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防暑降溫措施暫行辦法范文第1篇

2010年入夏以來(lái),高溫肆虐,全國(guó)各地不斷發(fā)生因高溫導(dǎo)致職業(yè)中暑甚至死亡的案例。面對(duì)咄咄逼人的滾滾熱浪,越來(lái)越多的人開(kāi)始關(guān)注高溫下勞動(dòng)者的權(quán)益保障問(wèn)題。而其中呼聲最高的,莫過(guò)于通過(guò)“高溫立法”,來(lái)解決這一難題。

制度上的先天不足

“我國(guó)除了50年前出臺(tái)的一部部門規(guī)章《防暑降溫措施暫行辦法》外,至今沒(méi)有一部統(tǒng)一的對(duì)勞動(dòng)者在高溫情況下給予法律層面保護(hù)和人文關(guān)懷的法律法規(guī)。”針對(duì)今年全國(guó)大范圍高溫酷暑天氣,中國(guó)勞動(dòng)問(wèn)題研究中心主任梁智在接受媒體采訪時(shí)指出。

梁智所說(shuō)的,是1960年7月1日由衛(wèi)生部、勞動(dòng)部和全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合公布的《防暑降溫措施暫行辦法》,這也是我國(guó)現(xiàn)有的唯一一部有關(guān)高溫勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)章。然而,暫行辦法只規(guī)定了防暑降溫工作的基本原則、技術(shù)措施、保健措施和組織措施,針對(duì)的也只是冶金等特殊高溫作業(yè)的行業(yè)。不少專家指出,這個(gè)暫行辦法施行已半個(gè)世紀(jì),至今沒(méi)有進(jìn)行過(guò)修訂,在保護(hù)范圍、保護(hù)措施等方面的規(guī)定顯然已經(jīng)過(guò)時(shí),很難保障勞動(dòng)者的權(quán)益。

“目前企業(yè)的所有制狀況、職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了很大變化,比如這部規(guī)定出臺(tái)時(shí)只有國(guó)企,非公企業(yè)、農(nóng)民工等概念還未出現(xiàn)。同時(shí)目前大量的一線工人在非公有制企業(yè)就業(yè),對(duì)這類企業(yè)勞動(dòng)者的高溫保護(hù),規(guī)定中也是空白。”中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)法專家王向前認(rèn)為,“這些地方恰恰是當(dāng)前高溫防護(hù)工作最需要改善的。暫行辦法不能再暫行下去了。”同時(shí),他還指出,暫行辦法沒(méi)有規(guī)定任何法律責(zé)任,即使企業(yè)不遵守,也難以追究,這就使得它不像一個(gè)具有強(qiáng)制力的規(guī)章,而更像一個(gè)行政指導(dǎo)性質(zhì)的文件,其執(zhí)行效果也就可想而知。

2007年7月,衛(wèi)生部、原勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家安監(jiān)總局、全國(guó)總工會(huì)發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工作場(chǎng)所夏季防暑降溫工作的通知》,要求各地用人單位在高溫天氣期間,適當(dāng)調(diào)整夏季高溫作業(yè)勞動(dòng)和休息制度,增加休息和減輕勞動(dòng)強(qiáng)度,減少高溫時(shí)段作業(yè),確保勞動(dòng)者身體健康和生命安全。安排勞動(dòng)者在高溫天氣下(日最高氣溫達(dá)到35℃以上)露天工作以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的,應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付高溫津貼。

然而,這份通知被認(rèn)為缺乏相應(yīng)的處罰機(jī)制,同時(shí)通知規(guī)定的“相關(guān)具體標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)政府或省級(jí)勞動(dòng)保障部門另行制定”,導(dǎo)致目前大多數(shù)省市的用人單位沒(méi)有落實(shí)好通知的精神。

據(jù)了解,國(guó)內(nèi)僅有幾個(gè)城市對(duì)高溫保護(hù)進(jìn)行過(guò)立法。較早的如重慶和深圳,但“活”到現(xiàn)在的只有重慶的《高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)辦法》,深圳的高溫保護(hù)辦法已經(jīng)在2009年被終止了。而在更多的省市,只有法律效力低下的行政規(guī)范性文件對(duì)高溫保護(hù)進(jìn)行了規(guī)定,它們頂著各種各樣的“通知”的帽子浮在水面上。

“目前很多仲裁案件中的高溫保護(hù)得不到支持,是因?yàn)閯趧?dòng)者的這一訴求缺乏相應(yīng)的法律條款來(lái)支撐,可以說(shuō)是‘于法無(wú)據(jù)’。”一位多年從事勞動(dòng)仲裁的工作人員告訴記者。

因此,“高溫立法”的呼聲愈來(lái)愈高。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院教授李認(rèn)為,高溫立法涉及勞工權(quán)利的問(wèn)題,“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,利益多元化,企業(yè)總希望減少成本,增加利潤(rùn),這就影響到勞動(dòng)者權(quán)益。利益之爭(zhēng)就需要國(guó)家協(xié)調(diào),通過(guò)協(xié)調(diào)來(lái)調(diào)整利益,立法是個(gè)很好的手段”。

是否需要“高溫立法”

然而,高溫立法這一工作遠(yuǎn)沒(méi)有人們想象的那么簡(jiǎn)單。

據(jù)報(bào)道,在一次立法討論中,相關(guān)部委都認(rèn)為,1960年的《防暑降溫措施暫行辦法》肯定需要修改、更新,但是新的法律法規(guī)建立卻遠(yuǎn)非易事。

“首先,立法周期普遍在4到5年,不是短期說(shuō)出臺(tái)就能出臺(tái)。防暑工作是十分單一的工作,而我國(guó)的法律法規(guī)往往是比較宏觀的,為如此單一的工作立法尚無(wú)先例。”一位參加過(guò)立法討論的專家表示,立法有其法定程序和步驟,不是一蹴而就的。

同時(shí),衛(wèi)生部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,全國(guó)各地溫度、濕度相差較大,而且在同一地區(qū)的不同行業(yè),其濕度也有較大差異,在相同溫度下,濕度越大,越容易造成中暑。目前尚無(wú)統(tǒng)一的高溫作業(yè)場(chǎng)所停止作業(yè)的溫度標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)不同的行業(yè),也很難出臺(tái)相同的標(biāo)準(zhǔn)。在辦公室空調(diào)環(huán)境中工作的員工和在工地上露天工作的工人顯然不能采取同樣的標(biāo)準(zhǔn)。

也有一些專家認(rèn)為,高溫立法之所以出臺(tái)難,各部門權(quán)責(zé)不明確也是重要根源。據(jù)介紹,高溫保護(hù)涉及工傷保險(xiǎn),歸人力資源和社會(huì)保障部門管,又涉及勞動(dòng)安全,由安監(jiān)部門負(fù)責(zé),而涉及勞動(dòng)衛(wèi)生的部分,則是衛(wèi)生部門的事。三方共管,最后變成了三方難管。

中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)呂紅兵認(rèn)為:“高溫酷暑下勞動(dòng)者的工作環(huán)境固然引人關(guān)注,但就此專門立法卻值得商榷。”他指出,盡管目前專門針對(duì)高溫勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)章僅有1960年頒布的《防暑降溫措施暫行條例》,但于1995年開(kāi)始施行的勞動(dòng)法第五十二條規(guī)定“用人單位必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育,防止勞動(dòng)過(guò)程中的事故,減少職業(yè)危害”,同時(shí)第五十四條也規(guī)定“用人單位必須為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品,對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查”,應(yīng)該說(shuō)對(duì)在高溫條件下的勞動(dòng)保護(hù)已經(jīng)在現(xiàn)有法律中得到相應(yīng)的體現(xiàn)。

梁智也指出,雖然勞動(dòng)法未提及高溫津貼、防暑降溫等關(guān)鍵詞,但其中明確規(guī)定,用人單位必須為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品,用人單位應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件,提高勞動(dòng)者的福利待遇。“顯然,如果用人單位沒(méi)有給勞動(dòng)者提供適合勞動(dòng)的環(huán)境或者在高溫情況下不給勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼是不符合勞動(dòng)法立法精神的。”

有學(xué)者指出,在高溫下勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)這個(gè)領(lǐng)域,立法只能是指引性、原則性的。而這種指引性和原則性,依照目前的法律規(guī)定已經(jīng)具備了,哪怕沒(méi)有法律規(guī)定,從人性關(guān)懷的角度,在高溫天采取一些保障措施,也不能說(shuō)就“無(wú)法可依”。目前欠缺的,是根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)、行業(yè)特點(diǎn)而出臺(tái)的切實(shí)措施,以及對(duì)這些措施的切實(shí)執(zhí)行。

重在權(quán)益保障的落實(shí)

記者發(fā)現(xiàn),對(duì)于“高溫立法”的呼聲雖然近年來(lái)年年不落,但多是在每個(gè)夏季熱鬧一陣,隨著季節(jié)的變化而急速“降溫”。然而,“高溫立法”是否就能解決這一長(zhǎng)期存在的問(wèn)題?高溫環(huán)境下,勞動(dòng)者權(quán)益保障的癥結(jié)究竟是什么?

“高溫這個(gè)問(wèn)題,立法缺失是一方面,但如果有了這樣一部法律,勞動(dòng)者的權(quán)益就必然會(huì)得到落實(shí)嗎?”一位從事勞動(dòng)保障事務(wù)工作的人員告訴記者,這些問(wèn)題不可能是割裂開(kāi)來(lái)的,不是說(shuō)法一立就萬(wàn)事大吉了,這是兩個(gè)問(wèn)題,應(yīng)該結(jié)合起來(lái)考慮。

事實(shí)上,對(duì)于勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的工作一直在進(jìn)行。日前,針對(duì)全國(guó)各地高溫天氣頻發(fā)的情況,中華全國(guó)總工會(huì)宣布,各級(jí)工會(huì)將對(duì)大型建筑工地、露天作業(yè)場(chǎng)所、高溫作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)工作進(jìn)行檢查;督促企業(yè)適當(dāng)調(diào)整夏季高溫作業(yè)勞動(dòng)和休息制度,嚴(yán)格控制加班加點(diǎn),減少高溫時(shí)段作業(yè);配合人力資源和社會(huì)保障部門,督促企業(yè)落實(shí)按時(shí)足額發(fā)放高溫津貼和防暑降溫費(fèi)。

不少人士認(rèn)為,既然發(fā)了通知、有了制度,就應(yīng)當(dāng)千方百計(jì)去落實(shí)。制度的效力來(lái)自于政府的執(zhí)行力,“一方面主動(dòng)出擊,到一線查處沒(méi)有兌現(xiàn)勞動(dòng)者高溫權(quán)益的用人單位,另一方面還要重視輿論監(jiān)督,認(rèn)真受理勞動(dòng)者舉報(bào),處罰違規(guī)單位”。如果有關(guān)部門以通知落實(shí)通知,文件落實(shí)文件,保護(hù)勞動(dòng)者的高溫權(quán)益只會(huì)是一句空話。

因此,高溫下的勞動(dòng)者權(quán)益保障最關(guān)鍵的問(wèn)題還在于執(zhí)行。如果法律得不到認(rèn)真執(zhí)行,哪怕再完善也只是廢紙一張。有專家指出:“我國(guó)的勞動(dòng)立法在一定程度上處于世界先進(jìn)水平,但與實(shí)踐脫節(jié)嚴(yán)重。目前企業(yè)的用工意識(shí)、勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)還處在較低的層次上。”

正因此,如何把高溫勞動(dòng)保護(hù)落到實(shí)處,也是各界關(guān)注的焦點(diǎn)。一些實(shí)務(wù)界人士反映,執(zhí)行中遇到的最大困難就是勞動(dòng)者不敢與用工單位“較真”,而目前勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法還存在很多障礙;規(guī)定發(fā)放高溫補(bǔ)貼,企業(yè)可能會(huì)采取其他方式如減少獎(jiǎng)金來(lái)變通……這些都表明,高溫關(guān)懷僅有制度安排是不夠的,還應(yīng)同時(shí)加大監(jiān)管力度,對(duì)違反規(guī)定的企業(yè)、單位及時(shí)責(zé)令整改,使漠視勞動(dòng)者合法權(quán)益的違法違規(guī)行為受到及時(shí)查處,同時(shí)應(yīng)加大對(duì)勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)和企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)。

防暑降溫措施暫行辦法范文第2篇

長(zhǎng)期暴露于高溫環(huán)境中（室內(nèi)與露天）極易導(dǎo)致中暑、高血壓等疾病，嚴(yán)重的可導(dǎo)致死亡。國(guó)外一直對(duì)高溫勞動(dòng)者的保護(hù)很重視，卻很少見(jiàn)為此專門立法。職業(yè)健康法律中關(guān)于雇主一般義務(wù)的規(guī)定往往成為雇主為工人在高溫條件下提供勞動(dòng)保護(hù)措施的法律依據(jù)。下面介紹不同國(guó)家的高溫勞動(dòng)保護(hù)相關(guān)規(guī)定。

日本：工作溫度有明確規(guī)定

在“高溫”的界定上，日本采用的是WEGT指數(shù)，即濕球黑球溫度指數(shù)，是綜合評(píng)價(jià)人體接觸作業(yè)環(huán)境熱負(fù)荷的一個(gè)基本參量。WEGT指數(shù)綜合考慮空氣溫度、風(fēng)速、空氣濕度和輻射熱四個(gè)因素，同時(shí)，把工作服的質(zhì)地對(duì)指數(shù)的影響也考慮在內(nèi)。

日本厚生勞動(dòng)省根據(jù)勞動(dòng)基本法，向各省市地區(qū)的《高溫作業(yè)場(chǎng)所防暑注意》上，明確規(guī)定了在何種溫度下可以進(jìn)行何種勞動(dòng)。例如：在WEGT指數(shù)為23℃時(shí)，可以以最大速度做激烈的體力勞動(dòng)如跑步、挖掘、爬樓梯；當(dāng)WEGT指數(shù)為25℃時(shí)，可以做強(qiáng)度較大的體力勞動(dòng)如搬運(yùn)重物、砍伐；當(dāng)WEGT指數(shù)為30℃時(shí)，可以做只用到頸和胳膊的體力勞動(dòng)如除草、粉刷；當(dāng)WEGT指數(shù)達(dá)到30℃時(shí)，可以做些輕松的手工業(yè)如描圖、縫紉；而當(dāng)WEGT指數(shù)達(dá)到最高度33℃時(shí)，最好停止一切體力勞動(dòng)，靜坐休息。

加拿大：31.4℃即是“高溫”

加拿大政府認(rèn)為，除了空氣溫度外，空氣的相對(duì)濕度、空氣的流動(dòng)速度及熱傳播源都會(huì)在很大程度上造成或者加劇溫度的提升。因此，加拿大經(jīng)常采用濕熱指數(shù)來(lái)規(guī)范“高溫”的界定。當(dāng)濕熱指數(shù)45℃是高溫與否的臨界值。根據(jù)濕熱指數(shù)的計(jì)算公式，45℃的濕熱指數(shù)在平均濕度為77%的深圳（2009年6月）對(duì)應(yīng)的空氣溫度為31.4℃。

有研究表明，工人往往更容易在高溫季節(jié)的初期出現(xiàn)中暑的情況，這主要是因?yàn)樗麄兊纳眢w對(duì)這種高溫條件并不適應(yīng)。針對(duì)此種情況，加拿大的雇主通常設(shè)計(jì)有高溫適應(yīng)計(jì)劃，其內(nèi)容通常為：對(duì)于此前未在高溫環(huán)境中工作的工人，在高溫條件下工作的第一天只安排20%的工作量，此后每個(gè)工作日逐步增加10%至20%的工作量，直至增加到100%的工作量；而對(duì)于此前在高溫環(huán)境中工作過(guò)的工人而言，再次在高溫條件下工作的第一天可以安排50%的工作量，此后每個(gè)工作日逐步增加10%至20%的工作量，直至增加到100%的工作量。

美國(guó)：高溫界定因人而異

對(duì)于“高溫天氣”的界定，美國(guó)人認(rèn)為勞動(dòng)保護(hù)意義上的“高溫”，不僅僅指空氣溫度意義上的“高溫”，更指勞動(dòng)者所感受的“高溫”，并且后者更符合勞動(dòng)保護(hù)的本意。因此，美國(guó)政府職業(yè)衛(wèi)生師會(huì)議所確立的物理因子職業(yè)接觸閾值是常見(jiàn)的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定勞動(dòng)者的體核溫度不應(yīng)超過(guò)38℃。

防暑降溫措施暫行辦法范文第3篇

1.收入隱蔽，收入形式多元化。隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，個(gè)人收入的狀況發(fā)生了巨大的變化，表現(xiàn)為收入水平提高，分配形式多樣化，收入結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，隱性收入，賬外收入，非現(xiàn)金收入普遍增多。收入形式有現(xiàn)金、實(shí)物和有價(jià)證券和其他經(jīng)濟(jì)利益所得；收入來(lái)源有來(lái)自本單位的、下屬單位的或外單位的，也有從事第二職業(yè)的收入，如個(gè)人提供勞務(wù)報(bào)酬收入，個(gè)人財(cái)產(chǎn)租賃收入、個(gè)人轉(zhuǎn)讓證券收入等等，收入多元化，分散化，隱性化，使得稅收監(jiān)管難度加大。

2.收入構(gòu)成復(fù)雜。收入明目繁多，除基本工資外，單位以各種名義發(fā)放補(bǔ)貼，如崗位津貼，誤餐補(bǔ)助，出差補(bǔ)助，通訊補(bǔ)助，交通補(bǔ)助，住房補(bǔ)助，加班費(fèi)，值班費(fèi)，防暑降溫費(fèi)，取暖補(bǔ)助，高溫津貼，還有各種名目的獎(jiǎng)金，還有為了激勵(lì)員工，實(shí)施股票期權(quán)計(jì)劃，企業(yè)年金，補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療等等。有的并入了員工工資薪金總額、有的列入管理費(fèi)用，更有的在單位福利費(fèi)科目列支；有的以現(xiàn)金形式發(fā)放，有的以實(shí)物形式發(fā)放，有的以各種有價(jià)票、券形式發(fā)放，也有的通過(guò)開(kāi)具單位抬頭的發(fā)票，將個(gè)人及其家庭的費(fèi)用在單位實(shí)報(bào)實(shí)銷；這些收入中，相當(dāng)一部分稅務(wù)機(jī)關(guān)難以掌握，難辨真?zhèn)危灾虏糠侄惪盍魇А?/p>

3.代扣代繳落實(shí)不到位。現(xiàn)行個(gè)人所得稅實(shí)行個(gè)人申報(bào)與代扣代繳相結(jié)合的征收方式，國(guó)家稅務(wù)總局于2005年下發(fā)個(gè)人所得稅全員全額明細(xì)申報(bào)管理暫行辦法，要求扣繳義務(wù)人在代扣代繳稅款的同時(shí)，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)應(yīng)稅個(gè)人的基本信息、支付所得項(xiàng)目和數(shù)額、扣繳的稅款等相關(guān)涉稅信息。

但從目前征管的實(shí)際來(lái)看，在全員全額代扣代繳過(guò)程中，仍然存在部分企業(yè)只向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)達(dá)標(biāo)收入的個(gè)人；由于受固有思想影響，只向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)員工的基本工資薪金收入，而員工取得實(shí)物，有價(jià)證券和其他實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益所得，并沒(méi)有與當(dāng)月工資薪金合并納稅。這里既有企業(yè)對(duì)稅法理解的有偏差，以為發(fā)放的不是現(xiàn)金，不應(yīng)納稅；也有單位為了自身利益，有意隱瞞，想法設(shè)法逃避稅收，存在僥幸心理。

3.納稅意識(shí)不高。由于個(gè)人所得稅與個(gè)人收入緊密相關(guān)，納稅人普遍存在少繳或者不繳稅款的心理，更是因?yàn)楝F(xiàn)行個(gè)人所得稅以代扣代繳為主，納稅人不直接參與納稅過(guò)程，以為繳稅的都是單位的事，社會(huì)公眾的納稅意識(shí)較為薄弱。納稅主動(dòng)申報(bào)意識(shí)不強(qiáng)，加之個(gè)人收入多元化和來(lái)源隱蔽化，稅務(wù)機(jī)關(guān)只能依靠扣繳單位的申報(bào)信息，難以準(zhǔn)確獲取納稅人的全部收入來(lái)源信息，控管難度大。許多應(yīng)稅所得，只要納稅人不申報(bào)，又無(wú)人舉報(bào)，就可以輕易逃避納稅。

5.外籍人員個(gè)人所得稅管理是難點(diǎn)。表現(xiàn)為缺乏對(duì)外籍的收入來(lái)源缺乏有效監(jiān)控。一般而言，外籍人員收入有境內(nèi)收入和境外收入，而目前外籍個(gè)人所得稅主要依靠納稅人“自行申報(bào)”，境內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)代扣代繳，對(duì)于境外收入（包括境內(nèi)企業(yè)負(fù)擔(dān)的境外商業(yè)保險(xiǎn)，認(rèn)股計(jì)劃，稅收負(fù)擔(dān)等），企業(yè)和外籍個(gè)人主動(dòng)申報(bào)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致稅款流失嚴(yán)重。

同時(shí)外籍個(gè)人免稅補(bǔ)貼制度不完善。對(duì)于外籍人員取得實(shí)報(bào)實(shí)銷的住房補(bǔ)貼、子女教育經(jīng)費(fèi)、出差補(bǔ)貼、伙食補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅。補(bǔ)貼的金額合理標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法界定。有些外籍人員提供子女教育經(jīng)費(fèi)的發(fā)票高達(dá)十幾萬(wàn)元，而當(dāng)月工資薪金收入不足一萬(wàn)元，稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定其為不合理的費(fèi)用又無(wú)確鑿的依據(jù)，給稅收征管帶來(lái)了困難。

二、加強(qiáng)征管的政策建議

1.加強(qiáng)稅法宣傳，提高公民納稅意識(shí)。通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、12366納稅服務(wù)熱線、公告欄、大屏幕等多種形式，加強(qiáng)稅法宣傳，使納稅人明了政策、稅款的計(jì)算、繳納的方式等；通過(guò)稅法宣傳提高納稅人的依法誠(chéng)信納稅的意識(shí)。

2.加強(qiáng)對(duì)扣繳單位的納稅輔導(dǎo)。對(duì)扣繳單位開(kāi)展有針對(duì)性、規(guī)范化的培訓(xùn)和納稅輔導(dǎo)，通過(guò)定期、分批地組織重點(diǎn)單位的相關(guān)工作人員舉辦個(gè)人所得稅稅法培訓(xùn)l班，進(jìn)行全面系統(tǒng)的政策輔導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助扣繳義務(wù)人及時(shí)了解新的稅收政策、對(duì)執(zhí)行中容易出現(xiàn)問(wèn)題的地方及時(shí)地予以糾正，將單位負(fù)擔(dān)的各種補(bǔ)貼、補(bǔ)助、激勵(lì)措施等等經(jīng)濟(jì)利益所得涉及的稅收政策明確的告知扣繳義務(wù)人，真正使得稅法知識(shí)與納稅意識(shí)在潛移默化中灌輸?shù)綇V大納稅人心目中。

3.多部門配合，加強(qiáng)稅源監(jiān)管的力度。高收入人群收入來(lái)源渠道多，收入形式多樣化，收入隱蔽性更高，我們要依托信息技術(shù)，積極利用個(gè)人所得稅管理系統(tǒng)，通過(guò)數(shù)據(jù)交換、比對(duì)分析，數(shù)據(jù)核查等手段，積極與其他地稅機(jī)關(guān)、銀行、工商、海關(guān)、外匯、證券、房管、公安等部門共享信息，暢通外部信息來(lái)源，設(shè)立專門的信息部門，對(duì)個(gè)人各項(xiàng)收入信息進(jìn)行歸集和整理，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督的目的。

4.加強(qiáng)個(gè)人所得稅的征管力度。充分利用個(gè)人所得稅管理系統(tǒng)。提高全員全額申報(bào)質(zhì)量，擴(kuò)大全員全額申報(bào)的廣度，實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人所得稅管理的全覆蓋，突出對(duì)重點(diǎn)高收入人群的監(jiān)管。

防暑降溫措施暫行辦法范文第4篇

20xx年最新私營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理暫行辦法

第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)暫行條例》和《中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)所得稅暫行條例施行細(xì)則》制定本辦法。

第二條　城鄉(xiāng)私營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)工作都依本辦法辦理。

第三條　私營(yíng)企業(yè)的資產(chǎn)屬于私人所有，受國(guó)家法律保護(hù)，除依法向國(guó)家繳納稅金和除法律、法規(guī)所規(guī)定繳納的費(fèi)用外，任何部門、單位和個(gè)人都不得對(duì)其攤派或抽調(diào)，對(duì)侵害其合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益的行為，企業(yè)有權(quán)按國(guó)務(wù)院的《禁止向企業(yè)攤派暫行條例》的規(guī)定予以拒絕、抵制及向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)或其他有關(guān)部門控告、檢舉、揭發(fā)。

第四條　財(cái)務(wù)管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制的重要組成部分，私營(yíng)企業(yè)必須依照國(guó)家的法律、法規(guī)、政策，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)行會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理。企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)家認(rèn)真履行納稅義務(wù)，及時(shí)足額繳納稅金;合理支付勞動(dòng)報(bào)酬，按時(shí)兌現(xiàn)職工工資;依法分配稅后利潤(rùn)。堅(jiān)持正當(dāng)經(jīng)營(yíng)合法收益，抵制違法經(jīng)營(yíng)非法謀利，不得偷稅、漏稅、貪污、行賄、帳外私分等。

第五條　私營(yíng)企業(yè)必須設(shè)立與本企業(yè)業(yè)務(wù)需要相適應(yīng)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備財(cái)會(huì)人員，健全財(cái)會(huì)制度，設(shè)立帳簿，保存會(huì)計(jì)憑證，編制會(huì)計(jì)報(bào)表，認(rèn)真做好財(cái)會(huì)工作。

私營(yíng)企業(yè)錄用的財(cái)會(huì)人員，必須報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。財(cái)會(huì)人員必須克盡職守，認(rèn)真執(zhí)行稅收、財(cái)會(huì)法規(guī)。對(duì)不適合擔(dān)任財(cái)會(huì)工作的人員，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令企業(yè)更換。

第六條　私營(yíng)企業(yè)的財(cái)會(huì)工作，受稅務(wù)機(jī)關(guān)管理與監(jiān)督。

第二章　固定資金管理

第七條　私營(yíng)企業(yè)的固定資金，是由個(gè)人投資、集資入股和按規(guī)定提取的更新改造基金、生產(chǎn)發(fā)展基金等形成。企業(yè)對(duì)從外部取得的專項(xiàng)設(shè)備貸款，應(yīng)實(shí)行專款專用，以保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不斷發(fā)展的需要。

第八條　企業(yè)固定資產(chǎn)是固定資金的實(shí)物形態(tài)，包括生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)用的房屋、建筑物，動(dòng)力，傳導(dǎo)、運(yùn)輸設(shè)備，機(jī)器機(jī)械、工具、器具、儀器、管理用具及其它勞動(dòng)資料等。

各種勞動(dòng)資料，同時(shí)具備下列條件的為固定資產(chǎn)：(一)使用年限在一年以上;(二)單位價(jià)值在200元或500元或800元以上。不同時(shí)具備這兩個(gè)條件的為低值易耗品。固定資產(chǎn)單位價(jià)值的具體標(biāo)準(zhǔn)，由地、市稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。

對(duì)單位價(jià)值低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的主要?jiǎng)趧?dòng)資料或高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的易損勞動(dòng)資料，應(yīng)否按固定資產(chǎn)管理，由地、市稅務(wù)機(jī)關(guān)依實(shí)際情況確定。

第九條　企業(yè)應(yīng)按照下列規(guī)定，確定固定資產(chǎn)價(jià)值：

一、入股固定資產(chǎn)的入帳價(jià)值，由投資各方依新舊程度協(xié)商估價(jià);

二、自建、自制的固定資產(chǎn)，按實(shí)際耗用的材料、工資、費(fèi)用確定的價(jià)值記帳;

三、建設(shè)單位交來(lái)完工的固定資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位交付使用財(cái)產(chǎn)的清冊(cè)中確定的價(jià)值記帳。對(duì)已經(jīng)動(dòng)用而建設(shè)單位尚未辦理移手續(xù)的固定資產(chǎn)，可暫時(shí)估價(jià)入帳，待移交手續(xù)完成后，再行調(diào)整;

四、購(gòu)入的設(shè)備，以買價(jià)加包裝費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)的價(jià)值記帳;

五、購(gòu)入房屋、建筑物，按實(shí)際購(gòu)入價(jià)格記帳;

六、在原有基礎(chǔ)上改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)，按原固定資產(chǎn)價(jià)值減去改、擴(kuò)建過(guò)程中的變價(jià)收入，加上改、擴(kuò)建增加的價(jià)值記帳;

七、租入固定資產(chǎn)改良工程，符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際發(fā)生的工程支出記帳;

八、盤盈固定資產(chǎn)的原值，按重置完全價(jià)值記帳;

九、凡已入帳的固定資產(chǎn)，其原值非屬下列情形不得隨意變動(dòng);

(一)根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)重新估價(jià)的;

(二)增加補(bǔ)充設(shè)備或改良裝置;

(三)將固定資產(chǎn)一部分拆除;

(四)發(fā)現(xiàn)原記帳價(jià)值有錯(cuò)誤。

第十條　確定固定資產(chǎn)的入帳價(jià)值及變動(dòng)固定資產(chǎn)原值，須報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批后進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。

第十一條　固定資產(chǎn)折舊，按下列規(guī)定提取：

一、提取折舊的范圍：

(一)房屋和建筑物;

(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中在用的固定資產(chǎn);

(三)季節(jié)性停用、修理停用和生產(chǎn)中交替使用的設(shè)備;

(四)租給外單位(個(gè)人)使用的固定資產(chǎn)。

二、提取折舊的依據(jù)和方法：

(一)計(jì)提折舊的依據(jù)為固定資產(chǎn)原值。企業(yè)應(yīng)按月初在用固定資產(chǎn)帳面原值計(jì)提當(dāng)月折舊，列入當(dāng)月成本。當(dāng)月減少的固定資產(chǎn)，當(dāng)月照提折舊;當(dāng)月增加的固定資產(chǎn)，當(dāng)月不提折舊;停用一個(gè)月以上的固定資產(chǎn)，除開(kāi)始停用的當(dāng)月外，不提折舊;改、擴(kuò)建中的房屋、建筑物，按月照提折舊;因主觀過(guò)失造成固定資產(chǎn)提前報(bào)廢，其未提足折舊的部分，不予補(bǔ)提;因技術(shù)更新或耗能高而提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)，采用單項(xiàng)折舊或分類折舊的企業(yè)，可一次性提足折舊，采用綜合折舊的企業(yè)，不予補(bǔ)提。

(二)計(jì)提折舊可采取單項(xiàng)折舊或分類折舊方法。個(gè)別企業(yè)采用上述兩種方法有困難的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，也可采用綜合折舊方法，在一個(gè)年度內(nèi)，一個(gè)企業(yè)只能采用一種折舊方法，不可同時(shí)兼用多種方法。具體適用方法由地、市稅務(wù)機(jī)關(guān)按實(shí)際情況確定。

(三)各類固定資產(chǎn)的凈殘值比例，在原價(jià)值3%至5%的范圍內(nèi)，由地、市稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。

(四)固定資產(chǎn)折舊年限，應(yīng)參照《國(guó)營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)折舊試行條例》規(guī)定的年限，結(jié)合私營(yíng)企業(yè)實(shí)際情況，由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)具體確定。

企業(yè)添置使用過(guò)的固定資產(chǎn)，按重估年限計(jì)提。

第十二條　借入、租入的固定資產(chǎn)及土地，不計(jì)提折舊。

第十三條　企業(yè)的固定資產(chǎn)，應(yīng)建立相應(yīng)的帳簿或卡片，分別按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用和非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用、租出，以及未用、不需用的固定資產(chǎn)等類別進(jìn)行登記，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄增減變化和利用情況。企業(yè)必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理，實(shí)行保管、使用、維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任制，提高固定資產(chǎn)完好率和設(shè)備利用率，充分發(fā)揮使用效能。

第十四條　企業(yè)到年終應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行徹底清點(diǎn)，并在年度決算期內(nèi)，對(duì)盤盈、盤虧、報(bào)廢的固定資產(chǎn)損溢查明原因，認(rèn)真處理。盤盈的固定資產(chǎn)，應(yīng)在查明原因后，對(duì)其擠入成本的部分，隨時(shí)沖減當(dāng)期成本;盤虧和損失的固定資產(chǎn)，在明確責(zé)任的同時(shí)，對(duì)取得的保險(xiǎn)賠償金或責(zé)任人賠款，列作專用基金管理，全額沖減固定資金，差額沖減專用基金;報(bào)廢的固定資產(chǎn)，應(yīng)憑有關(guān)鑒定、檢測(cè)或可資依據(jù)的資料，報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批后處理。

第三章　流動(dòng)資金管理

第十五條　私營(yíng)企業(yè)的流動(dòng)資金，包括個(gè)人投入、集資入股、稅后積累補(bǔ)充和金融部門的貸款及其它借款等。

第十六條　企業(yè)的流動(dòng)資金，應(yīng)在確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的前提下，合理使用。要建立健全物資采購(gòu)、收、發(fā)、領(lǐng)、退、保管責(zé)任制度，往來(lái)結(jié)算責(zé)任制度，現(xiàn)金管理責(zé)任制度和會(huì)計(jì)核算制度。要按規(guī)定設(shè)置帳簿，真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地記錄和反映流動(dòng)資金的占用、流向和變化。

第十七條　儲(chǔ)備資金的管理。

一、企業(yè)必須按生產(chǎn)需要、經(jīng)營(yíng)范圍，有計(jì)劃地組織材料或商品(以下簡(jiǎn)稱物資)采購(gòu)。

二、入庫(kù)物資，須指定人員保管，及時(shí)登記入帳。做到采購(gòu)適當(dāng)，入庫(kù)認(rèn)真驗(yàn)收，出庫(kù)依憑據(jù)準(zhǔn)確點(diǎn)付，退庫(kù)要有手續(xù)，庫(kù)存按月盤點(diǎn)，記帳必須有合法依據(jù)。達(dá)到帳物相符、帳帳相符，確保物資財(cái)產(chǎn)安全完整。

三、入庫(kù)物資一律以買價(jià)加運(yùn)雜費(fèi)和途中合理?yè)p耗計(jì)價(jià)。

四、發(fā)出物資的成本，按月末一次加權(quán)平均法計(jì)算單價(jià)和總價(jià)。

五、外委加工物資的成本，為發(fā)出物資實(shí)際耗用的成本，加上加工費(fèi)、往返運(yùn)雜費(fèi)和受托方代扣的稅金。

第十八條　生產(chǎn)資金和產(chǎn)成品資金的管理。

一、一切從事產(chǎn)品生產(chǎn)和工藝加工的工業(yè)企業(yè)，都必須根據(jù)生產(chǎn)需要，耗料標(biāo)準(zhǔn)或定額，依規(guī)定手續(xù)領(lǐng)用各種材料，并在生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)行領(lǐng)用、消耗、保管、退庫(kù)責(zé)任制。要認(rèn)真做好工時(shí)、產(chǎn)品產(chǎn)量記錄，按產(chǎn)品對(duì)象進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，為核算產(chǎn)成品成本提供數(shù)據(jù);月終對(duì)在產(chǎn)品應(yīng)進(jìn)行清點(diǎn)，按成本對(duì)象確定完工程度，為計(jì)算在產(chǎn)品成本提供數(shù)據(jù)。

二、對(duì)產(chǎn)成品要指定人員保管，建立相應(yīng)的入庫(kù)、出庫(kù)、保管制度。做到手續(xù)完備，及時(shí)入帳。產(chǎn)成品入庫(kù)時(shí)，按生產(chǎn)實(shí)際成本計(jì)價(jià)入帳;出庫(kù)時(shí)按月末一次加權(quán)平均法計(jì)算單價(jià)和總價(jià)，不準(zhǔn)估算。月終要進(jìn)行認(rèn)真盤點(diǎn)，防止差錯(cuò)，做到帳實(shí)相符。

第十九條　對(duì)各種物資盤盈、盤虧的處理。盤盈的應(yīng)及時(shí)調(diào)整有關(guān)帳戶，并相應(yīng)沖減成本;盤虧的，除合理?yè)p耗部分列入成本外，損失部分應(yīng)查明原因，分清責(zé)任，該由企業(yè)承擔(dān)的須報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批后處理。

第二十條　結(jié)算資金的管理。企業(yè)必須嚴(yán)格遵守結(jié)算紀(jì)律，執(zhí)行結(jié)算制度。對(duì)應(yīng)付稅金及法定費(fèi)用，必須按期足額繳齊，不得拖欠;應(yīng)收、應(yīng)付款項(xiàng)，要認(rèn)真及時(shí)辦理結(jié)算、催收或支付。對(duì)確實(shí)無(wú)法收回的壞帳和無(wú)法付出的款項(xiàng)(不包括各種押金)，一律在企業(yè)自有資金項(xiàng)下處理。對(duì)逾期的包裝物等各種押金應(yīng)列作營(yíng)業(yè)外收入。

第二十一條　貨幣資金的管理。企業(yè)對(duì)貨幣資金的收、付，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行結(jié)算制度、信貸制度和現(xiàn)金管理制度。企業(yè)必須在當(dāng)?shù)劂y行或者其他金融機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)立帳戶，所發(fā)生的收、支事項(xiàng)，要有合法憑證，及時(shí)入帳。庫(kù)存現(xiàn)金發(fā)生差錯(cuò)時(shí)，應(yīng)查明原因，分清責(zé)任，區(qū)別情況，加以處理。對(duì)現(xiàn)金的損失和溢余，均在企業(yè)的自有資金項(xiàng)下處理。

第二十二條　企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的所有收、支事項(xiàng)，都必須開(kāi)具或收取合法憑證，及時(shí)如數(shù)登記入帳。嚴(yán)禁憑白條付款;嚴(yán)禁開(kāi)白條、不開(kāi)發(fā)票或少開(kāi)發(fā)票;嚴(yán)禁隱瞞收入、虛構(gòu)成本、假報(bào)開(kāi)支、編造假帳、抽逃資金、偷稅漏稅。

第四章　工　資　管　理

第二十三條　工資是企業(yè)成本的構(gòu)成要素。是按合同或協(xié)議規(guī)定，向投資經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)人員、經(jīng)營(yíng)管理人員所付給的勞動(dòng)報(bào)酬。

第二十四條　企業(yè)的工資形式及計(jì)入成本、費(fèi)用的工資標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)私營(yíng)企業(yè)屬自主雇工并由雙方簽訂勞動(dòng)合同報(bào)勞動(dòng)部門備案的特點(diǎn)，其工資形式可以自行選定。工資的列支標(biāo)準(zhǔn)，職工工資(包括各種獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、加班費(fèi))可參照當(dāng)?shù)赝袠I(yè)、同工種國(guó)營(yíng)(集體)企業(yè)職工的平均工資水平確定，但最多不得高于兩倍;私營(yíng)企業(yè)廠長(zhǎng)(經(jīng)理或董事長(zhǎng))的工資，可以在本企業(yè)職工平均工資十倍以內(nèi)確定。在此范圍內(nèi)，按實(shí)際支出數(shù)列入成本或有關(guān)支出項(xiàng)目。其超過(guò)部分，不得在稅前列支。對(duì)不同行業(yè)、不同工種的工資列支標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。

對(duì)雇用的臨時(shí)工、業(yè)余科技人員的勞動(dòng)報(bào)酬，由當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)審核按上述原則確定。

第二十五條　企業(yè)應(yīng)建立必要的考勤、工時(shí)、產(chǎn)品產(chǎn)量等記錄制度，有條件的也應(yīng)實(shí)行勞動(dòng)生產(chǎn)定額制度，據(jù)以考核、計(jì)算和支付工資，為核算成本提供確切數(shù)據(jù)。

第五章　成本及費(fèi)用管理

第二十六條　企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)成本及費(fèi)用管理，建立健全必要的經(jīng)濟(jì)核算制度，節(jié)約各項(xiàng)支出，認(rèn)真執(zhí)行成本開(kāi)支范圍，嚴(yán)禁亂擠、濫攤成本。

第二十七條　成本開(kāi)支范圍按下列規(guī)定執(zhí)行一、工業(yè)企業(yè)列入成本的費(fèi)用為：

(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中實(shí)際消耗的各種原材料、輔助材料、燃料、動(dòng)力、備品配件、外購(gòu)半成品、包裝物、低值易耗品和運(yùn)輸、裝卸、整理費(fèi);

(二)固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)、租賃費(fèi)、修理費(fèi);

(三)在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)應(yīng)列入成本的生產(chǎn)和管理人員工資;

(四)在列入成本的工資(不包括副食品價(jià)格補(bǔ)貼)11%范圍內(nèi)實(shí)際支付的職工醫(yī)藥費(fèi)、困難補(bǔ)助費(fèi)、福利費(fèi);

(五)按列入成本的工資(不包括副食品價(jià)格補(bǔ)貼)2%提取的工會(huì)經(jīng)費(fèi)(建立了工會(huì)的企業(yè));

(六)在列入成本的工資1.5%以內(nèi)按實(shí)列支的職工教育經(jīng)費(fèi);

(七)按規(guī)定允許列支的各種稅金;

(八)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、運(yùn)輸保險(xiǎn)、特殊工種人身保險(xiǎn)費(fèi);

(九)應(yīng)列成本的排污費(fèi);

(十)產(chǎn)成品的包修、包換、包退費(fèi)用和廢品修復(fù)費(fèi)以及經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的產(chǎn)成品報(bào)廢損失(按實(shí)際成本扣除殘值或過(guò)失人賠款后的凈額計(jì)列);

(十一)銀行(信用社)流動(dòng)資金貸款利息，及經(jīng)過(guò)公證部門公證的私人借款并按銀行一年期存款利率列支的利息;

(十二)銷售產(chǎn)品發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)、包裝費(fèi)、廣告費(fèi);

(十三)辦公費(fèi)和按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支出的差旅費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)用品費(fèi)、防暑降溫費(fèi)、冬季采暖費(fèi)以及消防費(fèi)、檢驗(yàn)(測(cè))費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)、商標(biāo)注冊(cè)費(fèi)、展覽費(fèi)、契約或合同公(監(jiān))證費(fèi)、法律顧問(wèn)費(fèi)、咨詢費(fèi)、專有技術(shù)使用費(fèi);

(十四)國(guó)務(wù)院及國(guó)家稅務(wù)局準(zhǔn)許列入成本的其他費(fèi)用。

上列費(fèi)用中的低值易耗品、冬季采暖費(fèi)、專有技術(shù)使用費(fèi)、勞保用品費(fèi)、固定資產(chǎn)修理費(fèi)及其他數(shù)額較大的費(fèi)用，應(yīng)按實(shí)際受益期在一年內(nèi)分期攤?cè)氤杀荆瑪?shù)額特大的攤銷期最長(zhǎng)不得超過(guò)兩年。

二、商業(yè)企業(yè)的下列費(fèi)用開(kāi)支，列入商品流通費(fèi)：

(一)購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存、銷售商品和物資過(guò)程中發(fā)生的運(yùn)雜費(fèi)、廣告費(fèi)，保管、養(yǎng)護(hù)、檢驗(yàn)、整理、轉(zhuǎn)庫(kù)的費(fèi)用，包裝、改裝或組裝商品的費(fèi)用和合理?yè)p耗以及稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的超定額損耗的損失;

(二)固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)、租賃費(fèi)、修理費(fèi)和家俱用具攤銷費(fèi);

(三)委托代購(gòu)、代銷、代儲(chǔ)、代運(yùn)、代辦的手續(xù)費(fèi);

(四)本條第一款所列的其他有關(guān)費(fèi)用。

三、交通運(yùn)輸、建筑安裝、飲食服務(wù)及其他行業(yè)的成本開(kāi)支范圍，參照工業(yè)、商業(yè)的有關(guān)規(guī)定辦理。

四、企業(yè)的生產(chǎn)或營(yíng)業(yè)用房與生活用房劃分不清的，其租金、水電費(fèi)應(yīng)確定比例合理分?jǐn)偂?/p>

第二十八條　企業(yè)的下列費(fèi)用不得列入成本：

一、應(yīng)在各種專用基金列支的費(fèi)用;

二、超出規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)的支出;

三、繳納的所得稅、建筑稅、筵席稅和能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金，投資者或投資經(jīng)營(yíng)者及其他人員繳納的個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅，企業(yè)購(gòu)置的國(guó)庫(kù)券、債券和股票;

四、超過(guò)核定工資標(biāo)準(zhǔn)的部分(包括獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、加班費(fèi))、流動(dòng)資金貸款罰息、賠償金、違約金、贊助金、滯納金、罰款等;

五、應(yīng)在營(yíng)業(yè)外項(xiàng)下列支的訴訟費(fèi)、企業(yè)搬遷費(fèi)和經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的新產(chǎn)品試制失敗損失、治理三廢支出、流動(dòng)資產(chǎn)非常損失等;

六、以前年度虧損;

七、與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的其他費(fèi)用和攤派支出;

八、稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的不準(zhǔn)列入成本的其他費(fèi)用。

第二十九條　企業(yè)必須按月核算成本。成本核算方法，一般可采用綜合核算法，有條件的工業(yè)企業(yè)可按產(chǎn)品或主要產(chǎn)品核算;運(yùn)輸企業(yè)可按營(yíng)運(yùn)項(xiàng)目或營(yíng)運(yùn)額(噸公里)核算;建筑安裝企業(yè)可以按工程項(xiàng)目進(jìn)度核算;商業(yè)、飲食、服務(wù)業(yè)可按經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目核算，等等。

企業(yè)在進(jìn)行成本核算時(shí)，必須劃清各種費(fèi)用和成本的界限，本期成本與下期成本的界限，生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)成本與基建成本的界限等等，并按規(guī)定的成本項(xiàng)目核算成本。各行業(yè)成本項(xiàng)目的設(shè)置，由地、市稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定。

第三十條　企業(yè)對(duì)成本核算的原始記錄、憑證、帳冊(cè)、費(fèi)用匯集和分配表及統(tǒng)計(jì)資料等，必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地登記、編制，并按規(guī)定期限妥加保管，不得毀損。

第六章　營(yíng)業(yè)收入及盈利管理

第三十一條　私營(yíng)企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入，是指工、商業(yè)企業(yè)的銷售、加工、服務(wù)收入，交通運(yùn)輸企業(yè)的營(yíng)運(yùn)收入，建筑安裝企業(yè)的工程及勞務(wù)收入，飲食服務(wù)及其他行業(yè)的銷售、服務(wù)業(yè)務(wù)收入。

企業(yè)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家價(jià)格政策，認(rèn)真履行合同或協(xié)議，切實(shí)恪守結(jié)算紀(jì)律。對(duì)發(fā)生的營(yíng)業(yè)收入，收回貸款后必須及時(shí)登記入帳。嚴(yán)禁以任何方式抵扣或坐支銷售(營(yíng)業(yè))收入。

第三十二條　營(yíng)業(yè)收入的確定。企業(yè)必須本著權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，對(duì)有下列情形之一的，即視為營(yíng)業(yè)收入的發(fā)生與形成：

一、發(fā)票開(kāi)出;

二、產(chǎn)(商)品及各種貨物的付出;

三、交通運(yùn)輸業(yè)為承運(yùn)事項(xiàng)的結(jié)束或取得營(yíng)運(yùn)收入;

四、建筑安裝企業(yè)為承建工程的結(jié)(決)算或收到工程及勞務(wù)款(不包括預(yù)收工程備料款);

五、飲食、服務(wù)、修理修配業(yè)，為銷售或服務(wù)業(yè)務(wù)結(jié)束或收取的銷售、服務(wù)收入;

六、自產(chǎn)的產(chǎn)品，不論是用于企業(yè)的基本建設(shè)、專項(xiàng)工程或生活福利設(shè)施等非生產(chǎn)項(xiàng)目的，也不論是商品產(chǎn)品還是非商品產(chǎn)品，均視同對(duì)外銷售，應(yīng)列記營(yíng)業(yè)收入。

第三十三條　企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的計(jì)算期為月度。企業(yè)必須按月計(jì)算主業(yè)和附營(yíng)業(yè)務(wù)的成本、稅金和經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。銷售成本應(yīng)按實(shí)際成本結(jié)轉(zhuǎn)，銷售費(fèi)用應(yīng)按規(guī)定計(jì)算列支，應(yīng)納稅金要按稅法規(guī)定計(jì)算、申報(bào)、繳納。

第三十四條　企業(yè)的營(yíng)業(yè)外收入，是指不屬于業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的各種收入，包括逾期包裝物押金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入、財(cái)產(chǎn)租賃收入，收取的各種賠償金、違約金等收入。

第三十五條　企業(yè)的營(yíng)業(yè)外支出，一般包括企業(yè)搬遷費(fèi)、訴訟費(fèi)、新產(chǎn)品試制失敗損失、流動(dòng)資產(chǎn)非常損失、治理三廢支出等。

第三十六條　企業(yè)的盈利，是其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)成果。營(yíng)業(yè)收入減除營(yíng)業(yè)成本和稅金后的余額是營(yíng)業(yè)利潤(rùn)。營(yíng)業(yè)利潤(rùn)加營(yíng)業(yè)外收入減營(yíng)業(yè)外支出為利潤(rùn)總額。

第三十七條　企業(yè)利潤(rùn)在繳納所得稅前應(yīng)分配的項(xiàng)目：

一、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi);

二、按稅法規(guī)定允許彌補(bǔ)的以前年度虧損;

三、按國(guó)務(wù)院及國(guó)家稅務(wù)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的有關(guān)項(xiàng)目。

第三十八條　企業(yè)應(yīng)正確計(jì)算應(yīng)納稅所得額，據(jù)以按稅法規(guī)定計(jì)算繳納私營(yíng)企業(yè)所得稅。

企業(yè)的應(yīng)納稅所得額為利潤(rùn)總額扣除本辦法允許扣除項(xiàng)目的稅前分配的各項(xiàng)數(shù)額，為計(jì)稅所得額。

第三十九條　企業(yè)的稅后利潤(rùn)，應(yīng)在確保生產(chǎn)發(fā)展前提下，按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行合理分配。

一、利潤(rùn)分配的基數(shù)，以企業(yè)繳納所得稅、能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金后的利潤(rùn)，為利潤(rùn)分配基數(shù)。

二、企業(yè)在分配稅后利潤(rùn)時(shí)，用于發(fā)展生產(chǎn)的部分，不得少于50%。因特殊原因需要降低分配比例時(shí)，須報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第七章　專用基金管理

第四十條　企業(yè)的專用基金，是由企業(yè)內(nèi)部形成及按稅法規(guī)定的減免稅金，且有專門用途的資金。主要有更新改造基金、生產(chǎn)發(fā)展基金等。

一、更新改造基金，是按規(guī)定提取的固定資產(chǎn)折舊，因?yàn)?zāi)害取得的固定資產(chǎn)保險(xiǎn)賠償金和責(zé)任人賠款以及私營(yíng)煤礦按規(guī)定提取的井下維簡(jiǎn)費(fèi)等。

更新改造基金的使用范圍包括：機(jī)器設(shè)備的更新，房屋建筑物的重建、改擴(kuò)建，對(duì)原有固定資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)改造，試制新產(chǎn)品的措施，綜合利用和治理三廢措施，勞動(dòng)安全保護(hù)措施和零星固定資產(chǎn)購(gòu)置等。

二、生產(chǎn)發(fā)展基金，是來(lái)源于稅后利潤(rùn)分配，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)減免的所得稅和特定的減免稅。國(guó)家特定減免稅金應(yīng)作為國(guó)家扶持基金專項(xiàng)核算。

生產(chǎn)發(fā)展基金的使用范圍包括：補(bǔ)充企業(yè)流動(dòng)資金，向外部聯(lián)營(yíng)單位投資，為發(fā)展生產(chǎn)進(jìn)行基建和購(gòu)置固定資產(chǎn)的支出，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品及挖潛、革新改造項(xiàng)目支出，歸還貸款，超過(guò)規(guī)定期限的彌補(bǔ)本企業(yè)虧損，流動(dòng)資金貸款罰息以及賠償金、違約金、滯納金和罰款支出等。

第四十一條　企業(yè)對(duì)專用基金應(yīng)加強(qiáng)管理，要本著先提后用的原則，按規(guī)定合理使用。

第八章　歇業(yè)清理及撤出轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的管理

第四十二條　私營(yíng)企業(yè)歇業(yè)時(shí)，一般以一個(gè)月為清理期;如果一個(gè)月清理不完時(shí)，須報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可適當(dāng)延長(zhǎng)，但最多不得超過(guò)三個(gè)月。在規(guī)定期限內(nèi)，必須付清雇傭人員的勞動(dòng)報(bào)酬;繳清應(yīng)納稅金(包括特定的減免稅金而未按規(guī)定使用和未用的部分);歸還銀行貸款;支付法定費(fèi)用;收回應(yīng)收款項(xiàng);償還應(yīng)付債務(wù)。

第四十三條　私營(yíng)企業(yè)投資者，按規(guī)定撤出股金或生產(chǎn)發(fā)展基金時(shí)，按下列規(guī)定辦理：

一、對(duì)投資者取得的貨幣收入和材料、商品等物資，在企業(yè)支付時(shí)必須開(kāi)具撤股清單，詳細(xì)登記撤出的貨幣量和物資名稱、數(shù)量、單價(jià)、總價(jià)，由企業(yè)和撤股人共同簽章并經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，各執(zhí)一份存查，并報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)備查。

二、對(duì)投資者取得的固定資產(chǎn)，應(yīng)填制撤出固定資產(chǎn)清單詳細(xì)登記固定資產(chǎn)的名稱、牌名、號(hào)碼、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、總價(jià)，由企業(yè)和撤股人共同簽章并經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，據(jù)以存查，并報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)備查。

第四十四條　私營(yíng)企業(yè)投資者，將企業(yè)資產(chǎn)或股金轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)憑工商行政管理部門的批準(zhǔn)手續(xù)和轉(zhuǎn)讓有關(guān)各方簽訂的合同或協(xié)議，按時(shí)辦理變更資產(chǎn)或股金所有權(quán)和有關(guān)的稅務(wù)事項(xiàng)。

對(duì)轉(zhuǎn)讓時(shí)投資者取得的貨幣收入和各種物資及固定資產(chǎn)，應(yīng)按本辦法第四十三條有關(guān)規(guī)定辦理。

第九章　財(cái)務(wù)監(jiān)督及處罰

第四十五條　私營(yíng)企業(yè)每年必須進(jìn)行一至兩次財(cái)務(wù)、納稅自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，并報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)備查。

企業(yè)要隨時(shí)接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查與監(jiān)督。在稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行檢查時(shí)，必須如實(shí)報(bào)告和篩供有關(guān)資料，不得拒絕和隱瞞。

第十六條　企業(yè)必須按稅法規(guī)定，按期向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表，辦理有關(guān)稅務(wù)事項(xiàng)，如實(shí)報(bào)告財(cái)務(wù)狀況和納稅情況。

第四十七條　企業(yè)違反本辦法規(guī)定的行為，由稅務(wù)機(jī)關(guān)視其情節(jié)輕重，依法給予警告、通報(bào)批評(píng)、罰款等處罰，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第十章　附　則

第四十八條　各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)，可按本辦法的規(guī)定制定具體管理辦法，同時(shí)報(bào)國(guó)家稅務(wù)局備案。