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城市生活垃圾分類工作范文第1篇

現(xiàn)階段，我國(guó)城市化發(fā)展中的垃圾分類問題受到社會(huì)人士的廣泛關(guān)注，同時(shí)這一問題也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾“資源化”“減量化”“無害化”目標(biāo)的一大阻礙。處理城市生活垃圾，應(yīng)從源頭上加以控制，在城市環(huán)境管理的同時(shí)重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，運(yùn)用智能化技術(shù)及設(shè)備實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾的資源化。畢竟，城市生活垃圾的科學(xué)分類，既能節(jié)約資源，也能保護(hù)升天環(huán)境和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。至今為止，如何在循環(huán)經(jīng)濟(jì)下推行城市生活垃圾智能化分類依然是值得探討的一個(gè)問題。因此，論文對(duì)基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)推行城市生活垃圾智能化分類進(jìn)行研究有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)與垃圾分類的相關(guān)概述

2.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)

20世紀(jì)90年代引入我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅依據(jù)清潔生產(chǎn)要求綜合利用物質(zhì)資源和廢棄物而實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)過程，也始終堅(jiān)持Reducing減量化、Recycling資源化及Resuing再利用的原則，綜合利用物質(zhì)資源和廢棄物。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展線性模式，而是以物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)的方式進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)注重資源、產(chǎn)品、再生資源的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)過程。

2.2垃圾分類

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的興起和發(fā)展，對(duì)垃圾分類的出現(xiàn)提供了先決條件。確切地說，垃圾分類可以看做是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一種標(biāo)志。垃圾分類不僅要考慮自然資源減量化的技術(shù)問題，也要考慮再利用與資源再生化方面的技術(shù)類問題。當(dāng)前，垃圾分類在回收階段、清運(yùn)階段及處理階段，都融入到了循環(huán)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與垃圾分類有機(jī)地結(jié)合起來，就能在垃圾分類的每個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)用到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，以便于垃圾污染問題的有效解決和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)下推行城市生活垃圾智能化分類的必要性

一般來說，我國(guó)傳統(tǒng)垃圾收集處理缺少垃圾分類的環(huán)節(jié)。即使是垃圾分類了，但因?yàn)槔占倪^程中是處于混裝狀態(tài)，這就失去了垃圾分類的真正意義。所以，現(xiàn)階段，我國(guó)格外重視城市生活垃圾的分類，并希望運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和相關(guān)智能化技術(shù)實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾的分類。確切來說，我國(guó)垃圾在最近幾年的產(chǎn)生量處于持續(xù)上升階段，卻不同城市的垃圾人均產(chǎn)量也有差異性。尤其是城市發(fā)達(dá)的地方，生活垃圾人均產(chǎn)量明顯較高。城市生活垃圾的處理過程中，主要是填埋、堆肥及焚燒的方式，并引發(fā)各種各樣的環(huán)境問題，使得城市被垃圾所包圍（劉青，淺析城市垃圾分類回收中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)：時(shí)代金融(中旬)，2016）。除此之外，傳統(tǒng)垃圾分類的設(shè)施相對(duì)落后，在回收利用中依然無法發(fā)揮出垃圾分類的真正價(jià)值。很多城市的生活垃圾分類依然是采用傳統(tǒng)垃圾桶分類的方式對(duì)垃圾進(jìn)行收集，垃圾分類的最終目的難以實(shí)現(xiàn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)下，城市生活垃圾智能化分類，以智能化設(shè)備分類垃圾，如廚余垃圾用以生產(chǎn)有機(jī)肥料，其他垃圾進(jìn)行焚燒可以供熱、發(fā)電及制冷等。在提高垃圾處理技術(shù)到一定程度后，就能充分發(fā)揮生活垃圾的真正作用，實(shí)現(xiàn)垃圾真正意義上的變廢為寶。因此，基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)下推行城市生活垃圾智能化分類，具有一定的必要性。

4.基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)推行城市生活垃圾智能化分類的具體策略

基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)下推行城市生活垃圾智能化分類意義重大。可從引入創(chuàng)新理念、細(xì)化智能分類垃圾的設(shè)備、激發(fā)居民參與的積極性、設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、運(yùn)用智能化思想解決分類設(shè)備歸類錯(cuò)誤問題、引入舉證責(zé)任倒置模式及做好監(jiān)督與管理工作等方面做起。具體來說，基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)推行城市生活垃圾智能化分類，可從以下幾點(diǎn)做起：

4.1引入創(chuàng)新理念，細(xì)化智能分類垃圾的設(shè)備

引入創(chuàng)新理念，轉(zhuǎn)傳統(tǒng)垃圾分類方式為智能化分類，是城市生活垃圾分類的必然趨勢(shì)。畢竟，城市生活垃圾的傳統(tǒng)分類方法對(duì)居民的自律性及自覺性要求極高，這就導(dǎo)致一旦居民的自律性及自覺性偏低，生活垃圾分類現(xiàn)狀就不樂觀。為此，城市生活垃圾智能化分類，就應(yīng)真正意義上實(shí)現(xiàn)垃圾的智能化分類，對(duì)垃圾進(jìn)行細(xì)致分類，細(xì)化智能分類樂基的設(shè)備。細(xì)分類模式也即是分來不同功能的垃圾分類設(shè)備，某一種智能垃圾分類設(shè)備只能回收某一特定的廢舊物（陸海良，基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的垃圾分類處理方法及運(yùn)行管理模式分析：低碳世界，2017）。當(dāng)有著更加詳細(xì)的垃圾分類設(shè)備，就會(huì)讓居民在投放垃圾時(shí)有更容易里理解的操作，以便于垃圾分類更加徹底和細(xì)化，并提高城市居民整體的生活水平。

4.2激發(fā)居民參與的積極性，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

居民的參與行為是城市生活垃圾智能化分類是否成功的重要影響因素之一。為引導(dǎo)居民更加積極地參與到城市生活垃圾的智能化分類中，應(yīng)激發(fā)居民參與的積極性，以設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的方式。引導(dǎo)居民下載垃圾智能分類APP軟件，當(dāng)居民正確投放垃圾后能積累個(gè)人積分，并對(duì)積分進(jìn)行兌換，如兌換一些如洗手液、香皂、紙巾等生活用品。這一獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制就能激發(fā)居民更加積極地參與到城市生活垃圾分類工作中，并提升城市生活垃圾智能化分類的有效性。當(dāng)然，如果在人口流動(dòng)量非常大的城市進(jìn)行生活垃圾智能化分類，積分積累和兌換的方式不太明顯，就要需要社區(qū)管理人員了解社區(qū)住戶的基本信息，掌握住戶的生活習(xí)慣，并掌握居民投放垃圾的實(shí)時(shí)情況，鼓勵(lì)和宣傳表現(xiàn)非常好的住戶，并對(duì)表現(xiàn)不好的住戶進(jìn)行專門的垃圾分類教育，確保社區(qū)垃圾分類工作的到位。

4.3從智能化角度，解決分類設(shè)備歸類錯(cuò)誤問題

一般來說，城市居民生活垃圾主要是廚余垃圾和其他垃圾，廚余垃圾的危害極大，容易產(chǎn)生惡臭和腐爛，并影響到城市居民生活。為更好地做好城市生活垃圾的智能化分類，就應(yīng)從智能化角度，及時(shí)地解決分類設(shè)備歸類錯(cuò)誤的問題。通過對(duì)每家每戶設(shè)置二維碼，在生活垃圾分類時(shí)以二維碼的方式丟棄廚余垃圾，嚴(yán)格按照垃圾分類的程序進(jìn)行垃圾分類（范文宇，薛立強(qiáng)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下城市生活垃圾管理“平行雙軌制”的建構(gòu)：環(huán)境保護(hù)，2017）。智能回收機(jī)要具備收集其他垃圾和廚余垃圾的功能，同時(shí)也要在垃圾回收機(jī)中設(shè)置X光機(jī)，對(duì)垃圾種類進(jìn)行檢測(cè)。居民通過掃碼垃圾窗口，并在相應(yīng)的垃圾箱里放入垃圾，最后結(jié)束垃圾分類。當(dāng)垃圾分類正確，就可以對(duì)居民的賬戶進(jìn)行積分積累和信用積累，可關(guān)系到居民小孩的擇校權(quán)限等，這樣就會(huì)大大提高城市生活垃圾智能化分類的效率。

4.4引入舉證責(zé)任倒置模式，做好監(jiān)督與管理工作

城市生活垃圾智能化分類設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，離不開大數(shù)據(jù)的支撐。以社區(qū)為例，當(dāng)居民沒有依據(jù)垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn)放置垃圾時(shí)，就要在APP軟件上把這些垃圾分類的信息反饋給該用戶，給予警告，若二次違法就要對(duì)該用戶進(jìn)行斷電斷水的懲罰。當(dāng)然，當(dāng)用戶多次沒有進(jìn)行分類處理垃圾，應(yīng)依據(jù)舉證責(zé)任倒置的方式，強(qiáng)制性要求用戶進(jìn)行垃圾分類，并給予該用戶行政處罰。當(dāng)然，政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位等，也要自覺地進(jìn)行垃圾分類，確保城市生活垃圾智能化分類工作的順利進(jìn)行（李凌云，蔣立榮，試論循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的城市建筑固體廢物再利用模式：價(jià)值工程，2018）。對(duì)單位區(qū)域的生活垃圾而言，就要對(duì)投放單位進(jìn)行專門的二維碼設(shè)置，確保單位員工在垃圾投放時(shí)的規(guī)范性和合理性，一旦單位員工不按照規(guī)定投放生活垃圾，應(yīng)追蹤投放單位找出投放者，對(duì)其實(shí)施罰款，若情節(jié)非常嚴(yán)重可作開除處理或者是征收環(huán)境污染稅等。

5.結(jié)語

城市生活垃圾分類工作范文第2篇

（1.吉林建筑大學(xué)市政與環(huán)境工程學(xué)院，長(zhǎng)春130118；2.長(zhǎng)春建筑學(xué)院，長(zhǎng)春130604；

3.吉林建筑大學(xué)松遼流域水環(huán)境教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，長(zhǎng)春130118）

摘要：城市生活垃圾分類收集與處理是目前發(fā)達(dá)國(guó)家處理生活垃圾的主要方式。在這方面，我國(guó)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)還相對(duì)缺乏。通過闡述當(dāng)前我國(guó)城市生活垃圾現(xiàn)狀以及國(guó)家法規(guī)政策，從多方面分析了我國(guó)城市生活垃圾分類收集與處理政策不能落實(shí)的原因。認(rèn)為，生活垃圾分類收集與處理是必然趨勢(shì)，分類收集后，現(xiàn)有的垃圾處理模式已無法滿足需要，垃圾的處理方式也需要進(jìn)一步改進(jìn)。最后針對(duì)堆肥厭氧處理有機(jī)生活垃圾反應(yīng)速率慢的問題，提出了有機(jī)生活垃圾與剩余污泥結(jié)合厭氧消化的改進(jìn)方法。

關(guān)鍵詞 ：城市生活垃圾；分類收集；原因分析；剩余污泥

中圖分類號(hào)：X322文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008－9500（2015）02－0030－04

Exploration on Municipal Solid Waste Classification and Organic

Wastes Disposal Methods

Fu Jie1， Han Xiangkui1，2， Li Guang1，3

（1.Jilin Construction University， School of Municipal and Environmental Engineering， Changchun130118， China；

2.Changchun Architecture & Civil Engineering College， Changchun130604， China；

3.Key Laboratory of Songliao Aquatic Environment， Jilin Construction University， Changchun130118， China）

Abstract：Municipal solid waste classified collection and processing is the main way to deal with garbage in developed countries， while our country is still lack of technical and experience in this respect. By describing the current situation of municipal solid waste as well as national regulations and policies， this paper analyzes the reason of urban living garbage classified collection and disposal policy can not be implemented. Living garbage classified collection and processing is an inevitable trend. After separate collection， the existing waste disposal methods can not meet the needs of waste treatment. Aiming at the problem of slow reaction rate of compost anaerobic treatment， a suggestion of anaerobic digestion of organic garbage and excess activated sludge is proposed.

Keywords：municipal solid waste； classified collection； causes analysis； excess activated sludge

收稿日期：2014－12－23

作者簡(jiǎn)介：付杰（1990－），男，吉林長(zhǎng)春人，碩士研究生，研究方向：有機(jī)固體廢物厭氧消化。

城市生活垃圾是指在城市生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物，主要包括居民的生活垃圾、商業(yè)垃圾以及市政管理產(chǎn)生的垃圾［1－2］。“十一五”以來，我國(guó)城市生活垃圾年清運(yùn)量1.5億t，人均產(chǎn)量達(dá)1.2 kg/d，超過了1 kg/（人·d）標(biāo)志性水平線，并且每年以8%～10%的速度遞增［3－4］。生活垃圾的危害已經(jīng)凸顯出來；侵占土地資源、污染空氣、水體，甚至還有爆發(fā)火災(zāi)、傳染疾病的隱患。具有關(guān)資料顯示，全國(guó)城市生活垃圾堆存量累計(jì)侵占土地超過5億m2，每年的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)300億元［3］。

針對(duì)“垃圾圍城”的嚴(yán)峻形勢(shì)，我國(guó)政府于1989年頒布了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》［5］；2007年建設(shè)部頒布了《城市生活垃圾管理辦法》，與此同時(shí)，各地區(qū)也根據(jù)自身情況和實(shí)際需要頒布了一些地方性法律法規(guī)和規(guī)章制度。我國(guó)關(guān)于城市生活垃圾方面法律法規(guī)從無到有，從國(guó)家層面到地方層面，從空泛的法律制度到具體的實(shí)施方案，體現(xiàn)了我國(guó)政府對(duì)城市生活垃圾問題的重視，也體現(xiàn)了我國(guó)城市生活垃圾日趨完善的管理模式。

解決垃圾問題的目標(biāo)是減容、減量、無害化，并達(dá)到資源、能源化目的［1］。目前，在我國(guó)乃至世界范圍內(nèi)廣泛使用的處理方式有填埋、焚燒和堆肥。經(jīng)過多年的實(shí)踐，這幾種方式的缺點(diǎn)、危害性也暴露無遺。除了資金、技術(shù)、管理方面的因素影響外，追根溯源是垃圾分類不夠徹底。2000年，國(guó)家建設(shè)部確定北京、上海、廣州等8個(gè)城市作為“生活垃圾分類收集試點(diǎn)城市”［6］，然而，多數(shù)城市經(jīng)過多年努力，垃圾分類依然舉步維艱。

1垃圾分類收集困難原因分析

1.1環(huán)境意識(shí)淡薄

從哲學(xué)理論講，環(huán)境意識(shí)包括了兩個(gè)方面的含義，其一，環(huán)境價(jià)值觀念，即能否認(rèn)識(shí)環(huán)境的重要性；其二，人們保護(hù)環(huán)境行為的自覺程度。1968年，美國(guó)學(xué)者Roth首先提出環(huán)境素養(yǎng)的概念，并認(rèn)為，環(huán)境污染是那些環(huán)境盲造成的，我們應(yīng)該培養(yǎng)有環(huán)境素養(yǎng)的人。

2007年，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》。不可否定這一措施的積極效果，但許多消費(fèi)者不會(huì)因?yàn)?.2或0.3元的額外生活支出而放棄使用塑料袋，并且很多塑料袋使用后就被隨手丟棄或充當(dāng)垃圾袋了，完全不符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)學(xué)的概念。一次性垃圾袋的使用也是司空見慣，雖然方便了生活，但是不僅制造了更多的垃圾，而且將垃圾包裹后增加了處理的難度。這些現(xiàn)象屢見不鮮，時(shí)有發(fā)生，而且不缺乏受過高等教育的人也在踐行著這種行為。我們提出垃圾分類收集已經(jīng)很多年了，但是，在對(duì)部分環(huán)衛(wèi)工人和城市居民的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)人了解垃圾分類，但是對(duì)于可回收垃圾和不可回收垃圾概念比較模糊［7］。環(huán)境意識(shí)的淡薄，致使我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作異常艱巨。要提高公民的整體環(huán)境意識(shí)，需要教育界身體力行的努力。

1.2科普知識(shí)缺乏

國(guó)內(nèi)垃圾桶一般都標(biāo)有可回收、不可回收和有害物字樣，你是否出現(xiàn)過拿著垃圾不知該往哪個(gè)垃圾桶丟的尷尬局面？可回收垃圾包括了5類垃圾，然則這些垃圾中，不是全部都可以回收的，如塑料。根據(jù)塑料受熱后的性質(zhì)不同可分為熱塑性塑料和熱固性塑料。在塑料的回收過程中，熱塑性塑料是可回收的，熱固性塑料是不可回收的。能否區(qū)別熱塑性和熱固性塑料，是塑料垃圾能否回收的關(guān)鍵，然而很多人就卡在了這里，這也是垃圾分類不能落實(shí)的一個(gè)重要原因。針對(duì)這個(gè)問題，美國(guó)工業(yè)協(xié)會(huì)（SPI）在1988年了塑料制品回收標(biāo)識(shí)。這套標(biāo)識(shí)將塑料材質(zhì)辨識(shí)碼打在容器或包裝上，從1號(hào)到7號(hào)，讓民眾無需費(fèi)心去學(xué)習(xí)各類塑料材質(zhì)的異同，就輕松地加入到回收工作的行列。現(xiàn)在這種標(biāo)識(shí)方法已經(jīng)被包括我國(guó)在內(nèi)的很多國(guó)家接受和引用。在我國(guó)，很多商品上已經(jīng)印刷了這種標(biāo)識(shí)碼，然而有多少人能看懂它不得而知。

1.3垃圾混合收集

目前，我國(guó)城市生活垃圾還是采用混合收集的方法，這與垃圾分類處理的理念和趨勢(shì)背道而馳，是對(duì)垃圾分類處理的致命一擊。混合收集增加了城市垃圾收集和運(yùn)輸量，不僅消耗了更多的人力、物力和財(cái)力，浪費(fèi)了資源，而且普通垃圾混入有害物質(zhì)后，加大了垃圾處理的技術(shù)難度，增加了垃圾處理設(shè)施的工程投資和運(yùn)行費(fèi)用，降低了可用于堆肥的有機(jī)質(zhì)的資源化價(jià)值［8］。我國(guó)有95%以上的城市生活垃圾采用填埋處理，而且在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，衛(wèi)生填埋仍將是我國(guó)大多數(shù)城市解決生活垃圾出路的最主要方法［9］，混合收集無疑又增加了衛(wèi)生填埋的負(fù)擔(dān)。

垃圾收集過程是實(shí)施垃圾分類處理的重要環(huán)節(jié)，能起到再分類、再回收的目的。據(jù)報(bào)道，1993年德國(guó)的垃圾分類收集已占垃圾總量的75.5%，家庭中垃圾分類收集也已經(jīng)達(dá)到很高水平［10］。在德國(guó)，家庭一般都會(huì)將不同垃圾單獨(dú)存放，然后由垃圾運(yùn)輸部門使用不同的垃圾運(yùn)輸車將分類好的垃圾運(yùn)送到相應(yīng)的處理地點(diǎn)。在城市街道的垃圾收集點(diǎn)也是放置不同標(biāo)識(shí)的垃圾容器，供居民和路人分類投放垃圾。混合收集不符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，垃圾收集方式的轉(zhuǎn)變是實(shí)現(xiàn)垃圾分類處理的關(guān)鍵。

1.4回收垃圾挑肥揀瘦

根據(jù)自然資源的稀缺性和物質(zhì)守恒定律，城市生活垃圾中的幾乎所有成分對(duì)人類都具有再利用價(jià)值，這種價(jià)值可以通過健康的供求關(guān)系、良好的市場(chǎng)流通和科學(xué)的技術(shù)方法最終獲得［11］。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)城市生活垃圾回收率還非常低，市場(chǎng)化嚴(yán)重不足，這也導(dǎo)致了政府不斷加大投入，但資源仍被嚴(yán)重浪費(fèi)的態(tài)勢(shì)。我國(guó)城市生活垃圾中只有很小一部分成為物資再回到市場(chǎng)，這部分垃圾一般被稱為“廢品”。“廢品”回收工作基本是由個(gè)體戶完成的，個(gè)體戶回收存在挑肥揀瘦只講經(jīng)濟(jì)效益的特點(diǎn)，那些被遺漏的廢品基本上被環(huán)衛(wèi)部門當(dāng)做垃圾清運(yùn)了。

在可回收垃圾中，金屬和紙類的回收率比較高，布料次之，最后是塑料和玻璃，因此應(yīng)該將研究重點(diǎn)放在塑料和玻璃的回收上。據(jù)了解，2012年，我國(guó)塑料制品產(chǎn)量為5 781.86萬t，2013年產(chǎn)量達(dá)到6　188.66萬t，而回收利用率卻只有25%，直接浪費(fèi)資源達(dá)到280億元［12］。在歐洲，再生塑料平均回收率在45%以上，德國(guó)回收率達(dá)60%［13］。玻璃的回收中，也因?yàn)槌缮膯栴}，很多玻璃不能夠再回到市場(chǎng)。分析原因，可以歸結(jié)為：企業(yè)回收這些產(chǎn)品再制造利用的成本接近甚至超過利用原材料制造這些產(chǎn)品。針對(duì)這個(gè)問題，應(yīng)該建立垃圾回收補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)那些回收這類“廢品”的企業(yè)進(jìn)行一定的補(bǔ)償，利用經(jīng)濟(jì)杠桿撬動(dòng)垃圾回收。

1.5強(qiáng)制性法律措施缺乏

自1989年《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》頒布以來，我國(guó)政府、地方部門已經(jīng)陸續(xù)頒布了許多與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的法律，其中已經(jīng)有很多涉及到城市生活垃圾分類處理的問題。雖然已經(jīng)頒布和實(shí)施了很多法律，但是有些法律過于原則性而缺乏可操作性或者沒有可實(shí)施的配套方案。

國(guó)外的城市生活垃圾分類方法主要有2類法、3類法、4類法以及5類法［14］；我國(guó)主要是分為可回收垃圾、不可回收垃圾和有害物，但是在更詳細(xì)的分類中，法律沒有明確指出。在垃圾的收集過程中，我國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生部門使用的垃圾清運(yùn)車一般沒有分類收集的功能，這也導(dǎo)致了垃圾無法分類回收。需要法律政策強(qiáng)制督促這些設(shè)備更換，并且應(yīng)該有規(guī)章制度約束垃圾收集工作人員的行為。在決定垃圾最終處理方式上，也應(yīng)有明確的法律規(guī)定，如比利時(shí)禁止填埋可燃燒的城市生活垃圾；德國(guó)禁止對(duì)有機(jī)碳含量超過5%的垃圾進(jìn)行填埋［15］。法律作為調(diào)整和保障城市生活垃圾分類最有力的手段，不僅要在末端治理上大費(fèi)精力，在源頭控制上也應(yīng)該煞費(fèi)苦心。如在塑料行業(yè)，歐美、日本等國(guó)家的塑料生產(chǎn)企業(yè)都是根據(jù)ISO11469國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)塑料制品分類，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的塑料制品不允許進(jìn)入市場(chǎng)，而在我國(guó)，目前根本做不到。

2城市生活垃圾處理方法探究

目前，國(guó)際上對(duì)城市生活垃圾的處理通常以填埋、焚燒和堆肥3種方式為主。不同國(guó)家和地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及生活習(xí)慣、自然地理?xiàng)l件的不同，在處理方式上也有較大差異。美國(guó)、意大利、英國(guó)等國(guó)家以衛(wèi)生填埋為主；日本、丹麥、荷蘭則以焚燒為主；而芬蘭、比利時(shí)則以堆肥處理所占比例較大［16－ 17］。我國(guó)目前大部分地區(qū)以填埋甚至簡(jiǎn)易填埋為主，填埋比例高達(dá)81.7%［18］。隨著經(jīng)濟(jì)水平的提升、生活習(xí)慣的改變，城市生活垃圾的成分也發(fā)生了明顯的改變。據(jù)文獻(xiàn)介紹，我國(guó)城市生活垃圾中的有機(jī)成分與無機(jī)成分分別以每年7%左右的比例遞增和10%左右的比例遞減［15］。目前，大城市的一些小區(qū)生活垃圾中有機(jī)物的干基比甚至能達(dá)到90%。垃圾成分的改變，在隨著垃圾分類收集政策的落實(shí)推進(jìn)，垃圾的處理方式也應(yīng)該進(jìn)行創(chuàng)新改革。

城市生活垃圾有機(jī)物含量增加，且多是含水率高、易腐爛的食物垃圾。現(xiàn)在的處理方式主要是堆肥，堆肥處理無害化程度高，可以最大限度地實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理的資源化［4］，也因此，城市生活垃圾厭氧消化處理也越來越受到各國(guó)研究人員的青睞。清華大學(xué)通過手工分選有機(jī)垃圾的實(shí)驗(yàn)得出，固體含量在30%左右時(shí)適合微生物厭氧消化，粒徑為2～3　cm時(shí)，產(chǎn)酸需要19 d，粒徑為5～7　cm時(shí)，產(chǎn)酸需要35　d［19］。實(shí)驗(yàn)說明了有機(jī)生活垃圾厭氧消化的可行性。然而由于厭氧消化反應(yīng)速率慢，致使其在實(shí)際應(yīng)用中受到很大的限制。如果在有機(jī)垃圾中加入適量的剩余污泥，充分利用污泥中大量的厭氧微生物，是否可以提高厭氧消化的反應(yīng)速率，縮短垃圾厭氧消化的時(shí)間，如果該方法可行，則有助于解決剩余污泥的問題。

3結(jié)束語

目前我國(guó)正處于快速發(fā)展階段，各方面面臨著較多的問題，尤其是環(huán)境帶來的制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境，因此城市生活垃圾分類收集與處理勢(shì)在必行。歐美、日本等國(guó)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過程中，都曾遭遇過重大的環(huán)境問題，我國(guó)政府深諳其理，確立了發(fā)展環(huán)境友好型社會(huì)國(guó)策。在我國(guó)，城市生活垃圾分類收集與處理還處于探索期，各個(gè)環(huán)節(jié)都還有很多問題亟待解決，這不僅需要政府的努力，更需要每個(gè)公民積極的配合。垃圾處理技術(shù)水平落后，也成了垃圾高效無害化處理的瓶頸，希望科研人員能再接再厲，秉持積極負(fù)責(zé)的態(tài)度，盡快攻克技術(shù)難題，為我國(guó)美好的環(huán)境提供技術(shù)支撐。

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16Diaz Luis F，Savage George M，Eggerth Linda L.Managementof municipal solid waste an international overview［A］.Beijing：Institute of Engineering Thermo physics，Chinese Academyof sciences，2005.

17Xu Wenlong.Current status and development trend of municipalsolid waste treatment technology in China［A］.Beijing：Instituteof Engineering Thermo physics，Chinese Academy of Sciences，2005.

18中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)城市生活垃圾處理委員會(huì).我國(guó)

城市生活垃圾處理行業(yè)2008年發(fā)展綜述［J］.中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2009，（6）：17-23.

城市生活垃圾分類工作范文第3篇

【關(guān)鍵詞】城市居民 生活垃圾 分類回收 資源化

我國(guó)是世界上垃圾處理負(fù)擔(dān)最重的國(guó)家之一，有資料顯示我國(guó)600多座主要城市生活垃圾年產(chǎn)量接近2億噸，人均年產(chǎn)垃圾500公斤，并且以每年超過10%的速度增長(zhǎng)，許多城市已經(jīng)陷入“垃圾圍城”的尷尬境地。而在城市生活垃圾中，居民生活垃圾占城市生活垃圾清運(yùn)量的60～70%。但目前居民生活垃圾的回收利用機(jī)制效率并不高，大量可回收物品混同于普通垃圾流入垃圾處理廠進(jìn)行焚燒或填埋等方式的處理，這不僅增加了垃圾處理的時(shí)間和成本，還造成了資源的浪費(fèi)。

一、對(duì)城市居民生活垃圾的界定

城市居民生活垃圾是指包含城市居民的衣、食、住、行等各方面產(chǎn)生的垃圾，具體細(xì)分為廚余垃圾：指一般家庭餐前餐后產(chǎn)生的有機(jī)廢棄物，如菜葉、剩菜、剩飯、果皮、蛋殼、茶渣、骨頭等；可回收垃圾：可以再生循環(huán)利用的垃圾，包括廢紙、玻璃、塑料、金屬、布料等；有害垃圾：需特殊處理的垃圾，如廢舊電池；其他垃圾：一些難以回收的垃圾，如廁紙。

二、建立城市居民生活垃圾回收機(jī)制意義重大

隨著城市中心的不斷開發(fā)利用，出于綜合的考慮，垃圾處理廠一般建設(shè)在離市中心很遠(yuǎn)的地方，這樣增加了垃圾處理的成本。并且隨著近期國(guó)家全面放開二胎政策，城市人口即將迎來下一個(gè)高峰，城市居民垃圾的產(chǎn)生量也將大幅度增加，城市生活垃圾的處置不僅占用大量的土地資源，而且對(duì)大氣、地下水、土壤和植被等也造成污染，危害了人們的健康，解決好城市生活垃圾的意義重大。同時(shí)，城市生活垃圾也被認(rèn)為是最具有開發(fā)潛力并將不斷增長(zhǎng)的一種資源，因此研究城市生活垃圾回收機(jī)制的現(xiàn)狀，提高城市居民生活垃圾回收率，將“垃圾圍城”變成“資源圍城”是現(xiàn)代城市發(fā)展亟需解決的現(xiàn)實(shí)問題。

三、城市居民生活垃圾回收機(jī)制存在的問題

（一）城市居民對(duì)垃圾分類觀念迷糊不清

隨著城市化的加劇，城市生活垃圾的成分也越來越復(fù)雜，居民對(duì)于垃圾分類的概念并沒有特別清楚的認(rèn)識(shí)，多數(shù)只知道垃圾桶上將垃圾分為可回收和不可回收，并且無法正確將一些不常見垃圾進(jìn)行分類，因此在扔垃圾時(shí)也沒有嚴(yán)格按照垃圾桶上的指示。當(dāng)然這些分類遠(yuǎn)遠(yuǎn)是不夠的，會(huì)給后續(xù)回收環(huán)節(jié)帶來不便。主要原因可能在于本身學(xué)術(shù)界對(duì)垃圾分類的研究就很不成熟，對(duì)于垃圾分類的研究必須全面分析垃圾的物理、化學(xué)等性質(zhì)以及其對(duì)環(huán)境和社會(huì)的影響。分類過多可能造成垃圾回收設(shè)備和程序變得尤為復(fù)雜，占用太多時(shí)間和資源，分類過于簡(jiǎn)單又可能給后續(xù)處理帶來很大的麻煩。另外，居民自身對(duì)分類知識(shí)的不全面也是原因之一。很多居民忙于追趕城市化的快節(jié)奏生活，并沒有用心對(duì)垃圾分類的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)。

（二）缺少回收動(dòng)力，分類投放效果不佳

從政府的角度看，目前僅制定了一些規(guī)定僅對(duì)政府和環(huán)保部門的工作提供技術(shù)指導(dǎo)，但并沒有出臺(tái)一套完整的針對(duì)垃圾分類的法律法規(guī)來規(guī)范和監(jiān)督居民的行為，導(dǎo)致垃圾投放行為并不具有強(qiáng)制約束力。從個(gè)人的角度看：環(huán)保意識(shí)尚未真正植入人心，在經(jīng)濟(jì)價(jià)值和環(huán)保價(jià)值相沖突時(shí)居民多會(huì)傾向于前者。想要將回收機(jī)制落實(shí)到實(shí)處，必須打好群眾基礎(chǔ)，使居民深刻意識(shí)到垃圾資源化的重要性。

（三）垃圾回收行業(yè)未能真正市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化

目前，我國(guó)的垃圾回收處理產(chǎn)業(yè)依舊是以政府補(bǔ)助為主的公益性事業(yè)，這樣的運(yùn)營(yíng)模式并不能長(zhǎng)久，并且運(yùn)行機(jī)制效率不高。沒有有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和完整的產(chǎn)業(yè)鏈條支撐，也造成管理上的障礙，比如很多分散在全國(guó)各地的拾荒者，他們經(jīng)常在垃圾箱中翻找有價(jià)值的垃圾，將整理好的垃圾又再次弄亂。

四、解決城市居民生活垃圾回收機(jī)制存在問題的對(duì)策和建議

（一）學(xué)術(shù)界加強(qiáng)對(duì)垃圾分類的理論研究

高校和一些科研中心應(yīng)加強(qiáng)垃圾分類方面的理論研究和技術(shù)研究，注重基礎(chǔ)層面的調(diào)研。生活垃圾的成分十分復(fù)雜，并且根據(jù)不同國(guó)家、不同城市、不同季節(jié)也會(huì)有所不同。在研究垃圾分類的理論和技術(shù)的同時(shí)，必須充分考慮這些因素的變化，使理論和技術(shù)具有一定的彈性，能夠適應(yīng)更大范圍的使用。

（二）擴(kuò)大對(duì)居民環(huán)保意識(shí)和垃圾分類知識(shí)的宣傳力度

政府要加強(qiáng)宣傳工作，通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)刊和電視等媒體進(jìn)行全方位、多角度的環(huán)保宣傳和垃圾分類知識(shí)的普及工作，比如：通過央視或地方電視臺(tái)增加關(guān)于垃圾分類回收的公益廣告。各級(jí)學(xué)校加強(qiáng)對(duì)環(huán)保和垃圾分類工作的宣傳，提前對(duì)學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)，比如開展一些主題班會(huì)、演講比賽等校園活動(dòng)提升學(xué)生的環(huán)保意識(shí)。

（三）建立完善的法律法規(guī)，加大獎(jiǎng)懲和監(jiān)督力度

一套完善的法律法規(guī)要做到公平、公正、公開，包含對(duì)垃圾投放、收集、運(yùn)輸和處理全部過程的約束，涉及對(duì)回收主體、回收客體和回收內(nèi)容的全部要素的政策規(guī)范，才能使城市生活垃圾回收機(jī)制具有讓人信服約束力。同時(shí)，可以借助輿論的力量進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，懲惡揚(yáng)善，獎(jiǎng)懲分明。

（四）以小區(qū)為單位建立“社區(qū)回收便利店”

要想將拾荒者真正納入到整個(gè)環(huán)保行業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條并不是一蹴而就的事，首先需要取消個(gè)體流動(dòng)商販的形式，按地區(qū)對(duì)他們進(jìn)行身份識(shí)別統(tǒng)一編號(hào)分發(fā)廢品回收專用證，再以小區(qū)為單位設(shè)立社區(qū)回收便利店；將分類好的生活垃圾變賣給便利店賺取積分，積分可用來兌取便利店的日常用品或者指定商家購(gòu)物折扣，這樣也能帶動(dòng)商家的消費(fèi)人群提高商譽(yù)。最后由有指定回收證的人來提取便利店中分類好的垃圾賣給垃圾中轉(zhuǎn)站，這樣也擴(kuò)大了環(huán)保行業(yè)的崗位需求，讓拾荒者不再過“游擊”生活，政府也需制定一些特殊政策給他們的家庭帶去關(guān)懷。另外，垃圾回收產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)不能光靠政府補(bǔ)貼，需轉(zhuǎn)變成有競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)性質(zhì)，通過投標(biāo)或者招標(biāo)的形式將民間基金聚集起來。

如果地球上連一滴干凈的水，一口干凈的空氣都沒有，那還要賺那么多錢，拼命城市化有何用？為了更好地保護(hù)氣土水要管理好生活垃圾，有效回收城市居民生活垃圾是實(shí)現(xiàn)減量化和資源化的最有效的方法。只要人人都切實(shí)做到垃圾分類回收，共建一個(gè)資源節(jié)約性，環(huán)境友好型社會(huì)，城市將更加美好！

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城市生活垃圾分類工作范文第4篇

關(guān)鍵詞：城市生活垃圾；處理技術(shù)；現(xiàn)狀；對(duì)策

前言：近年來，隨著城市人口日漸增加，環(huán)境污染問題也越來越嚴(yán)重，對(duì)城市居民身心健康造成了一定影響，而城市生活垃圾作為環(huán)境污染問題的重要原因之一，由于傳統(tǒng)處理技術(shù)存在一些問題，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)垃圾的妥善處理，致使環(huán)境日益惡化。因此，加強(qiáng)對(duì)垃圾處理技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策的研究具有指導(dǎo)意義。

一、城市生活垃圾處理技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）填埋技術(shù)

填埋技術(shù)主要是指將垃圾進(jìn)行分層填埋，并將土覆蓋在垃圾之上，進(jìn)行壓實(shí)處理，垃圾在厭氧情況下發(fā)酵，是一種無害化技術(shù)，也是我國(guó)城市垃圾處理常用的一種方法，其處理方式簡(jiǎn)單、且成本較低，隨著垃圾種類多樣化，其中不乏包括可循環(huán)利用的垃圾，或者對(duì)一部分垃圾進(jìn)行特殊處理，能夠產(chǎn)生可利用能源，但是，填埋地點(diǎn)一般與市區(qū)距離較遠(yuǎn)，增加了運(yùn)輸成本、且占地面積較廣，填埋區(qū)域恢復(fù)時(shí)間較長(zhǎng)，垃圾產(chǎn)生的甲烷等氣體，埋下了火災(zāi)隱患。

（二）焚燒技術(shù)

焚燒技術(shù)主要是將垃圾回收，并將其放置在封閉爐中焚燒，具有減量化、無害化等特征，但是，相比較發(fā)達(dá)國(guó)家，受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素的影響，我國(guó)焚燒技術(shù)起步較晚，發(fā)展也相對(duì)緩慢，然而，由于焚燒必然會(huì)產(chǎn)生有毒氣體，如：二f英等，影響城市空氣質(zhì)量，對(duì)人們身體健康構(gòu)成傷害，而且，我國(guó)垃圾回收屬于混合型，在焚燒過程中，需要適當(dāng)添加燃燒輔料，無形中增加了處理成本，不利于廣泛推廣和普及[1]。

（三）堆肥技術(shù)

堆肥技術(shù)主要是指在適合情況下，促使真菌、放線菌等微生物發(fā)揮作用，將有機(jī)物轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的腐殖質(zhì)，成為良好的有機(jī)肥料，具有較高的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，但是，要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要對(duì)垃圾進(jìn)行提前處理，且耗時(shí)較長(zhǎng)、占地面積廣，衛(wèi)生條件也無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

二、提高城市生活垃圾管理水平的有效策略

（一）加大宣傳力度，實(shí)現(xiàn)垃圾合理分類

實(shí)現(xiàn)垃圾合理分類回收是提高垃圾處理水平的有效途徑，目前，我國(guó)城市居民缺少對(duì)垃圾進(jìn)行分類處理的意識(shí)，在很大程度上影響了垃圾回收再利用價(jià)值的發(fā)揮。因此，城市相關(guān)部門要加大宣傳力度，促使城市居民能夠明確認(rèn)識(shí)到垃圾分類的重要性，采取多樣化形式，例如：社區(qū)活動(dòng)，公交廣告牌等，另外，為了能夠更好地引導(dǎo)城市居民，在經(jīng)濟(jì)條件允許情況下，可以設(shè)置不同類別的垃圾箱，規(guī)范居民垃圾分類行為[2]。

（二）完善相關(guān)規(guī)章制度，構(gòu)建科學(xué)垃圾收費(fèi)體系

目前，我國(guó)現(xiàn)行法律制度缺少關(guān)于城市生活垃圾處理方面內(nèi)容，使得垃圾處理工作效果并不理想。因此，完善相關(guān)法律制度，制定垃圾分類方法等方面的規(guī)定，特別是地方政府要充分發(fā)揮自身宏觀調(diào)控的作用，加大監(jiān)督和管理力度，懲罰垃圾處理不當(dāng)行為，規(guī)范垃圾處理各項(xiàng)工作，提高垃圾處理水平，為建設(shè)智慧城市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；隨著垃圾數(shù)量日漸增加，處理成本也隨之增加。所以，堅(jiān)持“誰污染、誰負(fù)責(zé)”的原則，將家庭作為單位，收取垃圾處理費(fèi)，通過這種方式，不僅能夠?qū)Τ鞘芯用衿鸬搅己玫募s束作用，還能夠有效節(jié)約成本，緩解資金不足的矛盾。

（三）落實(shí)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)垃圾市場(chǎng)化運(yùn)作

針對(duì)現(xiàn)行政府針對(duì)垃圾處理工作情況來看，大多數(shù)部門都參與垃圾處理管理過程中，但是，在出現(xiàn)問題時(shí)，卻難以追責(zé)，缺乏具體管理，導(dǎo)致垃圾處理工作效率大打折扣。因此，政府要明確各部門工作，并落實(shí)責(zé)任制，并將其滲透至垃圾處理工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，加大對(duì)垃圾處理工作的管理力度，確保城市生活垃圾處理工作順利進(jìn)行，另外，單純的依靠政府實(shí)現(xiàn)對(duì)垃圾的最優(yōu)處理是不夠的，需要與相關(guān)垃圾處理企業(yè)合作，共同管理，只有這樣，才能夠減少政府財(cái)政支出，并增強(qiáng)垃圾處理企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，積極投入到提高垃圾處理技術(shù)研究工作中，提高垃圾處理水平，進(jìn)而為我國(guó)城市建設(shè)提供支持和幫助。

除上述方式和方法之外，提高城市生活垃圾處理水平的根本途徑是增強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí)，通過利用媒體進(jìn)行宣傳，促使人們能夠了解和掌握基本垃圾處理方法，引導(dǎo)人們樹立正確環(huán)保觀念，逐漸形成妥善處理垃圾的習(xí)慣，例如：廢舊電池等垃圾要進(jìn)行分類，并進(jìn)行集中處理，以此來減少環(huán)境污染[3]。

結(jié)論：根據(jù)上文所述，城市生活垃圾日漸增加，在很大程度上對(duì)城市居民身體健康構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。因此，加強(qiáng)對(duì)城市生活垃圾妥善處理顯得尤為重要，但是，現(xiàn)存垃圾處理技術(shù)仍存在一些不足，在實(shí)際工作中，相關(guān)人員要針對(duì)這些問題，采取合理方式，完善相關(guān)制度，規(guī)范垃圾分類、回收等行為，并落實(shí)責(zé)任制，將垃圾處理納入到政府日常工作中，提高管理水平，從而為人們創(chuàng)建一個(gè)良好的生活環(huán)境。

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城市生活垃圾分類工作范文第5篇

扶持政策強(qiáng)勢(shì)出臺(tái)

3月23日，國(guó)務(wù)院總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作，會(huì)議提出，通過努力，到2015年，全國(guó)城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上，50%的設(shè)區(qū)城市初步實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾分類收運(yùn)處理。會(huì)議還確定了以下政策措施：

切實(shí)控制城市生活垃圾產(chǎn)生。推廣使用城市燃?xì)狻⑻?yáng)能等清潔能源和菜籃子、布袋子，限制一次性用品使用和過度包裝，促進(jìn)源頭減量。逐步推行垃圾分類，當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)有害垃圾和餐廚垃圾的單獨(dú)收運(yùn)、處理。推廣廢舊商品回收利用、焚燒發(fā)電、生物處理等生活垃圾資源化利用方式。

增強(qiáng)城市生活垃圾處理能力。完善收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推廣密閉、環(huán)保、高效的垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，推進(jìn)垃圾處理設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。選擇適用技術(shù)，加快設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范操作，提高設(shè)施運(yùn)行水平。加快存量垃圾治理。

強(qiáng)化監(jiān)督管理。完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)設(shè)施運(yùn)營(yíng)狀況和處理效果的監(jiān)管，開展年度考核評(píng)價(jià)并公開結(jié)果。完善全國(guó)垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)監(jiān)控系統(tǒng)，定期開展排放物監(jiān)測(cè)。

加大政策支持力度。拓寬投入渠道，嚴(yán)格執(zhí)行并不斷完善稅收優(yōu)惠政策。按照“誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)”的原則，推行生活垃圾處理收費(fèi)制度。新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造要優(yōu)先配套建設(shè)垃圾處理設(shè)施。強(qiáng)化對(duì)垃圾處理技術(shù)和設(shè)備研發(fā)的支持。

固廢行業(yè)進(jìn)入發(fā)展黃金時(shí)期

國(guó)務(wù)院研究進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作，將對(duì)固廢行業(yè)整體發(fā)展形成利好。根據(jù)我們之前對(duì)固廢行業(yè)的深度研究，“十二五”期間將是固廢行業(yè)發(fā)展黃金時(shí)期的開始，各項(xiàng)相關(guān)政策和法規(guī)都將陸續(xù)出臺(tái)。本次國(guó)務(wù)院工作會(huì)議提到的垃圾分類、收費(fèi)制度完善、監(jiān)管加強(qiáng)等政策，對(duì)于固廢行業(yè)的快速發(fā)展都具有重要意義，密切關(guān)注后續(xù)相關(guān)政策的發(fā)展和落實(shí)。

城市生活垃圾無害化處理率持續(xù)提升：目前，我國(guó)城市生活垃圾無害化處理率已達(dá)到70%左右，到2015年，我國(guó)城市垃圾無害化處理仍要持續(xù)提升，達(dá)到80%以上。盡管從無害化處理率水平上來看，“十二五”期間僅提高10多個(gè)百分點(diǎn)，但由于之前無害化處理設(shè)施的建設(shè)也存在發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，許多縣城都未設(shè)施垃圾無害化處理設(shè)施，“十二五”期間若實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣城建設(shè)一座垃圾無害化處理廠，市場(chǎng)空間仍然很大。從部分省市的規(guī)劃來看，“十二五”期間城市垃圾無害化處理率要達(dá)到90%以上，縣城垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上，建制鎮(zhèn)生活垃圾處理也要逐步跟上。

首次明確提出“推行垃圾分類、餐廚垃圾分類”：由于垃圾分類制度不完善，我國(guó)垃圾含水率較高，一般在50%以上，這一直是我國(guó)垃圾處理行業(yè)發(fā)展面臨的難題之一。而且，由于我國(guó)特定的飲食習(xí)慣，餐廚垃圾在我國(guó)生活垃圾中占比也較大，甚至可達(dá)到50%左右，遠(yuǎn)高于國(guó)外的水平。餐廚垃圾有機(jī)物含量高、含水率高，可通過堆肥處理轉(zhuǎn)換成優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料，也可以在厭氧發(fā)酵中轉(zhuǎn)換成沼氣再發(fā)電。因此，對(duì)其進(jìn)行的專門分類收運(yùn)更便于餐廚垃圾的后續(xù)處理，同時(shí)也可有效降低剩余部分生活垃圾的含水量。本次國(guó)務(wù)院工作會(huì)議是我國(guó)首次明確提出“推行垃圾分類、餐廚垃圾分類收運(yùn)處理”，有利于我國(guó)垃圾處理行業(yè)更好更快的發(fā)展。

推廣垃圾資源化利用方式：會(huì)議提出，要推廣廢舊商品回收利用、焚燒發(fā)電、生物處理等生活垃圾資源化利用方式。在傳統(tǒng)的填埋處理方式之外，“生活垃圾資源化利用方式”將越來越受重視。目前，我國(guó)垃圾處理方式主要仍以填埋為主，2008年，我國(guó)城市生活垃圾中仍有83%是通過填埋方式進(jìn)行處理的。目前，我國(guó)無害化處理設(shè)施平均負(fù)荷在80%以上，我國(guó)衛(wèi)生填埋處理廠的負(fù)荷尤其大，北京上海等部分城市超負(fù)荷運(yùn)行嚴(yán)重，導(dǎo)致填埋廠壽命縮短。未來，資源化利用方式的推廣，回收利用、焚燒等資源化利用方式處理比例的提升，有助于緩解填埋廠超負(fù)荷運(yùn)行的現(xiàn)狀。

目前，我國(guó)焚燒處理生活垃圾比例仍然較低，“十二五”期間，預(yù)計(jì)將有較大提升，同時(shí)對(duì)焚燒尾氣的治理和監(jiān)測(cè)也將更加重視和增強(qiáng)。此外，靜脈產(chǎn)業(yè)園，是廢舊商品回收利用、焚燒發(fā)電、生物處理等生活垃圾資源化方式的集成，“生活垃圾資源化”理念的推廣，對(duì)于我國(guó)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也有推動(dòng)左右。

加大政策支持，推行垃圾收費(fèi)制度：會(huì)議提出，按照“誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)”的原則，推行生活垃圾處理收費(fèi)制度。垃圾收費(fèi)制度的完善，是促進(jìn)垃圾處理廠順利運(yùn)營(yíng)的重要?jiǎng)恿Αｋm然之前我國(guó)已逐步推行垃圾收費(fèi)制度，但仍存在征收不到位、各地處理費(fèi)差異較大等問題。目前，部分地區(qū)已推行或擬推行垃圾處理費(fèi)并水費(fèi)征收，有助于垃圾處理費(fèi)的有效收繳。后續(xù)垃圾收費(fèi)制度和方式的落實(shí)，仍需要密切關(guān)注。

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