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堅持以科學發展觀為指導,樹立“保護水資源,就是保護發展”意識,按照“屬地管理、綜合施策、標本兼治、突出重點、強力推進”原則,以治理全流域水環境污染工作為重點,全面排查和整治違法排污行為,遏制水土流失,加快環保基礎設施建設,有效減少污染物排放。
二、調查整治重點
(一)農業面源(包括畜禽養殖、化肥農藥使用情況)污染情況。
(二)各鎮生活污水和生活垃圾產生量和處理情況。
(三)礦山采選項目情況。
(四)餐飲場所情況。
(五)桉樹種植情況。
三、工作分工與職責
1.各鎮人民政府:結合本地實際,制定相應的整治工作方案,全面推進整治;按照“屬地管理”原則,具體組織實施本轄區內東江流域范圍的鳳眼蓮(水浮蓮)過度繁殖生長問題、農業面源污染、礦山采選、生活污水處理、生活垃圾處理、餐飲場所污染、桉樹種植情況的調查摸底和清理整治工作;負責禁養區畜禽養殖場的清理整治;積極推進鄉鎮生活污水集中處理和生活垃圾無害化處理進程。
2.縣環境保護局:依法查處沒有環保審批手續和沒有配套建設環保治理設施的規模化畜禽養殖場和餐飲場所;責令禁養區外的畜禽規模養殖場建設污染治理設施,加強畜禽養殖場污染物排放管理,對超標排放的依法進行處罰;負責規模化畜禽養殖場、礦山采選項目和餐飲場所的環境影響評價的審批、排污申報登記,加大對新建的規模化畜禽養殖場、礦山采選項目和餐飲場所執行“環評”和“三同時”制度的監督管理力度;對礦山采選項目及其他工業污染源進行徹底檢查、整治;協助做好鄉鎮污水處理廠和污水收集網的建設工作。
3.縣農業局:開展測土配方施肥工作,指導農民科學施肥,減少化肥使用量;引導農民使用高效、低毒、低殘留農藥,生物農藥和易降解的農用薄膜。
4.縣畜牧獸醫漁業局:負責制訂畜禽養殖業發展規劃,指導各鎮以土地對畜禽糞便的消納容量來科學確定合適的養殖量,合理布局畜禽養殖場;規范畜禽養殖行為,對畜禽養殖環節進行技術指導,督促養殖場建立完善的養殖檔案和進行畜禽養殖備案登記,推廣沼氣技術,發展現代生態畜牧業,實現畜禽養殖糞污的綜合利用,推廣清潔生產,提高生態、經濟效益。
5.縣林業局:負責對飲用水源地水源涵養林、生態公益林的保護和管理,依法查處亂砍濫伐、亂占林地的行為,加大對盜伐濫伐木材行為的打擊力度;畜禽養殖場使用林地的審批監管,對未批先建的依法采取有效措施責令整改,對違法占用林地且不符合規劃要求、治理無望或經治理仍達不到要求的畜禽養殖場會同有關部門;摸清并解決桉樹人工林種植遺留問題,逐漸補植套種其他樹種,進行林分改造。
6.縣國土資源局:負責組織礦山開發的環境綜合整治、生態恢復和保護;打擊非法采礦違法行為;加強畜禽養殖場用地的審批監管,對未批先建、違法占地的依法及時作出處罰,對不符合規劃要求、治理無望或經治理仍達不到要求的畜禽養殖場要會同有關部門依法拆除。
7.縣建設局:負責指導和配合鄉鎮做好各鎮和行政村生活垃圾收集處置工作,指導做好鄉鎮污水處理廠和污水收集管網建設工作。
8.縣工商局:負責取締無證照經營的畜禽養殖場和餐飲場所,查封、扣押專門用于從事無照經營活動的工具、設備、原材料、產品(商品)等財物,沒收違法所得,并依法作出行政處罰;吊銷被責令關閉企業的營業執照,會同相關行政許可部門責成其停止生產經營活動。
9.縣水利局:負責水土流失防治和河道整治工作。
10.縣公安局:負責維穩工作,對妨礙執行公務的人員依法進行查處。
11.縣財政局:負責做好整治資金的安排和撥付工作。
12.縣監察局:負責協調督促各鎮政府及有關部門組織開展整治行動,加強對整治落實情況的監督檢查。
13.縣府辦公室(督查室):負責督促各鎮政府及有關部門按照職能分工落實整治工作。
四、整治工作要求
(一)對湖庫網箱養殖業進行全面排查,并依法對飲用水源保護區內的網箱養殖進行徹底清理。
為認真貫徹落實__市政府水環境綜合整治工作會議精神,徹底改善我縣境內水質,結合我縣各流域實際,制定__縣水環境綜合整治專項行動工作方案。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,深入實施“生態立縣、工業強縣、旅居興縣”戰略,結合“三邊三化”、“雙清”行動,以保護源頭地區水質和改善跨境交界斷面水環境為目標,加強污染控制與生態保護,改善全縣各流域水質,保持跨境交界斷面水質穩定達標。
二、工作目標
通過水環境整治,全流域各交界斷面水質總體達到水功能區要求,跨行政區域河流交界斷面水質考核良好以上。其中與東陽市交界的臺口斷面水質穩定達到Ⅲ類,梓譽斷面水質穩定達到Ⅱ類,與天臺縣交界的里石門水庫上游斷面、與新昌縣交界的夾溪大橋斷面、與仙居縣交界的沖背斷面、與縉云縣交界的上東岸斷面保持Ⅱ類水質以上。其口斷面高錳酸鹽指數濃度≤6毫克每升,化學需氧量濃度≤20毫克每升,總磷濃度≤0.2毫克每升,氨氮濃度≤1.0毫克每升;其他斷面高錳酸鹽指數濃度≤4毫克每升,化學需氧量濃度≤15毫克每升,總磷濃度≤0.1毫克每升,氨氮濃度≤0.5毫克每升。
三、工作重點
1.開展全縣制砂行業整治,確保各流域水體清澈。
2.加強畜禽養殖場治理,促進畜禽養殖場污染防治水平進一步提高。
3.全面開展存在廢水企業執法檢查,確保行業整治通過上級考核驗收。
4.繼續開展清理河道清潔鄉村專項行動。對病死動物、河面廢棄漂浮物、河岸垃圾、河道障礙物、農村垃圾、農村污水坑臭水溝等進行全面清理。
5.加快基礎設施建設,提高城鎮污水處理率,確保出水達標率。
四、實施步驟
(一)集中整治階段(2013年7月-9月)。抽調相關人員對全縣水環境現狀進行調查摸底,制訂水環境整治行動方案,分解任務,明確責任,全面開展集中綜合整治。
1.全面開展制砂行業整治。由縣國土資源局、水務局牽頭,對砂場進行調查摸底,根據不同情況采取相應的整治措施。工作要求:
(1)設立禁止取砂、洗砂、制砂、采石區域。禁止范圍為秀美鄉村、集鎮建設規劃區范圍;旅游風景區、自然保護區、生態公益林區、森林公園和珍貴樹林等需要特別保護區域;主要河道兩岸邊界300米區域內、其它支流100米內,距離敏感點300米范圍內;以及其它不適宜的區域。禁止區內已有取砂、洗砂、制砂、采石企業,原則上一律關停。
(2)規范管理和限期治理現有洗砂、制砂企業。對有證、有照、有設施但達不到環保要求的采、制砂場開展限期治理,治理后達不到標準要求的,收回有關證照,責令關閉、關停。對無證、無照、無設施的采、制砂場,在集中整治階段達不到治理標準要求的一律責令關閉,達到整治要求的,于8月30日前向所在地鄉鎮提出書面申請,經所在地鄉鎮簽署同意意見,上報縣水環境綜合整治辦公室。整治辦及時召集相關職能部門現場查勘,明確初審意見后,由鄉鎮負責委托環評機構評估,由各職能部門依法依規按程序給予規范管理。
(3)規范管理公路建設中廢渣利用的臨時制砂點。廢渣利用,自產自用的臨時制砂點,要合理選點,廢水不得流入溪流,產生的粉塵不得影響居民生活。
集中整治期間,縣供電部門對采、制沙場先斷電,采、制砂場按標準治理后,由縣府辦牽頭,國土資源局、水務局、環保局、工商局、供電局等單位進行聯合驗收,驗收合格后,才可以恢復供電。
2.深入開展規模化畜禽養殖場治理。由縣農業局牽頭,以推進生態養殖、提高畜禽養殖排泄物綜合利用率為目標,集中開展專項執法檢查和整治。完成全縣年存欄50頭以上養豬場排泄物治理工作,完善沼液后續利用,工作要求:
(1)設立禁養區、限養區。水源保護區、準保護區、秀美鄉村及集鎮建設規劃區范圍、旅游風景區等環境敏感區以及距主要河道村莊500米以內的畜禽養殖場要限期實施搬遷、關閉。
(2)限期整改。對現有的規模養殖場,雖有排泄物處理設施,但是污水沒有達到零排放或者排放不達標的必須在9月30日前完成治理。
(3)對限期內未按要求實施搬遷或限期內整治未達標的養殖場,實行強制關停。
3.大力開展企業污染治理。由縣環保局牽頭,開展環保公安聯合執法“零點行動”,嚴厲打擊環境違法犯罪行為,對以直排廢水,通過暗管、裂隙和滲井滲坑偷排廢水,嚴重超標排放等方式向水體排放或傾倒危險物質污染飲用水源等環境違法行為進行重點查處。工作要求:
(1)對未嚴格執行建設項目環評和 “三同時”制度的企業,要限期補辦和整改,并依法進行查處。
(2)對未按環評及批復要求建設水污染物處理設施便投入生產的,責令停產整頓,并予以處罰,整改后經環保部門同意方可恢復生產。
(3)對擅自拆除、閑置或不正常使用水污染物處理設施,污水超標排放,廢水未經處理直排、偷排、漏排等環境 違法行為,責令限期整改,并進行立案查處;嚴重污染環境的企業,責令其停產治理,逾期未治理完成的,實施關閉。
(4)對違反法律法規和有關規定私設排污口或者暗管的,責令限期拆除,并予以罰款。排污口設置不規范的,責令限期整改。
(5)對存在滲井、滲坑排放,或者利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者貯存污水的,要責令企業立即停產,消除污染,并從嚴、從重進行處罰。
(6)對未按規定建立污染防治設施(包括自動監控設施)操作管理規程及操作運行記錄臺賬,要責令其限期整改,并依法進行查處。
(7)對環保意識淡薄、環境問題長期得不到解決的企業,實施掛牌督辦,相關職能部門聯合執法。
4.加快環保設施建設。臺口垃圾滲漏液處理尾水接入污水處理廠;__工業園區污水處理廠投入運行;繼續開展城區污水納管情況調查,對生活污水還沒有納入城區排污管網的農戶及居住小區,提出納管建設計劃,分步進行實施。
(二)鞏固提高階段(2013年10月-2014年月12月)。
1.建立長效機制。鞏固提升水環境集中整治成果,健全切實可行的責任考核與激勵機制,進一步明確水務、國土、建設、環保等相關部門及各相關鄉鎮在水環境綜合整治與管理中的職責,確保整治工作落到實處。
2.強化工作監管。深入開展減排重點項目的執法檢查,加大對未經批準擅自建設和生產企業的執法監管力度。強化全過程監管,依照準入把關、現場監管、監測監控、處罰整改的流程,建立健全事前防范、事中查處、事后整改的執法監管體系。
3.提升污水收集率。加快老城區污水管網改造,特別是做好重點區域、用水大戶等污水收集納管工作;加快云山度假區污水管網建設,加快新城區污水處理設施建設;深入實施農村生活垃圾和污水處理項目,建立健全后續管理制度;加快污水處理廠提標改造工程建設。
五、保障措施
(一)加強組織領導。縣政府成立由陳蕾妍縣長任組長,縣委常委、常務副縣長陳海明、副縣長陳新森、徐妙芳任副組長,縣府辦、督查局、國土資源局、水務局、環保局(生態辦)、農業局、建設局、工商局、經商局、公安局、安監局、林業局、供電局、財政局等單位主要負責人為成員的水環境綜合整治專項行動領導小組,領導小組下設辦公室,設在縣環保局(生態辦)。各鄉鎮、有關部門要建立相應的組織機構,確保水環境整治工作落到實處。
2、環境衛生綜合整治工作
緊緊圍繞鄉黨委政府的安排部署,認真履行工作職責。一是統籌全鄉環境綜合整治工作。深入各村各組各通道,擬定了全鄉環境綜合整治工作實施方案,每日巡查反饋環境整治工作中存在的問題,督促各村整改落實,按月及時上報環境綜合整治報表、工作進度,按月制定督查考評辦法,按問題擬定督查問題清單、督辦通知,按成績出督查考評結果等,及時完善相關資料備查。二是事實跟進項目進度。今年我鄉的污水處理站和污水管網同時開展,我實時跟進工程進度,協調解決施工過程中存在的困難,有效加快了工程進度,同時配合完后項目工程款項的申報和支付工作。三是推進“廁所革命”工作。依托鄉集鎮污水管網系統,新建公共廁所2座 ,結束了我鄉沒有公廁的歷史,同時引導金泉村一二三組及鄉集鎮群眾實施水沖式廁所的改造,據統計,全鄉目前已完成水沖式廁所改造566座,完成了年初市委計劃的560個水沖式廁所的改造任務。
3、精準扶貧工作
一是根據群眾的實際情況制定“一戶一策”。二是引導群眾發展產業,拓寬增收渠道。三是完善戶級資料,迎接上級部門的檢查驗收工作。四是完成建檔立卡戶群眾的養老保險和合作醫療的催繳工作。
二、工作存在的問題
一是由于個人剛接手新農辦工作一個月,在相關事務的流程和具體事務對接方面還需進一步熟悉加強。
二是新農辦工作面廣、任務較重,工作中統籌協調還做的不到位。
三、今后努力的方向
下一步,我將堅持問題導向,戒驕戒躁戒浮,著力提升個人的工作能力,爭取在工作中不斷取得新的突破。
一是在危舊房改造中持續發力,針對2018年未脫貧戶,督促其新建改建住房,順利完成2019年脫貧攻堅任務。
二是在環境綜合整治持續發力,鄉村整體形象提升和廁所革命工作上,全力完成全年計劃任務。
一、指導思想
開展重點整治行動要以黨的十七大會議精神和科學發展觀為指導,認真貫徹中央、省、市有關精神,落實社會治安綜合治理“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則,堅持“打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾”的方針,動員各方力量,采取有效措施,開展綜合治理,將茶園村建成秩序良好、社會穩定、群眾滿意的社會治安綜合治理示范村。
二、組織領導
成立由鎮黨委、政府分管領導任組長,鎮綜治辦、辦、派出所、司法所及相關單位為成員的重點整治工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在鎮綜治辦,由邢文伍同志兼任辦公室主任,鎮辦主任向軍、鎮派出所所長郭超福、司法所所長譚朝浩同志兼任副主任,負責組織、指導、協調重點整治工作,確保整治工作取得實效。
三、工作目標
重點整治的工作目標是:在鎮黨委、鎮政府的統一領導下,充分發揮相關部門的職能作用,全面推進社會治安綜合治理防控體系建設,進一步完善治理工作的保障機制,落實該村的綜治維穩工作責任制,組織發動社會力量開展群防群治,全面落實社會治安綜合治理各項措施。努力做到:治安刑事案件得到有效控制;矛盾糾紛及時得到調解;群眾防范意識普遍增強,群眾安全感、滿意度進一步提高。
四、工作措施
㈠宣傳發動。要充分利用專欄、出動宣傳車、組織群眾會議、進行法律知識講座等各種形式,廣泛宣傳發動,動員社會各方面力量共同參與,為重點整治行動營造強大的輿論氛圍。
㈡摸底排查。要對該村及周邊的社會治安狀況進行調查摸底,全面排查,分析原因,找準問題,明確工作重點,有針對性的做好防范、治理等工作。
㈢完善制度。結合實際,建立健全相關管理制度,用制度鞏固整治成果,使長效措施落到實處。
㈣責任追究。要將該村重點整治工作納入各相關單位社會治安綜合治理工作考核內容之中,凡對專項行動不力,效果不明顯,群眾反映強烈的相關單位,要實行通報批評,治安問責直至“一票否決”。
五、職責任務
㈠鎮綜治辦
1、牽頭制定重點整治工作方案,召開專題會議進行部署;
2、報告鎮黨委、鎮政府成立領導小組及工作專班,全面負責組織重點整治工作,具體負責制訂整治方案,落實整治措施;
3、建章立制,建立長效工作機制。同時,建立相應的聯系制度,定期召開會議,通報情況;
4、制定宣傳工作方案。并組織宣傳車開展專題宣傳,同時,負責將整治工作情況綜合匯總上報,及時總結發現典型,推廣經驗。
㈡鎮派出所
1、對該村的治安、刑事案件和案件線索進行認真核查,對重點部位開展整治;
2、做好周邊環境治理協查和違章車輛的處理;
3、及時整治防火、防爆等安全隱患,逐一排除。
(三)鎮司法所
1、做好“五五”普法工作,加強對群眾的法制宣傳教育,增強公民的法律意識;
2、參與調處各類矛盾糾紛。
(四)鎮辦
1、及時回復茶園村的事項;
2、參與調處各類矛盾糾紛。
(五)茶園村民委員會
1、做好該村山林、土地等矛盾糾紛排查調處工作,及時介入,確保不激化、不升級;
2、加強宣傳教育,增強人民群眾的法律意識。
六、工作步驟
㈠組織部署階段(5月1至5月15日)。制定重點整治工作方案。細化工作要求,建立工作機制,完成組織、宣傳、部署工作,動員廣大群眾積極參與。
㈡綜合治理階段(5月16日至10月31日)。領導小組加強組織協調,工作專班、相關部門各負其責,按照職責分工和整治工作方案,統一部署,統一行動,各司其職,全方位的做好綜合治理及整治工作。
㈢建章立制階段(11月1日至11月30日)。針對重點整治中發現的問題,建立健全各項制度,形成長效機制,鞏固整治成果。
㈣總結驗收階段(12月1日至12月31日)。重點整治進行結束后,領導小組對整治效果進行全面驗收和總結表彰。
七、工作要求
㈠提高認識。鎮直各部門相關負責人要以高度負責的精神,按照領導小組的要求,認真履行職責,全面完成任務,切實維護好、實現好人民群眾的根本利益。
㈡協作配合。重點整治行動期間,各部門要各司其職,各負其責,加強溝通,協作配合,共同搞好綜合治理工作。
一、機構健全。
明星社區在召開推進會后,迅速與各責任單位聯系協調,成立了明星社區環境綜合整治領導小組,并成立了義務勸導隊、牛皮癬清除隊、督導隊、應急隊、人行道清洗隊等五支專業隊伍,扎實推進環境綜合整治工作。
二、制度完善。
為建立環境綜合整治長效機制,有力推動環境綜合整治工作順利、有序進行,明星社區制定和完善了環境綜合整治會議制度、督查組巡查制度、協調會商制度、監督整改制度、工作動態報告制度、考核評比制度等六項基本制度和義務勸導隊工作制度、牛皮癬清除隊工作制度、督導隊工作制度、人行道清洗隊工作制度等四項專門制度。
三、宣傳到位。
為扎實推進環境綜合整治工作,明星社區著力從宣傳入手,各責任單位加大對所負責街道的宣傳,強化宣傳攻勢,共計發放宣傳資料2680份,發放日歷宣傳畫680份;簽訂綜合治理工作目標責任書6份,門前三包責任書636份,院內四自責任書1680份,綜合治理小區責任書63份,三類洗車場責任書6份,專業隊責任書3份,轄區各單位、小組承諾書20份,門前油漬責任書96份。
四、組織有力。
在大石橋街道黨工委積極支持、社區兩委正確領導、責任單位有力協助下,明星社區根據前期摸排結果,結合社區實際,制定了明星社區環境綜合整治實施方案,并在此基礎上進行細化,制定了門市規范化經營工作方案、明星社區整治方案、農貿市場整治方案等三個專門方案指導開展環境綜合整治工作。
五、協調及時。
明星社區前后共召開7次市、區、大石橋街道包片領導和社區全體干部、責任單位聯絡員參加得聯席會議,統一認識,積極交流經驗,及時協調各單位、居民小組的行動,確保無整治盲區、無死角,齊頭并進,全面開展環境綜合整治工作。
六、成效明顯。
在各責任單位包片治理、專業隊不間斷巡查整治的基礎上,明星社區針對占道經營問題突出的情況,于5月25日開展了一次聯合整治行動,出動裝載機1臺、載重貨車2輛、宣傳執法車2輛、人員100多人,整治商業門市53家,清理占道堆放的沙石2噸、水泥墩17個,沒收部分占道擺放的燈箱、工具。目前,已治理占道經營390處,清理衛生死角73處,清除雜草1220㎡,清除牛皮癬3605處,清運生活、建筑垃圾3007.5噸。已完成一環東路23號、高燈南路13號、洗硯路165號、一環北路105號及121號、民福街 青元小區旁占道經營,詩書路中段明星4組安置房、高燈南路45號垃圾亂堆亂倒,瓊海路248號、詩書路中一段7天酒店門外道路硬化督促整改工作。洗硯路142號、城北洗車場、登州路、詩書路中一段、喜雨東巷7號道路硬化工作正在進行。