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中小學(xué)職稱評(píng)審存在以下亂象,通過(guò)這些亂象的概括和描述,期待有關(guān)部門(mén)能夠反思職稱評(píng)審制度,推行一種公平、公正的評(píng)審制度,有利于充分發(fā)揮職評(píng)制度的激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)教育發(fā)展。
亂象一:中教正高級(jí)職稱成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的“特供”
職稱,不論是中小學(xué)還是大學(xué),不僅代表一個(gè)教師的地位,還與收入成正比,即職稱越高,其收入也就越高。然而,現(xiàn)狀是越高級(jí)別的職稱,越是成為少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)的特供,很少有教師能夠享受到其恩澤。
前幾年,中小學(xué)中一直在實(shí)行一種3%的獎(jiǎng)勵(lì),能評(píng)上3%的教師,工資待遇就要比以前高很多。于是,為了爭(zhēng)得這個(gè)3%的名額,各路神仙各顯神通,一場(chǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)空前展開(kāi),非常激烈,也制造了不少矛盾。于是,后來(lái)干脆取消3%的特別獎(jiǎng)勵(lì)。目前在中小學(xué)實(shí)行的正高級(jí)職稱,實(shí)質(zhì)和當(dāng)年3%的獎(jiǎng)勵(lì)有異曲同工之妙。
中小學(xué)教師可以評(píng)正高級(jí)職稱,這無(wú)疑對(duì)于提高中小學(xué)教師的職業(yè)地位、社會(huì)地位、工資待遇,以及激勵(lì)更多的高學(xué)歷、高素質(zhì)人才從事中小學(xué)教育,穩(wěn)定中小學(xué)教師隊(duì)伍都具有非常重要的意義。但是,如果正高級(jí)職稱成為了領(lǐng)導(dǎo)們的特供,這次職稱改革必將以失敗告終。
亂象二:職稱評(píng)定中過(guò)分強(qiáng)調(diào)論資排輩,埋沒(méi)中青年人才
目前,中小學(xué)評(píng)職稱并不像大學(xué)那樣,只要能夠搞出科研成果,就能在短時(shí)間內(nèi)獲得晉級(jí)。一個(gè)研究生或者博士生,進(jìn)入大學(xué)工作后,如果研究成果突出,會(huì)在很短的時(shí)間就能獲得晉級(jí),評(píng)定為副教授、教授,甚至還有資格做碩士生導(dǎo)師。但是,這樣的情況在中小學(xué)并不多見(jiàn),即使有也僅僅是一種點(diǎn)綴而已,更多的則是按部就班的論資排輩。因此,職稱評(píng)定一般都是按照年齡來(lái)論資排輩,根本輪不到一些所謂“年輕有為”的人評(píng)上高級(jí)或者更高的職稱,要評(píng)還得依靠時(shí)間慢慢的等和熬。現(xiàn)在,能夠評(píng)上高級(jí)職稱的教師,就基本不用上課。所以,這樣的評(píng)選制度不僅沒(méi)有激發(fā)其應(yīng)有的激勵(lì)作用,反而帶來(lái)不少負(fù)面影響。
亂象三:職稱評(píng)定中外語(yǔ)能力考試等成為部分教師不能承受之重
目前,職稱考試內(nèi)容有外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)(實(shí)踐和理論),普通話這三項(xiàng)。其中,外語(yǔ)成為了很多人考試職稱的一個(gè)重大阻力。很多人都在質(zhì)問(wèn)職稱外語(yǔ)考試到底有沒(méi)有必要,這是一個(gè)必備的門(mén)檻,還是一種必備的素質(zhì)?現(xiàn)實(shí)中這卻成為一種門(mén)檻和一種形式,表現(xiàn)為兩個(gè)方面:其一,職稱考試的外語(yǔ),教師們?cè)谌粘=虒W(xué)生活中根本就沒(méi)有用,甚至大學(xué)畢業(yè)生,只要不是到中小學(xué)承擔(dān)外語(yǔ)教學(xué),其以前學(xué)的外語(yǔ)知識(shí)基本上沒(méi)有任何用途。這樣只會(huì)給教師們?cè)黾涌荚嚶毞Q的負(fù)擔(dān),花更多的時(shí)間在毫無(wú)意義的事情上。其二,老教師和不教外語(yǔ)學(xué)科的教師苦不堪言。因?yàn)椋行├辖處煾揪蜎](méi)有學(xué)過(guò)外語(yǔ),即使學(xué)過(guò),也忘記,在這樣的情況下,考試只好作弊。于是,出現(xiàn)了老教師們只要交錢(qián),然后去考場(chǎng)走一個(gè)過(guò)場(chǎng),就能考過(guò)。因此,目前的職稱考試,已經(jīng)成為某些機(jī)構(gòu)趁機(jī)收費(fèi)的一個(gè)項(xiàng)目,甚至成為了中小學(xué)職稱評(píng)審的一個(gè)毒瘤,不僅沒(méi)有促進(jìn)中小學(xué)教師業(yè)務(wù)水平的提高,相反,讓教師們徒增煩惱。
亂象四:職稱評(píng)定中與相關(guān)考試成績(jī)直接掛鉤評(píng)價(jià)
職稱評(píng)定,有一條是這樣規(guī)定的:“建立與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接、符合中小學(xué)教師職業(yè)特點(diǎn)的職稱制度,形成以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向、以社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心、覆蓋各類中小學(xué)教師的評(píng)價(jià)機(jī)制。”顯然,這個(gè)很不符合當(dāng)前職稱評(píng)審的現(xiàn)狀。
其一,考試成績(jī)不能成為評(píng)職稱的一個(gè)重要依據(jù),甚至根本就不應(yīng)該成為其條件。正因?yàn)橛羞@個(gè)條件的存在,才導(dǎo)致現(xiàn)在各個(gè)學(xué)校出現(xiàn)重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班、火箭班等,把優(yōu)生進(jìn)行集中,少數(shù)教師或者領(lǐng)導(dǎo)可以長(zhǎng)期教這些優(yōu)等生,而多數(shù)的教師則只能墊底,長(zhǎng)期在普通班和差班之間徘徊,不僅在學(xué)校的考核獎(jiǎng)勵(lì)、地位上受到影響,就連評(píng)職稱也要受到影響。這樣的結(jié)果,只能導(dǎo)致惡性循環(huán),不利于均衡教育、公平教育的發(fā)展。
其二,升學(xué)科目能夠以中高考成績(jī)確定,但非統(tǒng)考學(xué)科就不能以成績(jī)確定;同時(shí),現(xiàn)在的考試語(yǔ)數(shù)外各占150分,物理化學(xué)兩科共150分,政治歷史體育各50分(重慶中考),于是,分值越重的學(xué)科教師在日常工作中獎(jiǎng)金、評(píng)優(yōu)受到優(yōu)待,分值不重和根本就不參加升學(xué)考試的學(xué)科則要受到限制,就連地位也要比統(tǒng)考學(xué)科的教師低很多。因?yàn)椋瑢W(xué)校的一切成績(jī)和榮譽(yù)都是升學(xué)考試學(xué)科教師們掙來(lái)的,和弱勢(shì)學(xué)科教師毫無(wú)關(guān)系,這些教師在學(xué)校就沒(méi)有任何地位。現(xiàn)在,如果連職稱評(píng)審也要看考試成績(jī),這樣的教師根本就拿不出所謂的優(yōu)秀成績(jī),其工作成績(jī)根本無(wú)法量化,而高級(jí)職稱永遠(yuǎn)都會(huì)把這些教師排斥在外。因此,他們?cè)谠u(píng)審中處處受到限制,甚至在很大程度上已經(jīng)被學(xué)校各種獎(jiǎng)勵(lì)制度邊緣化,游離于學(xué)校教育之外。
亂象五:職稱評(píng)定因名額和資金困擾讓基層教師望洋興嘆
幾年前,中小學(xué)進(jìn)行了一次職稱改革。在那之前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)教師基本上沒(méi)有資格評(píng)中學(xué)一級(jí),更不要說(shuō)高級(jí)職稱了。這些教師有的甚至在評(píng)了中學(xué)二級(jí)職稱之后10多年都沒(méi)有機(jī)會(huì)評(píng)上中學(xué)一級(jí)。比如,某初中教師,1990年參加工作,現(xiàn)在還是中學(xué)一級(jí)職稱;而筆者2000年畢業(yè),正好遇上前幾年的職稱改革,中學(xué)一級(jí)名額擴(kuò)大,按照年齡排序剛好到評(píng)中一的時(shí)間就有資格和條件評(píng)職晉級(jí)。這如果在以前,也許苦苦熬上10多年也沒(méi)有評(píng)審名額和機(jī)會(huì)。
這次改革后,很多教師都能夠在符合條件的情況下就評(píng)上職稱,改變了以前的狀態(tài);但是,還是有一定比例限制。在短短幾年的時(shí)間內(nèi),中學(xué)一級(jí)、中高職稱的名額基本上就滿員了,換言之,前幾年只要達(dá)到評(píng)選中學(xué)一級(jí)年限和高級(jí)年限,只要職稱考試合格,基本上都能評(píng)上,但現(xiàn)在卻又陷入改革前的狀態(tài),只有等到這些教師退休或者調(diào)離學(xué)校才能留出名額,后來(lái)的年輕人才有資格晉級(jí),這就是當(dāng)前職稱評(píng)選的基本狀況。后來(lái),還搞了一段時(shí)間的評(píng)聘分離。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況,根本原因在于教育投入不足。如果政府能夠拿出足夠的資金投入到教育中來(lái),那么職稱評(píng)審就不會(huì)存在這種僧多粥少的局面。
亂象六:職稱評(píng)定中論文寫(xiě)作的弄虛作假、粗制濫造
現(xiàn)在,教育界都提倡教師實(shí)現(xiàn)專業(yè)化成長(zhǎng),要求教師既能夠教書(shū)育人,又能夠?qū)懗鰧儆谧约旱奈恼拢@本是一種提高教師專業(yè)化的手段。但現(xiàn)實(shí)中,很多教師既要付出大量的時(shí)間備課、上課和批改作業(yè),甚至還要研究試題命制試題,根本就沒(méi)有時(shí)間開(kāi)展教學(xué)科研工作,那種既能教書(shū)又能寫(xiě)作的教師,少之又少。畢竟,中小學(xué)教師的任務(wù)是教書(shū)育人,而不是專門(mén)搞學(xué)術(shù)研究。中小學(xué)教師要評(píng)職稱,但又寫(xiě)不出符合發(fā)表要求的文章來(lái),于是便想方設(shè)法花錢(qián)請(qǐng)人、。一旦出現(xiàn)這樣的情況,勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)論文造假、“學(xué)術(shù)論文”泛濫成災(zāi),偽科研泛濫的尷尬局面,此時(shí),論文評(píng)定一個(gè)教師專業(yè)化水平的功能和作用基本上喪失殆盡。
亂象七:年輕人不愿意從事教師行業(yè)
制度在制定與實(shí)施的可行性和效果之間總是存在一定差別的,制度改革也是與時(shí)俱進(jìn)的。在新的問(wèn)題出現(xiàn)的時(shí)候,當(dāng)制度阻礙發(fā)展的時(shí)候,我們必須對(duì)其進(jìn)行改革,使其順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。筆者在對(duì)現(xiàn)有中小學(xué)教師職稱評(píng)定有關(guān)材料的分析中,得出中小學(xué)教師職稱評(píng)定存在以下問(wèn)題。
(一)中小學(xué)教師職稱評(píng)定價(jià)值的偏離
教師職稱評(píng)定的價(jià)值在實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中“變味”了。對(duì)中小學(xué)教師來(lái)說(shuō),職稱評(píng)定不光與其利益掛鉤,更是教師在一所學(xué)校地位的體現(xiàn)。現(xiàn)實(shí)中,教師高級(jí)職稱指標(biāo)比較少,論資排輩熬年限、職稱評(píng)定限指標(biāo)、職評(píng)考核重材料造成了人們對(duì)職稱評(píng)定激勵(lì)作用的質(zhì)疑。職稱評(píng)定矛盾過(guò)于集中,部分教師一旦職稱到手,再無(wú)進(jìn)取心,工作也沒(méi)有動(dòng)力了。教師評(píng)定職稱需要參加各種考試并交付相關(guān)的報(bào)名費(fèi),這個(gè)費(fèi)用對(duì)教師來(lái)說(shuō)是不小的開(kāi)支。教師職稱評(píng)定的過(guò)程是一體化的,并有嚴(yán)格的評(píng)定過(guò)程和監(jiān)督措施,但是實(shí)際情況往往事與愿違。這些現(xiàn)象值得我們?nèi)シ此迹簽槭裁唇處熉毞Q評(píng)定的價(jià)值會(huì)產(chǎn)生偏離?筆者認(rèn)為,是教師之間的利益博弈所導(dǎo)致的。
(二)中小學(xué)教師職稱評(píng)定機(jī)制的滯后性
在職稱評(píng)定的過(guò)程中,很多教師都發(fā)出了質(zhì)疑的聲音:誰(shuí)來(lái)評(píng)定?怎么評(píng)定?目前這些方面都比較含糊,導(dǎo)致職稱評(píng)定過(guò)程的不公平現(xiàn)象屢屢發(fā)生。因此,應(yīng)該有個(gè)比較正規(guī)的權(quán)威組織全面評(píng)定教師,包括靜態(tài)的資料評(píng)審和動(dòng)態(tài)的實(shí)地考察。評(píng)審方法要科學(xué),建立教師評(píng)審電子檔案,審核的過(guò)程要公平、公正、公開(kāi),由政府授權(quán)的社會(huì)中介組織按評(píng)審的程序進(jìn)行,實(shí)行公開(kāi)評(píng)審,結(jié)果采取公告的形式。“在教師職稱評(píng)定的時(shí)候,我們盡力避免一刀切,變一把尺子為多把尺子。”[1]對(duì)參評(píng)教師的評(píng)議應(yīng)采取定性和定量相結(jié)合的辦法進(jìn)行。
(三)中小學(xué)教師職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的片面性
我們對(duì)教師的職稱評(píng)定應(yīng)該是全方位的掃描。教師職稱評(píng)定應(yīng)該是教師職業(yè)道德水平、教育教學(xué)能力、教育教學(xué)效果的綜合評(píng)定。在正確處理論文和職稱評(píng)定的關(guān)系基礎(chǔ)上,中小學(xué)教師職稱評(píng)定應(yīng)該以教學(xué)能力、教學(xué)效果、學(xué)生管理能力為主,許多音、體、美教師在職稱評(píng)定時(shí)往往得不到同等對(duì)待,職稱評(píng)定缺乏全面性和科學(xué)性,如“硬件(學(xué)歷、教齡、工資、論文)考慮得多,考慮軟件(工作表現(xiàn)、教學(xué)效果、工作實(shí)績(jī))少”[2]。學(xué)校應(yīng)優(yōu)先推薦教育教學(xué)業(yè)績(jī)突出的教師晉升職稱,完善評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),把師德作為評(píng)聘教師職稱的首要條件。同時(shí),重視教育教學(xué)工作的實(shí)績(jī)和實(shí)踐經(jīng)歷,樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向,在評(píng)審中推行全員答辯、講課說(shuō)課、專家評(píng)議等多種評(píng)定方式,將面試答辯、講課說(shuō)課綜合成績(jī)作為職稱評(píng)定的重要參考因素。
二、中小學(xué)教師職稱改革現(xiàn)象的社會(huì)學(xué)分析
教師是人類靈魂的工程師——我們常常這樣形容教師。在很長(zhǎng)一段時(shí)間里,整個(gè)社會(huì)賦予了教師群體崇高的精神符號(hào)特征,但卻往往無(wú)法在社會(huì)地位與收入水平上給予教師更好的保障。我們要對(duì)這一關(guān)系到中小學(xué)教師切身利益以及教育未來(lái)發(fā)展的職稱制度進(jìn)行更多的思考。
(一)教師地位提高的社會(huì)學(xué)分析
《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出:建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱制度,并設(shè)置正高級(jí)職稱;職稱系列依次為三級(jí)教師、二級(jí)教師、一級(jí)教師、高級(jí)教師和正高級(jí)教師。過(guò)去,中學(xué)和小學(xué)是兩個(gè)不同系列;現(xiàn)在,中學(xué)和小學(xué)統(tǒng)一為一個(gè)系列,打破了中小學(xué)教師之間的隔閡,拓展了教師職業(yè)發(fā)展空間,實(shí)現(xiàn)了中小學(xué)教師之間的流動(dòng)。過(guò)去,中學(xué)教師職稱和小學(xué)教師職稱截然分開(kāi)的時(shí)候,工資待遇也相應(yīng)較低,中小學(xué)教師的社會(huì)地位也不高,小學(xué)教師評(píng)小學(xué)職稱,晉升到相當(dāng)于中學(xué)一級(jí)的小學(xué)高級(jí)后就基本到頂了,只能永遠(yuǎn)定格在中級(jí)職稱;現(xiàn)在,小學(xué)教師也能評(píng)正高級(jí)職稱,中小學(xué)教師也能評(píng)“教授”了,讓很多中小學(xué)教師眼前一亮。這些政策的制定,讓中小學(xué)教師都感覺(jué)到自己的地位得到了提升。
教師的地位取決于多種因素,既有工資、待遇、福利、住房、晉級(jí)等經(jīng)濟(jì)性因素, 也有工作環(huán)境、社會(huì)聲望、威信、榮譽(yù)、尊重等非經(jīng)濟(jì)因素。國(guó)外社會(huì)學(xué)家休森認(rèn)為,人們?cè)u(píng)價(jià)教師職業(yè)的社會(huì)地位標(biāo)準(zhǔn)主要有三個(gè):社會(huì)聲望、財(cái)富和權(quán)威。中小學(xué)教師之所以格外關(guān)注教師職稱評(píng)定,是因?yàn)闀x升高級(jí)職稱的教師每年收入將會(huì)相應(yīng)增加,教師在學(xué)校的聲望也會(huì)相應(yīng)提高,其多年來(lái)的付出也將得到精神價(jià)值的體現(xiàn)。眾所周知,中小學(xué)教師的社會(huì)貢獻(xiàn)大、勞動(dòng)強(qiáng)度大,這次中小學(xué)教師職稱制度改革是對(duì)中小學(xué)教師勞動(dòng)價(jià)值的尊重,在一定程度上提高了教師的職業(yè)滿意度。隨著中小學(xué)設(shè)置正高級(jí)職稱,中小學(xué)教師在基礎(chǔ)教育發(fā)展的道路上,專業(yè)權(quán)威得到了進(jìn)一步肯定。因此,中小學(xué)教師職稱制度的改革大大提高了中小學(xué)教師的職業(yè)地位。
(二)教師權(quán)益保障的社會(huì)學(xué)分析
中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)提出:建立以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制,健全工作程序和評(píng)審規(guī)則,建立評(píng)審專家責(zé)任制,全面推行評(píng)價(jià)結(jié)果公示制度,按照注重師德素養(yǎng)、教育教學(xué)工作實(shí)績(jī)和一線實(shí)踐經(jīng)歷的要求,完善教師專業(yè)技術(shù)水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件。但在實(shí)踐中,中小學(xué)教師職稱評(píng)定出現(xiàn)了不公平和不規(guī)范現(xiàn)象,損害了一部分教師的利益。
在社會(huì)學(xué)家布迪厄看來(lái),社會(huì)世界是由大量具有相對(duì)自主性的場(chǎng)域構(gòu)成的,社會(huì)科學(xué)真正的研究對(duì)象應(yīng)該是場(chǎng)域。[2]教師職稱評(píng)定也是行動(dòng)者進(jìn)行“投資”、爭(zhēng)奪“資本”,以實(shí)現(xiàn)其“利益”的競(jìng)爭(zhēng)場(chǎng)域。在中小學(xué)出現(xiàn)了兩種截然相反的場(chǎng)域:一方面是很多獲得高級(jí)職稱的教師后期激勵(lì)不足,出現(xiàn)了職業(yè)倦怠現(xiàn)象,不再鉆研業(yè)務(wù),而是消極等待退休;與其形成鮮明對(duì)比的是青年教師為了晉升高一級(jí)職稱而參加激烈的教師職稱晉升的競(jìng)爭(zhēng),因?yàn)榻處熉毞Q的評(píng)定不光是教師社會(huì)地位的體現(xiàn),更是與教師的利益掛鉤,所以在職稱評(píng)定的過(guò)程中,出現(xiàn)了教師弄虛作假的現(xiàn)象,導(dǎo)致中小學(xué)教師職稱評(píng)定價(jià)值取向的偏離。誰(shuí)來(lái)確保職稱評(píng)定的公平?誰(shuí)來(lái)保障教師的權(quán)益?教育主管部門(mén)要保證評(píng)定的公正與透明度,應(yīng)依靠中小學(xué)一線教師來(lái)評(píng)定教師的能力和水平,讓評(píng)定不與教師實(shí)際情況脫軌,突顯評(píng)價(jià)的客觀性。對(duì)評(píng)定結(jié)果有異議,教師應(yīng)通過(guò)合法的申訴渠道去解決;對(duì)于違法的職稱評(píng)定行為,應(yīng)提訟。切實(shí)保障教師的合法權(quán)益。
總之,中小學(xué)教師職稱制度改革要堅(jiān)持以人為本的原則,遵循中小學(xué)教師成長(zhǎng)的規(guī)律,客觀、公正、科學(xué)地評(píng)價(jià)中小學(xué)教師的能力和水平,充分調(diào)動(dòng)廣大教師教書(shū)育人的積極性,重視教師的師德、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn),維護(hù)中小學(xué)教師職稱評(píng)定的公平性。它有助于造就一支高素質(zhì)、專業(yè)化的教師隊(duì)伍,為推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持,促進(jìn)中小學(xué)教師全面發(fā)展,促進(jìn)基礎(chǔ)教育改革的均衡發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
一、中小學(xué)只有設(shè)立“教授”才能體現(xiàn)尊師重教嗎
過(guò)去中小學(xué)教師職稱到了副高級(jí)(中學(xué)高級(jí)教師)就到頂了,這不僅不利于吸引優(yōu)秀人才終身從教,而且不利于激發(fā)那些評(píng)上副高級(jí)職稱的中小學(xué)教師繼續(xù)奮斗的干勁,因此教師容易產(chǎn)生“船到碼頭車到站”的職業(yè)倦怠。但是若在副高級(jí)職稱之上設(shè)置正高級(jí),那些不想繼續(xù)努力的教師就會(huì)必然規(guī)避職業(yè)倦怠嗎?筆者對(duì)此深表懷疑。其實(shí),以往在副高級(jí)職稱之上,中小學(xué)還有非常崇高、令人肅然起敬的特級(jí)教師。雖然是一種榮譽(yù)稱號(hào),但作為師德楷模、教學(xué)專家、育人標(biāo)兵,特級(jí)教師是經(jīng)過(guò)層層遴選、嚴(yán)格評(píng)定的,理應(yīng)在中小學(xué)職稱改革中占有相當(dāng)權(quán)重,甚至應(yīng)予以合理認(rèn)定,而不應(yīng)該出現(xiàn)倒掛。假如特級(jí)教師都沒(méi)評(píng)上中小學(xué)“教授”,而評(píng)上的都是評(píng)選特級(jí)教師的落選者,那這就分明是對(duì)多年以來(lái)行之有效、廣受尊重的特級(jí)教師的否定。相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)此予以高度重視。依托職稱等級(jí)的不斷提升,讓教師遠(yuǎn)離職業(yè)倦怠只是一個(gè)美好的設(shè)想。靠職稱來(lái)促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展、讓教師永葆進(jìn)取的激情,固然是可供選擇的路徑,但不應(yīng)當(dāng)是唯一路徑,除此之外,似乎還應(yīng)探尋更多提升教師幸福指數(shù)和專業(yè)激情的有效措施。
二、中小學(xué)“教授”與崗位聘用掛鉤合理嗎
從已公布的試點(diǎn)方案來(lái)看,此次中小學(xué)職稱改革與目前正在進(jìn)行的崗位聘用相結(jié)合,深究起來(lái),這其實(shí)是有危險(xiǎn)性和不確定性的,推行得不好,不僅不能調(diào)動(dòng)教師積極性,反而會(huì)挫傷其積極性。之所以這么說(shuō),是因?yàn)閺膷徫黄赣弥平鼛啄甑膶?shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,由于過(guò)度放權(quán)、疏于監(jiān)控,某些地方、某些單位出現(xiàn)了一些混亂,嚴(yán)重影響教師的積極性。職稱是中小學(xué)教師職業(yè)道德及業(yè)務(wù)水平的一種外顯、物化的標(biāo)志,是對(duì)其教書(shū)育人能力的一種客觀衡量。職稱改革的本意是打造人盡其才的環(huán)境。然而,實(shí)際情況是,相當(dāng)數(shù)量的教師對(duì)職稱評(píng)定持懷疑和恐懼心理。只有當(dāng)職稱評(píng)定由客觀公正的評(píng)審機(jī)制完成時(shí),教師才會(huì)對(duì)其產(chǎn)生信任。如果職稱由漏洞百出、甚至逆向淘汰的機(jī)制完成,那么教師必將對(duì)之產(chǎn)生懷疑。而現(xiàn)在一些中小學(xué)的崗位聘用,固化了評(píng)審機(jī)制,縮小了參與范圍,一成不變的幾個(gè)評(píng)委成了圍繞領(lǐng)導(dǎo)意志運(yùn)轉(zhuǎn)的工具和道具,一切都由頤指氣使、為所欲為的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算。這樣的崗位聘用與職稱掛鉤,其危害性不言而喻。
三、中小學(xué)“教授”由誰(shuí)來(lái)評(píng),如何評(píng)
未來(lái)的中小學(xué)“教授”,強(qiáng)調(diào)同行評(píng)價(jià)的重要性,對(duì)于引導(dǎo)教師做好本職工作大有裨益。但這容易忽略另外一種情況,即很多教師能欣賞離自己很遠(yuǎn)的名師,如魏書(shū)生、于漪、竇桂梅等,但就是不能欣賞自己身邊的名師,甚至?xí)懦夂唾H損,對(duì)與自己同處一個(gè)單位甚至一個(gè)辦公室的名師更會(huì)產(chǎn)生一種莫名的嫉妒。這也可以解釋為什么很多名師的成長(zhǎng)過(guò)程遭遇坎坷。“木秀于林風(fēng)必摧之”也好,“墻內(nèi)開(kāi)花墻外紅”也罷,都與現(xiàn)行過(guò)多激發(fā)小圈子中教師競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的不良機(jī)制有關(guān)。正是由于這種“名額有限,你上我下”的淘汰式評(píng)審太多,惡化乃至毒化了同事之間的關(guān)系。如果不分青紅皂白任由小圈子高利害關(guān)系者自行評(píng)價(jià)了斷,很可能出現(xiàn)“逆淘汰”,真正學(xué)有所長(zhǎng)但書(shū)生氣太足的優(yōu)秀者會(huì)被那些水平有限、人脈無(wú)限、會(huì)走關(guān)系的平庸者一舉擊敗。因此,在中小學(xué)“教授”評(píng)價(jià)中,引入第三方、客觀性、中介性的評(píng)審機(jī)制勢(shì)在必行。唯有如此,才可保證公開(kāi)、公平、公正的職稱評(píng)審,才可讓那些真正優(yōu)秀的名師揚(yáng)眉吐氣,使他們?cè)诮虝?shū)育人的本職崗位上盡顯才華。
四、中小學(xué)“教授”如何能與大學(xué)教授等值
時(shí)下流行一種說(shuō)法,即中小學(xué)教師只需要教好課就行了,根本不需要從事力所能及的教育科研,甚至不需要寫(xiě)文章。不少地方,中小學(xué)教師評(píng)職稱中基本上不看甚至少看其發(fā)表的論文。筆者對(duì)此實(shí)在不敢茍同。教書(shū)育人固然是中小學(xué)教師的天職,但僅僅如此是不夠的,如果一個(gè)字都未曾發(fā)表就想做一個(gè)有品位、有檔次的優(yōu)秀教師,那無(wú)論如何是難以令人信服的。當(dāng)教師為了博取職稱都去拼湊文章的時(shí)候,大家口誅筆伐,最后走向極端,使得那些真正基于教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、基于教育感悟、有利于教師自身專業(yè)素養(yǎng)提升的教育寫(xiě)作也受到連累,成為不受人歡迎甚至人人喊打的“過(guò)街老鼠”。中小學(xué)教師如果僅僅滿足于追求教學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,而根本不去思考教學(xué)的深層內(nèi)涵與價(jià)值,缺乏必要的教學(xué)反省,那最終只能是離真正的教育藝術(shù)越來(lái)越遠(yuǎn)。這種危險(xiǎn)的苗頭已經(jīng)殃及正在試點(diǎn)的中小學(xué)“教授”評(píng)定。沒(méi)有任何學(xué)術(shù)含量、僅僅滿足熟練技巧的“教授”,會(huì)與原來(lái)的“副教授”有區(qū)別嗎?會(huì)與大學(xué)教授等值嗎?對(duì)個(gè)人而言,充其量就是提提工資、改改待遇而已。一項(xiàng)原本應(yīng)具有豐厚內(nèi)涵、富有意義的重大改革舉措,最終很可能淪為單一的經(jīng)濟(jì)行為。
1.1一般資料
截止2013年12月31日該院的316名護(hù)理人員為研究對(duì)象。
1.2研究方法
利用醫(yī)院人力資源信息系統(tǒng),采用資料回顧分析的方法,對(duì)醫(yī)院截止2013年底所有在崗護(hù)理人員,從床護(hù)比、年齡、職稱、學(xué)歷、科室分布、從事中醫(yī)技術(shù)操作的人員等方面進(jìn)行調(diào)查分析。
2討論
2.1護(hù)理人員占醫(yī)院總?cè)肆Y源比例趨于合理
該院開(kāi)放床位420張,床位與工作人員比、衛(wèi)技人員與職工總數(shù)比和護(hù)理人員占衛(wèi)技人員比,均符合“2011年創(chuàng)建二級(jí)甲等醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及細(xì)則”中的要求。我國(guó)自實(shí)施醫(yī)療改革以來(lái),醫(yī)療和財(cái)政政策向農(nóng)村傾斜支持,使得郊區(qū)二級(jí)醫(yī)院得到快速發(fā)展,醫(yī)療設(shè)備、設(shè)施得到改善。各級(jí)行政部門(mén)加大管理力度,行業(yè)規(guī)范逐步落實(shí),“醫(yī)療管理年”、“三好一滿意”、“醫(yī)院等級(jí)評(píng)審”等活動(dòng)的檢查和督導(dǎo),使二級(jí)醫(yī)院護(hù)理人員人力資源狀況得以改善。
2.2護(hù)理人員的年齡偏低
全院護(hù)理人員中20~30歲有232人,占全體護(hù)理人員的73.42%,這類人員雖然熱情有朝氣,但是面臨戀愛(ài)、結(jié)婚、生育等諸多問(wèn)題,精力比較容易分散。這個(gè)年齡段獨(dú)生子女占一定比例,家境良好,承受困難的能力差,護(hù)理工作本身又比較繁重,又有倒夜班等因素,所以這類人員的不穩(wěn)定因素多。護(hù)理管理者要充分考慮這些因素,做好必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)、生活幫助,提高她們的工作勝任能力,協(xié)調(diào)好工作與家庭的關(guān)系,培養(yǎng)愛(ài)崗敬業(yè)精神,使她們成為優(yōu)秀的護(hù)理工作者。
2.3護(hù)理人員的職稱偏低
該院護(hù)理人員中正高職稱為零,副高3人,初級(jí)職稱占76.90%(不含無(wú)證護(hù)士)。職稱偏低,專業(yè)知識(shí)薄弱,臨床經(jīng)驗(yàn)欠缺,與醫(yī)生、患者及家屬溝通能力有限,容易影響護(hù)理質(zhì)量和護(hù)患關(guān)系。護(hù)理管理者應(yīng)重視低年資、低職稱護(hù)士的傳、幫、帶工作,合理排班,保證高效完成護(hù)理工作。護(hù)理管理者還應(yīng)關(guān)注護(hù)理人員職業(yè)生涯規(guī)劃,鼓勵(lì)護(hù)理人員不斷學(xué)習(xí),積極參與臨床護(hù)理科研,出成果寫(xiě)論文,晉升高級(jí)職稱,并充分發(fā)揮高職稱、高年資護(hù)理人員在臨床工作中的作用。
2.4護(hù)理人員的科室分布有待優(yōu)化
隨著人民生活水平的提高,廣大患者的就醫(yī)需求逐步多元化,護(hù)理的工作內(nèi)涵得以擴(kuò)展,醫(yī)院的科室設(shè)置和護(hù)理人員的崗位也隨之增加。雖然從全院層面看,護(hù)理人力資源符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),但從表4可見(jiàn),全院護(hù)理人員中只有50.63%在病區(qū)工作,床護(hù)比例為1∶0.38,一些重點(diǎn)科室如ICU床護(hù)比例為1∶1.55,低于2011年二甲評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查中得知,病區(qū)工作的160名護(hù)理人員87.50%為初級(jí)職稱,中級(jí)職稱護(hù)理人員中29.79%在門(mén)診、40.43%在行政后勤,一些重點(diǎn)科室ICU、手術(shù)室、急診室也只配置1名主管護(hù)師,3名副高職稱的護(hù)理人員無(wú)一人從事臨床工作。
2.5建議
2.5.1細(xì)化護(hù)理人力資源配置標(biāo)準(zhǔn)
衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)破除單純從院級(jí)層面上要求醫(yī)護(hù)比例、床護(hù)比例,在充分了解醫(yī)院實(shí)際情況的前提下,細(xì)化護(hù)理人力資源配置標(biāo)準(zhǔn)。理清護(hù)理工作崗位,依照崗位出臺(tái)配置標(biāo)準(zhǔn)。理清病區(qū)護(hù)理工作職責(zé),按照現(xiàn)行的護(hù)理工作范圍出臺(tái)護(hù)理人力資源配置標(biāo)準(zhǔn),并考慮病假、產(chǎn)假等因素。標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)停留在量化上,還應(yīng)從人員結(jié)構(gòu)上給予要求。
2.5.2出臺(tái)中醫(yī)醫(yī)院護(hù)理人力資源配置標(biāo)準(zhǔn)
中醫(yī)護(hù)理技術(shù)是中醫(yī)護(hù)理工作的主要內(nèi)容之一。調(diào)查中得知該院開(kāi)展73項(xiàng)中醫(yī)診療項(xiàng)目,73項(xiàng)中醫(yī)診療項(xiàng)目大部分有護(hù)士參與操作,專職從事中醫(yī)護(hù)理操作的護(hù)理人員占護(hù)理人員總數(shù)的12.75%。北京市中醫(yī)管理局出臺(tái)的《二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則(2012版)》中明確要求,二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院每個(gè)病區(qū)開(kāi)展中醫(yī)護(hù)理技術(shù)項(xiàng)目不少于2項(xiàng),并開(kāi)展中醫(yī)護(hù)理查房和健康宣教等。中醫(yī)護(hù)理技術(shù)耗時(shí)長(zhǎng),人力需求高于現(xiàn)代護(hù)理技術(shù)。衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)出臺(tái)適合中醫(yī)醫(yī)院的護(hù)理人力資源配置標(biāo)準(zhǔn),以保證中醫(yī)醫(yī)院的護(hù)理質(zhì)量。
2.5.3晉職和培訓(xùn)向二級(jí)醫(yī)院傾斜
魏卓表示,為了促進(jìn)優(yōu)秀教師向農(nóng)村流動(dòng),《職稱改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)鄉(xiāng)村教師評(píng)定職稱制定了相對(duì)傾斜的政策。一是具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要綜合考慮鄉(xiāng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)的實(shí)際,對(duì)農(nóng)村教師予以適當(dāng)傾斜。二是城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評(píng)高級(jí)職稱原則上要有一年以上在薄弱學(xué)校或農(nóng)村學(xué)校任教的經(jīng)歷。三是對(duì)鄉(xiāng)村教師任教三年以上、表現(xiàn)優(yōu)秀并符合條件的教師,同等條件下優(yōu)先評(píng)聘。四是出現(xiàn)崗位空缺,教師可以跨校評(píng)聘,鼓勵(lì)教師向基層一線流動(dòng)。下一步,我們將會(huì)同教育部,按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《職稱改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》,進(jìn)一步落實(shí)好中小學(xué)教師職稱制度改革的工作,加大對(duì)鄉(xiāng)村教師的傾斜力度,促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化的良好發(fā)展。
魏卓還介紹了2015年印發(fā)的《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》,主要包括四個(gè)方面:一是健全制度體系,建立了統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱系列,增設(shè)了正高級(jí)職稱。二是完善了評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置了新的中小學(xué)教師水平評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件,改變了原來(lái)過(guò)分強(qiáng)調(diào)論文和學(xué)歷的傾向,把教書(shū)育人的工作實(shí)績(jī)作為評(píng)價(jià)的一個(gè)重要依據(jù)。三是創(chuàng)新了評(píng)價(jià)機(jī)制,堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正,突出以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的水平和能力評(píng)價(jià)。四是與事業(yè)單位崗位聘用制度有效銜接,職稱評(píng)審嚴(yán)格在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行,不再進(jìn)行與崗位聘用相脫離的資格評(píng)審。
我國(guó)將再取消一批職業(yè)資格證書(shū)
《中國(guó)青年報(bào)》消息 近日,在二十國(guó)集團(tuán)(G20)勞工部長(zhǎng)會(huì)議閉幕后人力資源和社會(huì)保障部舉行的新聞會(huì)上,人社部部長(zhǎng)尹蔚民表示,我國(guó)將再取消一批職業(yè)資格證書(shū)。
尹蔚民說(shuō),職業(yè)資格制度是人才評(píng)價(jià)制度的重要內(nèi)容,20世紀(jì)90年代建立職業(yè)資格制度以后,在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)人才的評(píng)估、使用、培養(yǎng)發(fā)揮了積極作用。目前,職業(yè)資格證書(shū)存在的問(wèn)題是過(guò)多、過(guò)細(xì)、過(guò)亂,本屆政府提出簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),就是為了降低就業(yè)門(mén)檻,激發(fā)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的活力。
按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署要求,人社部根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定下大力氣整頓職業(yè)資格,國(guó)務(wù)院已先后六批取消了319項(xiàng)職業(yè)資格,占國(guó)務(wù)院部門(mén)設(shè)置職業(yè)資格總量的52%。在此基礎(chǔ)上,將再精簡(jiǎn)合并撤銷一批職業(yè)資格,取消的數(shù)量將達(dá)到占國(guó)務(wù)院部門(mén)設(shè)置職業(yè)資格總量的70%以上。
山東明年起統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策
新華社消息 記者從山東省教育廳了解到,從2017年春季學(xué)期起,山東省將統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策,將城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助范圍統(tǒng)一擴(kuò)大到在校寄宿生的30%。