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今年以來,__區根據上級專題述廉試點工作安排,精心組織、嚴格程序、嚴抓落實,在全省各試點區縣中率先開展了區黨政領導班子成員向區紀委全委會專題述廉工作,取得了初步成果和經驗。
一、專題述廉工作成效
(一)體現了黨內法規的要求。我區實行的區黨政領導班子成員向區紀委全委會專題述廉,充分體現了《黨內監督條例》等黨內法規的要求,把組織對領導干部的監督、領導干部自我監督、紀檢機關監督融為一體、有機結合,整合了監督資源,形成了監督合力。
(二)抓住了黨內監督的重點。實行區黨政領導班子成員向區紀委全委會專題述廉,加強紀檢監察機關對同級黨政領導班子成員的監督,有效地客服了黨內監督的難點和薄弱環節,并在實踐中探索出一條加強黨內監督有效途徑。
(三)增強了廉潔履職的意識。區黨政領導班子成員向區紀委全委會專題述廉,匯報自己抓黨風廉政建設情況和遵守廉潔從政規定情況,接受全體紀委委員的評議和測評。這種監督機制有利于促進領導干部積極履行“一崗雙責”職責,增強廉潔自律意識,有利于黨風廉政建設責任制的貫徹落實,有利于黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。
(四)發揮了紀委全委會的作用。通過專題述廉這個平臺,全體紀委委員面對面地聽取每一名述廉者履行黨風廉政建設職責和廉潔自律的匯報,直接進行測評和評議,既充分發揮了紀委委員對領導干部的監督作用,又有利于紀委委員了解領導干部廉政建設、作風建設情況,促進紀委全委會集體正確決策,提高紀委抓黨風廉政建設和反腐敗工作的組織協調能力。
(五)引起了干部群眾的關注。專題述廉工作,暢達了干部群眾對區黨政領導班子成員執行《廉政準則》和廉潔自律規定情況的知情權,也是對區領導權利公開監督的一次有益嘗試。通過征求意見和詢問質詢兩個環節,把群眾的訴求直接反應給領導干部本人,傾聽民意,答疑解惑;就事論事,接受監督。專題述廉工作,也是對區紀委工作一次展示,增強了紀檢監察工作的透明度,提高了基層干部群眾對紀檢監察工作的認知度。
二、專題述廉工作存在的問題
__區開展專題述廉工作以來,雖然取得了一定成效,但是還存在著一些問題,距離上級要求和群眾期望還有一定差距,主要表現在:一是思想認識上還不夠充分。專題述廉工作雖然引起了區黨政領導班子成員的高度重視,但面對專題述廉這一新生事物,在思想認識程度還需要有一個過程,存在對專題述廉的目的和意義領會不深,將專題述廉與過去的述職述廉相混淆等問題。個別領導干部對自身抓黨風廉政建設的成效做法缺乏系統性的梳理,談面上工作多,談抓廉政工作的關鍵環節和具體方法上有所忽略,不能很好的體現出黨風廉政建設責任制的要求。二是述廉的形式和內容上還有待完善。這次專題述廉處于試點探索工作階段,述廉的形式和內容相對比較單一。前期只對領導干部分管的部門進行了征求意見,工作面比較狹小。述廉會議過程由于保密工作需要,沒有對媒體和公眾開放,沒有發揮出輿論宣傳和社會監督的作用。三是述廉長效監督機制還需進一步健全。我區區黨政領導班子成員專題述廉試點工作雖已圓滿結束,但是下一步還要開展對基層單位和部門的專題述廉工作。要將述廉制度與領導干部個人有關事項報告制度、財產申報制度、信息公開制度等結合起來,對專題述廉做出硬性規定,進一步提高專題述廉工作的針對性、公開性、嚴肅性和科學性。
三、對專題述廉工作問題的整改措施
為深入推進這項工作,確保取得實效,__區紀委從“三個方面”繼續加強專題述廉工作。
(一)進一步創新述廉方式。一是在述廉內容上,堅持全面述廉于專項述廉相結合。即可以要求領導干部就個人廉潔從政情況、落實黨風廉政建設職責情況進行全面述廉,也可以結合一個時期的中心工作,比如作風和機關效能建設、廉政風險防控管理、糾風專項治理、民生工程等,進行“點題式”專項述廉。為增強述廉內容的針對性,與黨務、政務公開制度相結合,逐步建立“群眾點題”制度,讓群眾提出自己關心、關注的熱點、焦點、疑點問題,由紀檢監察機關統一收集反饋,讓領導干部在述廉報告中一一解答,真正使述廉貼近群眾關心、社會關注的問題。二是在述廉方式上,堅持開展述廉活動與落實各項廉政制度相結合。同時,從加強對領導干部的日常監督入手,堅持日常述廉,如與民主生活會相結合進行述廉,以加強班子內部的監督;于年度工作總結報告相結合述廉,以利于上級組織、紀檢監察機關掌握真實情況;與黨風廉政建設責任制考評相結合進行述廉,以全面掌握領導干部廉潔自律和抓黨風廉政建設的工作情況。三是在述廉評議上,堅持組織評議與群眾評議相結合。述廉核心不在于 “述”,而在于公開。 通過向社會公開的方式來約束監督領導干部,同時提高群眾參與監督的積極性,注意拓展群眾監督的渠道和方式,最終形成成熟的社會監督大環境。
關鍵詞:績效考核;激勵機制
中圖分類號:F276.1 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)016-000-02
一、引入先進理念,科學設計考核方案
注重取人所長。設計考核方案前,集團公司派專人到多家實施績效考核的外資企業、國有大型企業實地考察學習,把360考核、KPI考核(關鍵指標考核)、業績考核等先進理念、方式和經驗,引入集團公司業績考核方案之中。同時,結合集團公司實際,不盲目照套,以“給總經理一封信”的方式,廣泛了解員工意愿。深入征求意見。去年10月,《大連裝備績效獎懲實施方案》和《大連裝備績效獎懲實施細則》(草案)制定后,集團公司先后召開經理辦公會、中層干部會、職工代表會、職工大會等30余次會議,集思廣益,共征集建議76項,進行4次修改,充分凝聚大家智慧,尊重員工意見,為科學實施考核奠定了基礎。堅持定性與定量考核結合。采用定性考核和定量考核相結合的方式,將工作目標、內容、進度、成效等指標進行量化,宜粗則粗,宜細則細,實施量化考核。
二、實施全員考核,形成全覆蓋考核機制
集團公司業績考核工作,區分集團公司領導班子成員考評、中層干部考核、普通員工考核、子公司人員考核(子公司人員考核參考集團公司考核方案)四種崗位類型,集團公司員工全部參與考核,每一名員工既考核者也是被考核對象。每個類型工作崗位,實施不同的考核標準、考核內容、計分方式。對集團公司領導領導班子考評,主要是對接市委市政府要求、市國資委全年工作計劃、集團公司全年工作任務,分優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次和德、能、勤、績、廉5個方面,進行全員投票評價,每名員工1票,權重相同;對中層干部考核,按照集團公司全年工作任務,分優秀、良好、滿意、需改進、不合格5個等級,設置工作能力、主要業績、領導水平、協調能力、工作態度、工作創新6個關鍵指標,進行全員投票評價。其中,領導班子成員投票占比50%,其他中層投票占比30%,員工占比20%;對普通員工考核,按照集團公司全年工作任務和部門任務分解,分優秀、良好、滿意、需改進、不合格5個等級,設置專業技能、團結合作、學習提高、工作質量、工作數量、紀律性、主動性等7個關鍵指標,進行全員投票評價。其中,集團公司主要領導、分管領導評價占比30%,直管部長占比50%,其他人員占比20%;對子公司測評,將工作業績情況作為考核的主要指標,參考集團公司的考核方式,由各子公司分領導干部、中層干部、普通員工3個層次進行考核。從而形成了集團公司全覆蓋、網絡化的業績考核機制。
三、推行民主考核,發揮員工監督作用
堅持把民主監督和公開公平公正的原則貫穿業績考核全過程,讓集團公司全體員工參與考核工作各個環節,既接受考核,也監督考核。一是開展面對面述職。12月30日,召開了大連裝備全體員工及各子公司領導班子績效考評大會,全體員工及各子公司領導班子成員參加。總經理桂冰帶頭進行述職述廉并對集團公司2015年工作進行總結,集團公司領導班子成員重點匯報了分管工作及2016年工作設想,各子公司負責人匯報了經營業績情況,各部門正、副部長進行了個人述職。這種形式,增強了各部門之間的溝通,讓員工更加了解干部履職情況,為客觀評價員工、正確行使評議權提供了依據。二是實施背靠背評議。在績效考評述職大會后,由人力資源部和行政部統一發放加蓋發放印章的民主測評票,講明測評有關事項,員工領取測評票后各自返回醞釀和填寫;次日統一時間組織進行投票,由黨工部和人力資源部驗票,加蓋收回印章。測評票由公司統一保存并歸檔管理,允許本人查詢。這種方式,既給予員工對照考核標準充分思考醞釀的時間,又解決了聚堆填票時礙于情面,不能如實表達測評意見的問題。民主測評前,集團公司還專門組織了測評工作推演,保證了考核工作有序進行。三是進行一對一交流。集團公司把談心交流作為考核工作的一個重要環節,以召開集團公司黨支部“三嚴三實”專題民主生活會和組織生活會為契機,結合考核結果,廣泛開展談話談心活動。班子成員之間、班子成員與所分管人員之間、中層干部與普通員工之間深入進行談心談話,聽取不同意見,找出存在問題,明確努力方向,有效促進了各項工作的改進。
四、注重考建結合,全面提升發展動力
嚴格考核標準。集團公司根據自身發展實際,明確了業績考核5個等級的具體標準。并規定,每年度業績考核優秀率不超過總人數的25%,其他等級的評比不作比例限定。對民主測評中優秀比例超過25%的投票,按廢票處理。支委會審議考核結果時,按照不唯票的原則,對評為優秀的人員不僅看得票數,同時也要衡量其崗位工作是否達標,從而保證業績考核經得起檢驗。堅持獎罰分明。把鼓勵先進和激勵后進相結合,績效考核與績效工資、晉(降)職、晉(降)級、崗位調整相掛鉤。對評為“優秀”、“良好”、“滿意”等級的員工,按檔次發放一定的績效工資;對評為“優秀”、“良好”等級的員工,在晉職、晉級時依序優先考慮。同時,對中層干部,當年評為“需改進”等級的進行誡勉談話,連續兩年評為“需改進”等級的予以降職;當年評為“不合格”等級的,視情節輕重予以降職或免職。對普通員工,評為“不合格”等級的,次年工資降檔為原工資的70%;次年評為滿意(含滿意)等級以上的,恢復原工資待遇;次年評為“需改進”等級,工資調整為原工資的85%;連續兩年評為“不合格”等級的,公司與其解除勞動合同。推進制度建設。主要建立健全三方面制度:一是班子成員接受員工評議監督制度。雖然集團公司領導班子成員由市國資委黨委考核,在集團公司業績考核中不享受績效工資,但領導班子成員每年要參加集團公司績效考核全過程,特別是通過個人述職、民主測評、談心談話等,帶頭接受員工監督。在2015年度業績考核民主測評中,對領導班子每個成員、投資總監、總經理助理分別進行了工作評價,有5人評為優秀(其中1人為滿票),1名被評為稱職。針對員工的意見建議,制訂了改進措施。二是崗位練兵和崗位培訓制度。隨著市國資委對集團公司授權試點工作的展開,需要進一步弘揚創新意識、大局意識和擔當意識。集團公司把績效考核作為推進任務完成的重要抓手, 大力開展崗位練兵和崗位培訓,加快提高員工素質,培養一大批德才兼備的員工撐起企業各項工作任務。三是完善績效考核配套制度。把績效考核作為一個系統工程,進一步建立健全集團公司工作計劃、總結報告、督查督辦、員工考勤、崗位職責等日常管理制度。
今年,大連裝備投資集團本著持續改進,健全激勵約束機制的原則,年初按考核結果,嚴格兌現了績效考核制度中的獎懲規定。同時,征求全體員工對2015年考核的意見和建議,并在今年的考核中進行改進。按照考核結果,形成了對每一名員工的年度工作評價,對存在的問題及時提醒并幫助改進,對需要崗位培訓的及時進行培訓,以促其適應工作需求,逐步實現靠制度管人的良性機制和長期激勵、拴心留人的良好環境。
參考文獻:
[1]白英姿,馬正武主編.國有資產經營公司研究與案例[M].中國財富出版社,2013.
一、分析檢查階段取得明顯成效
我局自學習實踐活動進入分析檢查階段以來,全局上下嚴格按照中央和省、市、縣委的部署要求,緊密結合實際,扎實推進各項工作,并取得了明顯成效。主要有以下幾個特點:
(一)堅持學習提高,思想認識進一步深化。不斷鞏固和擴大學習調研階段的成果,緊密聯系經濟社會發展和干部隊伍思想實際,深入學習十七屆三中全會、中央經濟工作會議、紀念黨的召開30周年大會精神和中央農村工作會議精神,深入學習省市城市管理行政執法會議精神,進一步加深了對科學發展觀科學內涵的理解和把握,提高了運用科學發展觀指導實踐、推動工作的能力。
(二)充分發揚民主,征求意見廣泛深入。在前一階段深入調研的基礎上,采取多種形式,在更大范圍廣泛征求了基層單位、黨員群眾和服務對象對推動科學發展的意見、建議,認真查找了影響和制約科學發展的突出問題,共發放調查問卷180份,走訪座談155人,召開座談會8次;其中,沿街商戶36人,鄉鎮代表23人,縣直部門單位55人;黨代表2人,人大代表8人,政協委員1人,其他調查對象30人;共查擺問題20條次,梳理匯總為普遍性問題4個,集中性問題8個,一般性問題4個,個別問題4個。促進了全縣城市管理行政執法系統深入學習實踐科學發展觀思想共識的形成。
(三)高質量撰寫分析檢查報告,多層面接受分析評議。堅持把形成高質量分析檢查報告作為分析檢查階段的中心環節,在充分運用調研和民主生活會成果,扎實做好“四對照、四檢查”的基礎上,深入查找問題,深刻剖析根源,形成了高質量的分析檢查報告。并書面廣泛征求意見,召開局黨組擴大會議,進行研究討論,根據“四評、五議、兩公開”的要求,對分析檢查報告進行認真評議,進一步征求了改進意見和建議,得到了廣大群眾的認可。
(四)堅持統籌兼顧,各項工作扎實推進。一是為繼續加強學教活動宣傳氛圍,投資萬余元在辦公區綠化帶內設置高標準宣傳牌8塊,在兩座辦公樓之間設置近70平方米的大型學教活動宣傳牌1處。同時,見縫插針,分別在辦公樓大廳、活動辦公室設置設置宣傳標語、學習園地和查擺整改問題一覽表,使我局學教活動氛圍更加濃厚。二是自主創新,積極實施了“三讓、四員”工程。“三讓”,即讓班子強起來,讓黨員紅起來,讓城市靚起來;“四員”,即“以構建和諧城市管理行政執法者為落腳點,強化以人為本,當好‘服務員’;以充分發揮城市管理行政執法職能為著眼點,提高協調處置能力,當好‘協調員’;以提高城市管理行政執法效能為拓展點,提早準備抓好落實,當好‘預報員’;以樹立良好形象為著力點,加強宣傳教育,當好‘宣傳員’。“三讓”工程的實施、“四員”活動的開展把我局的學教活動推向了,班子結合理論解決實際問題的能力得到了切實的提高、黨員的模范帶頭作用得到了近一步的加強、城市管理行政執法工作的熱情得到了提高。營造了人人爭當優秀、個個爭做學教活動排頭兵的濃厚氛圍。三是工作分工明細、責任到人,相繼制定了《學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段配檔表》和《查擺整改問題一覽表》,明確了活動層面、活動內容、完成時限、責任人和查擺整改問題牽頭領導、責任人、責任單位、整改時限和開展進度,形成了全局抓學習、部門抓整改、人人得提高的良好局面。四是全面開展“察民情、送溫暖”活動。元月份,局領導班子成員滿載慰問用品,先后深入到卞橋鎮鎮北村和溫水鎮圍溝一村開展迎春慰問活動。給困難黨員和貧困群眾送去現金、大米、面粉、花生油等慰問用品。在天寒地凍的數九寒天讓群眾感受到了黨和政府的關懷與溫暖。共慰問困難黨員和特困群眾20戶,發放慰問品價值達15000余元。五是兩促進、兩不誤。正確處理好開展學習實踐活動和做好當前執法工作的關系,以學習實踐活動促進執法事業發展,把確保城市環境整潔、有序和為民辦實事作為首要任務,認真貫徹落實中央和省市擴內需、保增長的政策措施,積極應對金融危機帶來的壓力和挑戰,狠抓作風建設和規范化建設,確保全縣城市管理行政執法工作保持平穩較快發展。
二、對照科學發展觀,存在的主要問題
在貫徹落實科學發展觀過程中,我們班子建設狀況良好,團結務實、高效廉潔,有思路、有目標、有干勁,取得了一定的成績。但在這次學習實踐活動檢查分析階段,我們通過廣泛開展談心活動,多層次、多渠道征求意見,領導班子集體對照檢查、個人深入反思等舉措,認真對照科學發展觀的要求,查擺問題,找出以下不足:
(一)學習有待進一步強化。學習制度不夠完善,學習內容還不夠規范,存在重干輕學、學用結合不夠緊密的現象。主要體現在理論中心組學習往往因工作需要不能每次都如期進行;對城市管理行政執法理論政策學習的多,但在實際的執法中運用的少。
(二)統籌協調能力有待進一步提高。深入實際調查研究不夠,掌握局情民意不透徹,個別環節工作措施還不夠到位,有時工作落實不十分到位。主要體現在統籌協調、部門聯動需加強,考勤制度、值班制度、特別是高峰出警制度需強化貫徹落實。
(三)創新工作有待進一步深化。創新觀念不夠,創新舉措少,缺少典型培養、總結提煉和對外宣傳推廣。主要體現在全面調全體黨員干部積極性、提高一線黨員模范太帶頭作用等方面還需進一步探索、提高。
(四)部分制約科學發展因素有待進一步破解。在城市管理行政執法工作中,盡管我們年年被評為全市先進,執法業績和執法成效在全市名列前茅,多次被各級領導表揚,但在執法上檔次、上水平方面與先進市縣相比還有待提高,在體制、機制創新方面還有較大的發展空間;在執法領域延伸方面,拓展不足,還沒有達到無縫隙、全覆蓋、還沒有形成24小時的執法意識;在行政執法進社區、進村居方面的推進步伐還有待于進一步的加快。
三、產生問題的原因分析
之所以存在上述問題,原因固然是多方面的。按照科學發展觀的要求,進行由此及彼、由表及里的歸納和分析,主要歸納出以下幾點原因:
(一)理論學習不夠深入。城市管理行政執法工作瑣事多、執法環境差、很多問題又處在社會矛盾的交織點,工作千頭萬緒,各位班子成員分管的工作任務都比較重,大量的時間用在抓具體工作落實上,影響了學習的經常性和規范性。同時,大家又清醒地意識到,理論學習抓得不緊、學得不深、效果不太理想,最根本的還是主觀原因,主要是個人思想重視不夠。
(二)以人為本的觀念樹得不牢。對如何做好新形勢下的城市管理行政執法工作研究不夠,思考不多,對干部職工在想什么、需要我們做什么,了解比較少。面對新形勢、新情況、新任務,個別成員對社會主義和諧社會和社會主義法治理念理解得還不夠很全面,執法觀念、執法方式尚未完全真正轉變,部署工作、研究問題習慣于沿用傳統的思維模式。
(三)是思想解放不夠。未能自覺地運用黨的基本理論的立場、觀點和方法分析解決實際問題。這就造成了思想不夠解放,手腳放不開,政策運用的不活、不準、不到位,隊伍管理不嚴、不細、不規范,進而出現這樣那樣的不適應。
(四)以人為本意識還不夠強。執法為民意識還不是很強,因工作繁忙而深入群眾少,對人民群眾的新要求、新期待回應不夠及時,對民生問題特別是困難群眾的疾苦關注還不夠,對群眾合法權益維護還不夠很完全,對社會和諧穩定重視程度還不夠很深,保障人民群眾對城市管理行政執法工作的知情權、參與權和監督權有待加強。
四、今后努力方向和主要整改措施
針對上述問題和不足,今后的努力方向和主要整改措施是:
(一)抓學習,重教育,加強班子思想政治建設。不斷深化學習實踐活動,樹立學習是一種境界、一種追求的思想。加強學習型班子建設,研究制定《關于進一步加強領導班子建設的意見》,堅持每周的理論中心組學習制度,實行學習情況通報制度,要求班子成員認真制定和落實學習計劃,將學習情況在班子會議上通報,將學習成果拿到班子會議上進行討論。用學習實踐成果指導工作,破解難題。
(二)抓規范,重民主,加強領導班子組織建設。實行集體領導和班子成員分線負責相結合。堅持民主集中制,認真組織民主生活會、領導班子成員重要工作情況通報會、班子成員談心等活動,加強溝通協調,增強合作意識,努力形成既有集體領導、又有個人分工負責,既有認真履職,又有橫向協調、主動配合的良好局面,不斷增強班子的凝聚力和戰斗力。
(三)抓服務,強監督,加強領導班子作風建設。緊緊圍繞執法建設這個中心,以簡化辦事程序,提高辦事效率為重點,研究制定規章制度,倡導立說立行,內強素質,外塑形象,率先垂范,以身作則,當好表率,切實改進作風,樹立勤政為民的好形象,確保工作有布置、有調度、有檢查、有落實。實行執法中隊干部向班子成員看齊、執法中隊隊員向執法中隊干部看齊。
(四)抓制度,嚴管理,加強領導班子紀律建設。用制度規范各項工作,促進執法管理。開展思想作風紀律建設活動,以發問卷、召開座談會、設置意見箱等方式公開征求意見,加大群眾監督力度。進一步制定完善機關科室和執法中隊日常執法工作運行管理制度,不斷健全會議制度、執法督察制度、車輛管理制度和高峰出警制度等。強化執法工作能力、群眾工作能力、處理復雜問題的能力和工作落實能力建設。
述法內容分為共性內容和重點內容,區別不同崗位職責和對象,突出重點,分類要求。重點內容包括:立足于工作崗位職責要求和依法履職的實際,切實做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究,特別是在服務發展、科學監管、消費維權、嚴格執法等方面,解決人民群眾關心的熱點問題;共性內容包括:社會主義法治理念及學本文來源:文秘站 法、依法決策、依法辦事、遵章守紀等方面的情況。為確保領導干部述法考評試點工作順利扎實推進,市工商局采取五項措施:
1、提高認識,增強工作主動性。在傳達市述法工作試點文件精神的基礎上,專題召開一次黨組會,貫徹推進會的精神和要求,研究本局年度述法工作的組織領導、計劃安排、內容形式,力戒形式主義和走過場,以扎實的工作作風、嚴謹務實的態度,按照規定要求認真完成好述法工作,并力求創新。
2、立足職能,提升內容周密性。在市里規定的六項述法內容的基礎上,對行政決策、依法行政工作、學法情況等內容進一步細化,進一步突出科學監管、服務發展、維權執法等內容,努力使本部門的述法工作更具有工商職能特點,更符合時展的要求。并明確述法與述職述廉內容一并進行,要求述法工作必須客觀、全面,納入測評內容,接受機關干部和群眾的評議,測評結果反饋本人。
3、主動延伸,擴大工作效應性。把述法活動向縣(市、區)工商局以及基層工商所(分局)延伸,年終在縣(市、區)工商局領導班子和領導干部述職述廉中增加述法的內容,納入縣(市、區)工商局領導班子年度考核和依法行政的考核內容,有條件的單位,還要擴大到主要執法辦案部門的中層領導干部,要求在述職報告中重點就依法行政問題進行報告,供主管領導進行評價。基層工商所(分局)在組織“雙述雙評”的基礎上,還要由基層工商所(分局)長對本單位一年來依法行政情況進行述法報告,公開接受社會各界和企業、消費者評議監督。
4、運用結果,提高工作導向性。把本局領導干部述法工作與本局的工作績效和考核評定等次掛鉤,把縣(市、區)工商局領導干部、一般干部述法工作與干部提拔使用掛鉤,與干部績效獎懲掛鉤,述法情況記入個人檔案。同時,認真落實行政復議撤銷、行政訴訟敗訴案件責任追究制和行政首長問責制,對述法過程中反映出來的突出問題,嚴格按照制度進行責任追究和問責。
在街道黨工委的堅強領導下,充分發揮機關干部的主觀能動性,通過科學設崗定責,干部積極報名選崗,領導放開視野選人,形成分管戰線—相關科室—相應崗位事權、人權的有效統一,做到人崗相適、人人有責、人盡其才,實現人力資源的合理配置。
1、廣泛宣傳發動。在前期準備中,黨工委通過班子成員會、春節訪貧問苦工作會等會議進行吹風,要求機關干部轉變工作作風,做好思想準備。各戰線分管領導,對各科室機關干部履職情況進行考察,并逐一與機關干部進行談心談話,摸清機關干部履職能力、工作作風、思想動態等方面情況。召開動員大會,明確“雙向選擇”的目的、意義、方法和步驟,并提出落選人員待崗學習3個月、待崗期滿后重新參與“雙向選擇”的意見,使大家統一思想,提高認識,為活動順利開展打下良好思想基礎。
2、科學設崗定責。緊密結合黨工委工作實際,通過反復磋商,先后召開3次黨工委會議集體討論,精心制定實施方案,對基本原則、方式方法、參加對象、程序步驟和工作要求予以明確,確保活動程序規范。根據各條線上工作需要,科學設置科長、科員崗位,并明確每個工作崗位的具體職責,做到人人有崗、人人有責。
3、積極報名選崗。采取個人自愿報名的方法,機關干部根據崗位設置情況和本人工作能力及意愿,分別填寫《機關干部雙向選擇報名表》。報名選崗分兩步進行,首先填報科長崗位,待科長崗位人選確定后,其他機關干部再填報科員崗位。選擇崗位時每人只能填報1個崗位,報名表由本人親筆簽字,報名后不可改報其他崗位。對不按期或不交報名表、不參加會議、活動的人員,視為放棄選擇,作落選處理。
4、領導合議推薦。機關干部選崗報名后,管線領導與分管領導統一意見,采取等額推薦方法,共同推薦科長人選,填寫《班子成員對分管科室科長配置推薦表》。科長確定后,分管領導和科長共同商定科員人選,填寫《班子成員和分管科室科長對科室科員配置推薦表》,推薦表由推薦人簽字后交組織辦公室存檔。領導推薦堅持德才兼備、人崗相適的原則,充分挖掘每一名干部的潛能,切實做到以人為本。
5、對接協商調劑。根據機關干部報名表和領導推薦表的統計結果,對兩表一致的初步確定科長和科員人選,擬報黨工委會議審定。對同一崗位多人報選和空崗情況的,采取領導與相應科長和科員人選對接協商的辦法,初步確定崗位人選。協商中,領導主動對接,充分聽取機關干部意見建議,做好思想溝通交流,達到領導與干部交流溝通深度融合、兩相促進。據統計,此次“雙向選擇”共變動人員30人,其中,有3名科長變為科員,7名科員成為科長。
6、黨委會議確定。堅持黨管干部、民主集中制原則,做到雙向選擇與組織調配相結合。召開黨工委會議,對“雙向選擇”結果進行討論,確定最終人選。對個別崗位,工作具有連續性、人員不宜更換頻繁的,黨工委直接確定人選。正式人選確定后,黨工委迅速召開機關干部大會,通報任職文件,黨工委主要負責同志進行集體談話,并與落選人員進行個別談話,切實達到統一思想、凝聚力量、促進發展的目的。
通過“雙向選擇”,街道領導和機關干部的責任心、危機感進一步增強,作風有了較大轉變。機關干部普遍認為,不努力就會落崗,機關工作再也不是“鐵飯碗”,遲到早退、“庸懶散”等現象得到改觀,服務意識明顯提升。
1、創新了選人用人機制。實行分管領導與機關干部雙向選擇,改變了黨工委直接任命的選人用人方式,充分發揮機關干部的主觀能動性,改進了領導工作的方式方法,變領導要為我要干,機關干部工作主動性更強。雙向選擇,使人崗相適達到最優組合,發揮了人才資源的最大效益。把干部放到同一平臺,體現能力、實績和作風導向,打破身份界限、論資排輩,促進干部能上能下、能進能出,有效解決干與不干一個樣、干好干壞一個樣的問題,激發了干部干事創業的內生動力。
2、優化了干部隊伍結構。著眼干部的培養鍛煉,充分發揮老同志的傳幫帶作用。通過崗位雙向選擇,一些年紀偏大、身體狀況不佳的老同志自愿從科長崗位退下來,把機會讓給年輕同志。黨工委大膽啟用了一批肯干事、能力強、群眾評價高的年輕干部,各條線上科室人員得到了合理配備,形成了老、中、青相結合的干部隊伍。以工業戰線為例,共有機關干部15人,其中50歲以上3人,40歲至50歲5人,40歲以下7人,老同志注重在實踐中交經驗、給方法,帶領年輕人迅速進入工作角色,團隊的工作效能得到了極大提升。
3、激發了機關干部活力。通過實行“雙向選擇”,領導班子成員的擔當精神、表率意識得到增強,領導班子的凝聚力、戰斗力進一步增強。機關干部工作壓力更大、責任感更強、干勁更足,干部的精氣神得到了提升,工作作風有了極大轉變。調整后,街道干部工作激情高漲,迅速投入招商引資、工業企業等各個主戰場。春節剛過,街道就有3個過億元重點項目投入建設,2個已簽合同待建項目啟動了征地補償工作,招商專班奔赴各
地在談項目4個,經濟建設、城鄉一體化等工作也正如火如荼地展開。4、促進了干部輪崗交流。通過“雙向選擇”,打破了身份、年齡等界限,通過一系列的舉措讓干部實現了上下左右、橫向縱向的交流,在同一崗位任職時間較長的,有了新的工作平臺和展示機會,老同志有了新崗位,年輕人有了重擔子,各年齡段干部都得到了全面煅煉與提升的空間。在此次“雙向選擇”中,調整崗位的干部有30名,其中科長崗位變動的有9名,科員在不同科室交流的有12名,
__山街道實行機關干部“雙向選擇”,是在現有條件下,創新干部選用機制、拓寬干部培養渠道、激發干部更好干事創業的有益探索,為加強干部隊伍建設積累了寶貴的經驗。
1、充分交心談心是活動順利推進的基礎。交心談心是做好思想工作的基礎。在“雙向選擇”前,街道黨工委主要領導在相關工作會議上就進行了交流溝通,使全體機關干部都有了思想準備。在“雙向選擇”中,針對部分機關干部的不良情緒,線上相關領導有針對性地做好他們的思想政治工作,幫助他們放下包袱、輕裝上陣,引導他們選擇最合適的崗位。在確定人選之后,街道黨工委又召開了全體機關干部大會,街道黨工委主要負責同志還作了《以雙向選擇轉變工作作風》的主題報告,并在大會結束后與新任科長以及落選人員談心談話,給雙向選擇劃上了圓滿的句號。
2、科學制定方案是活動有條不紊的前提。“雙向選擇”工作涉及到全體機關干部,可以說是“全體起立”、“重新洗牌”,這既關系到每個人的工作崗位,又涉及到有關政策規定,街道黨工委在制定方案上,緊密結合實際數易其稿,經黨工委多次討論,最后才形成了具體的實施方案。同時,考慮到干部成長需要和機關未來發展,方案中既大刀闊斧,又有情操作。如,在崗位選擇時機關干部若有落選者,將進行為期三個月的待崗學習,待學習期滿,重新進行崗位選擇。在人員配置上,大膽選用有一定工作經驗的年輕干部擔任重要崗位。在操作程序上,黨工委對競爭上崗的方法、步驟、原則都作了具體規定,對每一道關口都加強了程序監督引導。嚴格按方案實施,堅持“黨管干部”的原則,充分發揮黨工委的領導和把關作用,對空崗進行調劑,對掉崗人員進行安置,做到了“崗上都有人,人人都有崗”。