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餐廚廢棄物管理辦法范文第1篇

一、地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作責任分工

（一）縣區政府責任。“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作實行縣區長負責制。各縣區政府對本行政區域內的“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理負總責，統一領導和組織協調本轄區的“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。要結合實際，制定具體整治方案，明確工作目標和任務，及時研究、協調解決工作中遇到的問題和困難，統籌抓好各項措施的落實。

（二）有關部門責任。

農牧部門負責畜禽養殖環節投入品的監管，依法查處使用未經高溫處理的餐廚廢棄物喂養畜禽違法行為。

質量技術監督部門負責食品生產環節監管。負責食用植物油分裝企業的許可與監管，嚴格規范分裝食用植物油行為，嚴厲查處無證分裝食用植物油違法行為；依法查處無證生產加工食用油及在生產中摻雜摻假行為；依法查處非法提煉加工“地溝油”黑窩點以及使用“地溝油”和餐廚廢棄物等非食用原料生產加工食品的違法行為。

工商行政管理部門負責食品流通環節監管。要加強對流通環節經營食用油的監督，規范經營者建立食用油購銷臺帳、進貨查驗和索證索票等行為，嚴厲打擊經營“地溝油”和非正規來源食用油行為，杜絕“地溝油”流入食品市場。嚴厲查處購進和銷售未經許可的分裝食用植物油違法行為，并通報當地質監部門。

衛生部門（待職能劃轉后由食品藥品監督管理部門）負責餐飲服務環節監管。監督餐飲服務單位建立并執行食品原料采購查驗和索證索票制度，嚴厲查處購買、使用“地溝油”和非正規來源食用油等違法行為。嚴厲查處購進和使用未經許可分裝的食用植物油違法行為，并通報當地質監部門。

環保部門負責餐廚廢棄物產生單位、處置單位的環境影響評價審批和環保竣工“三同時”驗收工作，依法監管污染防治設施運行及排污情況；負責食品生產經營單位污染防治設施的監督管理和環境監測，依法查處超標排放油脂廢水等環境違法行為。

商務部門負責餐飲業行業管理，加強對餐飲服務單位的指導，引導餐飲服務單位建立“地溝油”流入預防機制，引導餐飲企業建立健全餐廚廢棄物各項管理制度，發揮餐飲行業協會作用，加強行業自律，倡導餐飲企業誠信經營。

城管部門負責餐廚廢棄物收集、運輸、處置單位的許可、備案和監督管理；禁止有毒、有害廢棄油脂和餐廚廢棄物進入城市生活廢棄物處理系統。負責對批準設立的占道經營食品攤點、早市、夜市及占道經營食品流動商販的監督與管理，嚴格規范銷售和使用食用油行為，依法查處和取締經工商、衛生等部門認定銷售和使用“地溝油”違法行為的占道攤點和流動商販。

旅游主管部門負責旅游景區景點食品經營攤點食用油購進與使用情況的監督與管理。配合監管部門依法開展食用油購進查驗、索證索票和臺帳登記等情況的監督檢查，嚴厲打擊從非法渠道購進食用油和使用“地溝油”加工食品等違法行為。

山莊及周圍寺廟景區管理委員會負責對山莊及周圍寺廟旅游景區景點內設立的食品經營攤點食用油購進與使用情況的監督與管理。配合監管部門依法開展食用油購進查驗、索證索票和臺帳登記等情況的監督檢查，嚴厲打擊從非法渠道購進食用油和使用“地溝油”加工食品等違法行為。

財政部門負責對食用油監督抽檢提供必要的經費保障。

公安部門負責對構成犯罪的制售“地溝油”案件進行立案查處，配合監管部門做好食品安全執法及“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。

監察部門負責行政監察和行政問責。督促監管部門切實履行職責，對“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作中因工作不力、、措施不到位，造成嚴重后果的，依法依紀嚴肅追究有關責任人和相關人員責任。

（三）生產經營單位責任。餐廚廢棄物的產生、收集、運輸、處理單位和油脂加工、經營單位對其生產、收集、運輸、處理的餐廚廢棄物和生產經營的油脂負主體責任，嚴格實行實名制。要堅持誠信守法經營，切實履行社會責任。嚴格執行生產衛生標準和操作規范，建立健全并嚴格落實進貨查驗、索證索票和全程追溯制度。加強對食品原料的檢驗檢測，發現問題立即處理并向監管部門報告。

二、進一步強化“地溝油”專項整治工作

（一）食品生產加工環節。以城鄉結合部和城市近郊區為重點區域，以食品生產加工小作坊、小食品加工廠（點）為重點單位，以食用油質量和進貨渠道為監督檢點，以全面排查和突擊檢查相結合的方式，深入開展對食品生產加工企業所用食用油質量和進貨渠道的監督檢查，依法嚴厲查處從非法渠道購進食用油或使用“地溝油”加工食品行為，嚴厲打擊無證生產加工食用油及在生產中摻雜摻假的違法行為。

（二）食品流通銷售環節。以食用油銷售者及集貿市場、批發市場等經營場所為重點，嚴厲查處和打擊經營假冒偽劣和來源不明食用油行為。嚴格規范銷售者主體資格，監督食用油銷售者履行法定責任和義務，依法監督銷售者把好食用油進貨關，監督食用油銷售者建立和落實進貨查驗和查驗記錄制度。

（三）餐飲服務環節。以城市（鎮）、農村、城鄉結合部、旅游景區景點、礦區等重點區域的小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學校食堂、企事業單位食堂、工地食堂等為主要對象，加強巡回監督檢查，主要查驗食用油購貨查驗記錄和索證索票記錄，依法查處從非法渠道購進食用油和使用“地溝油”加工食品行為。對使用“地溝油”的餐飲單位依法責令停業整頓，直至吊銷許可證。涉嫌犯罪的依法移送司法機關，追究刑事責任。

（四）廢棄油脂提煉環節。以城鄉結合部和城市近郊區為重點，仔細排查和清理非法提煉“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，對發現的問題追查到底，對黑窩點一律取締，嚴厲打擊有關違法行為。

三、進一步強化餐廚廢棄物管理工作

各縣區政府要制定和完善符合當地實際的餐廚廢棄物管理辦法，采取有效措施，全面加強餐廚廢棄物管理工作，維護城市市容環境衛生，保障人民群眾身體健康，促進餐廚垃圾無害化處理和合理化利用。

（一）嚴格餐廚廢棄物處置。各縣區政府、各有關部門要研究制定本轄區餐飲服務單位餐廚廢棄物處置管理制度，要求其設置符合標準的餐廚垃圾收集容器，將餐廚廢棄物分類放置，做到日產日清，不得隨意傾倒、堆放或排入公共排水設施、河道、公共廁所和生活垃圾收集設施。禁止餐飲服務單位將餐廚廢棄物交給未經相關部門許可或備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或個人處理，發現問題嚴厲查處。要以集體食堂和大中型餐飲服務單位為重點，推行安裝油水隔離池、油水分離器等設施，保持餐廚垃圾收集容器和污染防治設施的完好和正常使用。

（二）嚴格餐廚廢棄物收運管理。各縣區政府、各有關部門要對餐廚廢棄物收運單位進行全面檢查，對不具備相應收運資格、未經許可或備案的堅決予以取締。重點監督檢查餐廚廢棄物運輸單位是否實行密閉化運輸，運輸設備和容器是否具有餐廚廢棄物標識，并保持整潔完好，運輸中不得泄漏、撒落。

（三）嚴格餐廚廢棄物后續處理。各縣區政府、各有關部門要監督餐廚廢棄物處置單位按照有關規定，維護處置場所周圍的環境衛生，按照環境保護的有關規定，在處理過程中采取有效的污染防治措施。使用微生物菌劑處理餐廚廢棄物的，要使用符合規定的微生物菌劑，并采取相應的安全控制措施。要監督餐廚廢棄物處置單位保持處理設施持續穩定運行，設備停產檢修要提前書面報告。

（四）建立餐廚廢棄物管理臺賬制度。各縣區政府、各有關部門要監督餐廚廢棄物產生、收運、處置單位建立臺賬，詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數量、去向、用途等情況，定期向監管部門報告。要創造條件建立餐廚廢棄物產生、收運、處置通用的信息平臺，對餐廚廢棄物管理各環節進行有效監控。餐廚垃圾的收運單位收運的餐廚垃圾種類和數量要由食品生產經營者和處置單位予以確認。

（五）嚴查違法違規行為。各縣區政府、各有關部門要加大查處和收繳非法收運餐廚廢棄物運輸工具的力度，嚴厲打擊非法收運餐廚廢棄物的行為。對違法銷售或處置餐廚廢棄物的餐飲服務單位要依法予以處罰。對機關和企事業單位、學校、醫院等內部食堂不按照規定處置餐廚廢棄物的，除進行處罰外，還要追究食堂所屬單位負責人的責任。

四、積極推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理

各縣區政府要借鑒國內外處置餐廚廢棄物的成熟經驗，積極開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作，探索符合當地實際的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術工藝路線及管理模式，建立完善的餐廚廢棄物回收、運輸、集中處理等方面的管理制度和激勵機制，充分利用餐廚廢棄物生產沼氣、工業油脂、生物柴油、肥料等產品，提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平。

市發展和改革委員會要會同市財政局、工業和信息化局等相關部門研究完善相關政策和措施，支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目建設，積極扶持相關企業發展，引導社會力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。要做好技術研發、資源化產品安全性評估等工作，加快建立相應的政策、法規、標準和監管體系，促進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理產業發展。

市城管局會同市財政局、市環保局、市農牧局、市商務局、市衛生局等部門，廣泛調查研究，年底前確定餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點縣區，并牽頭研究制定餐廚廢棄物管理辦法和試點縣區管理辦法。各有關部門要按照各自職責配合做好相關工作，加強對試點縣區的指導，及時總結經驗，在全市示范推廣。試點縣區要高度重視，加強領導，研究制定切實可行的辦法，完善相關配套政策措施，認真做好試點工作。其他縣區要結合本地實際，借鑒成熟經驗，積極開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作。

五、相關要求

（一）切實加強組織領導。“地溝油”整治、餐廚廢棄物管理是城市綜合管理和公共服務的重要組成部分，工作難度大，涉及部門多。各縣區政府要站在講政治、保民生、促和諧、維穩定的高度，充分認識“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作的重要性和緊迫性，切實加強組織領導，嚴格落實監管責任，認真抓好各項工作的組織協調和督導落實。各相關部門要按照職責，積極主動開展工作，加強協調，密切配合，堅決杜絕推諉扯皮現象的發生。

（二）認真組織督導檢查。市政府將適時對各縣區食品安全整頓、“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作目標完成情況開展督導檢查。對工作進展緩慢、問題突出且得不到解決的，要追究有關責任人的責任。各縣區政府也要對本轄區開展“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作進行督導檢查，確保“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作收到實效。

（三）完善社會監督體系。各縣區政府要結合當前正在開展的全省“食品安全監管長效機制建設年”活動，進一步健全與完善舉報獎勵制度，鼓勵群眾積極參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，及時核實舉報線索，構建全社會共同參與的食品安全社會監督體系。如發現違法提煉、銷售、使用“地溝油”和購進、使用來源不明食用油脂的，監管部門要堅決依法嚴厲查處并立即銷毀。要定期向社會公布在“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理方面出現問題的企業和單位，并納入企業誠信記錄。新聞媒體要及時報道一些好的經驗和做法，對違法使用“地溝油”的餐飲企業和非法制售黑窩點要堅決予以曝光。

餐廚廢棄物管理辦法范文第2篇

DOI:10.3969/j.issn.1674-7739.2012.02.015

關鍵詞：餐廚垃圾 廢棄食用油脂 管理辦法 立法建議

餐廚垃圾，俗稱泔腳，是居民在生活消費過程中形成的生活廢物，主要成分包括米和面粉類食物殘余、蔬菜、動植物油、肉骨等，從化學組成上，有淀粉、纖維素、蛋白質、脂類和無機鹽。從組分可以看出，餐廚垃圾是極具利用價值的資源，但一旦處置不當又會對環境造成較大影響。因此，對餐廚垃圾的管理一直是城市管理的重點和難點所在。

一、各地餐廚垃圾管理立法的歷程

早期的餐廚垃圾方面的立法一般都較多涉及廢油脂，這可能是由于廚余垃圾往往能通過養殖渠道得到消納，再加上生活水平不夠高等因素，其產生量很小。

早在2004年以前，上海、南京和呼和浩特就分別出臺了廢棄食用油脂的管理辦法。昆明和哈爾濱則頒布了餐飲業和餐飲食品加工業廢物管理辦法。杭州也出臺了餐廚垃圾處置管理辦法，但僅限于原則性、條款性的解釋，對具體管理過程中的細節操作性規定涉及較少。

2005年至2007年間，隨著餐飲業的急劇發展和餐廚垃圾消納渠道的受阻，大量餐廚垃圾開始混入到生活垃圾中，帶來了惡臭和滲濾液等嚴重環境問題。在這種背景下，2005年初，上海市餐廚垃圾管理辦法首先出臺，之后包括北京、深圳、寧波、蘇州、石家莊、銀川、烏魯木齊、西寧、濟南等城市都出臺了餐廚垃圾管理辦法。之后，上海亦對餐廚垃圾的自行收運管理也作了規定。

到2010年，長沙、武漢和江蘇省餐廚垃圾（廢棄物）管理辦法相繼出臺。2010年7月，國務院辦公廳出臺了關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見。緊接著，針對國務院意見文件，河北省出臺了關于落實相關管理工作的意見。經過多年的實際運作，各地的餐廚垃圾管理辦法逐漸出現了不適應實際的方面，包括上海等一些城市開始結合實際著手法規的修訂工作。

二、各地餐廚垃圾法規的特點分析

分析各地餐廚垃圾相關法規，可以看出，主要有以下幾個特點：

一是早期對餐廚垃圾的立法僅局限于或較多地只關注廢油脂，對廚余垃圾關注較少。事實上，對環境污染嚴重并且產生量較大的恰恰是廚余垃圾。

二是專業名稱指代不一。除國務院辦公廳、江蘇省、武漢市的相關法規中使用“餐廚廢棄物”名稱外，其他城市一般都用“餐廚垃圾”，而哈爾濱市則稱為“餐飲和食品加工業廢物”。

三是頒布單位差異性大。多數地方法規尤其是管理辦法都是由所在地人民政府以政府令形式頒布居多，但也有政府辦公廳、環保局、建設局、環衛局、市政委、法制辦等職能部門頒布的情況，這種情況也間接導致法規的上位法從國家層次法律到地方市容管理條例的不同。

四是職能部門分割操作性不強。各地都逐漸意識到餐廚垃圾的管理涉及多部門的職能交叉，已不再是城市管理或市容環衛一家的事，還涉及環保、行政綜合執法、衛生、工商、公安、農牧、商務、旅游、質量技術監督等多方面，雖然在法規中都體現了對以上職能部門的職責定位，但相關規定卻不明晰，導致在實際操作中往往側重點分割不清，主導和配合定位不清。

五是只重視對單位產出餐廚垃圾的管理，尤其是對餐飲業產生量的管理，忽視了日常居民家中產生的廚余垃圾一塊，事實上日常生活中產生的廚余果皮量是非常可觀的。

六是城鄉兩元分割對待。很多地方法規，如石家莊、長沙、景德鎮、杭州等頒布的餐廚垃圾相關處理辦法，都明文表示對餐廚垃圾的管理僅限于城區。城市和鄉村的發展決定了管理辦法的推進力度、方式和角度有所區別，但在城市化迅速發展的今天，城市的范圍日漸擴大，絕對地分割和對立城鄉勢必不利于餐廚垃圾的管理。

七是對產生單位的要求過多，對運輸和處置單位的管理力度稍弱。一些法規強調產生單位必須提供品質好的餐廚垃圾、配備符合規定的收納容器，并且還要為餐廚垃圾的處置付費，這類規定容易導致產生單位滋生抵觸情緒，不配合或消極配合管理，從而影響餐廚垃圾的整個全程管理。

當然，一些地區在探索餐廚垃圾管理立法方面也有創新之處，如南京市規定了違法規定，情節嚴重的可追究刑事責任等。

三、餐廚垃圾管理優化的立法建議

針對各地餐廚垃圾管理特點和管理瓶頸，目前的立法工作可以側重關注以下幾方面：

首先，餐廚垃圾分廚余垃圾和廢油脂兩種，這兩種無論從源頭、產生量、成分、處置方法等方面都有很大不同，因此在法規上也要體現差異，不能混為一談。尤其目前，對地溝油、潲水油非法加工后重返餐桌的新聞時有報道，公眾對地溝油的關注和敏感度也遠大于廚余垃圾，因此，在適當條件下，可以考慮對廢油脂管理單獨立法。

其次，餐廚垃圾是一個普遍的社會管理問題，統一名稱有利于管理的統一性和科學性。目前主要使用的有“餐廚廢棄物”、“餐廚垃圾”、“餐飲和食品加工業廢物”三種名稱，其中“餐飲和食品和加工業廢物”的范疇最小，“餐廚廢棄物”和“餐廚垃圾”指代的范圍差別不大。用“餐廚廢棄物”指代的優勢在于能體現不同于一般的垃圾，具有特殊性和較高利用價值的特點，從而更有利于管理工作的展開和公眾的理解；而用“餐廚垃圾”指代的優勢在于使用基礎廣泛，歷史悠久，叫法也最普遍。

第三，立法中對不同職能部門的體現，除了要羅列其職能外，必須要有牽頭的主管部門，必要時可設立專門的餐廚垃圾管理部門或推進小組。

餐廚廢棄物管理辦法范文第3篇

“禁散令”只是堵住了“地溝油”的出口，要斬斷“地溝油”的黑色利益鏈條，必須要管好“入口”，即餐廚廢棄物。

為了防堵“地溝油”流向餐桌，云南昆明市近期出臺“禁散令”，全面禁止散裝油進入餐飲行業。記者調查發現，重罰之下卻依然有零售店銷售、餐飲企業偷用散裝油。專家認為，禁散只是堵住了“地溝油”的出口，要打破“地溝油”來源于餐館又流向餐館的惡性循環，必須在生產、流通、使用各個監管環節“斬草除根”，尤其要堵住“地溝油”的入口，即餐廚廢棄物。

昆明重拳出擊防堵地溝油

自5月以來，昆明對全市2.8萬家餐飲企業實施“禁散令”，全面禁止散裝油進入餐飲行業。“禁散令”封堵的散裝油，包括來源不明、資質不齊和包裝標識不全的所有食用油脂。這也意味著，用鐵桶、塑料桶“打油”的傳統方式，將不再允許出現在餐飲行業。

“絕大多數地溝油，都是借助散裝油這一渠道，流向餐飲服務環節。”昆明市食品藥品監督管理局副局長張云海說，“禁散”就是要堵住“地溝油”進入餐飲行業的通道。同時，也可以避免散裝油在灌裝、運輸過程中產生污染，形成安全隱患。

為了順利推進“禁散令”，昆明市成立了杜絕地溝油流入餐飲服務環節專項整治領導小組，成員由公安、城管、質監、工商、食藥監等職能部門組成。各部門各司其職，并建立聯席工作會議制度，定期召開通氣會，互相通報監管線索及辦案進展。

“比如食藥監部門在檢查餐館時，發現來源不明的食用油脂，就會通報給工商部門，工商部門查來源時發現企業涉嫌違法生產，就會告知質監部門。”張云海說，各職能部門信息共享、無縫對接。

此外，昆明食藥監部門還要求餐飲企業建立食用油脂進貨索證、使用和處置臺賬記錄制度，規范餐廚廢棄物及廢棄油脂的流向記錄。所有餐飲企業還簽訂了《杜絕地溝油流入餐飲服務環節承諾書》，承諾堅決不采購和使用“地溝油”“潲水油”等散裝油脂。

一紙禁令能否落到實處

“禁散令”至今實施兩月，效果如何？記者走訪了昆明市幾家中小餐飲企業，看見每家餐館顯眼位置均貼上了承諾書與舉報電話。有些餐館還在出菜口張貼“紅榜”，標明“本店使用精裝桶裝油”，部分餐館則直接將食用油擺在收銀處，以供顧客監督。

云南大學滇池學院附近一家快餐店老板告訴記者，以前店里一直都用7元一斤的散裝油，現在改用11元一斤的“黃金鼓”牌大豆桶裝油，折算下來每份蓋飯成本增加了3毛左右。雖然成本上漲，但他表示愿意接受：“一來用散裝油罰款罰得重，沒必要冒這個險；二來消費者吃得放心，餐館也用得放心。”

既然成本上漲，是否有餐飲企業“換桶不換油”，將散裝油倒在品牌油桶內繼續使用？張云海表示，為防止此類情況的發生，食藥監部門在檢查中主要從三個方面把關：一是感官鑒定，查看瓶蓋是否松動、外標簽是否具備、油料是否純凈；二是索證索票，要求企業提供油的檢驗報告書和購油發票，依據票據清點現貨，看是否吻合對應；三是對比鑒定，將廚房使用的油與庫存油進行對比，看兩者是否存在差異。

昆明市食藥監局抽檢數據顯示，8000家抽查餐飲企業中，有5家餐館還在使用散裝油。“6月份以來，我們加大了處罰力度，餐飲企業使用散裝油，貨值1萬元以下一律處以5萬元頂格處罰。”張云海介紹。

記者調查了解到，市場上依然有散裝油銷售。在昆明市篆新農貿市場一家糧油銷售店，記者詢問是否有散裝油賣，老板警惕地答道：“14塊一公斤，自己拿瓶來打。”看到店內角落里擺著幾個黝黑的大油桶，記者想要湊近查看，老板趕忙阻止說：“都是菜籽油，你拿了瓶再來裝，要多少有多少。”

管住出口也要管住入口

據不完全統計，除昆明以外，北京、海南、青島、西安、烏魯木齊等多地為防堵“地溝油”，也都明令禁止散裝食用油銷售。云南省衛生廳衛生監督局專家柴劍波表示，由于我國尚未出臺“地溝油”檢測標準，所以各地只能采取禁散這樣的“笨辦法”，來防止“地溝油”流向餐桌。

業內專家介紹，餐飲服務單位的餐廚廢棄物，經過非法提煉與加工，形成了“地溝油”，然后又通過“回收油”、“潲水油”等散裝形式，重新流向餐飲企業的餐桌。柴劍波認為，“禁散令”只是堵住了“地溝油”的出口，要斬斷“地溝油”的黑色利益鏈條，必須要管好“入口”，即餐廚廢棄物。

事實上，為安全處理餐廚廢棄物，昆明市去年底專門出臺了《昆明市餐廚廢棄物管理辦法》，明確規定由特許經營單位對餐廚廢棄物進行收集、運輸、處置，一部分用于資源化利用再生產，比如生產肥皂、生物柴油，不能進行資源化利用的進行無害化處理。

記者走訪了昆明市區彌勒寺周邊的幾家餐館，看到有人正從廚房將泔水桶往外運。“泔水能干嘛，抬回去喂豬唄。”一位正在抬泔水的人員告訴記者，自己的養豬場與附近幾家餐館都有“合作”，每個月付給餐館老板一點錢，就可以將餐館收集的泔水運走。

張云海坦言，昆明雖然出臺了餐廚廢棄物管理辦法，但不可能一步到位，目前基本做到廢棄油料交給有資質的企業做生產肥皂、生物柴油，但是泔水之類的餐廚廢棄物主要還是由私人回收用以喂豬。當前，昆明也正在積極籌建無公害的垃圾處理站，建設無公害的飼料廠，逐步規范所有餐廚廢棄物的回收利用。

就在“地溝油”因危害餐桌安全而成為國內社會公害時，在地球的另一端，地溝油在別人眼里卻可以“飛上天”。

網友紛紛說，如果廢棄油都“上天”了，能實現大規模推廣，豈不是地溝再無油可撈？到那時，地溝油就真的能消失無蹤影。

餐廚廢棄物管理辦法范文第4篇

垃圾好像是人們生產生活的影子，無處不在。

隨著經濟社會快速發展和人民生活水平的不斷提高，我們面臨一個嚴峻的現實，我國許多城鎮被垃圾困擾。人們的生存環境受到日趨嚴重的污染，身體健康受到不斷的危害，經濟社會發展受到制約，垃圾處理已經成為一個至關重要和日趨緊迫的課題。

同時，人們對垃圾的認識也趨于深化，解決的措施也日益有力，并取得了相當明顯的成果。

但是，由于垃圾的產生量大面寬，組成復雜，在收集和處理過程中，不僅耗資巨大，占地很多，而且還產生二次污染。因此，現實的垃圾處理方法必須加快完善和提高，同時，要不斷探索新的根本解決辦法。

經過調研，我們認為：在繼續完善有關垃圾處理的現有辦法的同時，著力搞好餐廚垃圾的處理是一個優先選擇途徑。因為單位的餐廚垃圾組成大多是有機物，收集也比較容易，資源化程度比較高，處理技術也比較可行。因此，本報告試圖為推進餐廚垃圾生態工程做點工作。

國內餐廚垃圾現狀

餐廚垃圾是一種特殊的有機質垃圾，容易滋生各種有害細菌，傳播疾病，污染城市環境。目前非常普遍的情況是：很多城市的一些不法分子將這些餐廚垃圾用以提煉所謂的“地溝油”，還有一部分用來喂家畜和家禽，也就是所謂的“垃圾豬”等。“地溝油”食用后會引發人群頭昏、惡心、嘔吐、腹痛以及腸胃疾病，并且含有大量的黃曲霉素，其毒性是砒霜的100倍，是目前發現的最強的化學致癌物質之一；“垃圾豬”等很容易造成動物及人體感染傳染性疾病，動物體內寄生的病原，以食物鏈的形態進入人體，造成人體感染病毒，隨時會成為引起傳染性疾病爆發的“隱形炸彈”，嚴重危害公共衛生和食品安全。但餐廚垃圾中含有豐富的生物質，經過高新技術處理，可“變廢為寶”轉化成為社會經濟發展“稀缺”的可再生資源和能源。

國內外餐廚垃圾處理概況

中國每年產生的餐廚垃圾不低于6000萬噸。中國特殊的飲食結構和飲食文化習慣，使得餐廚垃圾的成分具體表現出與世界大多數國家不同的特征，主要是：餐飲剩余物產生量大、成份復雜、鹽和油脂含量比較高等。餐廚垃圾同時具有極大的危害性：污染環境、傳播疾病、影響食品安全等，但如果作為可再生資源，我國餐廚垃圾的數量和品質是最佳的，是典型的“放錯地方的資源”。

目前，國內城市餐廚垃圾處理主要采取以下技術手段：一是填埋處理。該方法簡單、節省投資。但填埋處理埋掉了可利用物，資源化水平極低，并以水土惡化、土地占用、資源浪費為重大代價。二是飼料法。利用微生物菌體將餐廚垃圾發酵，制成蛋白飼料，但最新的研究表明用餐廚垃圾制作動物飼料存在巨大的安全隱患。歐美各國紛紛立法禁止利用餐廚垃圾作為飼料原料。三是堆肥處理。工藝簡單，但不能將餐廚垃圾中的高鹽分降解，長期使用會導致土壤板結和土地鹽堿化，同時該方法也不能處理不可腐爛的有機物和無機物，難以消毒滅菌，且其中含有的大量脂肪影響著微生物對有機物的分解速率，影響堆肥的品質。此外，堆肥處理周期較長，占地面積大。四是生物技術綜合處理方法是目前世界上餐廚垃圾處理中的最優化的工藝方法。它包括垃圾預分選、厭氧發酵生物處理工藝、發酵殘渣堆肥工藝等，這種方法可最大程度實現垃圾的資源化。對有機物含量較高的餐廚垃圾尤為適用。厭氧發酵產生的可燃氣可直接進行能源化利用。垃圾發酵后殘渣經過脫水可進行堆肥處理。

發達國家在餐廚垃圾收運、處理和相關立法方面起步較早，效果較好。

歐盟成員國已實施的垃圾填埋法令規定：凡是垃圾中易腐有機物含量超過5%不允許填埋，因此歐洲的餐廚垃圾處理方式多元化。由于上世紀末的瘋牛病、動物口蹄疫大規模爆發，餐廚垃圾加工飼料受到了堅決的扼制。動物吃了用動物的內臟、骨頭等加工而成的飼料，實際上就是在“食用同類”。研究人員發現，瘋牛病很可能就源自動物“食用同類”現象。近年來，發達國家為解決瘋牛病、禽流感等全球性飼料安全問題，相繼制定飼料法規加強這方面的管理。

歐盟從2003年開始正式執行動物副產品條例，嚴禁使用餐廚垃圾及其衍生物作為養殖動物的飼料。英國政府頒布法令規定即使經過處理后的餐廚垃圾也不能用來飼養反芻動物。加拿大在《飼料法》的基礎上，又制定了《動物飼料限制和禁止規定》，明確規定禁止反芻動物蛋白提煉產品作動物飼料。美國政府擴大了動物飼料禁用范圍，將原來對動物腦和脊髓組織的禁用范圍從牛飼料擴大到狗、貓、豬和家禽飼料。日本和韓國也修改了《飼料安全法》和《飼料管理法》，對飼料安全源頭和生產過程監管做出了新的規定。

美國每年的城市生活垃圾的產量為2.62億噸，餐廚垃圾總量為2620萬噸／年，占其生活垃圾總量的11.4%。由于美國采用的是垃圾按量收費制度，所以食物處理機和小型家庭堆肥非常普及。對于集中收集的餐廚垃圾，目前有一種“蚯蚓吞食法”的處理技術，利用餐廚垃圾養殖蚯蚓。蚯蚓的吞食量很大，一億條蚯蚓一天可吞食40～50噸垃圾，排出20噸蚯蚓糞。

日本每年的垃圾產量為4.5億噸，餐廚垃圾為2000萬噸，占總量的4.44%，18%產生于食品加工業，30%來源于食品銷售渠道和酒店，52%來自家庭。日本于2001年實施了“食品廢棄物循環法”，規定到2006年企業應減少20%的生鮮垃圾排放量，并有義務對自身產生的垃圾進行循環利用。因此，一些大中型企業競相進行餐廚垃圾處理裝置的開發。

韓國從1991年開始就強制執行了垃圾分類收集與回收系統，當時城市生活垃圾產量為92000噸／天，其中餐廚垃圾占27%。到1994年底，城市生活垃圾產量減為58000噸／天，其中餐廚垃圾占50%。韓國已經意識到填埋餐廚垃圾帶來惡臭、滲濾液污染等，最近韓國政府以大餐館和社團餐廳為對象開展餐廚垃圾的減量化和資源化處理，并已在2005年全面禁止餐廚垃圾的填埋處理。

餐廚垃圾處理相關法律和政策

我國餐廚垃圾現狀及引發的危害已引起各方面的高度關注，對城市餐廚垃圾的處理予以規范，從而完善城市市政功能，提高城市管理水平已成為各級政府的共識，與之相關的政策和法規陸續出臺。

《中華人民共和國環境保護法》、《城市生活垃圾處理及污染防治技術政策》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《關于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產業化的通知》、《關于推進城市污水、垃圾處理產業化發展的意見》、《關于進一步支持可再生能源發展有關問題的通知》、《關于加強飲食娛樂服務企業環境管理的通知》等一系列國家法律和規章都對包括餐廚垃圾在內的生活垃圾的管理與處理產業化方向做出了規定。2005年1月，國務院的39號文件中指出“加大城市環境保護，著力解決顆粒物、噪聲和餐飲業污染，爭取在2010年實現生活廢棄物無害化治理率不低于60%。”2009年1月1日，《中華人民共和國循環經濟促進法》開始實施，其中41條規定：縣級以上人民政府應當統籌規劃建設城鄉生活垃圾分類收集和資源化利用設施，建立和完善分類收集和資源化利用體系，提高生活垃圾資源化率。

隨著城鎮化進程加快以及人民生活水平提高，我國生活垃圾產生量不斷增長，而與此同時，生活垃圾分類、回收和處理及污染防治能力與水平相對滯后，亟須采取綜合措施加以解決。

2010年5月28日，國家發展改革委、住房城鄉建設部、環境保護部、農業部日前聯合印發《關于組織開展城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作的通知》，擬選擇部分具備條件的設區的城市或直轄市市轄區開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點，探索我國餐廚廢棄物處理問題的有效解決途徑，從源頭上解決用“地溝油”加工食用油的非法行為。

2010年6月21日，國家環境保護部、住房建設部、國家發改委聯合下發《關于加強生活垃圾處理和污染綜合治理工作的意見》。第七條規定:

“加強餐廚垃圾管理。研究制定餐廚垃圾管理辦法，加強餐廚垃圾的產生、收集、運輸、處置及其相關工作的監督管理，建立餐廚垃圾全過程管理制度。餐廚垃圾產生單位應當將餐廚垃圾委托或提供給專業化處理單位處理，嚴禁直接使用餐廚垃圾飼養畜禽及魚類，嚴禁用未經無害化處理的餐廚垃圾生產肥料，嚴禁將廢棄食用油脂（包括地溝油）加工后作為食用油使用。建立餐廚垃圾登記制度，餐廚垃圾產生單位應如實記錄餐廚垃圾的產生時間、產生數量和處理情況。餐廚垃圾專業化處理單位應如實記錄餐廚垃圾接受時間、數量和處理情況。 各城市人民政府應制定規劃，合理布局，建設餐廚垃圾集中處理設施。在餐飲街、高校、度假村等餐廚垃圾產生集中的地區，試點建設小型餐廚垃圾資源化處理站。新建賓館、飯店、餐飲街、度假村、高校校區和大型小區等應配套建設餐廚垃圾處理設施。組織開展城市餐廚垃圾資源化利用和無害化處理試點工作。到2015年年底前，36個大城市（省會城市和計劃單列市）實現餐飲行業餐廚垃圾集中收集和處理。”

2010年7月19日， 國務院下發《國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》，為有效解決“地溝油”回流餐桌問題，切實保障食品安全和人民群眾身體健康，對“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理提出意見:

開展“地溝油”專項整治 嚴厲打擊非法生產銷售“地溝油”行為，嚴防“地溝油”流入食品生產經營單位。

加強餐廚廢棄物管理 規范餐廚廢棄物處置，加強餐廚廢棄物收運管理。

推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理 支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目建設，積極扶持相關企業發展，引導社會力量參與。

明確分工、落實責任，建立市（縣）長負責制、落實部門監管責任、建立健全全程監管和執法聯動機制。

加強監督檢查和宣傳教育 定期向社會公布在“地溝油”和餐廚廢棄物管理方面出現問題的企業和單位，并納入企業誠信記錄，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環保意識。

全國不少城市，如上海、北京、廣州、深圳、重慶、蘭州等陸續開展對餐廚垃圾管理工作，制定出臺了《上海市餐廚垃圾處理管理辦法》、《蘭州市餐廚垃圾集中處置暫行規定》等地方性餐廚垃圾管理辦法及法規條例。

國家政策的導向與各地政府的管理措施將從根本上改變城市餐廚垃圾管理存在的無序狀態，為餐廚垃圾資源化利用奠定了良好的政策基礎。以“政府引導、統一管理、社會參與、市場化運作”的原則來指導餐廚垃圾管理，是符合中國國情的城市餐廚垃圾管理模式。

蘭州市餐廚垃圾處理現狀

根據2008年對蘭州市城區（城關、七里河、安寧、西固四區）所有餐飲單位的餐廚垃圾產生量及經營戶基本情況的逐戶摸底調查，餐飲經營戶共4067戶；總營業面積53.92萬平方米；每日餐廚垃圾產量為353.64噸；不含水的餐廚垃圾量為208.92噸。

蘭州市餐飲行業產生的餐廚垃圾中有很大一部分為水分，真正的有機物部分約占總量的40%，這些餐廚垃圾有一部分被直接排入城市管網，造成管道堵塞，大部分被城郊“養豬戶”有償收集后直接喂飼“垃圾豬”，甚至部分廢棄油脂被回收、提煉后摻入食用油中非法出售給各類飲食店，另外有少量按普通城市生活垃圾的方式收運和處理。

餐廚垃圾的收運，多為私人用三輪貨運摩托車、人力三輪等收運，且無防護措施，沿街遺撒、亂堆亂倒屢禁不止，存在著嚴重的隱患，不符合無害化、減量化、資源化的要求。

餐廚垃圾資源化利用技術

北京馳奈生物能源科技有限公司針對國內餐廚垃圾實際情況聯合德國合作伙伴開發的CN餐廚垃圾資源化處理工藝是以濕式預處理、濕式厭氧發酵及控氧堆肥為核心的集成系統工藝，可以最大限度地對餐廚垃圾進行無害化與資源化處理，生產出數量可觀的生物燃氣、工業油脂和有機肥料。生物燃氣可用于能源綜合利用，如發電、生產車用燃氣、做生活燃氣等，有機肥料則可廣泛應用于園林與果蔬種植等農林領域，構成一個完整的循環產業鏈。目前，該公司聯合國際領先技術伙伴研發的餐廚垃圾厭氧消化處理方法等已獲得國家專利局批準并頒發證書的專利23項，尚有30多項專利正在陸續申報中。

北京馳奈的餐廚垃圾資源化工藝已經開始工程應用，由甘肅馳奈生物能源系統有限公司采用該工藝建設的蘭州市餐廚垃圾資源化處理項目建設已近尾聲，2010年12月投入運營。該公司計劃在全國投資建設餐廚垃圾資源化處理工廠。

蘭州餐廚垃圾資源化處理項目進展概況

蘭州市是全國污染最嚴重的城市之一，環境保護和治理顯得尤為重要。

蘭州餐廚垃圾處理項目就是將餐廚垃圾全部轉化為清潔電力、生物柴油、有機肥等能源資源產品，對于徹底解決由此引發的環境污染問題，杜絕食品衛生安全事故發生，推進環保產業、廢棄物再生利用產業、節能降耗產業、可再生資源產業、健康產業、循環經濟等具有重要意義。

（一）項目概況

北京馳奈生物能源科技有限公司2007年在甘肅省蘭州市注冊成立了全資子公司――甘肅馳奈生物能源系統有限公司（以下簡稱甘肅馳奈），甘肅馳奈是甘肅省循環經濟試點企業，2008年獲蘭州市政府獨家授權，以BOT方式負責投資、建設、運營蘭州餐廚垃圾資源化處理項目。該項目系蘭州市2008年重點建設項目，甘肅省循環經濟發展重點項目，是迄今為止全國第一個采用厭氧發酵工藝技術對餐廚垃圾進行資源化能源化綜合利用的餐廚垃圾處理廠，該項目于2009年獲甘肅省發改委核準，當年開工，預計2010年12月建成投入運行。

2010年3月蘭州市政府以【2010】2號令正式頒布《蘭州市餐廚垃圾集中處置管理規定》，5月1日正式實施。

該項目設計日處理量為200噸，年產生物燃氣1533萬立方米，發電機組總裝機容量2.4兆瓦。符合循環經濟的發展模式，做到了對資源的高效利用和循環利用。 工廠生產出的生物燃氣可以發電、也可作為車用燃料和家庭燃料；油脂可以作為化工原料；固態有機肥可以用于農業和園藝種植；微生物菌劑廣泛應用于農業生產；發電產生的余熱可以應用于工廠生產，也可以向周邊居民和其他企業、單位供熱；產生的污水經過處理后的中水又重新回用于生產，每個生產環節的廢料都成為了下一個生產環節的原料，形成了資源的梯次、循環利用，最大限度地將餐廚垃圾經過加工處理變成再生資源和能源重新回到了生產或消費環節。蘭州餐廚垃圾資源化項目可以將餐廚垃圾“吃干榨盡”，全部轉化為資源化產品，解決環境污染問題、減少溫室氣體排放、開發利用生物質可再生能源，在運用生物機械技術大規模綜合利用城市生活垃圾方面具有典型示范意義與推廣價值。

（二）項目建設的目標

一是綜合保護治理環境，達到污染減排目的，實現可持續發展；

二是創新垃圾處理新模式，充分開發利用生物質可再生能源；

三是科學利用有機廢棄物，實現溫室氣體減排，推動循環經濟的發展；

四是引進吸收國際先進技術，帶動我國垃圾處理技術發展；

通過本項目在消化吸收的基礎上將開發出具有自主知識產權的垃圾處理技術，逐步推動我國垃圾資源化。

（三）項目建設地點

項目建設地點位于蘭州市七里河區西果園鎮晏家坪村，處理廠占地面積為45畝。

（四）項目的投資概況

項目包括餐廚垃圾廠外收運系統及資源化處理廠兩部分，項目總投資1.13億元。

（五）項目建設與運營管理

為了保證該項目建設運營的順利進行和有效運轉，借鑒其它城市中一些成功的收運經驗，采取了一系列有效的管理辦法與措施：

一是蘭州市政府按《環境法》中“環境有價，污染者負擔、治理者受益”的原則制定出臺《蘭州市餐廚垃圾管理辦法》，對諸垃圾收集、費用繳納等餐廚垃圾資源化處理中的難點問題及各個環節都做出了具體的管理辦法，規范餐廚垃圾的處置行為。

二是蘭州市政府授權由蘭州市城市管理行政執法局全權負責項目的管理，執法局專門設立了執法隊伍，項目運營后執法隊伍將在處理廠設立執法站，協助進行餐廚垃圾的管理工作，主要是加強整治，嚴禁非法收運，確保項目原料供應。

三是完善餐廚垃圾收運網絡，在全市四區收運范圍內配置足夠的收運車輛，由專門的收運隊伍統一收運，并加強餐廚垃圾收集容器的日常維護和管理，禁止任何單位和個人中途截留或非法轉賣。

四是在BOT合同“餐廚垃圾處理費的保障”條款中約定“本項目按日平均處理200噸的規模投資建設，在本項目特許經營期內，如餐廚垃圾原料收集量不足200噸/日，甲方仍按200噸/日的標準向乙方支付餐廚垃圾處理費。”保證了項目垃圾處理費的來源。

五是按我國《再生能源法》及國家電力監管委員會頒布的《電網企業全額收購可再生能源電量監管辦法》的相關規定，本項目發電全部由電網購買，甘肅馳奈公司已得到省電力公司充許全部發電供應上網的許可。此外還有生物柴油、有機肥、熱水等產品的銷售。

以上措施與辦法使項目形成比較穩定、長期的項目收益。

（六）項目工藝系統介紹

項目主要包括市區餐廚垃圾收運系統與餐廚垃圾處理廠資源化處理系統兩部分。

1．收運系統

該項目較好地將覆蓋整個城市的數字化監控與管理系統應用到餐廚垃圾的收運系統。

配給到每個餐廚垃圾產生單位的餐廚垃圾儲運桶，都帶有專用的電子標簽，使監控中心能夠即時監控餐廚垃圾儲運桶的工作狀態。

配備GPS系統、稱重系統、影像捕捉系統及信息發送系統的垃圾收運車，可以最大限度地實現對收運系統運行情況的全方位監控，為監督執法提供有力的證據保障。

透明化的收運系統監控平臺，通過電子地圖進行全系統的實時監控，包括收運車路徑追蹤、工作狀態及餐館的收運信息等，并可進行深度的數據分析與查詢。

2．處理廠資源化處理系統

（1）工藝流程

主要包括計量收料、濕式預處理、厭氧發酵、熱電聯供、固液分離、控氧堆肥、廢水處理、生物除臭與自動控制等工藝系統。餐廚垃圾經過濕式預處理除去各類雜質與砂礫，再進行厭氧消化產生沼氣，沼氣脫硫處理后由熱電聯供裝置發電并充分利用余熱，剩余的發酵殘渣通過控氧堆肥處理生產出有機肥產品，整個生產處理過程由計算機系統自動控制。處理過程中廢水大部分在工藝中循環利用，最終多余的廢水與生產過程中的廢氣則通過生物工藝處理后達到相應的國家標準后再進行排放。

（2）工藝特點

①科學經濟地使垃圾減量化、無害化、資源化，符合國家可持續發展的基本國策；

②有機肥達到農業肥料標準，滿足綠色有機農業肥市場的需求；

③全自動控制，操作全部自動化，減少工作人員和勞動強度；

④封閉式運行，無臭氣外溢；

⑤生產運行高效穩定、產氣量高；

⑥控氧堆肥無臭氣、能耗低、維護成本低、肥料質量高；

⑦生物氣發電產出清潔能源，零碳電力符合環保要求；

⑧工藝過程中廢水循環使用，最后多余的有機液可用于農業、園林綠化領域；

⑨工廠流程緊湊，工藝先進，模塊化工藝設計；

（3）項目主要參數：

項目投資：11296萬元

處理規模：73000噸/年

處理工藝：濕式分選＋厭氧發酵＋控氧堆肥＋沼氣發電

發酵罐：充分混合式氣體攪拌厭氧發酵罐，2X4465m

發電機組總容量：2400KW

水力停留時間：21天

廢物減容率：＞90-95%

占地面積： 約45畝，其中綠化部分占30%

甲烷含量65%的沼氣年總產量: 770萬立方米

項目資源化產品：年發電1533萬Kwh；年產固體有機肥0.42萬噸；年產工業油脂4300噸；年產熱水68400噸；碳交易（CDM）55000噸。

4．項目效益分析

（1）環境效益

①每年可處理7.3萬噸的餐廚有機垃圾，有效地防止這部分垃圾對環境造成的二次污染及對環境產生不利影響。

②促進污染減排，項目實施后每年可減排CO2（二氧化碳）6萬噸、SO2（二氧化硫）46.8噸，NOx（氮氧化合物）40.7噸。這些溫室氣體的減排，能為改善蘭州的氣候做出一定的貢獻。

（2）社會效益

①改善城市市容，提高衛生水平，保護人民健康，優化生態環境。

②為農業生產提供有機基礎肥和有機復合肥，減少化肥的施用，改善農業生態環境。經濟可持續發展。

③每年將7.3萬噸餐廚垃圾轉化為可再生能源與肥料，相當于年節約原煤7700噸（折標煤5500噸），節能效益明顯。

④從源頭上杜絕餐廚垃圾被用來飼養“垃圾豬”和提煉“地溝油”，提高了食品安全水平，有效保護人民身體健康。

⑤可有效防止動物口蹄疫等疾病大規模爆發，減少損失。

⑥增加本地區的就業機會，帶動周邊的農副產品生產，促進當地經濟的發展。

（3）經濟效益

項目日處理量200噸，年發電1，533萬kwh，上網電價按0.5115元/kwh計算【根據國家發改委規定的可再生能源上網電價為：當地標桿上網電價+0.25元，甘肅省標桿上網電價為0.2615元（《國家發展改革委關于提高西北電網電價的通知》發改價格（2008）1679號）】，僅發電一項年收入就達784.13萬元。具有非常可觀的經濟效益。

（七）項目產業發展方向

餐廚垃圾資源化處理項目有利于國家實施科技自主創新、發展循環經濟、實施節能減排，建設環境友好型、資源節約型社會。同時，在實現項目本身良好效益的基礎上，對發展綠色有機農業、綠色養殖業也創造較好的基礎，呈現出廣闊的產業發展前景。

我國城市每年產生餐廚垃圾總量高達6600萬噸，進行能源化處理綜合利用后每年可發電138億千瓦時，廢油脂可年產396萬噸工業油脂，年產各類（固體與液態）有機肥3600萬噸，可增加農業產值近1000億元，還可實現年減排二氧化碳4500萬噸，僅CDM交易就有每年40億元人民幣的收入。全國餐廚垃圾處理廠的建設總投資規模高達600億元，由此可帶動相關上下游產業的發展，僅裝備制造業一項的規模就有380億元人民幣。由此看出，這一產業領域效益顯著，蘊含巨大的商機。

幾點建議

實施餐廚垃圾資源化。是公益事業，是政府公共管理的組成部分，成功與否，有三個要素：一是政府的有效管理，這起主導作用；二是廣大群眾的理解支持，這是關鍵所在；三是企業處理技術先進可行，起到保證作用。為此，提出如下建議：

（一）政府制訂餐廚垃圾管理辦法，并嚴格實施

實施餐廚垃圾生態工程，必須建立和完善城市垃圾資源化法規體系。制訂該辦法是走出的第一步，也是體系的組成部分。其內容是按照先易后難，先點后面的原則，垃圾收集從單位開始，垃圾資源化從餐廚垃圾開始，一步步擴大，逐步走上垃圾資源化的發展軌道。

（二）改革城市垃圾管理體制，逐步建立與市場經濟適應的城市生活垃圾管理體系。將垃圾的收集、運輸和處理，從環衛部門改由企業來承擔，實行有償的社會化服務。政府對企業實行管理和監督。

（三）政府出臺扶持政策

垃圾是伴隨著人們的生產生活和經濟社會發展而產生的，是經濟社會發展產物的一部分，必然要像對待其他產品和問題一樣，納入經濟社會發展戰略和發展規劃。實際上，垃圾資源化，不僅是一項生態工程，要認真治理，也是一項資源工程，要認真研究開發，這當中，政府應起主導作用。

垃圾資源化的過程說明：垃圾可以變廢為寶，可以變害為利。這就需要制訂和實施一系列政策，促進垃圾資源化產業的發展，提高資源化的質量，擴大資源化的效果。在科技支撐，項目審批，土地供應，稅收優惠，管理規范，補貼得當，收費合理，貸款支持等方面要給予配套政策扶持。

（四）深入持久地進行宣傳教育，提高社會成員的環境意識和參與垃圾管理的自覺性。這是一個比較慢長的過程，但一定能成功。要從長計議，制訂規則，堅持不懈，從娃娃抓起，在全社會進行廣泛持久的生動活潑的宣傳教育，提高公民的生態意識，參與意識和公共道德。讓人們真正認識到自己是污染的受害者，也是污染的制造者，更應是污染的治理者。從而，積極行動起來，投入治理行列，并養成習慣，形成社會風氣。

（五）垃圾資源化，企業是主體

餐廚廢棄物管理辦法范文第5篇

關鍵詞：城市餐飲業；污染特點；環境影響

餐飲業主要包括酒店、賓館、度假村、公寓以及各種獨立經營的餐飲服務機構，比如餐館、小吃店、酒樓等。它們的規模不一、性質各異、場所分散，實際的經營管理過程中會產生大量的污染物，對于城市的自然環境、社會環境都有較大的影響。

1城市餐飲業主要的污染物以及污染源特點

城市餐飲業主要的污染物包括各種燃料的燃燒廢氣、油煙、生活垃圾、廚房垃圾、生活廢水、餐飲廢水、廚房油煙排風系統、空調機、冷庫壓縮機以及其它各種設備產生的噪音等。其中，餐飲油煙的成分十分的復雜，從物質形態來說，主要有揮發性氣態和顆粒物兩種，餐飲油煙對于周圍環境的危害比較大，可能會危及到工作人員的生命健康。餐飲廢水中含有大量的COD、BOD、懸浮物質，與一般的生活污水相比，污染性更高。餐廳空調會排出大量的熱氣，可能會對周圍的居民帶來熱污染。總而言之，餐飲業發展過程中會產生比較嚴重的環境污染問題。加上各種餐館、酒店、賓館、小吃店十分分散，數量較多，規模比較小，具有較強的變動性，政府相關部門管理起來就比較麻煩，難度較大。

2城市餐飲業環境影響評價

2.1餐飲污染物對于環境的影響

（1）廢水對環境的影響。餐飲業產生的廢水主要包括食物烹調及器物清洗過程中產生的餐飲廢水以及職工與顧客產生的生活污水，生活污水與居民日常生活過程中產生的污水成分基本相同，一般主要有BOD、COD、懸浮物質等等。餐飲廢水與生活污水的成分存在較大的差別，主要是氨氮、動植物油、懸浮物質、COD等，其中COD、懸浮物質的含量要遠遠高于生活污水中這兩種物質的含量。餐飲業環境影響評價中，重點評價的是氨氮排放總量、COD含量及其控制指標值。（2）廢氣對環境的影響。城市餐飲廢氣主要包括烹調油煙以及燃料廢氣兩部分。現階段，城市餐飲業發展過程中使用的主要燃料是液化氣和天然氣，這兩種燃料燃燒對于環境的影響比較小，產生的物質主要是二氧化氮、二氧化硫等，一般可以達到我國的大氣污染物綜合排放的標準。與燃料廢氣相比，烹調油煙中含有的污染物種類比較多，對環境的影響也比較大，油煙廢氣中含有超過75種有機物，包括各種芳香化合物、烷烴、脂肪酸、烯烴、雜環化合物、酮類、醇類、酯類等，油煙溫度超過300℃之后，會形成大量的脂類過氧化物及自由基，脂溶性非常高，很容易進入血液循環，對人類機體危害較大，具有免疫毒性、肺臟毒性等。除此之外，食物烹調過程中可能會產生一些刺激性氣味隨著油煙排放到周圍的空氣之中，危害人類的視覺器官及呼吸系統。餐飲業廢氣環境影響評價主要有燃料使用情況、基準灶頭數、油煙凈化工藝、凈化設施等幾個，分析評價污染源時需要對油煙廢氣的排放量、排放方式、污染物處理方式及濃度達標情況等進行討論研究。（3）噪聲對環境的影響。餐飲業所產生的噪聲主要來源于爐灶、廚房油煙排風系統、空調外機、冷庫壓縮機等等設備，一般情況下，廚房油煙排風系統、空調外機、爐灶產生的噪音在40~80dB左右，部分餐飲業可能附帶有KTV等娛樂設施，會產生更大的噪聲，實際的經營管理過程中必須要采取必要的措施，以免影響周圍居民的正常生活。（4）固體廢棄物對環境的影響。餐飲行業發展過程中會產生大量的固體廢棄物，這些固體廢棄物包括職工產生的生活垃圾還包括廚房產生的各種餐廚垃圾，餐廚垃圾中含有大量的油脂以及一些有機物質，油脂難以清除，剩飯、剩菜、菜葉、瓜皮等物質很容易腐爛，容易招致各種微生物及蚊蠅聚集，滋生各種病菌，對人類健康十分不利。這些固體廢棄物的處理是餐飲業發展過程中需要重點考慮的問題。

2.2餐飲污染物的處理

（1）餐飲廢水的處理。餐飲廢水中污染物的濃度比較高，具體的處理過程中需要分兩種情況進行，生活污水按照日常污水處理方式進行，餐飲廢水中油污濃度較高，處理之前，需要利用柵網及隔油槽先將廢水中的食物殘渣及油脂過濾處理一下，然后將其與生活污水一同輸送到化糞池中沉淀之后進行處理。后期處理分為一級處理和二級處理兩個過程。一級處理主要指的是氣浮、消解及化學處理，二級處理主要指的是A/O、A²/O生化處理。一、二級處理后，廢水中各種污染物質的含量符合廢水綜合污水許可范圍之后才能夠排入污水處理廠進行處置。在環境影響評價中，餐飲業需要給出的主要指標值是氨氮排放總量及COD量。（2）廢氣處理方式。餐飲業經營過程中需要使用大量的燃料，且餐飲業基本上都位于人口大量聚集的地方，為了有效的減少污染物，餐飲業最好使用人工煤氣、液化石油氣及天然氣等清潔能源。根據我國《飲食業油煙排放標準》，餐飲服務業單位的規模根據基準灶頭數目多少可以分為小型、中型及大型三種規模，基準灶頭數在1-3之間的為小型，3-6之間的為中型，超過6的為大型。不同規模的餐飲單位的油煙允許排放濃度及凈化設施的最低去除率存在一定的區別，小型為60%，中型為75%，大型為85%。建筑物高度不同，排氣筒出口的高度也各不相同，建筑物高度超過15m時，油煙排放口的高度也需要超過15m，建筑物高度低于15m時，油煙排放口高度要超過屋頂高度。此外，油煙排出口不能設置在上風口。油煙排氣管道要使用專業的煙道，要與居民區煙道分開設置。（3）噪聲處理辦法。如上文所述，餐飲業發展過程中會產生許多噪音，實際的處理過程中需要根據噪聲源選擇不同的處理方法。比如，中央空調外機噪聲處理時，需要進行隔聲處理之后再排放，空調外機需要定期進行維護保養。此外，采用獨立的煙道能夠減小風速，可以有效的降低振動噪聲。除此之外，還可以采取基礎減震工作，比如，將排氣筒固定住，墻壁接口部位采用防震橡膠軟接頭。總而言之，要保證噪聲達到《社會生活環境噪聲排放標準》。（4）固體廢棄物的處理。固體廢棄物不能隨意處理，要分類存放，中餐廚垃圾需要放在有蓋容器，生活垃圾需要使用垃圾桶、垃圾袋分類收集，堆放在固定地點。除此之外，餐飲單位要能夠根據自身的條件配置專業的易腐爛垃圾生化處理機，餐廚垃圾、廢棄使用油脂等廢物資源要能夠廢物利用，以免影響周圍的環境。根據《國務院辦公廳關于加強地溝油整治及餐廚廢棄物管理意見》的相關規定進行處理，禁止將餐廚廢棄物隨意交由沒有經過許多或者備案的單位或者個人處理。餐廚垃圾具有較大的回收利用價值，其中含有豐富的粗纖維、粗蛋白及鈣磷鉀等元素，固體廢棄物處理過程中，可以將其處理加工成為肥料。比如，寧波市2006年建立了《餐廚垃圾管理辦法》，從該管理辦法開始實施到06年年底不到一個月的時間內收運了超過7萬噸餐廚垃圾，處理之后制成了5200噸飼料原料及1800多噸不飽和劑，固體垃圾處理時可以參照寧波市的管理經驗。

3結語

綜上所述，近年來，我國餐飲業行業發展迅速。然而在餐飲行業快速發展的過程中，環境污染問題越來越嚴重。為了實現環境保護的目標，必須要做好“環評工作”，同時建立、健全餐飲業環境管理法律法規，做好污染源分類工作，根據污染源的特征，采取對應的防治措施、保護環境。

參考文獻：

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