東城區建成啟用全國首例“網格化”管理

系統。[1]此后浙江[2]等地以加強社會服務管理、維護社會穩定為核心，打造“網格化”社會服務管理新模式。“網格化管理”的特點是有效整合了黨委機關、政府部門以及社區、村、民間組織和志愿者等各種社會力量和社會資源。既增強了黨的基層執政能力和執政基礎，也是強化社會管理的一種基礎性的、重大的創新

（二）社區矯正網格化管理

社區矯正網格化管理是城市社區網格化管理的重要內容。2011年社區矯正首次納入《刑法修正案八》，僅提出了一個概念，并沒有明確細化。現實中社區矯正主要由社區居委會干部、派出所民警、司法所派駐街道司法所干部對社區矯正對象進行監督管理和幫助教育。但這些參與主體具有狹隘性，因此社區矯正工作的社會化需要更多的司法主體和社會力量參與。近年來，部分省市將社區矯正網格管理模式納入城市社區網格化管理體系，該管理模式按照“網定格、格定責、責定人”的指導方針，通過建立管控網格，劃分監管責任區，明確工作職責，確保社區矯正工作在執法環節、方法載體、制度完善以及基礎保障等方面向縱深發展，從而最大限度地控制和減少社區矯正對象重新違法犯罪，最終實現“監管、教育、服務、執法”四個環節的有機結合。如天津市濱海新區大港司法局迎賓司法所對社區矯正人員實行“網格化”管理，將轄區32個自然小區、1030樓棟按照不同區域劃分網格群，再分成177個小網格，在司法所設立網格站、在重點地帶建立網格點，形成“站點群”三級社區矯正網格體系。社區矯正人員分布在78個小網格內，由1名網格管理員和5名網格服務員（網格管理員由社區工作人員擔任，網格服務員由物業人員、老黨員、退休干部、社區志愿者組成）擔任矯正小組成員。司法所接收社區矯正人員后，將矯正人員信息及時傳遞至社區，網格員立刻入戶核實信息，并將矯正人員信息和具體情況反饋至司法所，司法所據此制定個性化矯正方案再反饋至社區，由此形成從站到群到點，再由點到群到站的一站式信息反饋渠道，實現全銜接、無遺漏、全覆蓋，建立了良性互動渠道。在社區矯正實施過程中，網格員通過日常巡邏、入戶走訪，準確了解社區矯正人員的基本情況。當網格員發現社區矯正人員思想、行為出現不良傾向或通過走訪、談話發現社區矯正人員遇到困難時，將按照“點站群”的“三級”矯正渠道，最大限度地幫助矯正人員。通過網格化管理和立體化矯正，及時為矯正人員提供就業信息及就業指導、培訓，提供首站救助、一次性救助、失業保險及落實戶口等系列救助措施。

二、司法工作室與社區矯正網絡化管理

（一）司法工作室

近年來，天津市司法局提出要將基層司法行政工作延伸到社區，并在濱海新區開展司法工作室試點工作。司法工作室就是由新區司法局倡議并得到新區政法委支持的重點項目，它主要是通過統一社區司法工作室的工作職責、工作流程、外觀標識和設施配備，配備一批司法專干（綜治專干），持續壯大法律服務社工隊伍，整合人民調解、法制宣傳教育、法律援助、社區矯正、安置幫教等司法職能，不斷豐富社區公共法律服務內容。司法工作室是街鎮司法所和綜治科的司法行政職能向村居自治組織的延伸，直接聯系到社區樓棟、村組村民，實現法律服務的全覆蓋。2013年3月濱海新區召開社區司法工作室建設現場推動會，市司法局領導充分肯定“塘沽司法工作室模式”，認為社區司法工作室集中將人民調解、法制宣傳、安置幫教、社區矯正、法律援助、法律服務等基層司法行政工作職能延伸到社區工作開展是全市基層司法行政工作的發展方向。要求新區司法機關要注重總結經驗，要逐步的規范和完善司法工作室的相關制度，使司法向基層延伸工作走在全市前列。目前，塘沽司法工作室基本實現全覆蓋，大港、漢沽正在抓緊建立，2013年新區358個居村將全部建立司法工作室。[3]

（二）司法工作室的建立將有力地推進社區矯正網格化管理

司法所派駐街道司法所和街道綜治科可以直接聯系村居的司法工作室，委托司法工作室司法專干選定本社區的網格管理員為本社區矯正人員的監護人，主要負責對社區矯正人員的日常生活、活動以及思想等情況進行監督。若有發現社區矯正人員存在違規違法行為，矯正人員所屬轄區村、組網格管理員將第一時間向司法專干匯報，再由司法專干向司法所報告，司法所將根據實際情況進行處理，并全程跟蹤，做到“去有目的，來有問題、后有反饋”，及時解決下級網格提交的社區矯正工作問題。社區矯正工作融入網格化管理會有力地推動社區矯正管理，社區矯正管理角色從“事后被動應急”向“事前主動防范”轉變，有力保障社區矯正工作質量，全力維護社區和諧穩定。

三、檢察工作室與社區矯正網格化監督

（一）檢察工作室與司法工作室對接

基層檢察院可通過與轄區司法局溝通協調，將派駐檢察室的部分法律職能，如檢務公開、法制教育等服務性職能與司法所的法律咨詢、普法宣傳等職能進行局部整合，在司法工作室實現檢察制度上墻、安排司法專干和社區義工協助檢察工作，檢察室派駐干部可以經常深入司法工作室，現場為村民居民提供檢察服務。而對受理舉報、社區矯正監督等監督性職責則不能下放，還是應保留在檢察工作室，不定期開展派駐檢察或巡回檢察。就社區矯正工作監督來說，檢察工作室可以向司法專干和社區矯正網格管理員發送檢民聯系卡，對其進行監外執行檢察知識培訓提高其對社區矯正檢察工作的認識，并通過不定期地開展巡回檢察來對網格內的社區矯正工作開展法律監督。

（二）社區矯正網格化監督

基層院可設計三層網格，即鎮、街道辦（司法所）為一級大網格，村居組織（司法工作室）為二級中網格，樓院、村民小組為三級小網格，實現監督全覆蓋。以社區矯正人員動態管理系統共享工作為契機，將轄區社區矯正對象基礎信息分類，實行實現人員分社區監控和網格化監督。從實踐來看，基層檢察官走進社區網格，開展的具體監督措施主要包括：一是主動開展社區矯正巡回檢察。通過定期走訪了解與不定期檢查監督相結合，及時全面掌握社區網格監督小組工作開展情況，發現制度不健全、管理不規范的，提出意見和建議；二是建立服刑人員約見檢察官制度。向社區矯正服刑人員發放聯系卡，確保社區服刑人員能夠及時、方便、快捷地約見檢察官，并反映相關訴求；三是創建社區服刑人員談話制度。構建初次談話、日常談話、警示談話“三位一體”的談話模式，明確談話目的，突出談話重點，注重談話效果，實現對社區服刑人員的動態化管理；四是全程監督服刑人員集中教育活動。參與并監督網格內服刑人員的集中思想匯報會、集中教育會等集中教育活動，協助開展對社區服刑人員進行法制警示教育、安全教育等。

注釋：

[1]北京“網格化管理”：將一個管轄的地域劃分成若干網格狀的單元，分專人在網格范圍內對社區實施24小時動態的全方位管理。

[2]浙江“網格化管理、組團式服務”：在不改變鄉鎮（街道）、社區（村）格局的前提下，以尊重傳統、著眼發展、便于服務和管理為原則，自然村或相對集中居住區域為基礎，家庭為基本單位，將100戶到150戶家庭劃定為一個網格，對應每一網格內的群眾，設置服務團隊，通過整合公共服務資源，對網格內的居民進行多元化、精細化、個性化服務，使管理服務橫向到邊、縱向到底。

信息化建設制度范文第5篇

[關鍵詞]社會信息化測度　信息資源　媒介

[分類號]G203

科學、合理的信息化測度指標體系的建立，是評估信息化發展水平、預測其發展趨勢以及政府決策和學術研究的依據。社會信息化測度應該反映出信息社會的全貌。鑒于信息資源在信息社會中的重要地位，在信息化測度指標體系中有必要建立科學、合理的信息資源指標集。

1　社會信息化測度體系中的信息資源因素

1．1信息資源：信息化測度體系中必不可少的因素

2002年lO月，我國國家信息化領導小組頒布了《國民經濟和社會發展第十個五年計劃信息化重點專項規劃》，明確了國家信息化體系包括的六要素：信息技術應用、信息資源、信息網絡、信息技術和產業、信息化人才、信息化政策法規和標準規范。由此可見，信息資源是國家信息基礎結構運載的實質內容，在社會信息化過程中發揮著越來越重要的作用。

信息資源是一種無形的社會財富，它的開發利用逐步向社會化、產業化方向發展，并日益成為主導現代社會的支柱產業。這種變化不僅改變著人類社會的各種活動和社會運行機制，而且滲透到各種社會活動之中，導致了社會經濟投入產出比的迅速增長，加強了社會交往與合作，極大地促進了科技與經濟的發展。因此，在制定社會信息化測度體系時，信息資源應當作為一個重要的因素納入指標體系。綜觀已有的信息測度方法和測度實例所用的測度體系，信息資源因素出現的頻率是很高的，可見測度體系的制訂者早已意識到了信息資源在信息化建設中的重要性。

1．2信息化測度方法和實例中的信息資源相關指標

對于如何正確測度社會的信息化水平這一問題，不少國際組織、國家及一些專家個人提出了一些不盡相同的方案，其中均涉及信息資源的相關指標。在翁佳、鄭建明的“關于信息化測度中信息資源相關指標的理論探討”一文中，對信息化測度方法和實例中出現的信息資源相關指標做了一個總結。國內外有關社會信息化水平測度比較有代表性的幾個模型或方法中均涉及信息資源的相關因素，有涉及文獻信息資源(如報刊、圖書)的，有涉及電子信息資源(如廣播、電視)的，有的把網絡信息資源(如數據庫、web站點等)也納入了測度體系。

2　信息資源指標集指標選取依據

2．1理論依據

2．1．1理論基礎：信息資源體系 綜合國內外的研究成果，信息資源可以從狹義和廣義兩個角度來理解：狹義的信息資源等同于知識、資料和消息，是信息本身或信息的集合。廣義的信息資源認為信息資源是一個貫穿于人類社會信息活動中的，從事信息生產、分配、交換、流通、消費的全過程的多要素集合。本文所涉及的信息資源是狹義意義上的信息資源，不涉及廣義信息資源中的設備、技術和人的因素。

以開發程度為依據，信息資源可劃分為潛在信息資源與現實信息資源兩大類型。社會信息化測度體系中涉及的信息資源因素是現實的信息資源。孟廣均、霍國慶等編著的《信息資源管理導論》一書中定義的信息資源體系(見表1)可以作為我們選取信息資源指標集指標的理論基礎。

2．1．2邏輯依據：媒介演變信息資源體系如此龐大，而人們為什么往往選取其中幾個信息資源因素作為信息化測度體系中信息資源指標集的指標呢?筆者認為，邏輯上我們是依照媒介的演變來選取指標的。而媒介的演變恰恰經歷了由印刷媒介(圖書、報紙、期刊)到電子媒介(廣播、電視)，再到互聯網的一個漫長的歷史發展過程。

人類社會的發展史，從某種意義上來說就是一部傳播媒介發展變化的歷史。有人做過粗略的統計：公元1000年左右，中國人首創活字印刷術，公元1920年美國人首開無線電廣播，公元1936年英國人首播電視，1991年美國政府提出信息高速公路計劃。人類社會進入了文字、聲音、圖像三位一體的信息社會時代――網絡時代。

然而，信息資源又是如何與媒介聯系起來的呢?信息資源歸根結底是一種信息，或者說是信息的一個子集。信息交流活動是人類社會亙古以來就存在的現象，它主要是通過符號系統，如語言、聲音、文字、圖像、手勢、姿勢等，經過搜索、整理、加工，最后借助于某種媒介傳播出去，供他人分享和利用。媒介是信息交流的中介，是傳遞信息和接受信息的載體。人們進行信息交流活動，一定要借助于載體，也就是要通過一定媒介。媒介是使傳播者與受眾之間發生關系的中介物，是聯系兩者的紐帶。所以，媒介是信息亦即信息資源傳播的工具，是傳播過程中必不可少的手段。并且從某種意義上來說，信息資源體系和媒介體系是交叉重疊的。隨著信息技術的發展，不斷涌現出新的信息資源和媒介，它們的發展演變歷程也是一脈相承的。

因此，從媒介角度對信息資源進行劃分，選取圖書、報紙、期刊、廣播、電視、網絡的利用情況作為信息資源指標集的二級指標，并在構建社會信息化測度中信息資源指標集時，把它們都納入其中是合理的。

2．2現實依據

2．2．1我國信息資源的生存現狀近年來，我國互聯網繼續保持持續、穩定的增長態勢，呈現出一片欣欣向榮的局面。據CNNIC(中國互聯網信息中心)統計，截至2007年6月30日，網民人數達到了1.62億，僅次于美國，位居世界第二，比上年同期增加了3900萬人，網站總數達到了131萬個。

網絡信息資源正在向人們的日常生活中迅速滲透，并以驚人的速度增長，但它沒有完全取代紙質信息資源而獨立存在。據可查的資料表明，2005年全國出版圖書、期刊、報紙總印張數為2 231.67億印張，折合用紙量524.45萬噸，與上年相比，用紙量增長12.02％。其中書籍用紙占10.71％，期刊用紙占5.61％，報紙用紙占72.28％。2005年，全國出版圖書222473種，其中新版圖書128578種；全國出版期刊9468種；全國出版報紙1931種。由此可見，紙張的用量保持著增長的態勢，圖書、報刊仍然發揮著巨大的作用。

在信息技術飛速發展的今天，紙張不但生存下來，而且開辟出新的道路。它們所提供的豐富的資源和互補功能已成為數字技術的資產。電子書籍大量搬用了傳統書籍的特點。信息量巨大而復雜的網絡之所以取得了巨大的成功，也正是因’為它放棄了深奧的信息用語而采用了傳統的文字語言。紙張不僅構造了信息，甚至也構造了社會。它們與信息技術之間的關系，是互相肯定和互相補充的。

2．2．2 信息資源的共生和共同演進信息資源從某種意義上

來說，也是一種媒介。早在1979年，尼古拉斯?尼格洛龐帝在巡回演講中就開始宣講媒介匯聚的概念，他們的思想如下圖1所示，表明媒介之間正在逐漸融合相互滲透。

從圖1可以看出，新媒介是從舊媒介中脫胎而來的。當新媒體產生時，舊媒介不會消失，而會繼續改進，以適應新的環境而生存下來。于是就出現了新舊媒體共存和共同演進的局面，即媒體的匯聚，它們在社會的不同領域大顯身手，發揮著各自的作用。

報刊圖書通常被認為處在死亡的邊緣。由于它們歷史性地依賴印刷機和紙張，許多人推測它們將不能同新形式的電子媒介相競爭，因而最終會逐漸消亡。可是，這種推測低估了紙質媒體的適應性及其在當代和未來社會中的重要性。它們遠遠不會滅亡，而有可能變成一個用途更廣、更受歡迎的媒體。信息資源的共生和共同演進便是我們選取傳統信息資源和電子信息資源共同作為信息資源指標的現實依據。

3　信息資源指標集的構建

對社會信息化的測度，不只是對新生信息媒介的測度(有些測度體系只選用網絡信息資源作為指標)，而是對整個社會信息資源使用狀況的測度。從指標的連續性角度考慮，如果只采用某一種信息資源來測度信息資源，就割裂了社會發展的歷史，不能客觀反映出一個國家或地區信息資源的發展狀況。只有選取多樣化的指標，才能保證社會信息化發展縱向(時間跨度)和橫向(區域、國家)測度的客觀性。

綜上所述，筆者認為社會信息化測度體系中信息資源指標集應該由傳統信息資源和現代信息資源共同作為二級指標來構建。學習和借鑒了諸多專家學者經驗，本文構建了一個信息資源指標集，如表2所示。

盡管當今社會飛速發展的信息技術使人們可以更多地通過電子媒體如網絡、電視、廣播等信息資源獲取信息，但傳統的信息資源如報紙、期刊和圖書仍然占重要地位，尤其是在獲取學術信息和系統知識的時候。受傳統閱讀習慣和使用條件限制，紙質信息資源的地位在相當長時間內仍然是不可取代的。所以，紙質信息資源和電子信息資源也將共生共存，相互促進，相互融合。

人類發展的歷史就是媒介演進的歷史。隨著社會的不斷發展，涌現出更多的媒介和信息資源，這個信息資源指標集也將處于不斷地充實和完善中。

4　信息資源指標集的應用前景

本測度體系與現有的測度體系相比，囊括了整個信息資源發展歷史中所出現的信息資源的全部，具有更強的可靠性和較高的準確性，同時依然保持著較好的可操作性，因而是更加科學合理的，其應用前景不言而喻。

4．1 信息資源指標集的構建與測度的可靠性

完善的測度指標體系是綜合測度的需要。本指標體系選取了圖書、報紙、期刊、廣播、電視和互聯網，較為客觀地反映了信息資源的建設現狀。如何準確選取表征信息資源的特征指標是仁者見仁、智者見智的，盡管對特征指標的選取不是越多越好，但決不是越少越好。一般認為，較多的指標會降低測度的可操作性，導致難以實施，但同時較多的指標也給予測度以較大的選擇空間，我們完全可以在測度的過程中通過降維等措施加以處理，以解決指標重復或代表性不強等問題。相對于較少指標可能帶來的潛在的片面性，較多的測度指標更能客觀地反映被測度的現實。本指標體系的構建邏輯合理，指標也相對完備，而且保持了較好的可操作性，因此其可靠性更強。

完善的測度指標體系可以避免指標腐敗和對測度對象的片面反映。在構建信息資源指標集時，僅僅把網絡信息資源作為測度指標進行測度，使得網絡信息資源的建設得到過分的重視，而忽略了其他傳統信息資源的建設。這樣的測度體系顯然是不利于一個國家或地區信息資源建設的充分發展的。

4．2信息資源指標集的構建與測度的準確性

傳統特征指標和現代特征指標在測度體系中都存在著缺陷。以RITE法為例，從算法的角度來探討它們在測度體系中的不同表現。我們把在我國仍然對社會信息化發展起著相當重要作用的傳統信息社會指標視為傳統特征指標。觀察傳統特征指標與現代特征指標的增長趨勢和增長率變化曲線(如圖2、3所示)，不難發現：①傳統特征指標的增長趨勢是一致的。傳統特征指標表現較為溫和，增長趨勢較為平穩，增長率變幅不大，有時出現負增長；②現代特征指標增長的表現也是一致的。現代特征指標表現活躍，呈跳躍性增長，增勢強勁，保持較高的增長率，且增長率波動較大，在早期的表現尤為明顯；③現代特征指標和傳統特征指標的表現是不同的，由現代特征指標過渡到傳統特征指標，指標的增長速度是一個由快浙慢、由不穩定到穩定的過程，增長趨勢是由不一致到相對一致的。由此，從指數測度的角度，我們至少可以得出如下結論：①就傳統特征指標來說，較大的絕對量的快速增長，只能帶來特征指標指數值的少量增加，其對于社會信息化進程的作用在測度中可能被弱化，②就現代特征指標來說，較小的絕對量的增長，帶來特征指標值的快速增加，從而對測度的結果產生顯著的影響，其對于社會信息化進程的作用在測度中可能被過度凸顯。

從信息資源角度來看，圖書、報紙、期刊是傳統信息資源，而廣播、電視、互聯網是現代信息資源，同樣對應著傳統和現代的信息資源指標。信息時代，現代指標一互聯網信息資源的增長速度和增長方式異常迅猛，在測度過程中被過分地顯化和夸大了，這直接導致了測度結果的偏差和片面化，從而不能客觀反映出一個國家或地區信息資源發展的真實狀況，在新型信息資源出現的初期表現尤為明顯。另外，新型信息資源的增長率呈現出很大的波動性，大到甚至可以影響橫向的排序。在構建指標體系時，較多的傳統指標可以弱化這種強烈波動對分析結論的不良影響。因而在構建信息資源指標集時，把傳統的信息資源納入測度體系是很必要的，使它們和網絡信息資源指標一起，形成一個完整的測度體系來進行測度，這樣測度結果才能更為客觀，能夠更為真實地反映出一個國家或地區的信息資源發展水平。

4．3信息資源指標集的構建與測度的目的性與導向性