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堅持用科學發展觀統領全村工作,明確整改事項,強化落實責任,集中解決問題,完善體制機制,著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念,著力解決一批影響和制約Xx村科學發展的突出問題,科學發展的體制機制得到進一步的健全完善,提高黨員干部特別是村主職干部領導和推動科學發展的能力,促進全村工作又好又快發展。同時使群眾對學習實踐活動的評價更滿意,確保學習實踐活動取得實實在在的效果。
二、整改原則
把查找和解決問題貫穿始終,在解決影響和制約科學發展的突出問題上下功夫,在解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上下功夫,在解決制約Xx村可持續發展的突出問題上下功夫。堅持循序漸進、確保實效的原則,同時考慮各項工作的輕重緩急、難易程度。對于馬上可以解決的問題,集中精力立即予以解決;對于需要經過一段時間解決的問題,及時組織實施,給予解決;對于依靠自身力量難以解決的問題,列入計劃,創造條件限期解決;對于已經解決的問題,及時總結經驗,用于借鑒。
三、整改問題
(一)個別黨員干部對學習重要性認識不足。個別黨員干部對待學習的認識和態度有所欠缺,對學習科學發展觀的理論不夠重視,沒真正把學習放在重要位置,雖然制定了學習實踐活動各階段計劃表,但由于農業生產、經商較忙,集中學習時間不夠,學習、生產安排不充分,以致于個別黨員干部自學率、參與率不高。
(二)工作上缺乏全面、協調、可持續發展意識。由于村兩委班子在發展經濟方面整體素質水平還不高,對全村經濟社會發展出現的新情況、新問題認識不足,過多依賴老經驗、老做法,對全村今后的發展思路想的不周、看的不遠,思想上還不夠解放,創新能力還沒有進一步提高,使全村工作重心沒有轉移到全面、協調、可持續發展方面上來。
(三)以人為本,關心群眾還不夠。村兩委班子成員對服務群眾的思想體會不深不透,還沒有自覺地把黨員和群眾對自己的滿意程度作為檢驗工作成效的最高標準,與廣大黨員、群眾交流不足,交心談心、聽取意見還停留在表面上,深入群眾、了解民意、走訪農戶、過問群眾不多,對群眾反映的熱點難點問題沒有及時予以解決。
(四)注意抓好計劃生育工作。自從計劃生育行政執法“八不準”規定出臺后,給計劃生育工作帶來了很大的壓力。我村的計生對象有一大部分都是兩流人員,增加對計生服務對象排查摸底的困難,也給我村的落實工作增加了很大的困難,每年甚至還要兩次外出進行計生掃尾,增加了村的經濟負擔,任務重、難度大的實際情況使我村的計生工作有所松懈。
(五)村莊環境衛生較差。我村的環境衛生臟、亂、差現象確實比較嚴重,村民的環境衛生素質差,環境衛生意識不強,亂倒垃圾、亂堆雜物,特別是在排洪溝內和公路兩旁及房前屋后隨處可見這種現象。
(六)村級集體經濟薄弱。由于受我村地理位置的局限,優勢資源匱乏,第三產業又難以發展等原因,使我村一直沒有能發展村級集體經濟的可開發項目,致使村級集體經濟越來越薄弱。
四、整改內容
(一)加強政治理論學習。
整改措施:根據本村的實際情況,考慮到部分黨員因農業生產、經商和工作需要,村黨支部決定一方面采取以黨員、干部自學為主,支部專題學習為輔的方法;另一方面對于連續兩次因故不能參加學習的黨員采取補課的方式。把黨員學習和群眾生產緊密結合起來,把支部集中學習與黨員自我學習相結合,努力提高學習效果,切實加強學習的實效性。
(二)增強科學發展意識。
整改措施:樹立科學的發展觀和改革創新精神,在今后的全村工作中要結合我鎮發展形勢和農村工作實際,不斷增強貫徹落實科學發展觀的緊迫性、自覺性和主動性,集思廣益,科學論證,集體決策,在調查研究基礎上多請示多匯報,提出新思路、新方案,拿出新舉措,充分調動黨員干部和農民群眾的積極性和創造性,凝聚各方力量,集中大家智慧,全力推進新農村建設,以科學發展的意識帶動全體黨員干部做好全村各項工作,開創新農村建設科學發展的新局面。
(三)增強為民服務宗旨意識。
整改措施:要時刻把維護和實踐人民群眾的利益放在首位,牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識,一切從群眾的利益出發,把群眾滿意作為第一追求,急群眾所急,想群眾所想,耐心細致地做好農民群眾需要解決的問題,真心實意的服務好農民群眾。以黨員的標準和嚴格要求自己,發揮村班子成員的先鋒模范作用,以自己的行為影響和帶動黨員群眾,真正使農民群眾感受到村兩委辦事的熱情和效率,不斷提高為農民群眾的服務水平。
(四)繼續抓好計劃生育工作。
整改措施:根據村計生工作任務重、難度大的實際情況,村兩委要以高度的責任感積極做好計生工作,加強計生法律法規和知識宣傳,增強育齡婦女的計生意識,增強對計生服務對象排查摸底工作力度,加大制度、法規落實的力度,使我村的計生工作更上新臺階。
(五)加大村莊環境衛生整治力度。
整改措施:村兩委非常重視村莊環境衛生,利用宣傳欄、各種會議等形式向黨員、干部、群眾宣傳加強環境衛生意識,形成環境衛生長效機制,以改變我村環境衛生臟、亂、差的問題。
(六)發展壯大村級集體經濟。
整改措施:兩委班子非常重視如何發展村級集體經濟這個問題,也多次向有關領導和相關部門請教征詢發展運作壯大村級集體經濟的金點子、好建議;還多次召開了本村不同層次人員參加的會議,征求好建議、好點子,要求他們要以發展村級集體經濟為出發點,出謀劃策、獻言獻策。
五、整改要求
(一)加強組織領導。為確保整改落實工作有組織、有計劃地進行,村黨支部決定成立由支部書記王洪恩任組長的整改工作領導小組,具體負責指導檢查全村整改工作。加強組織領導和協調,統一思想,把整改落實工作作為鞏固學習實踐科學發展觀階段性成果,積極推動重點問題的解決,推進我村科學發展的一項重要工作來抓。
一、科學抓總,周密安排部署
(一)領導重視,壓實責任。成立由局主要領導任組長,班子成員任副組長,相關科室負責人為成員的水利局脫貧攻堅“回頭看”工作領導小組。設立領導小組辦公室,抽調專門力量“回頭看”。
(二)制定方案,明確方向。按照縣脫貧攻堅“回頭看”整改方案要求,結合工作實際制定了《水利局脫貧攻堅“回頭看”工作方案》,明確了科室、單位責任,對工作目標任務進行了分解落實。強化責任擔當,加強對扶貧工作中難點問題的研究,積極運用部門職能和本行業資源做好扶貧工作。
(三)召開會議,部署工作。11月22日水利局召開了領導班子會議,對全局“回頭看”工作進行動員部署,緊緊圍繞“三
落實”“三精準”“三保障”,認真開展“回頭看”,對照自身脫貧攻堅工作存在的突出問題,列出整改清單,建立問題臺賬,落實整改措施。
二、明確責任,合理進行分工
為進一步鞏固提升脫貧攻堅成果質量,按照突出問題導向,堅持實事求是的原則,進行行業部門涉及問題整改任務認領,實行歸口管理,問題涉及哪個科室和單位,由哪個科室、單位負責進行牽頭落實整改。對照排查問題清單,堅持舉一反三、堅持問題回到原點,全面進行排查梳理,切實摸清水利部門影響脫貧質量突出問題和薄弱環節,明確主攻方向,采取更加扎實、有效、管用的舉措,盡快補齊短板,切實堵塞漏洞,全面清除堵點痛點盲點,鞏固脫貧成效,為我縣2020年脫貧攻堅完美收官奠定堅實水利保障基礎。
三、全面排查,建立問題清單
立足實際補短板,對照縣脫貧攻堅“回頭看”排查問題清單,經過認真自查,存在以下問題:
(一)存在主體責任落實不到為的問題;
(二)存在幫扶責任落實不到位問題;
(三)存在幫扶不精準的問題;
(四)存在個別村屯“飲水安全”不達標問題。
四、強化措施,全面落實整改
堅持把問題排查和整改貫穿到脫貧攻堅全過程,根據排查出來的問題清單,建立臺賬,認真落實整改。
(一)針對領導干部未完成遍訪貧困戶任務的問題。整改措施:為扎實推動此項工作,認真貫徹上級文件精神,局主要領導利用3天的時間對包保村16戶建檔立卡貧困戶進行遍訪一次。
通過進村入戶開展訪談,重點圍繞“兩不愁三保障”,全面摸清扶貧對象生產生活情況,詳細了解貧困戶脫貧成效,準確掌握貧困戶脫貧增收的制約因素求。并把新時代中國特色社會主義思想特別是扶貧開發戰略思想向貧困群眾進行講解。用家常話、大白話,把國家、省、市、縣惠農政策和扶貧開發政策向貧困群眾講全、講細、講透、講明白,切實幫助解決包保村群眾反映強烈的、影響村發展穩定的各種矛盾和問題。
此問題已整改完成并長期堅持。
(二)針對駐村工作隊輪流駐村開展工作問題。整改措施:嚴格執行省委組織部關于駐村干部管理辦法,單位克服困難,抽調3名同志固定駐村工作,改變了由原來6人輪流駐村開展工作問題。同時進一步加強和完善駐村工作隊管理、健全完善駐村幫扶工作機制,落實駐村幫扶工作隊工作臺賬、工作日志、駐村考勤和工作生活保障等制度,推進駐村幫扶工作常態長效開展。
此問題已基本整改完成并長期堅持。
(三)針對幫扶責任人僅在節日走訪慰問,平時疏于關心問題。整改措施:深入開展入戶走訪,制定貧困戶幫扶責任人管理辦法,要求對所幫扶貧困戶進行經常性走訪,宣傳黨的扶貧政策,解決貧困戶實際困難。各幫扶責任人要深入了解、掌握貧困戶家庭困難和問題,對現場能夠解決的,及時給予解決;對現場不能解決的,及時向局脫貧攻堅領導小組匯報,制定問題清單,落實解決途徑和措施。入戶走訪工作要及時記錄在扶貧工作手冊上,過程要留存影像資料,確保幫扶精準、高效。
此問題已基本整改完成并長期堅持。
一、總體做法
為深入貫徹落實中央和省市脫貧攻堅各項決策部署,確保扎實做好問題整改清零,問題全面清零、整改見底見效,根據督查反饋問題,鎮上高度重視,真抓真改、立行立改,明確目標,落實責任,建立臺賬,逐一整改落實,對賬銷號,確保各項整改任務落實到位。
(一)強化組織領導,健全工作機制。鎮上成立脫貧攻堅督查反饋問題整改工作領導小組,負責整改工作的統籌協調、進度安排和督查落實;科級領導負責指導分管部門和所包村的整改工作;各村各單位是落實整改工作的責任主體,主要負責人是第一責任人。建立整改報告機制,定期上報整改情況。建立巡視整改督查機制,鎮紀委、鎮黨建辦要把督促整改作為日常監督的重要內容。
(二)突出目標導向,深化問題整改。鎮上對存在的問題要全面認領,主動對號入座,認真分析研究,逐項整改落實,把嚴字當頭、實字托底貫穿整改工作全過程。
(三)靠實工作責任,從嚴督查問責。鎮脫貧攻堅領導小組負責整改工作的統籌協調和督查落實,鎮級責任領導負責組織指導分管中心站所和單位開展整改工作,各村是整改工作的責任主體。鎮上不定時督促檢查各村整改情況,對問題整改不力、敷衍應付和虛假整改的村和個人進行從嚴追責問責,務求整改工作實效。
二、問題整改情況
問題:部分群眾存在將“城鄉居民醫療保險”仍然認為“合作醫療”的問題,部分群眾對異地就醫備案政策和城鄉居民醫療保險的報銷政策不了解。
整改措施及成效:一是強化政策宣傳。組織鎮村干部、駐村工作隊及幫扶干部學習城鄉居民醫療保險政策,在弄懂學通的基礎上結合入戶幫扶和大走訪的有利時機,通過與貧困群眾面對面、拉家常的方式,詳細解讀醫保政策,逐步提高群眾對政策的知曉率;二是鞏固宣講成效。組織鎮醫保專干、包村成員、駐村工作隊員、鄉鎮衛生院醫保專干、村醫等人員,對所有建檔立卡貧困戶開展醫保政策入戶宣講,讓群眾搞清楚“參保如何辦、得病找誰看,病重怎么轉、費用如何報”等關鍵問題,進而將醫保政策精準宣傳到每個家庭。經鎮醫保專干、包村成員、駐村工作隊員、鄉鎮衛生院醫保專干、村醫等人員對我鎮627戶建檔立卡貧困戶入戶宣講醫保政策,全鎮建檔立卡貧困戶熟知了最新醫保政策,清楚了異地就醫備案政策和城鄉居民醫療保險報銷流程。
為認真貫徹落實7月3日縣委關于制止耕地拋荒的會議精神,街道黨工委、辦事處高度重視,立即召開專題會議,部署落實此項工作,出了一套行之有效的整改方案和措施。
一、土地整理后存在的主要原因
項目土地整理后拋荒主要涉及4個村,造成拋荒的原因有:
1、土地整理工程質量差,覆土淺薄難以耕種,排灌系統工程質量差,無法進行排灌。
2、溪防洪堤壩由于時間久長,在遭受風洪水的襲擊,沖毀防洪堤壩1000多米,40多畝耕作層表土被沖走,使種植無法進行。
3、溪在建了一個發電站,由于攔水壩抬升了水位,30多畝土地多次種下農作物,都因積水造成霉根枯死。
4、在土地整理前,二輪土地未落實到戶,整理后農戶要求落實二輪土地到戶。
5、有些村級干部班子存在渙散軟弱現象,工作積極性不高,難以有效開展工作。
二、對拋荒耕地的整改方案和措施
(一)加強組織領導。針對4個村耕地拋荒的實際情況,街道立即成立了耕地拋荒整改領導小組,由街道黨工委書記、辦事處主任為組長,分管領導為副組長,各工作片主任為成員,下設辦公室,分4個工作小組,由街道4位副主任擔任各組組長,并制訂了具體的實施方案,從7月4日開始,各組分別包干到村,組織人員逐村逐戶摸清情況,逐丘逐塊提出解決辦法,并要求他們不分晝夜和休息時間,集中力量抓突破。
(二)強化輿論宣傳。圍繞“制止拋荒”這個主題,通過各個層面干部會議和進村入戶的方式,大力宣傳保護耕地的法律、法規政策,進一步增強廣大村民群眾珍惜土地、保護耕地的意識。
(三)明確整改措施,確保責任落到實處。6月30日,街道召開所涉4個村的兩委干部和整改小組成員會議,明確責任、時間和要求。7月3日縣委關于制止耕地拋荒的會議后,街道于7月4日在鼻下鄭、鼻下市2個村召開村兩委和村民代表會議,研究制定二輪土地分配方案。7月11日,街道組織30多名機關干部到鼻下鄭、鼻下市村現場指導二輪土地承包工作,并幫助劃分到戶。截止目前,2個村已有50%以上土地劃分到戶,并要求2個村必須在7月25日前完成二輪土地承包工作。同時,清除雜草進行翻耕,并種上秋玉米、秋大豆等其他秋糧作物,街道同時對按時完成拋荒、整改、翻耕、種植的村,給予200元每畝的獎勵。要徹底解決區塊土地整理后無法耕種造成拋荒的現象,街道經充分調查研究決定采取下列配套措施:
1、溪防洪壩2處已毀壞,長度共計1000米左右,必須在今冬明春進行整治修復。
2、溪建有一個發電站,在筑有攔水壩,抬高水位,30多畝土地因長期積水造成種下作物霉根枯死,無法耕種,措施一:增加覆土30-50公分,使排水暢通;措施二:電站拆除攔水壩,降低水位。
縣審計局對我縣2020年度脫貧攻堅進行了專項審計。根據《縣審計局審計報告》、《縣審計局關于縣2020年度脫貧攻堅專項審計的審計決定》,召開2020年脫貧攻堅專項審計整改工作會議,專題研究整改工作,并制定本方案。
一、總體要求
全面落實中央、省、州關于脫貧攻堅的決策部署,堅持以脫貧攻堅統攬全縣工作大局,緊盯精準識別、精準扶貧、精準脫貧三個環節,增強政治自覺,堅持問題導向、目標導向、效果導向,把審計整改工作作為一項重大政治任務來抓,以最堅決的態度、最迅速的行動、最有利的措施,全力抓好整改落實工作。
二、整改原則
(一)堅持問題導向。建立整改工作臺賬,落實整改工作清單,逐一細化整改措施和整改方案,逐項明確整改責任,逐一整改銷號。
(二)主動認領任務。主動認領,舉一反三,對標新要求、強化新擔當,以解決問題為根本,以推動工作為目的,以整改落實的實際成效推動各方面工作取得新進展。
(三)壓實工作責任。務必從嚴從實、不折不扣做好審計整改工作。全局要高度重視,迅速行動,壓實工作責任,確保整改實效。要強化標本兼治,注重統籌結合,確保整改落實工作全面完成、按期完成。
(四)堅持建章立制。以實現規范化、督查經常化、自身建設制度化為目標,著力建立健全相關規章制度,建立完善已工作運行、監督約束、考評績效為是主要內容的長效機制。
三、整改內容
(一)精準扶貧政策措施落實不到位問題
1.相關部門及鄉鎮審核不力,導致已清退人員獲取財政貼息6737.44元。
整改措施:一是強化信息共享,將每年動態調整的貧困人口信息以攻堅辦正式文件分發至相關部門。二是強化基礎數據審核,及時與農業銀行、信用聯社審核擬享受貼息對象情況。三是建立貧困對象扶貧小額信貸信息審核部門聯席機制,確保信息共享、信息暢通。四是建立整改臺賬,確保按時銷號。
整改單位:縣脫貧攻堅領導小組辦公室
整改責任人:
整改時限:2019年12月10日前,并長期堅持
2.縣人社局及相關鄉鎮審核不嚴,導致就業扶貧政策落實不到位,涉及資金1000元。
整改措施:一是在年度就業崗位統籌安排上,督促縣人社、水利、林草等部門梳理實施方案,并經脫貧攻堅領導小組辦公室例會研究同意后實施。二是督促涉及相關行業部門嚴格落實貧困村退出公益性崗位不得少于5個的標準,做好公益性崗位開發。
整改單位:縣脫貧攻堅領導小組辦公室
整改責任人:
整改時限:長期堅持
(二)扶貧領域腐敗和作風方面的問題
縣扶貧移民局履職盡責不到位,導致職業培訓學校以虛假資料套取資金25280元。
整改措施:一是責職業培訓學校立即整改,退還套取培訓資金25280元;二是加強培訓資料審核,在以后的勞務培訓中,不僅審核培訓機構在報銷的發票、資料,同時,還將對培訓機構培訓期間產生的相關票據進行審核;三是嚴格按照《中華人民共和國會計法》第九條和第十四條要求,完善相關工作制度;四是將加大此類培訓的監管力度,落實專人全權負責培訓工作,做到全程跟班監管,及時掌握了解培訓的相關工作和進度。五是制定《縣技能培訓和創業致富帶頭人培訓管理辦法》,規范培訓內容、時間、補助標準、資料審核、資金撥付、就業創業等內容,確保培訓工作發揮實效;六是對相關責任人予以追責;七是建立整改臺賬,確保按時銷號。
整改單位:縣扶貧開發局
整改責任人:
整改時限:2019年12月10日前,并長期堅持
(三)扶貧項目效益不佳的問題
村活動室后期管理不當,設施設備損壞等。
整改措施:一是扶貧開發局負責活動室建設工作,活動室后期管護由縣委組織部牽頭,活動室建設完畢后,及時做好活動室移交工作;二是配合組織部門開展后期管理工作。
整改單位:縣扶貧開發局
整改責任人: