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時政論文范文第1篇

[關鍵詞]中小學；教育均衡；教師輪崗制

義務教育均衡發展和教育公平一直是我們追求的目標，但由于受歷史、政策、經濟等因素的影響，我國中小學教育在區域、城鄉、學校之間存在非均衡發展問題。中小學教育絕大部分處于義務教育階段，義務教育非均衡發展最直接的后果是侵害了一部分學生平等接受義務教育的權利，這顯然違背了我國義務教育法基本指導思想，不利于教育公平的實現。教師輪崗制(又稱教師交流制或教師輪換制)正是一些地方教育行政部門為了遏制“擇校熱”，促進中小學教育均衡發展所采取的一項新舉措。它是指為了促進教師成長和教育均衡，縣級及以上教育行政部門有計劃地組織其所屬行政區域內的教師，在不同學校間進行定期或不定期交流任教的制度。應該說，教師輪崗制的實施在平衡教師資源、促進教育均衡等方面取得了部分預期效果，但是，其在實施過程中也不可避免地出現了一些亟待解決的問題。

一、中小學教師輪崗制實施中存在的主要問題

教師輪崗制非國人創舉，日本、韓國等國早已實施此制度數十年。但是，由于我們對這個“舶來品”的研究還不夠深入，再加上教育非均衡問題的歷史性以及我國國情的復雜性，我國教師輪崗制的實施狀況的確有些不盡如人意。中小學教師輪崗制在實施過程中出現的問題主要表現為以下兩方面。

(一)政策未得到有效執行

一項教育政策要得到有效執行，需要政策執行者具有較高的素養，能深刻領悟教育政策精神，切實擔負起執行該項教育政策的責任。但在實際當中，政策執行者往往是利益關系人，當一項教育政策對其自身利益造成威脅時，這種內在的沖突往往使政策執行者阻礙政策的執行，從而影響政策的執行效果。如：在對某市教師輪崗政策實施情況進行調查中，我們發現一些優質學校的校長沒有將真正的骨干教師交流出去，他們總是千方百計地將“挑大梁”的班主任或者學科教師留下，而將教學水平一般或者富余的學科教師交流出去。另外，一些被選派的輪崗教師也并非真心想幫助薄弱學校發展，而僅僅借機將這一政策當作撈取金錢的手段；還有一些被選派的輪崗教師根本不達標、也不對口，這也迫使薄弱學校不得不在接收輪崗教師上持一種“謹慎歡迎”的態度。

(二)輪崗教師存在后顧之憂

教育的生態環境是以教育為中心，對教育的產生、存在和發展起制約和調控作用的多元的環境體系。穩定、良好的教育生態環境有利于教師充分發揮自己的教學水平，一旦這種教育生態環境惡化，就會對教師的心理、工作等帶來影響，最終會影響教師教學水平的發揮。教師輪崗政策實施后，與之相連的輪崗教師的福利待遇問題、職稱評聘問題、教師歸屬感問題等卻沒有配套的法律予以保障或沒有得到快速而有效的解決，致使教師的教育生態環境惡化，部分教師由此產生憂慮和抵觸心理，這就在一定程度上影響了教師工作的主動性和積極性，這顯然違背了教師輪崗制的初衷。

二、中小學教師輪崗制實施中存在問題的原因分析

中小學教師輪崗制未得到有效執行以及輪崗教師存在的后顧之憂是眾多因素綜合作用的必然結果。

(一)政策目標超出政策能力限度

教育政策的能力限度是指教育政策力所能及的范圍和解決教育問題所能達到的程度。教育政策能力存在著限度，能否認識和把握教育政策的能力限度對教育政策的制訂與選擇、教育政策的執行以及政策的結果都有著十分重要的影響。中小學教師輪崗制的最終目標是想通過教師輪崗政策來解決中小學教育非均衡發展問題。但是，正如前面所談到的，我國中小學教育出現的非均衡發展狀況是由多種因素長期作用的結果。改革開放初期，為了盡快扭轉“”造成的專門人才青黃不接的局面，在教育投資有限的情況下，我國實施“重點學校”“精英型教育”等政策，經過20多年的“馬太效應”式發展，最終造成了我國中小學教育的非均衡現狀。可見，我國中小學教育非均衡發展的結果并不完全是由師資質量造成的。因此，想僅僅依靠教師輪崗這個單一政策來遏制“擇校熱”、實現教育均衡發展，顯然是不夠的，這遠遠超出教師輪崗政策的能力限度。因此，要想最終實現我國中小學教育的均衡發展，除了教師輪崗政策之外，還需要佐之以其他政策及保障措施。

(二)政策相關者利益沖突

一項教育政策之所以沒能得到有效執行，很大一部分原因是由于該項教育政策利益相關者維護各自利益所致。教育行政部門、校長、教師基于不同的利益考慮，他們的看法和做法是不相同的。教育行政部門站在全局的角度來布局，校長則站在自己學校利益的角度來采取應對措施，教師則會考慮自己各方面福利待遇的得失。各自的利益交織在一起，使得情況變得復雜，進而導致教育政策執行過程中的政策失真現象，最終導致該項教育政策不能被有效執行。另外，政策執行者與政策制訂者之間的利益沖突往往是政策得不到有效執行最為重要的根源。政策執行者通常身兼執行者和目標群體雙重角色，他們經常處于整體利益和局部利益，國家利益、集體利益和個人利益的矛盾中。當某項政策給執行者帶來利益上的損失，或使其面臨更大的困難時，缺乏崗位責任意識或這種意識不強的執行者，為盡可能維護局部的乃至個體的自身利益，就會采取各種對策和行動，而使政策不能被有效執行。

(三)政策實施缺乏人文關懷

針對這樣一項涉及眾多人更的改革，政策實施者應該堅持以人為本的精神，深入細致地做好思想動員工作；積極營造氛圍，引導廣大教師更新觀念，自覺自愿地參與輪崗；要注重輪崗的意義和效果，特別要注意方式方法，體現人文關懷。但是，我們在調查中發現，有些政策實施者在實際工作中對輪崗教師缺乏基本的人文關懷，如：有些地方采用抓鬮的方法來決定輪崗教師，抓到的教師必須去，缺乏對教師實際困難的考慮。這就使得輪崗的教師心灰意冷，即使勉強到了新單位，也談不上什么工作熱情，最終影響其教學水平的發揮。這樣的輪崗很難達到政策的預期效果，同時也對政策的執行帶來不少阻力。轉(四)教育行政部門督查、糾偏不足

任何一項教育政策在實施過程中總會遇到一些阻力，使該項教育政策偏離原來方向執行。一個科學、完善的教育政策體系必然要有教育政策的監督、檢查和糾偏機制。當一項教育政策沒有得到正確、有效執行時，相關人員能及時發現問題，采取對策，進行糾偏，使其按照預定方向執行，最終實現政策目標。然而，我國一些地方的教師輪崗政策卻缺少這樣的監查糾偏機制。我們在調查時發現，有些地方的教育行政部門在實施教師輪崗制時，對于政策實施中出現的問題，沒有一套及時、有效的反饋糾偏機制，因而造成部分教師抵觸情緒較為強烈，影響政策的執行效果。例如：有些教師反映，自己已經完成了輪崗，可是職稱評定時卻并沒有體現原來說的優先考慮；還有些教師反映，輪崗政策的確是實施了，可是原先承諾的與之相關的交通費補貼、生活費補貼卻遲遲不能予以解決；等等。

三、解決問題的對策

通過以上分析，我們認為，教師輪崗政策在實施過程中需要加強以下幾方面的建設，才能保證其取得預期效果，保證目標的實現。

(一)加強專家調研和論證工作，完善政策體系

專家調研和論證是教育政策制訂的前提性工作，對教育政策的制訂、實施和政策目標的實現具有重要意義。因此，要想提高教師輪崗政策的實效性，就需要組建一支研究教師輪崗政策的專家隊伍，深入學校、深入基層，搞清問題形成的來龍去脈，并進行論證分析，最終形成一系列有價值、能夠指導教育改革發展的調研成果，使問題得到有效解決。其實，解決我國中小學教育非均衡發展問題的根本在于區域、城鄉、校際之間教育資源的均衡化。要想從根本上解決我國中小學教育的非均衡發展問題，必須有一套完善的政策體系和一系列法律法規作保障。而中小學教育要均衡主要是政府的責任，政府要在政策上思考定位。因此，推行教師輪崗制的地方政府應從完善政策體系出發，制訂一系列與教師輪崗政策相配套的政策措施，如財政投資、資金管理辦法以及法律保障等政策措施。

(二)構建利益沖突消解機制，照顧各政策相關者利益

政策相關者為維護各自的既得利益不受損害，往往采取各種手段規避不利于自身的政策，因而有必要構建利益沖突消解機制來補償政策相關者的利益損失。利益沖突消解機制就是使得矛盾化解的各項措施。例如，針對重點學校的教師不愿去薄弱學校的實際情況，可以采取以下措施：第一，優質學校教師到薄弱學校任教給予其物質上的獎勵；第二，在職稱評定時，可以降低其評選條件；第三，到薄弱學校輪崗的教師在推先評優、培養選拔等方面在同等條件下給予優先考慮；第四，按照薄弱學校的交通、醫療等條件將其劃分為不同的級別，然后按其級別提供特殊津貼，當這些輪崗教師重新調回重點學校時，特殊津貼自動取消發放。

(三)暢通溝通渠道，注重以人為本

在教師輪崗政策實施過程中，政策執行者應該切實考慮每位輪崗教師的實際生活困難，暢通溝通渠道。比如，可以建立教師輪崗信箱，使教師的意愿能夠及時上達，將問題化解在搖籃里。另外，在政策的具體實施中，執行者應該秉持以人為本的理念，避免采用非人性化的方式來應付上級領導交給的輪崗任務，避免教師將消極情緒帶到課堂上。在這方面我們可以借鑒日本的做法，日本的教師輪崗制除規定哪些教師必須輪崗外，對不應輪崗教師也作了相應的規定，如任教不滿3年的教師、57歲以上未滿60歲的教師、妊娠或休產假期間的教師等。

(四)建立健全政策督查與糾偏機制

健全的政策督查、糾偏機制是教育政策得到有效實施的保障環節，也是防止教育政策失真的重要手段。一項教育政策在實施過程中，由于認識上的偏差，往往會出現政策執行者錯誤解讀現象；如果教育政策執行者與制訂者之間存在利益沖突，那么教育政策的執行就會出現偏離政策目標的趨勢。因此，對于教育行政部門而言，加強教育政策的監督、檢查，對出現的問題及時加以糾正，保證民意上傳渠道的暢通，是保證教師輪崗制有效實施的重要環節之一。

(五)統一法律規定，改革教師人事制度

時政論文范文第2篇

所有的議論文都提出觀點，然后運用不同根據，通過不同方法，對觀點進行證明，這就是論證。論證，是議論文的基本表現形式。

議論文都提出要證明的觀點，這就是通常說的論題。從形式邏輯學來看，論題，是被證明的判斷，也叫論斷、論點。從總體來看，多數議論文的論題都出現在文章開頭部分，出現方式，多種多樣。

有的議論文，開門見山亮出論題。馮驥才的《警惕自我糟蹋文化》（2010年9月14日《人民日報》），在文章開頭，干凈利落地擺出了論題：一種文化上的自我糟蹋的現象不能不使人憂慮。這種方式出現論題，明快、醒目。

有的議論文，通過名言警句引出論題。高深的《對探路者適當寬容》（2012年7月14日《人民日報》），文章開頭部分引用了晏子的話語：“任人之長，不強其短，任人之工，不強其拙。”從中自然引出了文章論題：對探路者要適當寬容。這種方式出現論題，其根基，有哲理，有文采。

有的議論文，通過事實導出論題。路勇的《出書應有底線》（2010年6月29日《人民日報》），通過客觀事實自然導出論題。文章寫道：“今天，出版市場是空前繁榮了，出書是空前的方便了，但是能夠留之后世的‘大書’卻少了，感情蒼白，面目可憎，無思想無洞見的垃圾作品越來越多。”從上述事實，文章自然導出論題：出書也是該有底線的。這種方式出現論題，有事實根據，有現實依托。

論題提出之后，要進行證明，要證明，必須有根據，證明論題的根據，叫論據。為了證明論題，常常要擺事實，說理由，打比方，這樣一來，就有了習慣上所說的事實論據、理由論據和比喻論據。

通過擺事實證明論題，其論證的根據，習慣上叫事實論據。艾斐的《文化有什么“用”》（2012年6月1日《人民日報》），為了證明文化之用用于有重大作用的精神建構的論題，用、大慶創業、航天人對飛天夢的不斷追索、汶川人在地震后的堅韌重生無不是精神力量在起重要作用的事實予以論證。其論據，習慣上叫事實論據。

通過講理由證明論題，其論證的根據，習慣上叫理由論據。高深的《對探路者適當寬容》的論題是對探路者要適當寬容。為了證明這一論題，文章寫道：“既然‘人無完人’，那么用人，就少不了寬容這一條。”文章用上述理由論證了對探路者要適當寬容的論題，其論據，習慣上叫理由論據。

通過打比方證明論題，其論證的根據，習慣上叫比喻論據。周奉真的《接地氣才有生氣》（2012年6月18日《人民日報》），為了論證“干部要深入群眾”這一論題用了比喻論據“源浚者流長，根深者葉茂”，其論據，習慣上叫比喻論據。

有了證明論題的根據――論據，還要自覺地理解論據與論題的邏輯聯系方式，即用什么推理方法來證明論題。由于用了不同的推理方法，因而有了不同的論證方法。常運用的論證方法有歸納論證、演繹論證、類比論證等。

列舉一個個事實，然后進行歸納，概括出一般道理，用這種推理方法證明論題，叫歸納論證。柳斌杰的《災難也是大學校》（2008年6月5日《人民日報》），通篇是歸納論證。論題是災難也是大學校。論題提出后，列舉出“5?12”大地震后的一個個具體事實：黨學會了臨危不懼，快速決策；政府學會了科學應急，果斷指揮；軍隊學會了非戰爭使命的快速反應；人民學會了關愛他人，熱愛生命……最后得出歸納推理結論：災難變成了大學校。以此論證了論題。

從一般道理推出個別事實，用這種推理方法證明論題，叫演繹論證。高深的《對探路者適當寬容》為了論證論題對探路者要適當寬容，不少地方用了演繹論證，如用了“人至察則無徒”的古訓。其演繹推理式可以書寫為：“人至察則無徒（人過分挑剔別人，要成為孤家寡人）”；不要“無徒”，因此，不要“人至察”。其推理結論與論題相一致，因此，論題獲得論證。

從事物的相同、相似之處推出它們在別的地方也有相同、相似之處，用這種推理方法論證論題，叫類比論證。隋星的《接好“地氣”才能更有“底氣”》（2011年3月8日《人民日報》）引用了同志用種子比做黨員干部的比喻。其類比思路是：黨員干部與種子有相似之處，種子依靠土地，黨員干部依靠群眾，依靠基層，于是推出新的認識：種子遇到土地就扎根、開花，黨員干部也會像種子那樣，在人民群眾中扎根、開花，即留得住，創建事業。以此，論證了要論證的論題：黨員干部下基層要留得住。

由此可見，論證，就要提出論證的觀點――論題，然后用論證的根據――論據，通過不同的論證方法，對論題進行證明。這就是論證，議論文的基本表現形式。

議論文的基本表現形式是論證，論證什么？論證道理，就是用各種推理獲得的新判斷證明要證明的判斷，也就是用各種推理獲得的已知道理證明要證明的道理。這就是議論文表現的基本內容。

那么什么是道理呢？道理是事物的本質和規律。

什么是本質？本質是事物的基本屬性，或事物的主要性質。如人有種種性質，人能說話，能思維，能用生產工具從事勞動活動，能團結互助，能尊老愛幼，等等，其中人能說話，能思維，能用生產工具從事勞動活動，為人的基本屬性，或人的主要性質。由此，構成了人的本質。在日常生活中，人們經常抓住事物的本質與他人進行交流。如，李明品德好、學習好、身體好，是好學生。

什么是規律？規律是現象間的必然聯系。必然聯系，同類事物普遍具有的聯系，即現象間的普遍聯系。列寧說：“必然性=‘存在的一般性’（存在中的普遍性）。”（《列寧全集》第38卷，291頁）如，摩擦生熱。摩擦是一個現象，生熱又是一個現象，兩者存在著機械能轉化為熱能的必然聯系。人們在日常生活中，經常揭示事物的規律。如，勤奮學習，推動學習成績提高。

所有的議論文都提出論題，有的議論文沒有直接提出論題，但在論證過程中可以看出論題，否則，就成為無的放矢的濫議論了。論題，通常都具有本質性意義或規律性意義，因此，具有道理意義。論題提出之后，要進行證明，其實是通過不同推理方法來證明論題，而推理本身都具有本質性意義或規律性意義，因而具有道理意義。

朱曉馳的《細節為何決定成敗》（2012年7月25日《人民日報》）的論題是：細節決定事業成敗。這一論題本身揭示了是否注重細節與決定事業成敗的內在聯系，這具有規律性意義，因而具有道理意義。接著文章運用各種推理對這一道理進行論證。文章運用了歸納推理：日本汽車企業把精細化理念貫徹到生產經營中去，取得巨大成功。我國的海爾公司大力倡導“抓細節，無缺陷”的生產經營理念，成為家電制造巨頭。可見注重細節，是形成核心競爭力的有效途徑。文章運用了演繹推理：引用了老子的話語：“天下大事必做于細。”其演繹推理式可以書寫如下：必須從細小的事情做起，才能成就大事業；要成就大事業，因此，必須從細小的事情做起。這是一個必要條件假言推理肯定后件式，演繹推理的一種。文章運用了類比推理：引用了荀子的話語：“不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江河。”事物的細節，與小步、細流是不同的，但有相似之處：都是細小的東西；它們還應有相似之處：既然小步能至千里，細流能成江河，因此，重視細節也就應該成就大事業。這些推理的結論與論題相一致，因此，論題獲得證明。這些推理本身都具有規律性意義，因而具有道理意義。

由此可見，議論文寫作，就是用各種推理獲得的已知道理證明要證明的道理。這就是議論文寫作的基本表現內容：呈現道理。

時政論文范文第3篇

首先，要做好計劃立項工作，優先選擇涉及“和諧”工作的主要部門。審計立項是審計的重要工作，也是審計的依據。在制定審計計劃時，要圍繞黨委政府工作中心，優先考慮事關社會和諧更為密切的單位。行政機關依法行政，是確保民主、維護安定、實現社會和諧的保證。因此，審計應重點應關注與人民群眾息息相關的執法部門，如司法、工商、質監、藥監等部門。進行醫療、教育體制改革，降低收費，減輕群眾負擔，是促進社會公平與正義的有效舉措。行政事業審計應加強對衛生、教育等部門進行審計和調查，促進改革、規范收費行為，保障群眾權益，緩解社會矛盾。構建社會主義和諧社會，既要靠調節物質利益分配，更要靠不斷提高全民族的思想道德素質和科學文化素質。因此，審計應加強對文化、廣電等單位進行審計和調查，了解其在精神文明建設中的職能履行情況，為繁榮文化事業，促進精神文明建設獻言獻策。

其次，要深化審計內容，重點關注影響“社會和諧”的問題。“構建社會主義和諧社會”新命題的提出，對審計內容提出了新要求。除了進行正常的財政財務收支審計外，更要關注三塊，就是各單位執行國家政策法規、資金支出效益以及專項資金管理使用情況。

行政事業單位執行國家政策法規情況檢查。特別是有收費和罰款的執法單位能否按照規定執收執罰直接影響社會和諧。當前，一些單位因受部門利益驅動巧立名目，無證收費、超標收費等不依法行政現象仍然存在。為逃避檢查，有的單位甚至將取消的收費項目另立名目移交下屬單位繼續收取，如工商。有些行政人員為謀取個人利益不依法辦事現象也時有發生。比如，收費不服務的也經常遇見，如質量監督局。這些做法給行政相對人造成了額外負擔，導致不公平現象，這在人民群眾中造成極壞影響，易引發社會矛盾。為此，審計除了對單位執行其他法規政策情況檢查外，應重點關注被審計單位是否嚴格按照規定標準進行收費或罰款。

資金支出效益審計。行政事業單位資金主要來源于財政，是納稅人的錢。因此，如果管理不到位造成資金浪費或提供的公共產品效果不佳會招致公眾不滿，就會給社會帶來不和諧因素。因此，在真實合法審計的基礎上，應加強支出的效益審計。效益審計國外比較多，如美國80%都是績效審計，我國也是一個趨勢，審計署提出07年績效審計要占到比例達到50%，對基層審計機關還需要個過程，當然我們要有這樣的意識。一項支出是否必要而且結果有效，前期決策十分重要。而現實中因決策失誤造成公共資財損失浪費的情況也時常發生，因此應對單位的決策機制是否科學有效、重要支出的論證和審批等內容進行檢查。支出是伴隨著決策的執行、業務的開展而發生，若管理控制不當也會發生損失浪費現象。所以應對單位的管理控制制度健全性進行審查，即內控制度檢查。另外可以利用審計人員的專業知識對支出的合理性進行審計，通過分析比較等方式判斷有無更好的替代方式。公共資金使用不當會招致非議，激起社會矛盾。審計應通過比較單位工作目標和實際結果、向有關單位和個人調查等方式對資金支出的效果進行審計并提出建議，以改進被審計單位管理，增強公共資金支出效果，減少社會矛盾。

專項資金管理審計。這些資金包括住房公積金、教育專項資金、養老保險金、失業保險金、醫療保險金等專項資金和基金，窗體頂端，窗體底端。

專項資金的管理是否安全，使用方向是否科學合理，資金使用是否到位事關群眾切身利益，加強基金管理，嚴肅查處違紀違規問題，維護專項資金的安全和完整，促進構建社會保障的和諧環境服務，應是審計的重點內容。

最后，應積極發揮行政事業審計的防護性和建設性職能作用，促進和諧社會建設。行政事業審計涉及面較廣，為充分發揮審計作用提供了便利條件。一方面，通過合理選擇被審計單位，對單位存在的具體違紀違規問題進行處理處罰，確保國家方針政策和財經法紀的貫徹執行，對于單位存在的管理問題，要積極提出審計建議，促進被審計單位加強管理，提高效益。同時，要使審計成果的運用進入法紀監督領域，通過向有關部門提供有價值的案件線索，協助有關部門搞好經濟案件的審計查證工作，發揮審計在加強黨風廉政建設中的作用，推動黨風廉政建設。另一方面，突出對典型問題的分析研究，增強審計成果的針對性和典型性；要在審計成果的歸納提煉上下功夫，突出對傾向性、普遍性問題的分析研究，對反復出現的問題，能夠從規律上找原因，對普遍出現的問題，能夠從制度上提對策，提升審計成果的建設性，對于許多單位存在的共性問題，可以及時反饋審計信息，為黨委政府和決策機關及時采取措施改善宏觀管理提供依據。通過審計處理和審計建議，促進各行政機關事業單位依法行政，改善管理，合理用財，切實護最廣大人民的根本利益，最終為構建社會主義和諧社會做出應有的貢獻。

時政論文范文第4篇

二十一世紀初期時事新聞多被列為高中政治考試中的必考內容，而當前高中政治必修課的基礎知識中諸如認識論、辯證法、唯物論等均離不開現實生活中的各類時事新聞要素的有效融合。高中政治的日常學習相對而言更偏重于理論化，要求學生必須具有一定的邏輯思維、思考能力以及理論聯系現實的能力，對此，在對日常時事新聞的收集和整理的過程中，適當地以課本的專業知識加以引導，尤其是在逐步積累深厚的時事新聞之后，在課堂上無論學生還是教師在解讀和講解高中政治的知識點時，就更能有的放矢。同樣，學生在接觸了大量的時事新聞并將其與課本知識糅合起來進行理解之后，其新聞敏感性、政治敏感性以及將課本知識與社會現實融合的能力等必然會迅速提升。為了保障學生對時事新聞的研究能力，教師可以在課前設置新聞五分鐘播報和討論時間。將學生按照政治課值日生的方式進行分組，上課初期學生不但需要對當前國內外的新聞進行播報，還需要將自己的看法和觀點與課本內容聯系起來進行表達，其他學生可以作為點評方和辯論方。這種方式對學生知識、眼界、視野等都能有效擴展和提升，以及對學生注意力的吸引和對課堂氣氛的有效調節等均有一定的促進效果。學生將理論和時事新聞之間進行融合之后，其思維能力、觀察能力以及與其他學生進行辯論時的語言表達能力也同樣可以得到系統地提升。

二、轉變課堂學習觀念，合理安排新聞運用時間

(一)逐步開展主題教學，引導學生主動探索

學政治并不是閉門造車，也不是單純學習理論知識，相對而言，政治應該是高于生活但同時與生活有極大的聯系性的基礎學科。在對政治課程的學習過程中，將具體的學習與生活巧妙地聯系起來，不但有利于幫助學生樹立正確的人生觀和價值觀，還有利于將學生的思維從書本中脫離出來，逐漸將自身的視角從理論學習轉移到社會生活中來。以近期比較火熱的“青奧會”為例，“青奧會”本身與青少年的成長緊密相關，因此，與“青奧會”緊密相關的各類時事新聞均可以在課上以主題討論會的形式來進行。但是在針對新聞話題展開分析之前，建議教師不要采用傳統的教師挑選題，學生被動參與的方式，而應由學生根據時事的變化自行選擇與課上內容講解相關的話題作為材料。此種教學模式，將原本以如何應對答題的知識點固有化和模式化所帶給學生的壓力，從根本上進行了緩解，枯燥無味的教學開始因為學生的積極主動性而變得更具有趣味性。

(二)巧妙設計課堂內容，融入時事新聞討論

時事新聞在高中政治課堂中的融入同樣需要巧妙構思，一般來說教師習慣性地在上課伊始的5分鐘到10分鐘內，或者在下課之前的5分鐘到10分鐘內，將時事新聞融入進來與學生們進行探討。但是從教學實踐效果來看，下課之前的5分鐘到10分鐘內學生的思維還可能在教師所講解的課程內容中，這時候帶入時事新聞對于學生思維的迅速轉變自然無法起到應有的效果。因此，建議教師將時事新聞作為課上講解時重要的材料在課程中有選擇性地進行融合。當學生帶著疑問和新鮮感來面對課堂講解的轉變時，其對本課內容的總結、領悟和歸納等能力，自然會得到有效提升。

時政論文范文第5篇

一、美國天然資源性產業和制造業的國際競爭力

第二次世界大戰后，美國的經濟實力進一步增強，上世紀50年代至60年代時期，美國部分產業進入國際市場，生產率躍居世界各國之首，開始確立其全球制造業中心的地位，進而成為全球經濟霸主。

產品在國際市場上的占有率可以從一個側面反映生產同類產品的產業的國際競爭力。根據邁克爾•波特的產品的國際市場占有率統計，在上世紀70年代初，列國際市場占有率前50位美國產業中，不僅有高度依賴天然資源的美國傳統產業（如黃豆、大米、小麥、煤炭等），也有工業化社會的代表性產業，如飛機、電腦、電子管、有機化學品、辦公事務機器等的技術密集型產業和資本密集型產業，顯示美國優勢產業的多樣性。（注：邁克爾•波特：《國家競爭優勢》（中文版），華夏出版社2002年版，第275頁。）

至10多年后的1985年，從列入國際市場占有率前50位的美國產業來看，美國產業的優勢產業格局并沒有發生太大的變化，即天然資源性產業（如玉米、甜菜、煙草等）、技術與資本密集型產業（如飛機、醫療設備等）依然并存。與70年代初相比，美國與其他國家出口結構逐漸升級形成鮮明對照，在列入國際市場占有率前50位的美國產業中，以天然資源為主的產業從19個增加到了22個，天然資源性產業的出口占總出口的比重達到了24.2，遠高于日本和德國。（注：邁克爾•波特：《國家競爭優勢》（中文版），華夏出版社2002年版，第498頁。）

1985年以來，美國經濟最大的變化是增長強勁，由此美國重新恢復了經濟強國的信心。2000年美國商品貿易出口占世界出口總額的12%，市場占有率高于這一比率的商品有43類（見表1），這些商品相對于其他美國出口商品而言具有較強的競爭力，這些商品占美國當年全部出口的64.8%。在43類商品中，屬于以天然資源為主的產業有8個。

表12000年美國43類國際競爭力較強的商品

SITC商品類名順序世界市場

占有率(%)

263棉花148.4

598其他混合的化工產品242.5

222大豆、花生342.1

792航空器及其零件436.8

714引擎及其零件532.1

774醫療用電器設備630.2

874測量分析用儀器729.2

723建筑用機器及零件828.0

122煙草925.0

541藥品1024.5

041小麥1124.0

728工業用加工機械及零件1222.1

784汽車零件、附屬品及其他1321.9

251紙漿1420.9

625橡膠輪胎、內胎及其他1520.5

081飼料、豆粕、植物油渣1620.3

713內燃機及其零件1720.0

743鼓風機、壓縮機、離心機等1819.1

582酚醛、聚酯等重合物1918.9

892報刊雜志、票證等印刷品2018.8

011食用動物肉2118.5

699鎖、裝璜用和家具用金屬飾品2218.0

741加熱用或冷卻用設備及零件2317.7

776真空管、晶體管、集成電路2417.4

511碳氫化合物及其誘導體2517.3轉898樂器、音像紀錄媒介2617.1

752自動數據處理設備2716.9

745其他非電動式機械和工具2816.8

759751、752的附屬品和零件2916.6

744起重等搬運物品用機械3016.5

736金屬加工機械及零件3116.2

893其他人造塑料制品3216.1

772電路開關、連接設備3315.3

057水果3414.2

773電纜、絕緣材料等輸電設備3513.5

583聚乙烯等誘導體3613.4

651紡織紗線3713.0

778其他電氣設備3812.8

749軸承等非電動式機械的零件3912.4

782貨車及特種車輛4012.4

771變壓器、整流器等電氣元件4112.1

515有機化合物4212.1

514谷氨酸、糖精等氮化合物4312.1

資料來源：筆者根據聯合國《2000國際貿易統計年鑒》數據計算。

需要指出的是，邁克爾•波特使用的是“國際貿易標準分類”(SITC)4位和5位分類的數據。由于聯合國《國際貿易統計年鑒》自1994年起只公布3位分類的數據，根據這一數據計算出的國際市場占有率普遍低于邁克爾•波特計算的結果，因此表1不能簡單與上述70年代初和1985年數據相比。盡管如此，表1說明，在當今美國的競爭優勢中形成的優勢產業仍然集中于天然資源性產業、技術密集型產業和資本密集型產業。

表1與美國1985年數據相比，競爭力突顯的是：SITC263；競爭力增強的是：122、541、774；競爭力基本保持不變的是：222、792、874；競爭力下降的是：651；競爭力喪失的是：321的煤和焦炭、241的原木，這兩類產業曾經是1985年美國的優勢產業。

在表1中，有14類商品（即598、874、728、784、713、743、582、741、744、736、778、772、749、782）是美國、日本和德國三國共有的，都是三國各自的競爭力較強的產業。美國在這14類商品中有11類商品的國際市場占有率高于日本和德國。這說明，美國這一世界頭號經濟強國是建立在比日本和德國更廣泛、競爭力更強大的產業群基礎之上的。

二、美國服務業的國際競爭力

與服務業在許多國家中的經濟地位不斷上升一樣，服務貿易在世界經濟中所起的作用越來越重要。在當今，一國的國際經濟地位的確立和提升不權通過貨物貿易，而且還通過服務貿易來實現；一國競爭優勢不僅體現在能否形成競爭力強的制造業，還體現在能否形成競爭力強的服務業。

與日本和德國相比，在美國的競爭優勢中形成的服務貿易的競爭力要強大得多。美國不僅是世界最大的服務貿易出口國，也是最大的服務貿易進口國。2000年美國服務貿易出口額達2908.8億美元，占全球的19.7%，進口額達2170.7億美元，占全球的14.5%，并實現738.1億美元的盈余。

從表2可以看出，美國在服務貿易中的許多項目上如旅游服務、政府服務和大部分其他民間服務貿易有很強的競爭力，這導致服務貿易整體上出口大于進口。根據表2，美國在四個服務貿易大類中最具競爭力的是“運輸與旅游以外的民間服務貿易”，在這類服務貿易中，依據國際競爭力的大小，前五大服務貿易領域依次是文化與娛樂服務、建筑服務、計算機與信息服務、專利等使用費（技術貿易）。

表22000年美國服務貿易的競爭力單位：10億美元；%

出口進口進出口收支競爭

力指數轉輸服務50.9565.27-14.32-12.3

旅游服務97.4566.8530.6018.6

政府服務貿易18.7716.012.767.9

運輸與旅游以外的民間服務貿易123.7168.9454.7728.4

電訊服務4.095.80-1.7117.3

建筑服務5.260.424.8485.2

保險服務2.419.20-6.79-58.5

金融服務17.044.4912.5558.3

計算機與信息服務4.901.043.8665.0

專利等使用費38.0316.1021.9340.5

其他商業服務45.5631.7613.8017.8

文化與娛樂服務6.420.136.2996.0

合計290.88217.0773.8114.5

競爭力指數＝（出口－進口）／（出口＋進口）×100

資料來源：筆者根據國際貨幣基金組織(IMF)《國際收支統計年鑒2001》的數據計算。

文化和娛樂服務

美國歷史雖短，但卻在舞蹈、音樂、電影、戲劇等領域為人類貢獻了許多老少咸宜、長盛不衰的作品，例如充滿想象力的現代舞蹈、為各國兒童帶來歡樂的迪斯尼樂園及相關產品、“好萊塢”電影”等無不風靡世界。美國文化和娛樂服務在世界的傳播，不僅給美國帶來了滾滾財源（例如好萊塢電影在全球的票房收入占到全世界電影票房收入的80%以上），而且通過這種文化輸出，美國的競爭優勢更鞏固也更豐富。

建筑服務

以鋼鐵為中心的產業革命推動了美國建筑工程學的發展，電梯和鋼筋混凝土的發明，導致出現了美國首創的建筑形式——摩天大樓，它被認為體現了美國精神。以后，美國始終依靠先進的設計理念和高科技，始終站在世界建筑的前沿。目前，美國有世界最大的建筑工程事務所，匯集了世界各國頂尖的建筑大師（如貝聿銘等）。近年各國普遍重視城市建設和城市形象，許多國家的城市都出資讓美國人設計其標志性建筑（如上海的金茂大廈、東京的國際論壇廣場等）或整個街區。

計算機與信息服務

上世紀40年代中期以來，世界上第一臺臺式電子計算機、第一只半導體晶體管、第一塊集成電路都誕生在美國，因此美國一直是世界信息技術的領導者。信息技術的發展也帶動了美國本國以及各國對信息服務的巨大需求。從80年代開始，美國的信息服務業保持著兩位數的增長率，成為美國增長最快的產業之一。美國政府也對增強本國信息服務業的國際競爭力予以特別的關注，在GATT以及后來的WTO等的多邊談判中，美國一直為本國信息服務業突破各種限制進行不懈的努力。計算機與信息服務中最大的門類是計算機專業服務，它還可以進一步分為計算機系統集成、用戶專用程序設計和專業咨詢與培訓，美國在這三方面的實力都是世界最強的。

金融服務

與國際金融歷史悠久的歐洲國家銀行相比，美國銀行的海外擴張起步較晚。第二次世界大戰以后，隨著美國在世界經濟和國際金融領域中霸主地位的確立，美國銀行的國際金融活動才在各方面領先于歐洲的發達國家，并在國際金融市場上取得絕對的競爭優勢。在WTO的多邊談判中，美國利用其金融服務貿易的優勢地位，一方面逼迫其他國家按照美國的要求開發金融市場，為本國金融機構在海外尋找利潤源開辟道路，另一方面又注重保護自己的金融市場。例如1995年7月正是由于美國認為發展中國家的金融市場開發程度不夠美國的要價，拒絕給所有成員方最惠國待遇，并單方面退出《全球金融服務貿易協定》，導致這一協定在當時只能成為一個臨時性協定。在美國的服務貿易中，金融服務貿易的增長尤其迅速，1986年至2000年，美國的金融服務貿易額從51.6億美元增長至215.3億美元。（注：TheAnnualReportofTheCouncilofEconomicAdvisers,CEA,WashingtonD.C(2002.2).）專利等使用費（技術貿易）在知識經濟時代，國際貿易形態向著技術含量不斷提高的方向演進。一國技術貿易地位的提高，不僅可以改善該國的貿易條件，而且還可以促進國民經濟的高效益增長，優化產業結構和出口商品結構，使該國在國際分工中處于有利的地位并反過來進一步促進本國的技術進步。從宏觀上看，美國的科技與經濟實現了這種良性循環。美國技術貿易的發展離不開其知識產權制度的成熟。在20世紀80年代里根政府為了“復興美國”，出臺了被稱之為“偏袒專利權”的政策(ProPatentPolicy)，主要內容是擴大專利的權利范圍，既重視專利使用費的費率，又提高了侵權賠償費。這一政策從制度上保障了美國保持其技術上的競爭優勢。

在表2中，有較高國際競爭力的還有旅游服務，這一項目主要包括國際觀光和教育服務兩項內容。其中美國的教育服務的競爭力遠高于旅游業，因為雖然有世界各國的游客光顧美國，但也有大量美國人前往世界各國旅游。而美國的教育尤其是高等教育以其自由競爭的學術氛圍吸引著世界各國的留學生，每年在美國各類高校學習的外國留學生超過50萬人，在美外國留學生遠遠多于去國外留學的美國人。美國2000年教育服務出口達102億8700萬美元，這一金額超過了美國傳統出口商品小麥和玉米的總和，而教育的進口則只有21億4000萬美元。

IMF并沒有公布在表2中的“其他商業服務”的詳細分類數據，根據該統計項目的含義，它類似于OECD服務貿易統計中的“專業服務貿易”。但OECD的這項分類統計并不健全，美國只有部分分類數據。表3反映了美國部分“專業服務貿易”的競爭優勢狀況，可以發現，美國在這一領域具有競爭力的是法律、會計、審計以及咨詢服務，這也是與人們的常識相吻合的。

表32000年美國專業服務貿易的競爭力單位：10億美元；%

出口進口進出口收支競爭

力指數

法律、會計、審計以及咨詢4.912.242.6737.3

廣告與市場調查0.410.76-0.35-29.9

研究與開發

工程設計

農業與采礦業的指導

其他專業技術服務3.972.201.7728.7

企業內服務貿易28.9422.446.5012.7

合計39.0128.4210.5915.7

資料來源：筆者根據經濟合作與發展組織(OECD)《StatisticsonInternationalTradeinServices2001》的數據計算。

運輸服務、保險服務和廣告與市場調查是美國為數不多的缺乏國際競爭力的服務貿易，可能與在美國的外國服務商競爭力更強，并從美國本國服務商那里奪得許多市場份額有關。

三、美國競爭優勢要義

雖然每個國家國情各不相同，各國競爭優勢也各有差異，但一個國家的競爭優勢總是由一些因素組成的。邁克爾•波特認為，一國產業的競爭優勢由四個基本因素（生產要素、需求條件、支持性產業及相關產業的表現、企業戰略及競爭者）和兩個附加因素（機遇和政府行為）。限于篇幅，這里集中從知識與技術型人力資源、企業競爭環境、企業技術創新環境與企業戰略四個方面來論述美國的競爭優勢，筆者認為，這四個方面都會在供給和需求兩個方面提升一國產業的競爭力。

知識與技術型人力資源

通常，人們的收入水平與所受教育程度的高低或所掌握技術難易程度的高低成正比，而人們對生活質量的要求也與其收入水平成正比。因此高素質人才不僅有助于增加高質量產品和服務的供給，也會增加相關的需求。

美國能夠保持科技和經濟領先地位，主要受益于美國一貫重視教育和人力資源開發。自80年代初以來，幾任總統都宣稱要成為“教育總統”，企業也越來越重視培訓和吸收人才。隨著全民、終身教育的深入開展，美國正邁向群眾性知識社會。美國重視教育的標志之一是不斷增加教育投資，美國教育投入已從1989年的3530億美元增加到1999年的6350億美元，教育投資已占美國GDP的7%以上，在發達國家名列前茅。克林頓總統提出，跨入21世紀后，每個小學教室都要與世界聯網，大學升學率要達到25%，以適應新經濟發展的需要。美國抓住一切機會大力引進人才也是美國獨特的競爭優勢。迄今在美國的留學生達491萬，大約占全球留學生總數的1/3。半個多世紀以來，美國核武器和核技術的發展，計算機的問世應用和日新月異，“阿波羅”登月計劃的實施和航天技術大發展等等，都是在移居美國的科學家們的參與甚至主導下完成的。2001年美國政府又出臺了《加強21世紀美國競爭力法》，其目的就是要進一步吸納那些擁有專業技術和技能的、在美國工作但不申請居留的外國人，人才范圍涵蓋科技、法律、藝術等廣泛領域。經過幾十年的努力，美國已擁有世界上最多、最優勢的科技人才，依靠這一大批頂尖的人才，美國人獲得諾貝爾獎最多，美國科學家在世界主要科技文獻上發表的論文最多，美國公民在國內外獲得的專利最多。

企業競爭環境

美國產業是在相互競爭的基礎上發展起來的，絕大多數產業都面臨激烈的國內競爭。美國是世界上反壟斷政策的發源國，對市場壟斷、企業兼并和市場統一定價的做法限制嚴格。

第二次世界大戰以后，美國的反壟斷立法以及實踐活動適應了世界經濟變化的需要。里根執政時期以來，美國實施反壟斷政策時更多地考慮到美國企業在國際上的競爭地位，把企業兼并看成是增強美國國際競爭力的手段，因而對企業的兼并采取了容忍的態度。在這一時期，美國司法部不再對那些操縱價格、分割市場但沒有公開協議的壟斷進行追究。司法部當時還撤銷了對國際商用機器公司(IBM)的訴訟，與美國電話電報公司(AT&T)達成了和解。（注：張德霖：《競爭與反不正當競爭——反不正當競爭法理論實踐與國外法律規范》，人民日報出版社1994年版，第194～197頁。）

上世紀90年代以來，美國反壟斷政策繼續延續上述趨勢，最能體現這一點的是被認為美國50多年來最大的反托拉斯案——訴微軟壟斷案。（注：2001年6月，美國哥倫比亞特區聯邦上訴法院作出裁決，駁回地方法院法官在前一年6月作出的將微軟一分為二的判決，但維持有關微軟有違反反壟斷法行為的判決。2002年11月，美國司法部和微軟達成協議，聯邦法院迅速批準了這一解決方案。）從微軟一案可以看出，進入新經濟時代，美國實施反壟斷政策進一步重視維護美國的整體國際競爭力。因為在新經濟時代，單純用分拆企業來破除壟斷并不能保持和提高一國的競爭力。

企業技術創新環境

美國技術創新的主角是私人企業。2000年全美研究與開發經費支出中企業占72.9%，政府部門占27.1%。經歷了70年代研究與開發相對停滯的時期以后，最近20多年以來，美國的私人企業研究與開發能力有了長足的發展。私人企業的研發經費占GDP的比重從1985年以前的0.8%左右上升到2000年的1.8%，發明專利數也由90年代初的每年不到10萬件增加到2000年的超過15萬件。（注：TheAnnualReportofTheCouncilofEconomicAdvisers,CEA,WashingtonD.C(2002.2).）

美國企業的科學技術活動與美國的國防建設緊密相連是美國支撐其經濟強國的競爭優勢之一。從40年代的原子能計劃到70年代的“阿波羅”登月計劃，龐大的國防相關計劃不僅為企業提供了客觀的研發經費，更重要的是為企業提供了提升技術競爭力的機會。國防工業的發展帶來的技術進步進一步促進了其他制造業的發展，當今美國的優勢產業或多或少與美國國防有關，如飛機制造業、IT產品制造業和電訊服務業等。

此外，美國人不斷進取的冒險精神、大型風險投資公司和NASDAQ市場等融資渠道的存在也是推動美國企業技術創新的重要方面。

企業戰略

美國企業最大限度地利用了要素流動的好處，通過對外投資和吸引海外投資在全球范圍進行資源配置，這一戰略可以說是一種“全球要素組合型發展戰略”。（注：張幼文：《當代國家優勢——要素培育與全球規劃》，上海遠東出版社2003年版，第208～222頁。）美國既是當今世界最大的對外投資國，也是最大的引資國（2002年除外），在許多行業都擁有富可敵國的跨國公司。美國公司在全球市場上的競爭地位比任何國家都強。美國公司現在在全球具有戰略意義的地方建立了大約2.3萬個多數控股或少數控股的分公司。多數國外分公司的戰略目標是向當地市場生產和銷售商品和服務。據統計，美國跨國公司在海外生產的產品中，約60%在當地銷售，約30%返銷到美國。（注：［美］《外交》2001年5、6月號。）美國跨國公司的實力決定了它對國內外政治經濟的巨大影響，美國跨國公司不僅是當代美國社會的經濟基礎，也是其競爭力的主要來源。

近年美國經濟的成功還要歸功于80年代以來的企業大刀闊斧的重組和精簡。在美國，企業出資人利益更受重視，這有別于德國更重視企業的社會效益和日本更重視企業員工的利益。美國的做法好處是企業可以避免陷于重重利益沖突而不能自拔從而爭得時間上的主動，但容易造成大量企業倒閉和大批裁員的現象。

四、小結——兼論經濟強國競爭優勢的共性

當今世界經濟波詭云譎，一國不進則退，各國無不為形成自己的競爭優勢并在國際經濟舞臺上爭得一席之地而全力以赴。一國部分競爭優勢是該國所特有的，比如美國擁有包括廣袤富饒的土地、世界首屈一批的軍事強國地位等的“硬力量”，包括移民國家的開放度、美元牢固的國際貨幣地位、文化和意識形態對其他國家的吸引力，以及控制國際規則和機制的能力等的“軟力量”，都是其他國家所欠缺的競爭優勢。盡管如此，對美國等經濟強國的分析也表明這些國家競爭優勢在許多方面是相同的。

第一，實施既有競爭又有規制的市場經濟制度。自由競爭是市場經濟最基本的運行機制，通過競爭，可以促進企業優勝劣汰，使資源優化組合，提高經濟的效率。但競爭具有兩重性，沒有約束的競爭反過來又會破壞競爭。經濟強國長期的實踐表明，完善的市場經濟除了應該提倡自由競爭、保護競爭以外，還要規范競爭，使得競爭公平、有序、良性。給企業提供一個公平競爭的環境，讓企業在這一環境中實現有序競爭和良性競爭是這些國家提高競爭力和保持較高競爭力的基礎條件之一，也是這些國家走向強國的起點。

第二，重視科學教育的作用，發展知識經濟，注意保護知識產權。大多數經濟強國的戰后競爭優勢更多的并不是來自天然的恩賜，而是通過本國不懈的努力和創造而形成的。在開放經濟的環境下，初級生產要素供給越來越豐富，因而在經濟發展中的作用越來越小。一國只有長期堅持不懈創造性地發展高級生產要素，在能在國家間競爭中脫穎而出。經濟強國的當代經濟發展走的都不是大量消耗資源的粗放經濟道路，而是走依靠建立在包括發達的科學教育、科學的決策和嚴格的管理在內的高級生產要素基礎之上的高效集約經濟道路而實現的。