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一、強化教育執行能力深化管理機制創新

一是積極發揮教育督導作用，確保落實教育優先發展，力求在督政督學相結合的同時，在強化督政上有所創新。

加強教育督導工作是強化各級政府落實責任，保障教育健康發展的有效舉措，是推進教育工作的重要抓手。我市在全國較早成立了教育督導機構，創建了全面系統的督導評估體系和嚴謹周密的督導評估操作規程，以學校自評與督導復評相結合、定性評估與定量評估相結合、形成性評估與終結性評估相結合、鑒定性評估與選優性評估相結合、評估與指導相結合的督導評估模式，在規范辦學行為和提高教學質量上發揮了積極的作用。近幾年，我市以促進教育均衡發展、推進素質教育、全面提高教育質量為重點，在抓好督學的同時，重點強化教育督政作用。

首先是建立縣級政府教育目標責任機制。市政府以目標管理責任書的形式，將教育工作納人縣級政府考核范圍，積極推進經濟社會的協調發展。充分借助組織等部門的力量，促進縣級政府責任目標的落實。

其次是進一步完善責任落實的督辦機制。建立教育發展目標公示制度，即定期公布各縣(市、區)教育發展主要目標的情況，接受社會監督，促進責任落實。根據不同階段教育發展的不同需求，對重要工作實行了專項督導，如學校及周邊環境綜合治理工作、校舍安全工程等，不斷促進教育的和諧發展。

最后是進一步完善獎勵機制。在對縣級政府分管教育的領導根據實施目標完成情況進行獎勵的同時，還對縣級政府進行專項獎勵，進一步促進縣級政府落實發展教育的主體責任。督導創新機制的建立，推動了我市教育持續、健康、均衡發展，其督政工作經驗也多次在全國和全省交流，得到了同行的好評。二是充分發揮目標杠桿作用，促進教育各項工作的全面落實，力求在工作的執行和推進機制_L有所創新。加強目標管理，提高教育系統的執行力是全面貫徹黨的教育方針，保證教育政策有效落實的根本途徑。我市努力通過目標管理的形式，加強對縣級教育行政部門和學校的管理工作。

建立三級目標管理體系。市教育局每年將省市教育重點工作任務分到各科室，通過目標管理責任書的形式將教育發展的各項指標下達到縣級教育行政部門和直屬學校，而各縣(市、區)教育局又將目標任務落實到轄區學校，學校再將目標任務分到各科室、年級組、教研組，構建了完整的決策執行體系。強化過程的跟蹤督辦。建立了目標責任落實情況督辦檢查制度，通過半年小結、年終總結、不定期抽查的形式，加大各單位目標任務完成情況通報力度，對于工作進展緩慢的，督促其整改，保證各項任務順利完成。

完善科學的考核辦法。在全面完成目標任務的同時，努力突出重點，不斷加大對教育教學質量、重點項目建設、創新項目和辦學行為的考核力度，被考核的單位采取匯報自評與市教育局各科室(二級單位)測評相結合的方式，并要保證考核方式的科學、有效，努力促進教育協調發展。建立目標管理獎勵制度。根據考核結果，通過以獎代補等多種形式對縣級教育行政部門和直屬單位實施獎勵，并逐年提高獎勵標準，進一步將工作與獎勵、項目支持和干部考核掛鉤，調動縣級教育行政部門和直屬單位發展教育的積極性。同時，將縣級教育行政部門的考核結果向縣級政府通報，通過市級教育行政部門和縣級政府部門共同努力，有效促進了各項教育責任目標的落實。

三是積極推進陽光政務，實現教育行政效能的提升，力求在教育管理工作方式方法上有所創新。加強教育系統作風建設，大力推行陽光政務，實行政務公開，提高行政效能，是教育行政部門取信于民的主要方式。我市教育系統注重加強與群眾的溝通聯系，主動接受社會監督，力求社會對教育的理解和支持。完善信訪渠道，廣泛聽取民意。市教育局對信訪事件采取逐一登記、領導簽批、跟蹤督辦、及時回復的方式，做到“件件有落實，事事有回音”;堅持“局長接待日”制度，每月10日由局長親自接待來訪群眾，形成主管領導抓信訪，分管科室具體負責實施的長效機制，保證信訪工作的信息暢通，并及時有效地解決問題。搭建交流平臺，努力貼近群眾。在做好日常受理教育信訪工作的同時，我們還設立了局長信箱，并先后與有關部門聯合開展了“在線訪談”、“行風熱線”等活動，舉行了“教育系統大接訪”活動，當場向群眾宣傳解讀教育政策，答復和解決群眾最關心、最直接的利益問題。加強信息公開，主動接受社會監督。充分利用新聞媒體、教育信息網絡、教育簡報等平臺，宣傳教育政策、公開教育決策、展示教育成果、記錄教育發展，努力增強社會對教育的理解。制定民主監督員制度，做到重大事項向民主監督員匯報，廣泛聽取民主監督員的意見和建議。

二、提高教育統籌水平深化保障機制創新

首先，堅持多元化發展，不斷完善保障機制，力求在辦學體制和教育發展思路上有所創新。堅持多元化辦學思路，是進一步完善教育保障機制，全面改善辦學條件，促進地方教育持續快速發展的重要途徑。我市從以下四個方面不斷拓展教育發展渠道，堅持辦學體制改革。

一是堅持公、民辦學校和諧發展，實現辦學機制的多元化。我市堅持“扶持一規范一發展”的工作思路，建立了民辦教育協會并充分發揮其作用，積極鼓勵與支持社會力量舉辦職業教育和學前教育。同時，我市對民辦中職學校的專業設置進行了進一步規范，對民辦幼兒園進行了全面清理，對不合格的幼兒園進行整治，保證了民辦教育健康發展。目前，全市各級各類民辦學校(機構)共有250余所，在校生9萬人，總資產達5億元以上。

二是推進校園后勤連鎖經營，推進后勤服務的多樣化。自引進楚康教育集團人駐校園超市以來，我市校園超市逐年遞增，校園周邊的環境得到改善，“三無”產品攤販逐年減少，進一步提高了學校后勤服務的質量和水平。

三是構建學校風險防范和風險轉移體系，實現風險防范的多元化和市場化。我們在加強平安校園創建的同時，積極推進校園責任保險等工作，有效提高了學校抵御風險的能力。

四是采取多種融資手段發展教育，實現教育保障投人的多元化。我市積極通過招商引資、銀校合作、社會捐助等方式，大力開展學校改造和學生資助工作，進一步改善辦學條件，保障弱勢群體子女平等接受教育的權益，逐步提高了教育保障水平。

其次，建立有效的教師管理機制，全面提升教師隊伍素質，力求在校長、教師專業成長和發展的機制上有所創新。教師隊伍素質的提高是教育教學質量提高的核心，是地方教育發展的動力源泉。建立科學合理的教師交流、提高機制和考核機制，是實現教育可持續發展的重要保障。我市一直致力于教師隊伍素質的提升，為教育可持續發展奠定了基礎。

第一，重視校長和教師隊伍能力的提升。我市采取以會代訓、聽取講座、討論交流、參觀學習、掛職鍛煉、返崗實踐、總結提高的形式，加大了培訓和管理力度，并定期舉辦校長論壇，量身定做培衫!}內容，不斷提升校長隊伍的整體素質。同時，我們還不斷完善教師素質提高機制，通過結師徒、抓培訓，開展“萬名教師教學技能大比武”等活動，監控教育質量，提升教師隊伍的綜合素質。

第二，健全教師職業道德建設機制。我市在探索師德建設過程中，完善了師德檔案和師德考評制度，確定了每年一個主題，促進師德不斷提升的工作思路。我們通過師德演講比賽、師德報告會、師德論壇等方式，宣傳優秀教師先進事跡，營造尊師重教的良好氛圍。積極開展“萬名教師訪萬家”愛心家訪活動和“萬名教師抵制有償家教簽名承諾”活動，不斷提升教師思想境界，努力使教師成為踐行“中小學教師職業道德規范”的楷模。

第三，積極推動城鄉互動。我市一直持續做好教師支教、援教工作。近年來，我們共選派了千余名城鎮教師到農村支教，并通過名校、名師、骨干教師與農村學校結對幫扶的形式，幫助農村學校培養骨干教師，提升農村學校的師資水平。在此基礎上，我們還選派了部分農村學校教師、干部到城鎮學校掛職，啟動了縣域內教師全方位交流工作，促進了先進教育理念的傳播，提高了師資隊伍的整體水平。

三、突出教育內涵發展促進育人機制創新

一是建立科學的評價機制，實現教育質量的全面提升，力求在教育教學管理考核機制上有所創新。全面提高教育質量是教育工作的中心，是教育發展的根本目標。我市致力于全市各級各類學校教育教學質量的提高，以建立科學的評價機制為抓手，進行了以下幾個方面的嘗試。

首先，建立“三位一體”的教育教學質量監測體系。制定了《黃石市中小學課堂教學效益評價方案》，建立了教育行政、教育科研、教育督導“三位一體”的質量監測機制，加強實時跟蹤力度，推進課程改革，促進素質教育的全面推行。

其次，建立了層次分明的考試評價體系。我市探索建立了“四高一低”中考評價機制，促進學校面向全體學生，不斷提高學生的報考率、優秀率、及格率、平均分，最大限度地降低了低分率，整體提高了教育質量;探索建立了“從進口看出口”的分層推進、分類發展的高中教育教學評價機制，將每個學生的進步和發展作為一個重要指標，最大限度地發揮學生的潛能，促進學生在學校獲得最大的進步。

最后，深化招生考試制度改革。我市實行了學生中考回戶籍所在地報考和將黃石二中的招生指標全部分配到區、校的做法，對扼制義務教育階段的擇校現象起了積極作用。這一做法讓不同類型的學校站在了同一起跑線上，從而促進了全市教育教學質量的全面提高。

二是強化內涵發展，實現特色興校，力求在指導學校樹立科學發展觀念、思路和采取科學舉措上有所創新。強化內涵發展，突出辦學特色，是學校科學發展的目標，是增強學校吸引力的最基本因素。我市根據具體市情，積極指導學校走內涵發展、特色發展之路。

首先，以改革創新的思路謀劃發展。我們提出了“引導學校理清辦學思路，明確辦學目標，找準發展定位，創新辦學理念，形成辦學特色，走內涵發展道路，全面提升辦學水平”的工作思路，指導全市各級各類學校辦出特色、辦出內涵、辦出品位，實現百花齊放，促進全市教育全面持續發展。同時，還提出了學前教育、義務教育、高中教育分層推進、分類發展的工作目標，促進教育協調發展。其次，加強校園文化建設。我市堅持以“校園文化特色學校”等活動為重點，創建“德育示范學校”10所、“德育創新學校”10所、“校園文化特色學校”犯所，突出以點帶面，為學生的個性化發展、全面發展創造良好的環境。

三是積極發揮活動載體作用，推進素質教育的實施，力求在開拓學生全面發展和學生思想道德建設的方法、途徑上有所創新。讓學生在活動中得到教育，是促進學生全面發展的有效途徑。我市堅持以全面提升學生綜合素質為發展方向，加強常規管理和制度落實工作，夯實了德、體、衛、藝工作基礎，努力促進學生的全面發展。

首先，加強未成年人思想道德建設。利用班(團、隊)會、升旗儀式、課外活動和各種節假、紀念日等，開展多種形式的愛國主義教育、公民道德教育、養成教育等活動，不斷加強和改進了未成年人思想道德建設工作。

其次，積極開展“陽光體育運動”和大課間體育活動。我們啟動了足球進校園活動，并將民俗體育引進課堂，不斷提高體育教育水平。在湖北省中學生運動會上，我市代表隊成績僅次于武漢，充分展示了我市中學生的競技水平和良好的精神風貌。

最后，加大了學校藝術教育的普及力度，精心組織了全市校園文化藝術節、中小學生藝術特長比賽、學生才藝展示、中小學生“共和國經典歌曲傳唱”、“走進藝術”中學普及交響樂等活動，并成功地承辦了湖北省第八屆黃鶴美育節，有一大批校園藝術作品在此次美育節上獲得優異成績，促進了學生藝術素養的提升。