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摘要:神東天隆集團煤炭分公司積極推進安全質量標準化建設工作，加大責任落實力度，強化現場管理水平，從上到下，齊抓共管，全面推進了所屬各礦的安全質量標準化建設水平，有效保障了安全生產。

關鍵詞:煤礦;安全質量標準化;實踐

1煤礦安全質量標準化工作的重要性

煤礦井下地質條件復雜，水、火、瓦斯、煤塵、頂板等自然災害時刻威脅著從業人員的安全，同時較低的人員素質、設備的缺陷也會經常造成一些事故，煤炭行業的事故率雖然近年來有了大幅度降低，但仍然屬于高危行業。煤礦安全質量標準化是煤炭行業在幾十年工作實踐基礎上不斷創新，逐步發展完善形成的一套行之有效的安全質量管理體系和方法，它突出安全生產的重要地位，強調安全生產工作的規范化、標準化，以及安全與質量的高度統一性，煤礦安全質量標準化就是煤炭企業自覺貫徹落實安全生產法律法規和國家、行業的技術標準規范、建立健全包括企業內部安全生產日常管理等在內的每個環節的安全生產工作標準、安全規程和崗位責任制，實現與安全生產相關聯的每個崗位管理的標準化和規范化，使煤礦生產始終處于良好的安全運行狀態之下，煤炭企業推進安全質量標準化建設對于保障礦井長治久安和創新發展具有重要意義。

2神東天隆集團煤炭分公司質量標準化建設的實踐

神東天隆集團公司所屬煤礦有四座，武家塔煤礦、霍洛灣煤礦、大海則煤礦、昊達煤礦，地跨內蒙古、陜西兩省(區)，開采方式井工、露天并存，原來的基礎條件參差不齊，前兩礦條件較好，但總體來說質量標準化管理水平都較低，距離國家一級水平還有較大距離，神東天隆煤炭分公司是上述四礦的管理單位，通過采取一系列舉措后，各礦先后取得并保持了國家一級質量標準化礦井稱號。

2．1充分調研、對癥下藥

為找準癥結，有針對性的采取措施，提高各礦質量標準化管理水平，公司對各礦質量標準化工作進行了充分調研，發現各礦對安全質量標準化工作都不夠重視，有質量標準化工作沒有落實到具體責任人身上的問題;檢查單位不能嚴格按規范標準去檢查的問題;查出問題不能認真落實的問題;同樣的問題多次出現的問題，這些都說明質量標準化管理工作上還有以下不足:其一，存在厭倦、畏難和一定程度上的抵觸情緒，起點低，要求不高，得過且過，自覺性差，責任心不強，自律意識缺失，自我滿足感強。其二，要求的多、落實的少，制度定的多，執行的少。有些制度要求的不切實際，有的制度要求流于形式，有些標準不嚴、不細、不科學，執行難;有的有了標準不按標準做，落實難。其三，職工普遍沒有養成良好的習慣，反之習慣性違章，工作馬虎、對付、應付以及“三違”行為卻時而存在，與精細化要求以及上標準崗干標準活的要求還有不小的差距。其四，考核不嚴、不細，有的檢查人員責任心不強，檢查走過場。另外，安全質量標準化與職工績效掛鉤力度不大，職工沒有壓力，動力不足。

2．2完善制度、明確責任

根據調研的情況，2014年年初，神東天隆集團煤炭分公司按照國家《煤礦安全質量標準化基本要求及評分方法(試行)》，結合過去安全質量標準化建設的實踐經驗，重新制定了質量標準化考核辦法，將安全質量標準化考核按照每年煤炭分公司下達的安全考核指標和質量標準化達標規劃，實行目標管理。成立了以總經理為組長的安全質量標準化工作領導小組，把工作任務逐項分解落實到分管部門，按照《安全質量標準化標準及考核評分辦法》所列專業和附件一《各專業所占權重及處室分工表》分工，每月由各處室自行安排檢查時間，不定期、不定時，自行組織對所屬煤礦每月安全質量標準化工作進行驗收，月底將檢查情況及獎罰情況匯報安監處進行統一匯總、下文，進一步將質量標準化工作責任化、精細化;露天煤礦各專業得分在90分及以上、井工煤礦在88分及以上為達標專業，對于在檢查中發現有重大隱患或嚴重三違現象的專業，直接列為月度不達標單位(重大隱患為總則的基本條件和各專業的基本條件);煤礦有兩個及以上專業不達標，列為月度不達標單位。月度不達標單位，由被檢單位正職向煤炭分公司總經理進行解釋，副職向煤炭分公司分管副總經理進行解釋;全年月度達標次數達到十次及以上評定為年度達標單位，否則為年度不達標單位，年度不達標單位礦領導的風險抵押金和安全創水平獎勵要進行沉淀;對得分在95分及以上的專業進行獎勵，獎勵金額為:18000元×專業權重;對各專業組查出的不符合要求的項目，按照評分方法所扣分值進行罰款，設單個項目扣X分，則X＜1，罰款200元;1≤X＜2，罰款300元;2≤X＜3，罰款400元;3≤X＜4，罰款500元;X≥4分，罰款600元;月度不達標專業，另外罰款1000元，由所在單位落實責任;受檢單位按照各專業檢查組提供的附件二《月份安全質量標準化檢查責任表》格式列出不符合項目的獎罰責任人，并明確責任比例(直接責任、直接管理責任、分管礦領導三級，三級的責任比例之和為1，直接責任人為0．6，直接管理責任人為0．3，分管礦領導為0．1)，由礦方現場落實相關責任人，經分管副職簽字后上報各專業檢查組，單位正職獎罰金額為所有副職獎罰金額的平均值;歸口業務部門對未整改問題進行跟蹤復查，并將復查整改結果建檔，實現閉環管理，同時要求各單位必須從嚴細化標準，建立完善細致的質量標準化考核體系，嚴格對照標準對所屬科室、區隊、班組、車間每月進行嚴格驗收考評并建檔管理，各專業檢查組在月度質量標準化檢查時要煤礦將自查情況列入檢查項目。

2．3強化管理，夯基固本

各礦在推進建設中能夠嚴格按照標準要求，持續完善設施、設備、資料等基礎管理，重點加強安全設施、設備的維護、檢修，保證設備正常運轉;突出了“一通三防”管理，緊緊抓住防瓦斯、防滅火、防治水幾個重點，同步推進各專業的標準化建設，在瓦斯涌出規律研究和防治手段、監測監控系統完善、頂板支護方式改革、沖擊地壓治理、機電防爆、防治水等方面的管理方法和技術裝備升級上都有新的突破;現場管理有了新提高，緊緊抓住人這個標準化的行為主體，做到管理行為規范、技術行為規范、操作行為規范，實現人與機、人與環境的和諧發展，同時，現場管理與安全生產許可條件的管理相結合，安全生產許可條件只是對安全生產最基本的要求，安全質量標準化要高于許可條件，各礦在鞏固許可條件的基礎上，進一步完善了礦井的各項安全生產條件，促進現場管理水平的提高;通過向周邊先進煤礦看齊，從“一通三防”、頂板支護、機電運輸管理等各環節加強整改，持續改變面貌;緊緊抓住現場管理這個安全質量標準化工作的落腳點，從基本的文明生產做起，按標準作業，注重動態達標，建立起標準示范點，從點到面，逐步推進;上齊上全基礎設施設備、儀器儀表，并用好管好這些裝備;規范了基礎資料，嚴格按照規定建立報表、臺賬等各類資料，優化管理。

2．4突出重點、把握關鍵

各礦在質量標準化建設中能夠抓住安全重點，確保安全生產。①加強頂板管理。重點加強了采煤面初采、末采、采掘面過斷層和老巷、沿空開采和掘進期間的頂板管理，杜絕了頂板事故;②加強機電運輸管理。通過組織開展機電管理提升年和機電知識競賽等活動，從機電人員素質到設備運行管理都有了較大提升，設備故障率得到了大幅降低，人員操作的規范性得到了很大提高;③加強“一通三防”管理。加強了采空區地面封堵和空巷的探測工作，加大了通風設施、設備的檢查維護力度，確保了工作面和各處巷道的用風量滿足要求，同時認真執行了監測監控系統傳感器的校驗工作，保證了數據上傳的及時、準確;④加強防治水管理。根據各礦的特點，在做到有掘必探、先探后采的同時，加強了探放水工作，對水體下、河流旁、沖刷溝等不同的地理環境和地質構造，有針對性的制定了專門的安全技術措施，并嚴格督促礦上落實執行，保證了安全生產。

2．5勤儉節約、持續改進

搞標準化建設，適當的投入是必要的，但因公司的經濟實力有限，因此在推進質量標準化建設中，各單位能夠按照公司要求，本著“少花錢多辦事，不花錢也辦事”的原則，處處節減，精打細算，用最少的投入，干最多的活，沒有照搬周邊一些煤礦的經驗，求大求全，而是緊密結合自身實際，積極開展修舊利廢工作，通過實實在在的抓標準化，達到了促進安全生產，改善作業環境，讓職工心情舒暢的目的。同時各單位在推進標準化建設時，能夠本著“先抓點、后抓線，點線結合，重點突破，整體推進”的原則，先易后難，先靜態后動態，先解決隱患問題，后解決一般問題，按照一個峒室、一個峒室的搞，一米大巷、一米大巷的搞，一個工作面、一個工作面的搞，完成一個鞏固一個，一步一步向前推進的思路，穩步進行了質量標準化工作的提高。

2．6學習借鑒，推進創新

質量標準化工作的推進，很大程度上取決于科技進步和新技術的推廣應用。公司經常組織各礦向周邊神東、陜煤的一些先進煤礦進行學習，同時開展了多次各專業的互檢活動，充分利用和發揚以往積累的好做法，同時努力學習借鑒先進礦井的經驗，并根據新情況、新變化，出方法，創手段，以科學的方法促進工作的開展;同時不斷引進新技術，新工藝，新裝備，搞技術攻關、技術創新活動，為提升安全質量標準化管理水平提供技術支持;為加大技術創新力度，激勵調動專業技術人員工作積極性，推廣應用新設備、新材料、新技術，公司專門制定了鼓勵創新的獎勵辦法，對于在生產實踐中做出發明創造的職工根據貢獻大小給予物質獎勵直到職務升遷，有效促進了質量標準化的創新工作;結合礦井地質開采條件實際，落實專項基金，加大了質量標準化建設投入;同時強化現場技術管理，編制切實可行的作業規程，杜絕了技術管理工作的隨意性，根據客觀條件的變化及時調整生產計劃，通過加大技術投入，降低職工的勞動強度，為安全生產創造良好的環境和條件;進一步推進了本質安全化建設，加大老設備更新換代、老系統的技術改造，進一步提高系統、裝備運行的安全可靠性。

2．7嚴格檢查，嚴肅考核

公司從機關各處室到各煤礦也能夠堅持把檢查考核作為開展安全質量標準化工作的一項硬措施、硬手段，促進各項工作的落實到位，分公司各業務部門在每次檢查前，都認真落實檢查內容、檢查工器具和檢查路線，檢查時嚴格按標準要求，逐條進行檢查，注重質量，講求實效，不降低標準，同時增強服務意識，有效指導基層解決問題，保證了檢查質量高、效果好;在每月的安全質量標準驗收中，對于各單位存在的較大安全隱患，安監處都要現場進行拍照，然后制成幻燈片，在每月安全工作例會上進行通報，同時要求礦領導對照幻燈片照片做出相應的解釋，提出整改措施，大大提高了檢查的警醒和示范作用;對于查出的問題要求煤礦現場落實各級責任，逐條進行落實，對不認真履行職責的部門和不認真整改問題的單位進行加倍處罰;檢查完后嚴格對照標準及辦法進行評分、獎罰，將獎罰落實到具體的班組、個人;礦上也能夠認真開展質量標準化自查，出臺了有效的獎懲措施，對踏實工作、成績突出的部門和個人進行獎勵，對于工作停滯不前，問題較多的部門和個人加大了處罰力度，同時也以圖片的形式在例會上進行情況通報。

2．8弘揚安全文化，強化班組建設安全質量標準化工作需要齊抓共管、大家動員，只有大家思想統一了、素質跟上了，安全質標準化工作才有可能干好，神東天隆集團煤炭公司始終將安全文化教育作為推進安全質量標準化工作的一項重要內容，首先加強了宣傳教育，購買了安全質量標準化相關的書籍、光盤，網上下載了相關資料，對廣大職工進行培訓教育，同時將考核成績直接與工資掛鉤，獎優罰劣，促進了職工學習質量標準化的積極性。其次，通過開展安全質量標準化知識競賽、安全質量標準化提升月、組織召開安全例會、班前會、專題會議等形式，使安全質量標準化工作一步步的深入人心;第三，在具體工作當中，針對每一個工種都制定了質量標準化應知應會工作卡片，要求每位職工都要隨身攜帶，熟練背誦，并嚴格按卡片要求進行工作，公司和礦上不定期進行抽查，沒有熟記、和不按卡操作的要進行處罰;第四，以班組為單位開展安全質量標準化競賽活動，從質量標準化文化建設、應知應會、現場環境、工作成果等方面全面進行考評，考核優勝的班組，在全公司進行通報表揚，并且予以職務晉升和物質獎勵，大大促進了班組及每位職工學標準化、用標準化的積極性。

3結束語

神東天隆集團煤炭分公司把安全質量標準化建設工作納入企業發展目標，做到同步規劃，同步實施，同步考核，推進了安全質量標準化建設“上水平、上檔次、上等級”;各礦通過推進安全質量標準化工作，不僅提高了煤礦安全生產管理人員的綜合素質，而且打造出了一支素質過硬、業務精湛、經驗豐富的職工隊伍;同時，煤礦通過安全質量標準化建設，廣泛應用信息化、自動化及監測監控等手段，改善了煤礦安全生產條件，進一步促進了煤礦安全生產。

作者：徐建平 單位：神東天隆集團