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猶太人聰明，舉世皆知。在全球的科技、經(jīng)濟(jì)、傳媒甚至政治領(lǐng)域，許多猶太人都發(fā)揮著巨大的影響力。全球猶太人口有1400萬(wàn)，其中600萬(wàn)在以色列。即使是聰明如此的猶太人，面對(duì)房?jī)r(jià)的飆升，似乎也有些束手無(wú)策。以色列財(cái)政部長(zhǎng)摩西?卡隆說(shuō)，中國(guó)人的到來(lái)將“給解決住房危機(jī)的努力增添活力”。這是怎么回事呢？

一、以色列的高房?jī)r(jià)

2008年以來(lái)，以色列房?jī)r(jià)飆升，導(dǎo)致國(guó)民生活費(fèi)用猛增，住房緊缺的情況不斷加劇。2011年，以色列還因?yàn)榉績(jī)r(jià)上漲過(guò)快，爆發(fā)過(guò)30萬(wàn)人的街頭抗議。2016年8月，一份政府報(bào)告再度引發(fā)關(guān)注，根據(jù)該報(bào)告，以色列住房?jī)r(jià)格在一年內(nèi)上升了8%。2005年到2016年的11年間，以色列的房?jī)r(jià)猛漲了82.1%。2016年上漲的速度尤其快，比如第三季度，以色列赫茲利亞的房?jī)r(jià)平均上漲3%，至240萬(wàn)謝克爾（約63.3萬(wàn)美元)；耶路撒冷的房?jī)r(jià)平均上漲至195萬(wàn)謝克爾；佩塔提克瓦房?jī)r(jià)上漲至162萬(wàn)謝克爾；特拉維夫一套四居室的公寓價(jià)格平均上漲至309萬(wàn)謝克爾。尷尬的是，雖然以色列房?jī)r(jià)一路飆升，但其住宅建筑產(chǎn)出的實(shí)際增長(zhǎng)率卻為零。政府不造房，房?jī)r(jià)哪能不上漲？以色列房屋部長(zhǎng)庫(kù)蘭不無(wú)憂慮地表示，以色列的住房危機(jī)正在升級(jí)，嚴(yán)重影響了國(guó)家的長(zhǎng)治久安。在以色列政府看來(lái)，缺乏建筑工人是造成國(guó)內(nèi)房?jī)r(jià)持續(xù)飛漲的一大因素。2015年，內(nèi)塔尼亞胡政府上臺(tái)后，把解決住房問(wèn)題當(dāng)做了頭等大事，具體做法很簡(jiǎn)單，就是造房子。內(nèi)塔尼亞胡曾就此表示：“這是降低房?jī)r(jià)必要和重要的一步……建造許多公寓，從而增加供給，最終改變房?jī)r(jià)走勢(shì)。”為此，以色列定了一個(gè)“小目標(biāo)”：建造100萬(wàn)套住宅。然而，在以色列，從事建筑、基建等工種的工人非常缺乏，而且，當(dāng)?shù)亟ㄖと撕孟窆ぷ鳠崆椴⒉桓撸ㄔ煨室卜浅２唤o力。很久以來(lái)，巴勒斯坦人和外國(guó)勞工都是以色列建筑工人的主力，即便如此，勞動(dòng)力缺口也一直很大。在這種情況下，聰明的以色列人瞄準(zhǔn)了堪稱世界建造房屋速度最快的中國(guó)工人。今年3月，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡帶著超過(guò)百人的商界代表團(tuán)訪華，堪稱中以外交史上的最大規(guī)模。3月20日，中以雙方在閉門會(huì)談后簽署四項(xiàng)協(xié)議：《中以經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作三年行動(dòng)計(jì)劃》《中以共建國(guó)家聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室諒解備忘錄》《中以招募中國(guó)工人在以特定行業(yè)短期工作協(xié)議》以及《中以修改民航協(xié)定議定書》。其中，《中以招募中國(guó)工人在以特定行業(yè)短期工作協(xié)議》中稱，以色列將引入兩萬(wàn)名中國(guó)建筑工人。之前，根據(jù)中國(guó)商務(wù)部和以色列內(nèi)務(wù)部1月4日簽署的會(huì)談紀(jì)要，以色列將在正式簽署協(xié)議后的半年左右時(shí)間內(nèi)引入約6000名中國(guó)工人。大量引進(jìn)勞工，必然會(huì)沖擊本地勞工市場(chǎng)。為此，以色列住房委員會(huì)頂住了國(guó)內(nèi)承包商和建筑商的反對(duì)壓力，吸引外國(guó)建筑公司進(jìn)入以色列房地產(chǎn)市場(chǎng)。以色列在跟中國(guó)簽訂協(xié)議后，通過(guò)國(guó)際招標(biāo)的方式，選擇了6家住房建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富、財(cái)務(wù)狀況穩(wěn)定的外國(guó)建筑公司，其中有5家都是中國(guó)公司。

二、以色列高房?jī)r(jià)的癥結(jié)

我們來(lái)看看，除了缺乏建筑工人，以色列高房?jī)r(jià)的癥結(jié)究竟在哪里？首先，以色列的地形條件，決定了其人口分布非常不平均。以色列位于地中海的東南方向，沿海為狹長(zhǎng)平原，東部有山地和高原。以色列的人口主要分布在以耶路撒冷、特拉維夫和海法為代表的大中型城市里。大量聚居的人口，使得有限的住房成為稀缺資源。其次，以色列也存在土地使用權(quán)的問(wèn)題。以色列的不少房屋，因?yàn)橥恋厮袡?quán)歸教會(huì)所有，所以在買房時(shí)，買主總是要面臨這樣的擔(dān)憂：房子是住進(jìn)去了，但土地使用權(quán)到期了怎么辦?就這樣，不少土地所有權(quán)不明的房子鮮有人問(wèn)津，這使得住房緊缺的現(xiàn)象更加突出。最后，跟中國(guó)的“鬼城”類似，以色列還存在大量的“鬼屋”。這些房屋的所有者都是外國(guó)業(yè)主，這些人買房只是用來(lái)旅游度假，平常都空置著，一邊是當(dāng)?shù)鼐用袂蠓繜o(wú)門，一邊又是大量空置的房屋。為了將存量房和空置房“逼出來(lái)”，以色列政府推出了空置稅，通過(guò)查這些“鬼屋”的水電費(fèi)賬單確定其是否空置，從而收取每年可能高達(dá)幾千美元的空置稅。實(shí)際上，以色列高房?jī)r(jià)的最根本原因，還是房子的供應(yīng)量太少。以色列政府為住宅建設(shè)提供的土地量，無(wú)時(shí)無(wú)刻不影響著建筑商開(kāi)工的數(shù)量。比如，在2014年，政府有足夠的土地上市，開(kāi)發(fā)商建造了5.5萬(wàn)套住房；到了2015年，政府供地縮緊，這一數(shù)字就下降到4.42萬(wàn)套；而2016年前10個(gè)月，這一數(shù)字只有2.92萬(wàn)套。土地供應(yīng)量上不去，房?jī)r(jià)能不漲么？為了提高土地供應(yīng)量，從2016年開(kāi)始，以色列政府推出政策，允許工業(yè)用地在滿足相關(guān)條件下可轉(zhuǎn)為住宅用地。此外，以色列政府為了實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的理想，嚴(yán)厲打擊炒房、囤房者。為此，以色列推出了針對(duì)擁有三套及以上房產(chǎn)者的房產(chǎn)稅計(jì)劃。但是，稅上去了，房?jī)r(jià)和租金也跟著上去了，年輕人還是叫苦不迭。以色列政府還推出經(jīng)濟(jì)適用房，通過(guò)抽簽的方式給年輕家庭提供購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的機(jī)會(huì)。與中國(guó)相似，以色列的房產(chǎn)商只有建造一定比例的廉租住房，才能獲得新項(xiàng)目的建筑權(quán)。但是，一些經(jīng)適房位于約旦河西岸地區(qū)的猶太定居點(diǎn)以及擴(kuò)張后的耶路撒冷的猶太社區(qū)，雖然價(jià)格便宜，但是處于巴以沖突的前沿，很不安全。所以，以色列政府思來(lái)想去，還是得增加供給，這樣才是解決住房危機(jī)的治本之策。于是，就有了中國(guó)建筑工人的引進(jìn)計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃對(duì)以色列房?jī)r(jià)幫助有多大？我們拭目以待。

三、工人的安全問(wèn)題

不少人擔(dān)心中國(guó)工人的安全問(wèn)題，畢竟巴以并沒(méi)有停止沖突，經(jīng)常發(fā)生流血事件。中國(guó)外交部也就此多次重申，中國(guó)勞工不會(huì)參與約旦河西岸、東耶路撒冷的施工，這是一個(gè)基本的原則，也是保證中國(guó)勞工安全的底線。不過(guò)，以色列本國(guó)的勞工制度尤其是外籍勞工制度還存在很多問(wèn)題。前幾年，就有不少外國(guó)黑工被稀里糊涂派到了約旦河西岸等爭(zhēng)議地段打工，暴露在極端組織的炮火之下。最近幾年，巴以沖突雖然消停些了，但這種危險(xiǎn)依然存在。可以說(shuō)，以色列對(duì)于外國(guó)勞工的用工制度過(guò)于嚴(yán)苛，沒(méi)有切實(shí)保護(hù)外國(guó)勞工的權(quán)益。此次以兩國(guó)協(xié)議的方式引入中國(guó)勞工，相信以色列政府在中國(guó)勞工的安全和保證金問(wèn)題上會(huì)更加負(fù)責(zé)任一些。并且，以色列面積雖然不大，但人口數(shù)量較少，建造房屋有的是地方，只要中國(guó)建筑企業(yè)和工人不跑到爭(zhēng)議地段施工，保證安全應(yīng)該是沒(méi)有什么問(wèn)題的。

作者：黃新詠