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村級抗旱應急預案范文第1篇

20__年，在特區黨委、政府的領導下，在特區防汛抗旱指揮部的具體指導下,我鄉以防洪保安為主，認真做好防汛抗旱工作,落實各項防汛抗旱措施，精心組織、周密部署，確保安全度汛。現對我鄉20__年防汛抗旱工作總結如下：

一、XXXX鄉基本情況

XXXX特區XXXX鄉地處XXXX特區西部，距特區政府駐地XX公里，東鄰XXX鄉，西與XX鄉相連，北靠郎節壩，南與XXX鄉接壤，境內有XXXX橫穿而過，現有XXX火車停靠站一個，XXX公路直連XXX線與XXX公路，XXX公路、XXX公路（在建）東西相連，境內交通網絡縱橫貫通。全鄉有國土面積84600畝。全鄉共轄XX個行政村XXX村民組，有XXXX戶，XXXX人，是一個彝族、仡佬族、布依族、苗族、漢族相互雜居的少數民族鄉。地形地貌分界較明顯，從東南至西北，海拔1909.3m—930m。

二、認真做好汛前準備情況

我鄉為泥石流災害重點防治區，20__年被列為省政府地質災害重點防治險段。為做好“防大汛、抗大災、搶大險”準備工作，在年初對防汛抗旱工作做出早安排，完善了防汛抗旱工作預案，調整充實防汛抗旱指揮部成員，進一步全面落實以主要領導為核心的防汛責任制，做到思想到位，措施落實，并完善村級防治預案，責任落實到人，切實做到了認識到位，組織到位，責任到位，措施到位，以確保安全渡汛。

1、統一思想，提高認識，認真做好防汛抗旱準備工作

我鄉認真組織學習上級防汛抗旱工作會議、文件精神，及時傳達上級對防汛抗旱工作的指示，要求全體干部職工在防汛抗旱工作中克服麻痹思想和僥幸心理，清醒認識到今年防汛抗旱形勢，認真落實防汛抗旱責任制，牢固樹立防汛工作無小事，真正立足于防大汛、抗大旱、搶大險，進一步提高思想認識，積極做好各項工作。

2、修編應急搶險預案，組織開展業務技能培訓

針對我鄉防汛抗旱工作的現狀，結合上年工作運行情況，我鄉認真修訂了20__年的防汛搶險預案、應急預案。組織民兵應急搶險隊伍開展了防汛演練、業務技能培訓。共組織進行了3次集中業務技能培訓。

3、落實防汛抗旱責任制，加強檢查督促工作

我鄉積極落實領導班子、各單位、各村負責人防汛抗旱責任制和防汛抗旱職責，及時上報、反饋情況。同時，加強對防汛抗旱責任制的檢查督促工作，制定了檢查督促制度，要求鄉督查考核工作組隨時進行檢查，以進一步落實防汛抗旱職責。

4、嚴肅防汛紀律，加強防汛值班管理

按照防汛抗旱工作有關規定，我鄉及時修訂了防汛值班制度，落實了防汛值班責任制，實行防汛值班、當班、帶班制。自4月1日起，堅持24小時值班制。值班人員嚴格遵守各項防汛工作制度，堅守值班崗位，認真履行值班職責，密切監視天氣變化和汛情發展，及時掌握并向上級部門反映重要情況、及時上報報雨情雨量，做到上報情況及時、準確。同時，我鄉還多次組織開展了對值班人員防汛業務知識培訓。

6、加強對地質災害的監測和治理。

汛期實行工作人員巡山查哨，對易滑坡、泥石流、塌陷等險段及時排出隱患，20__年，我鄉共巡查55次，投入巡查人員339人次，行程8000公里，發現險情2處，隨時監測災害變化情況，及時上報，由各村工作組長負責監測，做好防汛搶險隊伍、搶險物資和應急通訊設施、備用電源等一系列措施的準備，做好迎戰大洪水的各項工作，一旦發生災情立即投入搶險救災，并及時向防汛部門上報災情情況。

三、存在的問題

1、由于我鄉地形地貌特殊，汛情逐年加重，困難加大。

2、缺乏資金投入，在應急搶險物資、人員培訓方面力度不夠。

3、列為地質災害階段的農戶，急需搬遷，一時難以落實地點，也沒有經費，致使受威脅農戶長期處于緊張狀態。

四、今后工作打算

1、認真貫徹落實上級有關防汛抗旱工作的文件會議精神，以“三個代表”重要思想為指導，以切實維護人民群眾的利益為根本，繼續完善好防汛抗旱工作預案，落實好防汛責任制。

2、實行目標責任制的管理方式，把工作重心下移到村級，實行群防群治。

3、向上級有關部門爭取資金，加大對防汛物資的籌備，完善各種防汛設施。

4、加強對防汛搶險隊伍的訓練，努力提高他們的整體素質，使防汛隊伍拉得出，用得上，起作用。

5、防汛抗旱工作做到早安排、早落實，工作到位、責任到人。

村級抗旱應急預案范文第2篇

下面，我代表市防汛防旱指揮部匯報上半年汛情和防汛防臺抗旱準備工作情況、當前防汛防臺抗旱存在的主要問題及下步工作意見和建議。

一、上半年汛情概況

今年上半年，全市降水明顯偏少，平均降水量僅704毫米，較多年同期平均降水量910毫米偏少22.6%，其中5月份降水量比多年同期平均偏少52.6%，平陽、樂清、洞頭和瑞安上半年降水量與多年同期平均降水量偏少30%以上。6月中下旬，雷陣雨天氣較為頻繁，局部地區短時間雨量較大，最大的一次強降雨發生在6月11日，蒼南馬站日降水量達199毫米，但沒有造成大的災害損失。今年的梅雨期，屬于“空梅”。

截止7月11日上午8時，全市中型以上水庫蓄水率為76%，其中珊溪水庫蓄水率為83%，17座中型水庫平均蓄水率為52%。全市大中型水庫蓄水率與去年同期相比減少9%。

二、防汛防臺抗旱準備工作情況

市委、市政府高度重視防汛防臺抗旱工作，自去年汛期結束以來，市委書記王建滿、市長邵占維、市委常委、副市長黃德康等市領導頻繁調研防汛、水利工作，深入一線檢查防汛水利工作，并多次召開專題會議和協調會議，對防汛防臺抗旱工作，特別是加快推進“*”防洪保安工程和各項防災抗災基礎設施建設做出全面部署。根據市委、市政府的部署，上半年，我市防汛防臺抗旱準備工作主要做了以下幾點：

一是加快防災減災基礎設施建設。積極推進“*”防洪保安工程建設，按照“先急后緩、突出重點、量力而行盡力而為、工程措施和非工程措施統籌考慮”的原則，積極推進“*”防洪保安工程的建設，突出抓好事關全局的28項“*”防洪保安工程重點實施項目。瑞安市飛云江南岸防洪堤工程已于上個月順利開工建設。市區灰橋水閘計劃今年8月份開工建設，市區江濱路城防工程四期、樂清東排工程等計劃年底開工建設。其他在建“*”防洪工程都在加快推進之中。

二是多層次、多形式開展防汛安全大檢查。各地、各單位認真開展防汛安全大檢查，及時發現問題，及時整改，消除安全隱患。市防汛、水利部門于3月10—20日組織13個檢查組，由局領導帶隊，分赴各地對水利工程安全度汛、防汛準備、預案編制等進行重點抽查，對檢查出來的40處薄弱環節和問題，市防指下發文件進行督辦。6月1日—7日，開展水庫安全明查暗訪。6月20日，組織市級新聞單位對暗訪整改情況進行回頭看。6月21日—23日，會同市監察局、市委督察室，分四組對未按要求整改的9處安全隱患點進行行政監察和督辦。

三是加強水庫除險加固和安全管理工作。今年上半年，全市共完成千庫保安工程建設13座，在建15座，開展前期工作41座。截至目前，全市千庫保安工程建設已累計完成82座，累計完成投資1.67億元。同時，進一步加強水庫安全管理工作，落實水庫山塘責任制，對全市小（二）型以上水庫的各類責任人在*日報上予以公布，接受社會監督。及時召開全市水庫安全度汛工作會議，對水庫安全管理和度汛工作進行部署，并對水庫明查暗訪情況進行通報，及時發出整改通知，進一步強化了水庫安全管理工作。

四是加大小流域山洪災害防御力度。我市流域面積在20-100平方公里的小流域共有99條，總流域面積達5966平方公里，占國土面積的48.7%，山區小流域防洪任務很重。我市有8個縣（市、區）列入省里山洪災害防治試點工作，永嘉西溪、文成富岙坑、平陽梅溪、瑞安金潮港、甌海周岙溪、樂清龍西溪等6個山洪災害防治試點已基本完成監測預警系統建設和預案編制工作，并已投入試運行。

五是加強防汛預案修編與演練工作。去年汛后，各地各單位認真總結“桑美”超強臺風的經驗教訓，深入研究防御超強臺風的各項措施，深化細化各項防汛防臺預案和物資準備，突出人員轉移安置方案。按照省防指要求，市、縣的防臺風應急預案已完成編制，鄉鎮的防臺風應急預案編制工作已著手開展；大中型水庫搶險應急預案基本完成編制，并上報審批。此外，各地根據實際情況，加強了專項預案的編制，如鹿城區修編完善七都和藤橋片人員轉移預案，龍灣區靈昆鎮編制了防御超強臺風應急預案，樂清市編制完成船舶修造業安全度汛應急預案，甌海區、瑞安市分別開展村級預案編制的試點工作等等。5月底全市11個縣（市、區）和市直各有關單位積極開展“防汛搶險預案演練周”活動。通過演練發現問題，并對預案再進行修改完善，提高了預案的可操作性。

六是加強防汛知識培訓與宣傳教育。以《浙江省防汛防臺抗旱條例》頒布實施為契機，在全市范圍內，開展形式多樣的防汛防臺抗旱知識學習宣傳活動，營造全社會關心支持防汛防臺抗旱工作的良好氛圍。6月份，市防汛指揮部舉辦百名重點防汛鄉鎮長防汛業務培訓班，并進行相應的考試，提高了基層領導防汛業務知識、防臺應急指揮能力；同時市防汛指揮部聯合市氣象局，編制了防臺風知識掛圖1萬冊，發放到各個鄉鎮（街道）、村（居）和學校，普及防臺知識，增強群眾防災抗災意識和自救能力。

三、當前防汛防臺抗旱工作存在的主要問題

一是防災抗災基礎設施比較薄弱，防御能力低。許多重點流域沒有控制性骨干工程。小流域防災抗災基礎設施十分薄弱，防御標準普遍偏低。部分沿海沿江堤塘未閉合或防洪標準未達標，標準塘配病險閘的現象較為突出。

二是病險水庫、山塘隱患多，防汛壓力大。盡管自*年全省啟動千庫保安工程建設以來，我市不斷加大水庫除險加固力度，第一批已經完成82座水庫除險加固任務，但仍有30多座未完成，另外，第二批還有近60座水庫需要除險加固，離全面消滅病險水庫的目標還很遠，防汛壓力很大。同時，檢查中發現部分小型水庫管理存在責任制不落實，大壩雜草叢生，啟閉機生銹，巡查員對巡查線路、內容不清楚等問題。

三是河道違章建筑和淤積現象較為嚴重。一些地方違章填河、占河現象得不到遏制，特別是近郊部分地區的老人協會等組織群體性占河比較嚴重，人為破壞河道行洪安全，水政執法力度有待加強。同時，部分河段卡口、淤積現象也較為嚴重，降低了行洪蓄洪能力。

四是防災避災場所建設滯后，遠遠不能滿足人員大量轉移安置的需要。我市多數地方基本沒有達標的避災場所，在防御大洪水和強臺風、超強臺風需要大規模轉移安置群眾時，大部分群眾只能就近就地在其他相對安全場所臨時安置。同時避風漁港建設滯后，海上救助能力不強，不能滿足船只避風和海上救助的需要。

五是防汛非工程措施還不完善。鄉鎮基層一線和廠礦企業的防災抗災能力較低，防汛預案編制不完善，可操作性不強，一些群眾的防災意識和自我救助能力不強；搶險沖鋒舟、橡皮艇等防汛物資和設施儲備不足，難以應對抗大災、搶大險；防汛薄弱地段的監測預警設施還不完善等。

六是地質災害隱患點多面廣，防治難度大。根據國土部門統計，目前已確認地質災害隱患點1754處，近幾年還有新增，點多面廣，防范工作難度大、任務重，一旦發生災情，往往造成嚴重的后果。

四、下步防汛防臺抗旱工作的意見和建議

一是進一步落實各項防汛責任制。各地要按照《防洪法》和《浙江省防汛防臺抗旱條例》要求，逐級落實行政首長負責制和分級分部門責任制，認真做好各地、各部門及所屬單位的防汛防臺抗旱工作；各級水行政主管部門要按分級管理的原則，逐一落實水工程管理責任制，做到任務明確，責任到人。

二是進一步強化水庫山塘安全管理。各地要加大千庫保安工程建設力度和水庫大壩安全鑒定工作，確保今年年底前全面完成*年省下達的31座千庫保安工程建設任務,確保明年主汛期前全面完成2007年省下達的22座千庫保安工程建設任務。各地要嚴格落實水庫山塘安全管理和巡查責任制和防汛各項紀律；嚴格執行水庫控制運用計劃；嚴格落實在建水庫特別是正在除險加固水庫的度汛方案，完善水庫防汛搶險預案，確保水庫安全。

三是進一步重視小流域山洪災害防御工作。切實落實小流域山洪災害的監測預警系統建設，科學劃分安全區域和非安全區域，落實各項臨時度汛措施。同時，結合“千村整治、百村示范”和社會主義新農村建設，按照統一規劃、因地制宜、輕重緩急、標本兼治的原則，加強小流域重點堤防工程建設。

四是進一步加快避災場所建設。按照集中避險和分散避險相結合的原則，確定一批質量較好的學校、影劇院、會堂和辦公房等公共設施建設，合理布局、建設一批安全避災場所，加強對避災場所房屋建設質量的監管和指導，確保避災場房屋的質量。對于各避災場所，要驗收合格后予以掛牌，方便災民轉移。

五是進一步加快防汛信息化建設，提高科學防汛的決策水平。組織開展包括防汛、水文、氣象、地質、海洋等在內的防汛監測預警系統建設，開展水利工程普查和數據庫建設，啟動主要江河流域調度指揮系統建設，建設市水文水情測報中心，加快水文站網標準化建設。

六是嚴格落實防汛值班、會商制度。各地要嚴格執行24小時值班制度，保證汛情、政令暢通。要進一步完善防汛、水文、氣象、地質、海洋等部門的會商機制，扎實做好應對各類氣象災害，特別是臺風暴雨災害的防御工作。

七是做好水庫河網的科學調度。及時掌握供需水動態，在確保水庫安全的前提下，做好水庫安全蓄水工作，加強河網調度及水資源的統一管理和配置，防汛抗旱“兩手抓”，確保安全度汛，確保供水安全。

村級抗旱應急預案范文第3篇

做好防汛各項措施的落實。進一步落實防汛工作責任制，調整充實街道防汛指揮部成員，落實重點水庫防汛保安責任人；認真修訂防洪、防臺、抗旱等各類防災抗災預案，同時對已編制完成的預案進行了進一步的修定和完善，使預案在實際操作中更科學和更具有實用性。及時下達水庫度汛方案，落實山地災害預案，做好防范工作。使街道和村居干部職責明確，轉移人員名單情況清楚，今年遭受強臺風襲擊時，各級按照預案的要求，按部就班，有條不紊地組織人員及時轉移，達到了“不死人、少傷人”的目的。深入開展河道整治、保潔工作。今年加強了河道保結專業隊伍，實行街道河道全面長效保潔。完成河道整治1公里。農民飲用水改善人口3000人。水利工程方面，已全面啟動肖村溪整治工程，*山塘和*山塘除險加固工程已開工。

二、穩定糧食面積，發展多種經營，促進農業增效、農民增收

積極實施品牌戰略，發展多種經營。積極開展農業適用新技術的培訓，新品種的推廣，以科技興農，增加農民收入。認真做好種糧農戶種糧補貼和種糧綜合直補工作，本著對對農民負責的態度，克服了時間短、任務重等困難，認真做好補貼面積的核實和統計工作，得到了上級部門的肯定。今年全街道共完成34個村9249戶，8365畝糧食補貼，補貼金額118783元。由于種糧直補和種糧綜合直補工作做到準確、及時，使農民感受到黨和政府的溫暖和關懷，密切了基層干群關系，提高了農民種糧的積極性。*年我街道的農業經濟總產值4500萬元，全年農作物播種總面積16693畝，其中糧食播種面積3520畝。農民人均收入9475元。同比增長10.3%。確保全街道農業經濟年度目標的實現。

三、開展摸底，積極預防，保障禽畜業安全生產

在認真做好養殖戶的日常防疫工作的同時，全力做好春秋兩季的禽流感的防疫工作。在今春的禽流感的防疫工作中由于高度重視、組織嚴密、措施得力，得到區各級領導的認可。根據上級主管部門工作部署，街道認真抓好防控重大動物疫病工作。一是認真做好畜、禽養殖數量摸底工作。督促各村委會認真做好轄區內摸底登記工作，特別是小型養殖場及散養戶，真正做到“五不漏”、底子清；二是加強防控禽流感的正面宣傳工作，組織召開全街道村長書記和動物測報員及養殖專業戶，防疫員會議進行培訓，使廣大群眾認識禽流感是可防、可控、不可怕，從而穩定民心，確保大局穩定；三是成立應急處理隊伍，完善應急預案，以及完善了村級測報員制度、零報告制度，確保一旦出現高致病性禽流感等重大動物疫病時能得到有效撲滅，防止蔓延；四是及時組織注射禽流感疫苗、構建起我街道嚴密的免疫屏障。

*年防疫家禽禽流感114184羽，豬口蹄疫6036頭，豬高致病性藍耳6*0頭，牛口蹄病64頭，羊20只，狂犬病620只。轄區內未出現狂犬病疫情。防疫率達100％，由于防控措施得力，工作到點到位，保障了全街道禽畜業的安全生產和人民群眾的生命健康。

四、調整護林隊伍，繼續狠抓森林防治工作

以野外火源管理為中心，做到科學防火。推廣防火工作積累的經驗，以隊伍建設和基礎設施建設為重點，加快構建林火預警監控和撲救指揮體系，進一步提高了街道森林防火工作的綜合防控能力。貫徹落實森林防火責任、值班、巡護管理、撲火指揮等制度，對原有的森林巡查大隊人員和裝備進行調整，成立了由18人組成的撲火隊和3人組成的森林巡查隊伍。積極推進森林病蟲害防治，阻止外來有害生物的傳播。認真抓好森林病蟲害防治工作。把病蟲害防治工作貫穿于林業建設的全過程。

五、完善制度、規范村級財務管理

村級抗旱應急預案范文第4篇

1加強氣象災害的預報服務能力建設，為政府組織防災減災提供可靠決策依據

贛州市是氣象災害多發地，做好氣象災害的預報服務是氣象工作的立足點。因此，要把提升氣象災害的預報服務能力作為重點工作來抓，努力為政府組織防災減災提供可靠的決策信息和具有針對性的災害防御建議。

1.1加強災害性天氣監測網絡建設，為氣象災害的預警預報提供可靠依據

為加強對災害性天氣的監測，贛州市投入大量資金進行氣象現代化建設。1995年建成中等規模靜止衛星云圖接收站；2000年開始興建贛州新一代多普勒天氣雷達，并于2002年9月投入業務運行；2005—2007年，贛州市連續3年投入大量資金建設區域天氣觀測網，截至目前共建六要素自動站2個，四要素自動站227個，兩要素自動站52個，基本實現了1個鄉鎮1個自動站的目標；雷達延伸系統投入業務運行，開發了區域天氣觀測網資料查詢系統，實現了雷達資料、衛星云圖資料、閃電定位資料、區域天氣觀測網資料及災情信息的網上查詢，強化氣象監測資料的實時共享。這些現代化探測設施的投入運行，提升了對氣象災害的監測能力，對每次重大災害性天氣過程都做到全程監視，并為氣象災害的預報起到了重要作用。如對：2002年9月下旬出現的秋汛，2005年6月19—23日全市性連續性暴雨，2006年的“端午水”，2006年1、4、5號臺風暴雨過程，2007年6月2—14日汛期集中降水過程等的預報服務，這些監測系統均發揮了重要作用。

1.2加強預測預報業務建設，提高氣象災害預報水平

多年來，贛州市極為重視氣象災害預報技術的開發研究，除市、縣氣象臺站自行總結研究外，還多次組織全市氣象預報技術骨干進行預報大會戰，成果匯編成冊，并投入氣象臺站日常業務使用。近年來，以建設現代氣象業務體系為主線，重點加強預報預測系統建設：一是豐富指導預報產品，每天增加2次對17個縣市局120 h的指導預報服務，同時在氣象內外網、“12121”系統上。加強對雷電預警和人工增雨作業條件預報業務的研究，將成果投入業務運行，增強市臺對基層臺站雷電和人影業務的技術指導能力。二是全市臺站普遍建立并開展了短時臨近天氣預報業務，初步建立業務流程、工作制度。三是市臺綜合運用各種預報技術和經驗，重點加強責任區6 h內氣象及相關災害短時臨近預報警報和對基層臺站的指導和對外服務。四是精細化預報進一步加強，市臺開展7 d內分縣預報，縣局開展分鄉鎮天氣預報，提升了臺站災害性天氣的預報水平。

1.3加強公共氣象服務體系建設，擴大氣象災害預警信息覆蓋面

除傳統的電話、廣播、電視等傳播媒體外，還通過12121聲訊、短信、網絡等現代傳播媒體，廣泛傳播突發氣象災害預警信息，使政府、組織、企業、群眾等各界均能及時掌握氣象防災減災信息，從而主動采取防災減災措施，避免災害造成損失。贛州市氣象臺和會昌、信豐縣等氣象局積極爭取地方資金，2005年就研制了短時災害天氣預警業務平臺，將短時臨近預報制作、資料及手機短信集成，有利于短時臨近預報業務的開展。2006年開始在全市氣象臺站推廣應用短時災害天氣預警業務平臺。為使突發氣象災害預警信息能及時在大眾媒體中進行傳播，全市氣象臺站加強了與廣電部門合作，簽訂了突發氣象災害預警信號在廣播電視等大眾媒體上的協議，建立了規范化的突發氣象災害預警信號制度和業務、流程。

1.4建立突發災害天氣服務基本數據庫，保障氣象災害服務的針對性

近幾年，贛州市臺站普遍建立了縣、鄉、村級及部門負責人手機號碼庫和山塘水庫、地質災害隱患點基本數據庫，繪制了山塘、水庫及地質災害隱患點分布圖，為各地分類開展針對性氣象服務和預警信號的奠定了基礎。

2加強綜合減災體系建設，保障氣象災害防御有序開展

為進一步加強和發揮科學技術在抗災減災、趨利避害中的作用，更好地為政府決策服務，開展綜合減災組織體系的建設，有力地促進了氣象綜合減災工作的開展。

2.1成立各級減災委

為提高政府對綜合減災的管理和協調能力，贛州市、縣人民政府均成立了減災委員會，減災委員會辦公室設在當地氣象局。通過減災組織、減災信息和減災資源的整合，完善了災害應急指揮、保障和防范3個體系。

2.2成立贛州市氣象、水文—地質災害防御技術中心

為提高贛州市地質災害多發區、易發區的實時監測和實時預報能力，避免和減輕地質災害造成的損失，保護人民生命財產安全，維護社會穩定，促進當地社會經濟可持續發展，根據《贛州市人民政府關于印發贛州市防汛抗旱應急預案的通知》（贛市府發（2005）8號）精神，贛州市防汛指揮部成立了由市氣象局、水文分局、礦管局組成的贛州市氣象、水文―地質災害防御技術中心。中心設在市氣象局，中心主任由市氣象局分管副局長兼任，中心副主任分別由市水文局分管副局長、市礦管局分管副局長兼任。遇有重大天氣過程時，成員單位派出主要技術專家，參與全市氣象、水情水位、地質信息的聯合分析會商和山洪地質災害預警的、更新及解除工作。中心成立以來，每年組織10余次技術會商，并及時地質災害預警報告，有效指導各地開展暴雨、山洪、地質災害的防御。

2.3開展氣象災害防御規劃編制工作

根據省局《氣象災害防御規劃編制方案》的要求，2005年9月14日贛州市政府以贛市府辦字〔2005〕126號文下發了“關于開展氣象災害普查工作的通知”，對全市氣象災害的普查工作進行了具體部署，各縣（市）政府也相繼下發了文件。市、縣氣象臺站根據要求先后開展了普查，并對重點災害隱患地區進行了實地調查。截至目前，市、縣兩級災害普查分析和評估基本完成，現已開始編撰《規劃》全文。

2.4建立氣象災害信息員網絡隊伍

2007年初，贛州市建立了覆蓋全市鄉村的氣象災害信息員網絡，并陸續開展了氣象災害相關知識和防災減災知識的科普教育培訓，明確了氣象災害信息員職責：一是及時收集報告氣象災害情況；二是及時向群眾傳播氣象臺站接收到的氣象災害預警信息；三是引導或帶領群眾主動采取防災減災措施；四是協助做好氣象災害應急工作。目前，兼職氣象災害信息員隊伍已經發展至5 000人以上。氣象災害信息員在2007年6月上中旬集中降水、9號臺風“圣帕”的防汛抗洪救災及2008年1月下旬至2月上旬抗冰救災過程中發揮了重要作用[1-2]。

3加強氣象應急管理，保障公共突發事件應對有序

3.1制定氣象災害應急預案

為加強對氣象災害的應急處置，保證氣象災害應急工作高效、有序進行，提高對氣象災害的應急處置能力，2005年下半年，贛州市氣象局就把氣象災害應急預案的編制工作擺上了議事日程，安排專人負責編制《贛州氣象災害應急預案》，經過討論和修改，于2006年2月24日經贛州市人民政府第22次常務會議討論通過，2006年2月27日正式印發全市實施。《贛州氣象災害應急預案》對氣象災害應急組織體系和職責任務，氣象災害的監測、預報、預警，應急響應、后期處置、保障措施等方面進行了規范和明確。該預案的印發有助于保障各項防災減災措施的落實和應急救災工作的順利進行。各縣（市）局也在市局的指導下開展了預案的制定工作，17個縣（市）當地政府全部印發了本縣（市）預案。

3.2制定《贛州市氣象應急及突發公共事件應急氣象保障工作預案》

為保證在《贛州市氣象災害應急預案》及市政府其他突發公共事件各有關專項應急預案啟動后，贛州市氣象部門能根據應急工作的需要快速、有序地組織起氣象應急和突發公共事件應急保障氣象服務工作，使部門內各有關單位能主動、迅速地進入應急響應工作狀態，市氣象局于2006年5月25日印發《贛州市氣象應急及突發公共事件應急氣象保障工作預案》，明確了各科室、臺站的職責、任務，成立了應急指揮和管理機構，建立了應急預備隊伍。該《預案》的建立，為氣象應急及突發公共事件應急起到了重要作用，保障氣象服務工作有序、規范進行。全市縣（市）氣象局也相繼組織制定《氣象應急及突發公共事件應急氣象保障工作預案》。

3.3加強應急能力建設

除氣象災害應急外，贛州市印發的20個突發公共事件專項應急預案中有11個預案把氣象應急作為應急救援的重要支撐。為滿足突發公共事件應急保障氣象服務的需要，贛州市局加強了應急能力的建設，購置了車載式移動氣象站設備1套，專門為應急配備了移動上網通訊裝備、雷達延伸系統等一批業務軟件投入應急業務運行，實現了現場與非現場氣象資料的交換與共享，全市建成了18支人工影響天氣標準化作業分隊，并對氣象應急人員開展了應急裝備的操作和應急知識的培訓，提高了應急人員的綜合素質，其綜合應急處置能力得到明顯提升[3-4]。為檢驗應對重大突發公共事件和重大氣象災害時的氣象服務能力，鍛練隊伍，從2006年起，市縣兩級氣象臺站每年都組織開展1次以上氣象災害應急和突發公共事件應急保障氣象服務工作演練。通過演練使應急隊伍得到實戰的鍛煉，找出了應急管理、自身業務技術、儀器裝備、后勤保障方面的差距，為今后應急體系的建設和應急能力的提高理清了思路。

4結語

氣象災害防御與應急管理是一項全民性的社會活動，不僅需要政府組織、規劃，部門間密切配合，專家出謀劃策，還需要廣大群眾積極響應和廣泛參與。要實現對氣象災害的防御，不僅需要氣象部門的準確預報，還需要完善的氣象防災減災體系，并在全社會范圍內樹立氣象防災減災意識。

5參考文獻

[1] 廖遠三，陳文獻.永嘉縣氣象災害防御的應急實踐和保障措施探討[J].浙江水利科技，2011（6）：62-63，66.

[2] 朱明.在新農村建設中加強氣象災害防御體系建設的思考[J].江西農業學報，2011（6）：200-201，206.

村級抗旱應急預案范文第5篇

1 概述

**作為廣東省的政治、經濟和文化中心，在近1o年快速發展的基礎上，正按照精心打造“經濟中心”、“文化名城”、“山水之都”，建成帶動全省、輻射華南、影響東南亞的現代化大都市的目標前進，加強城市建設和管理工作，推進**社會經濟可持續發展。在此進程中，必須加強和推進三防應急管理工作，為城市可持續發展提供水安全保障。

2 **市汛情現狀與特點

2．1 **市汛情現狀

**市地處東、西、北三江匯合處，地勢東北高西南低，北部和東北部是山區，中部是丘陵和臺地，汛期易產生山洪。南部屬珠江三角洲河網區，地勢低洼，易受熱帶風暴潮襲擊。年降雨量在1 009～2 865mm之間，多年平均降水量為1 831mm。年內降雨量分布不均，汛期(4～9月)集中了全年80％ ～85％ 的降雨量，易形成洪澇災害。而枯水季節，雨量減少易發生旱災，南部河網易受咸潮影響。

2．2 汛情的主要特點

近年來，隨著全球變暖等客觀因素的影響，**市三防形勢呈現出5個方面的特點：

1)洪水的復雜性。**市城區位于珠江三角洲河網區。北邊的防洪屏障北江大堤防御西、北兩江洪水。西江是珠江第一大干流，發洪較北江遲，主要集中在6～ 8月，洪水峰高量大、歷時長。北江是珠江第二大干流，發洪時問較西江早，主要集中在5～7月，洪水峰高而量較小，歷時也較短。因此，在每年5～8月，西、北兩江洪水會對北江大堤構成嚴重威脅。特別是兩江同時發生特大洪水時，對北江大堤的威脅更為嚴重。

2)臺風的頻發性。由于我市地處亞熱帶地區，瀕臨南海，是西太平洋、南海臺風登陸我國的主要地區，每年5～10月為臺風活動季節，每年7～9月是臺風影響和侵襲**的活動盛期。臺風往往帶來狂風、暴雨，引發沿海風暴潮、洪澇災害和山洪災害，還伴隨強對流天氣，從而導致一系列次生災害發生，往往造成較大人員傷亡和財產損失。據統計，登陸或嚴重影響珠江口附近／時中心風力在8級以上的熱帶氣旋平均每年約有2個(次)，其中中心風力在1o級以上的強熱帶風暴或臺風平均每年約有1個(次)。1983年9月9日9時，8309號臺風登陸珠江口，最大風力達12級，臺風災害造成我市2o人死亡、127人受傷，經濟損失超過1億元，這次臺風是解放以來影響我市最嚴重的一次，風暴潮給番禺區的海堤造成了嚴重毀壞。

3)潮位的趨高性。在每年的4～8月，珠江水位受東江的頂托，更受來自伶仃洋的潮夕影響，因此洪(潮)水會對珠江堤防構成嚴重威脅。據中大站水位統計，“05．6”中大站點水位2．77m，比歷史(XX—07～07)最高水位2．62m，超高0．15m。特別是西、北兩江發生特大洪水又適逢天文大潮時，對城區的防洪安全最為不利。

4)暴雨的突發性。近年汛期暴雨表現為短歷時、強降雨量、局部性。最典型的有黃埔區XX年5月26日，出現強降水過程，測得日雨量192mm，最大3h雨量152．9mm，超過該地區歷史記錄。XX年10月18日2時～10時，花都區局部地區突降大到特大暴雨，錄得的最大降雨量為279mm，造成多個村受災。突發暴雨易造成城區內澇，市區地勢低洼，高程在珠江基面3．om以下的面積為582km ，占城區總面積的40．3％ 。市中心區街道高程低于2．om的有402條，低于2．5m的有483條。城區排水河涌出水口高程多在一0．5～1．om之間，排水管網出水口偏低。汛期若突降暴雨，再遇洪潮水位的頂托，常造成“水浸街”，特別是地下商場、地下停車場因監控不嚴、排水不暢造成水淹

5)山洪災害的次生性。主要發生在北部的從化、花都等地區。按照山洪災害發生的機率、造成損失的嚴重程度及地形地質條件，確定了特別重要防治區有從化市淄二河流域的鰲頭鎮、良口鎮、呂田鎮以及花都區的梯面鎮。

3 **市防汛應急管理面臨的主要問題

3．1 三防應急體系的現狀

1)三防應急管理體系。根據本地區自然災害和城市成災的特點，**市以三防總指揮部作為防御自然災害的主要工作機構，由分管副市長擔任總指揮，由20多個有關政府職能部門組成成員單位，統籌協調全市防汛防旱防風工作，形成了“市政府統一領導、部門分工負責”的三防應急管理組織體系。當發生洪澇災害時，各成員單位按職能分工，做好抗洪搶險工作。

2)三防法規體系。頒布實施一系列防汛防臺風地方性法規，主要有：《**市實施<中華人民共和國水法>辦法》、《**市堤防建設管理條例》、《**市水庫大壩安全管理辦法》等對防汛抗旱、堤防工程、水庫大壩等進行了規定，明確了相關的法律責任。

3)三防應急預案體系。為全面提高我市應對排澇、臺風、暴雨等自然災害的反應能力，及時有效地組織開展防災減災工作，編制、實施市級《**市北江大堤抗洪搶險預案》、《**市山洪災害應急預案》、《**市城區防洪預案》、《**市干旱災害應急預案》和《**市臺風災害應急預案》。“四級”逐步完善。實行逐級承包、責任落實到人，從被動抗災轉為主動防災的覆蓋全市城鄉各級的防災減災預案體系。

4)三防責任制體系。建立完善了以行政首長負責制為核心、以責任追究制為保障的技術責任制、崗位責任制等各項制度，并將防災減災的成效納入干部考核內容。已建立防汛值班、防洪安全檢查、防洪調度等13項制度。同時，還制訂了三防信息報送與考核辦法、三防信息管理辦法、搶險物資管理辦法、洪澇災害損失評估辦法、水毀水利工程資金安排原則、搶險隊伍調用程序等，使三防應急管理工作更加規范。

5)應急信息指揮系統。已建成以水文遙測站、專用中繼站、遙測數據接收站、衛星云圖接收站、測雨量站點為節點的水文遙測系統，覆蓋了全市重點小(一)型以上水庫、重點水閘和堤圍，基本完善了全市實時水雨情信息的遙測站網和傳輸網，實現了信息自動采集、接收、處理、傳輸和監視。建立了水情遙測系統、水情信息會商系統和水情預報業務系統，實現了洪水預報作業模型化，提高了報汛的準確性和及時性；建成了三防辦公管理、三防信息查詢、遠程監控、三防pda預警和臺風預報分析等系統。

6)應急搶險隊伍、人員和物資保障。市區兩級已組建由防汛搶險和施工經驗豐富的技術人員組成的防汛機動搶險隊，初步裝備了現代施工機械。已初步建立一個由水利、水文、氣象及其他災種方面經驗豐富、素質良好，并具有較高技術職稱的專家組成的專家庫。我市8座防汛倉庫，儲備了搶險機具、搶險物料、救生救援器材、應急照明器材、抗旱器具物料等多種搶險物資。

3．2 存在的主要問題

1)三防機構建設仍需加強。市本級防辦機構級別、編制性質、職級設置不利于工作開展。個別區的三防應急隊伍亟待加強。有些區三防辦還沒有專職的機構、沒有配備三防工作人員。部分鎮、村管轄的小型水利工程設施普遍存在編制偏少、待遇偏低、裝備落后的實際問題，已對三防工作正常有序開展造成一定的影響。

2)安全隱患問題。主要包括：全市存在一批安全隱患的水利工程，部分在建工程存在度汛安全隱患．小型水利設施防御標準低，防范能力有待于進一步提高。

3)城區內澇問題比較突出。遇到強降雨和大暴雨，市區多處出現水浸街。另外，部分在建工程打亂了原有排澇體系，造成排澇不暢。

4)防汛物料的儲備問題。鎮、村管理的小(二)型水庫及部分堤圍工程防汛物料儲備不足。

5)河道管理問題。流溪河和增江部分河段非法采砂情況仍未完全遏制，有的建設項目未嚴格按有關規定報批防洪影響評價，違規施工占用河道、損壞防洪排澇設施的現象仍有發生。河道范圍內的突發公共事件：水污染、取水糾紛及危害水利工程的事件，缺乏多部門的聯動應急響應機制。

6)應對超標準降雨、超標準洪水和“超級臺風”襲擊的預案和應對措施還待進一步完善。

4 完善**市防汛應急管理機制的主要措施

4．1 建立健全防汛應急管理機制的基本思路

筆者認為，防汛應急管理是指政府依法加強對三防災害全過程的綜合管理和組織協調，調動全社會力量，合理配置人才、信息、技術、資金、物資等救災資源，形成政府統一領導、部門分工協作、社會共同參與的管理網絡體系。基本框架由統一的防汛工作領導機構、防汛信息系統及相關信息管理制度、統一的應急指揮系統、完善的全市應急處置的預案體系等4個必備要素構成。根據**市三防應急管理工作的要求，我們要以“四個原則”為基本理念，以“三個整合”為主要手段，以“四個體系”的完善為主要內容，推進三防應急機制建設。

1)堅持四個原則

一是堅持“以人為本，生命至上”的原則。災害的本質屬性是其對象性，即凡是災害都會給人類社會帶來危害，造成損失。防汛工作的重點在于減少和降低災害對人類生命與財產造成的威脅，尤其是對生命的危害。因此做好防汛工作是任何一個負責任的政府必然要追求的目標，體現防汛工作的宗旨。

二是堅持“以防為主、常備不懈”的原則。災害發育、發生、發展是一個動態的因果過程，防汛工作可分為“測、報、防、抗、救、援”6個環節。把預防工作放在整個防汛工作的首位，是防汛工作的目的和效益所決定的。所以實施防汛應急管理應把防汛工作各環節聯系起來，作為一個系統工程進行展開。只有將各環節系統考慮才能形成合力，實現防汛效益的最優。

三是堅持“屬地管理，分級負責”的原則。即地方政府對所轄區域發生的災害，負有組織應急處置的義務和權利。目前，**市主要實行市、區(縣)、鎮級防汛管理體制。

四是堅持“專業救援與群眾救援”相結合的原則。針對防汛工作的專業性和社會性，要求以防汛機動搶險隊和輕舟大隊為基礎，并組建和完善群眾性兼職救災隊伍和志愿者等非政府組織，逐步形成專業救援為主，群眾救助為輔的救援力量體系。

2)推進三個整合

一是實施組織整合，健全防汛管理的領導機構、應急指揮機構和專家咨詢機構，完善防汛應急管理領導體制。它包括：調整完善市防汛指揮部，統一領導全市的防汛工作；強化市三防辦的職能，恢復1998年降格的副局級規格，根據省的要求，落實行政編制，統一組織指揮全市三防的應急處置和日常管理工作；建立**市三防專家庫，主要是向市三防總指揮部提供決策咨詢，發生特大災害時，專家參與現場指揮等相關工作。

二是實施信息整合，主要是整合和集成**市水利數據平臺、網絡平臺和應用平臺，為防汛應急管理機制提供信息支持。通過整合和集成**市水利數據平臺、網絡平臺和應用平臺，基于gis技術的基礎上，建成**市水利綜合資源管理信息系統，初步形成**“數字水務”框架，以水安全、水資源、水環境、水景觀信息的傳遞和共享為基礎，以決策支持系統為手段，全面建成與**城市發展相適應的水利信息化體系，實現水利系統化管理、自動化監測、實時化調度、科學化決策、網絡化辦事、“一張圖”管理、規范化服務，以水利信息化推動水利現代化，支撐水資源的可持續開發、利用和保護。

三是實施資源整合，提高資源的利用效率，為實施防汛處置能力提供物質保證。平時要做到對防汛資源的建設、管理和儲存進行統籌安排，提高利用效率；應急時要實現對防汛資源的統一調度，提高救援效率。抓緊《**市防汛防臺風應急預案》補充修訂，并依據“四級響應、四色預警”的要求，結合**市的實際，擬制定《**市防御超強臺風應急避難場所(村級)建設方案》，進一步完善和規范的防臺風預警、響應機制，明確相關部門的職責分工、運行規則和工作要求，以及信息、避險引導、人員撤離、應急搶險、災情統計等操作性預案，以提高防汛指揮調度、應急搶險和災后避難的效率。

3)完善四個體系

一是通過整合現有防汛指揮和組織網絡，完善統一、規范、科學、高效的應急指揮體系。主要工作內容是完善各級防汛指揮機構的運作程序，規范各級各類災害的現場處置程序。

二是進一步完善三防指揮應急體系。堅持預防為主。進一步加強三防基礎設施建設和防汛物料儲備，建立完善的**市三防信息系統、三防決策支持系統，以及洪水、抗旱和咸潮預測預報系統等，與**市社會治安視頻監控系統聯網，與**市110預警系統實行聯動；進一步完善《**市自然災害應急預案》、《**市城區防洪預案》、《**市山體滑坡防治預案》、《**市北江大堤抗洪搶險預案》以及抗旱防咸潮預案等，科學調度各種防洪設施。

三是通過整合現有防汛應急處置資源，完善分工明確、責任到人、優勢互補、常備不懈的應急保障體系。主要工作是制定信息、通信、指揮技術、工程、隊伍、交通、醫救、治安、物資、資金、科研、立法等12項操作性強的保障計劃，并組織實施。

四是通過整合現有災害的信息系統，完善信息共享、機制優化、防患未然、科學減災的應急防范體系。主要工作有開展演練、培訓、宣傳教育、科研等，這是一項基礎性的長期工作，涉及到社會各個方面。

4．2 完善防汛應急管理機制的主要措施

為進一步完善防汛應急管理機制，工作重點放在轉變政府職能、強化政府的社會管理能力、提高防汛工作的社會參與度、增強防汛工作的信息和技術手段等方面上，以實現防汛應急管理效能最大化。主要采取以下措施：

1)強化政府綜合管理和協調能力。在法律上將進一步明確和規范政府在防汛工作中的主導地位、綜合管理協調職能和運作機制，為建立政府統一領導的防汛應急管理機制奠定堅實的法律基礎。進一步明確防汛機構和職能管理部門的職能，完善協調機制。通過對涉及防汛工作全局性的重大項目實施決策，組織編制防汛減災總體規劃，加強對預案的綜合管理，不斷提高政府的綜合減災管理能力。

2)要加快三防信息化發展步伐。實現與相關職能部門的信息聯通和共享，完善**市防汛指揮決策綜合服務平臺，注重信息綜合集成處理，提高信息加工利用深度。

3)要促進社區防汛減災建設。采取各種群眾喜聞樂見的形式，拓展防汛防臺風科普宣傳教育的深度和廣度，指導和鼓勵社區大力開展防汛減災工作，形成防汛減災工作廣泛的社會基礎。今后工作的重點在積極倡導組織防汛志愿者等非政府組織，經常性地開展各種形式的防汛演練等方面，以提高公民參與防汛工作的積極性，增強公民的防汛減災知識和自救互救技能。

4)加強洪水的有效管理，提高防汛科技含量。一是洪水資源化利用。根據水庫下游受益區耕地變化和實際用水需求，對現有主要水庫功能進行復核，轉變水庫功能以供水為主，以流域為單元，研究水庫群的優化調度方案，提高水庫群的調蓄洪水能力。城區可利用低洼地，建設人工湖、濕地、地下水池等設施攔蓄雨水，為城市水景觀、綠化、洗車和道路澆灑等提供用水，提高區域水資源的利用效率。二是建立防洪排澇影響評價制度。在工程規劃和建設時，應對防洪安全的影響進行評價，讓洪水有出路，確保區域防洪排澇安全。三是建立洪水風險管理制度和洪水保險救災機制。編制全市防洪保護區的洪水風險圖，廣而告之。逐步建立洪水保險的救災機制，確保災后補償，減輕在出現重大災害時財政支出的壓力，利于災后快速得到補償和恢復生產。四是進一步提高預報預警、救災技術和裝備、減災理論研究、救援程序的規范、信息服務、風險評估等方面的能力。