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人民法院自行組織網上拍賣的合法性

（一）明確法院拍賣的性質

傳統民法認為，司法拍賣應當比照適用買賣合同的規定。在19世紀末，強制執行公法化成為大陸法系的通說：拍定人原始取得拍賣物所有權，其無瑕疵擔保請求權，不受物上之負擔。在我國，立法規定的不完善和模糊性引發了理論界和實務界對強制拍賣性質和效力的爭論。一部分學者認為，強制拍賣屬私法性質，另一部分則認為屬公法性質。[1]執行機構對查封、扣押物進行強制拍賣是其固有的權力。這是一項獨立的權力——司法強制權，其法律淵源是民事訴訟法和強制執行法，而非來自債權人的授予或拍賣法。法院的執行機構是強制拍賣權的法定主體。因此，該項權力也應由執行機構或由其組織的拍賣委員會來行使。正如馬原指出的：拍賣必須由人民法院來實施。[2]

（二）委托拍賣不能當然否定法院自行拍賣

如前文所述，法院享有選擇以何種方式拍賣的權力，委托拍賣抑或自行拍賣都是法院行使權力的表現，二者并不矛盾。從實質上看，在委托拍賣中，法院和拍賣機構的地位是不對等的。法院對其指定的拍賣機構的拍賣活動享有監督權，可以撤銷因違法拍賣行為而導致的不利結果；拍賣機構的行為只是一種協助執行行為。由于拍賣機構具有專業性和便利性，其在協助人民法院執行的過程中減輕了法院不少的工作量。這也是當時的司法解釋規定委托拍賣的主要動因。但是，我們并不能以此來否定法院自行拍賣的可能性。對于司法強制拍賣，法院只有在尚不具備完成條件的情況下，才會邀請拍賣機構予以協助。而是否需要其他機構協助執行，則由法院自主決定。目前的現實情況是，很多地方的法院都具備了獨立進行司法拍賣的能力，可以自行實施司法拍賣。此時，如果繼續主張必須交由作為協助執行人的拍賣機構完成司法拍賣，那就是喧賓奪主了。實際上，涉及海事領域和國有土地出讓的拍賣都是由主管部門負責的。從世界各國的司法實踐來看，也都是由執行機構來主導司法拍賣的。在日本，執行法院和執行官享有強制拍賣權和任意拍賣權。在德國，執行法院主持不動產拍賣，執行員主持動產拍賣；執行法院也可以應申請人的要求命令非執行員的其他人完成拍賣，但是要接受執行法院的監督。[3]

（三）《拍賣法》對司法拍賣沒有拘束力

從《拍賣法》第2條來看，法院的性質不是拍賣企業，《拍賣法》對司法拍賣沒有拘束力。在去年舉行的深化司法拍賣改革工作會議上，最高人民法院要求各地法院通過互聯網、電子競價拍賣、引入第三方平臺等方式，建立科學規范、公開透明的司法拍賣新機制。這為法院拍賣實行電子競價提供了政策和方向上的引導。浙江省高級人民法院在淘寶網進行司法拍賣是一次有益的嘗試。其通過充分的市場競爭來實現拍賣標的的價值最大化，順應了司法拍賣的改革趨勢。三、法院借助淘寶網進行司法拍賣的優勢浙江法院借助淘寶網進行司法拍賣的優勢主要包括兩個方面：一方面是法院作為主導者直接面對競買者的優勢，另一方面是網絡拍賣方式較于傳統方式的優勢。法院支持拍賣，可以突出其在保護民事權利上的堅定立場，強化生效法律文書必須執行的效果，樹立法院不偏私的形象。法院的中立立場能夠合理平衡各方當事人的利益。而拍賣行屬于純粹的商業企業，經營的主要目的是為了營利。拍賣行為了獲取高額利益難免會使盡渾身解數，易引發了一系列的問題。我國法律規定，委托人、買受人與拍賣人對傭金比例未作約定，拍賣成交的，拍賣人可以向委托人、買受人各收取不超過拍賣成交價5%的傭金。但是，過高傭金的司法拍賣受到了不少人的質疑。他們認為申請執行的費用已包含了拍賣費用，其無需再繳納拍賣傭金，這筆費用應該由法院來支付。淘寶網作為我國最大的電子商務平臺之一，已積聚了豐富的人脈資源，受眾頗廣，廣告效應充足，有利于實現拍賣標的價值的最大化；不需要租賃場地，不需要支付傭金，能夠及時交易變現，提高了執行效率；拍賣過程公開透明，大大減少了串通壓價的可能性；同時，諸多網民可以對違法拍賣、暗箱操作等情況進行有效的監督。淘寶網司法拍賣有助于推動司法拍賣陽光化，實現清晰明了的競拍流程、流暢運行的拍賣系統、良好的競拍環境以及司法拍賣的透明、公正、廉潔。此次淘寶網司法拍賣的成功，不僅在于拍賣物品的高價成交，避免了過去可能發生的流拍、價格偏低等不利后果，更在于得到了絕大部分網民以及社會公眾的認可與支持。網絡司法拍賣相對于傳統司法拍賣而言，存在四點好處：零傭金；標的物變現快；監督力度大；競拍者眾多。

我國目前存在的網絡拍賣模式

從上述幾種模式可以看出，重慶、南京模式已經開始實行電子競價，但都是由產權交易中心委托拍賣機構來完成的，中心只是分擔了法院和拍賣機構的一小部分工作。并且重慶、南京的競拍網絡只針對特定人群，即對獲得競拍資格的人開放，整個競拍過程還未完全實現互聯網化。在重慶，拍賣機構與產權交易中心合作，由拍賣機構實施拍賣，產權交易中心向買受人收取拍賣傭金，再按照65%和35%的比例分配傭金。在南京，司法拍賣的傭金根據參與機構的作用大小按比例分配。由此可見，重慶、南京在引入產權交易中心的同時，被執行人也要承受巨額的拍賣傭金。最高人民法院組建的人民法院訴訟資產網模式實行電子競價，雖然突破了局域網的限制，擴大了競買的范圍，但也是將司法拍賣委托給拍賣機構完成，被執行的企業要承擔高額的傭金。而在浙江的淘寶模式中，法院不需要委托任何拍賣機構，直接在淘寶網上便可完成整個拍賣過程，真正降低了執行成本，實現了零傭金，減少了被執行人的負擔。

利用網絡平臺進行司法拍賣的問題和完善建議

首先，網絡競拍中相關信息過于集中，相關工作人員成為競拍信息的直接接觸者。如何加強內部的保密管理，杜絕另一個腐敗溫床的產生，需要在體制和機制上進一步加以完善。應明確拍賣網站的權利和義務，對拍賣網站的設立和營運行為予以規制。法院應該選擇那些正規的、運營規范的網絡平臺實施拍賣。網絡公司不可避免地會參與相關交易程序和規則的制定。人民法院應該通過平臺對拍賣公司進行適當監督和管理，在拍賣系統自動運行的同時實施遠程實時監控，全面掌握競拍人和具體操作規程信息，并及時保存交易信息的歷史記錄，以便有據可查。其次，網絡司法拍賣的一方主體是法院，基本上不存在拍賣方在網絡拍賣過程中出現虛假信息、提供違法拍賣標的等情況。整個拍賣流程被分解為以下五步：公告、繳納保證金報名、競拍、支付尾款、結算交付。競買人第一步要進行電子身份認證，按網絡系統指示報名，支付保證金，該筆款項就會被自動凍結。成功的競拍者的保證金將被轉入法院指定賬戶，余款在指定期限內被匯入法院賬戶，其他人的保證金即時解凍。由于競買人的原因不能成交的，法院可以重新拍賣，原買受人不得再次競拍，并應承擔重新拍賣的價款低于原拍賣價款的差價損失和相關拍賣費用。但是網絡平臺畢竟是虛擬的交易平臺，競買人的身份不像傳統拍賣那樣一目了然。網絡平臺必須要對競拍人實行實名認證，對其信息進行審查，同時也應當注意采取保密措施，保護其人身和信息安全。競買人在拍賣中，或許會遇到黑客攻擊、網絡擁堵、服務器癱瘓等情況，而我國法律對此并沒有十分明確的規定。希望我國盡快完善規范、引導、監督網絡司法拍賣的法律制度。最后，網絡司法拍賣只能通過照片和文字描述來介紹標的，不像傳統的拍賣，競買人可以到現場了解和感受標的。因此，網絡司法拍賣的標的具有一定的局限性，只能是一些產權明晰、標準化、通用型的動產乃至不動產。而對于珠寶、文物、房屋、工業生產線等操作和程序都比較復雜且價值巨大的拍賣標的物，仍會延續傳統的司法拍賣方式。我國應制定科學系統的網絡司法拍賣操作規則，實現法院網絡司法拍賣的規范有序；在條件成熟的情況下，可以擴大網絡司法拍賣執行標的的范圍。

本文作者：劉萍作者單位：華東政法大學