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本文作者：李光作者單位：河北省邢臺(tái)市尋召鄉(xiāng)政府

通常情況下，系部間的橫向聯(lián)系除了基于正式制度安排外，主要由非正式制度來維系。前者主要借助教務(wù)處的協(xié)調(diào)來實(shí)現(xiàn)，而后者則以系部管理者私人關(guān)系為紐帶。因此，信息受阻問題并不嚴(yán)重。反之，教學(xué)系部內(nèi)在的信息受阻問題卻不能小視。以系部辦公室管理為中樞的上傳下達(dá)，時(shí)常在信息失真或管理者隨意性使然下，難以使教職工準(zhǔn)確處理所接受的信息。實(shí)踐表明，這將在任課安排、例會(huì)召開、系部活動(dòng)等方面出現(xiàn)差錯(cuò)。

當(dāng)下高校職能部門在各類信息獲取上處于明顯的強(qiáng)勢地位，但這并不代表其職能部門之間或部門內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)信息受阻問題。由于各職能部門在分工內(nèi)容和主管領(lǐng)導(dǎo)方面的不同，導(dǎo)致信息受阻問題更加嚴(yán)重。并且，還會(huì)因主管領(lǐng)導(dǎo)間存在著不同的價(jià)值判斷而增強(qiáng)這種嚴(yán)重性。例如，科研部門與財(cái)務(wù)部門間的信息交流受阻，使得科研經(jīng)費(fèi)的落實(shí)成為難題。而這一現(xiàn)狀，又可能原于上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)間的溝通缺失。由此來看，在中國情景下來討論行政管理信息受阻問題，無法繞開人格化的因素。

高校的信息受阻問題解決思路

高校的信息受阻問題解決訪案的設(shè)計(jì)應(yīng)立足于中國情景之中，且要遵循“先易后難”的解題步驟。為此，以下從三個(gè)方面探討問題的解決思路。

1、針對(duì)教學(xué)與職能部門之間的解決思路

不難看出，在短期內(nèi)無法改變高校行政化傾向的態(tài)勢。從而也就無法立即改變教學(xué)部門與職能部門間的信息獲取地位。在此情況下，解決這一問題需要分別在信息化平臺(tái)建設(shè)和管理層聯(lián)系基層的力度上下工夫。然而無論是以上兩個(gè)方面工作的改進(jìn)與否，都需要在高校行政制度范圍內(nèi)來執(zhí)行。例如教師上行傳遞自己的利益訴求，一般情況下應(yīng)通過向本部門工會(huì)小組反映，由工會(huì)小組匯總再由黨支部上報(bào)學(xué)校黨委?？梢?，解決信息受阻問題，仍不能突破信息傳遞的制度邏輯。

2、針對(duì)教學(xué)系部內(nèi)部的解決思路

實(shí)踐表明，解決教學(xué)系部內(nèi)部控制中的信息受阻問題較為簡單。之所以這樣說，主要根源于教師教學(xué)方面的程序化特點(diǎn)。正是在程序化管理長效機(jī)制下，信息受阻問題可以因教師的工作常識(shí)而被解決。那么需要著重關(guān)注的則是，如何提高信息傳遞的準(zhǔn)確性和及時(shí)性問題(高校教師不坐班，因信息不準(zhǔn)確將導(dǎo)致無謂的人力消耗)。對(duì)此，仍可以在信息化平臺(tái)的建設(shè)上得到改善，如對(duì)QQ群和飛信的應(yīng)用。當(dāng)然，辦公室的組織協(xié)調(diào)也十分重要。

3、針對(duì)行政職能部門內(nèi)部的解決思路

基于中國行政事業(yè)單位的組織生態(tài)，職能部門間的信息溝通往往直接受到部門管理者和上級(jí)主管部門管理者的影響。而管理學(xué)原理指出，職能化管理背景下容易形成部門內(nèi)部的局部利益。從而在各自利益邊界的作用下，人為阻檔信息的上行和下行傳遞。針對(duì)這一事實(shí)，除了在組織上建立中層管理者輪崗制度外，還應(yīng)充分發(fā)揮非正式制度的功能。包括私下的溝通和社會(huì)往來，都將促進(jìn)其內(nèi)部控制的效率。

對(duì)策構(gòu)建

1、關(guān)于教學(xué)與職能部門間的對(duì)策

(1)依托組織建設(shè)。在行政事業(yè)單位改革黨建工作的背景下，應(yīng)加強(qiáng)教學(xué)系部的工會(huì)組織建設(shè)，在充分發(fā)揮其在代表職工利益的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)信息的上行傳遞時(shí)效。同時(shí)，還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行高校系部章程，從而在履行程序的前提下來改善信息受阻問題。(2)依靠信息建設(shè)。部門管理者在減少?zèng)Q策隨意性的同時(shí)，還應(yīng)借助普遍使用的信息化平臺(tái)來加強(qiáng)二者的聯(lián)系。遵循系部管理者———辦公室———職能部門的信息傳遞路徑來進(jìn)行工作協(xié)作。

2、關(guān)于教學(xué)系部內(nèi)部控制的對(duì)策

針對(duì)教學(xué)系部內(nèi)部控制的對(duì)策，已部分包含在了以上對(duì)策中。這里強(qiáng)調(diào)應(yīng)增強(qiáng)辦公室行政人員的崗位意識(shí)。不可否認(rèn)，教學(xué)系部的工作內(nèi)容盡管具有很強(qiáng)的重復(fù)性和程序性，但其中卻包含著煩瑣與乏味。實(shí)踐表明，正因辦公室行政人員的崗位意識(shí)因素，導(dǎo)致了部門信息在傳遞上出現(xiàn)時(shí)滯和意思不明等情況。不難發(fā)現(xiàn)，這將極大的弱化部門管理者的權(quán)威性。

3、關(guān)于行政職能部門內(nèi)部控制的對(duì)策

這里主要涉及職能部門之間的信息傳遞問題，這一問題的解決將有助于“教學(xué)與職能部門間”信息傳導(dǎo)。應(yīng)在信息化平臺(tái)建設(shè)和部門管理者間的社會(huì)聯(lián)系上下工夫。前者較為簡單，而后者在中國情況下則較為復(fù)雜。為了避免這種聯(lián)系形成阻擋信息傳遞的非正式組織，應(yīng)著重在主管領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)和組織下進(jìn)行，且建立和實(shí)施中層管理者的輪崗制度。