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一、農業科技的組織傳播優勢

目前，全省科技示范區的實用技術入戶率已達到95％，實用技術到位率達到80％①。再次，多種傳播模式的調動優勢提高了對農民科技傳播的效果。省及各級政府部門在經費、人力等方面加大投入，擴大傳播效果，促進了吉林省的現代農業發展步伐。吉林省農委與吉林省電視臺共同開辦了《農業科技大講堂》欄目，系統宣講和推廣農業技術和農業政策。全省遴選重大技術和農業政策共24個專題，組織24位專家每周一講，從目前已制作播出的15個專題看，由于大講堂內容緊貼“三農”實際需要，加之形式新穎活潑，深受農民歡迎和好評②。最后，在科技服務方面，由吉林省政府統籌安排科研資源提供農技服務。全省集中組織了34個農業科研院所、農業大中專院校和農業技術推廣單位，對全省60個縣（市、區）進行技術包保，每個單位包保1－3個縣市區，確保實現了省級科教資源能夠有效地深入基層開展科技服務、指導農業生產。

二、吉林省農業科技的組織傳播中存在的問題及原因分析

主要表現為基層農技人員隊伍嚴重不足，基層農技推廣隊伍很難承擔農業科技傳播這一重要角色，據第二次全國農業普查顯示，吉林省農業從業人員為938．67萬人，鄉級農技人員4754人，鄉級農技人員人均承擔農業從業人員1970人（見表1）。吉林省耕地面積8300多萬畝，鄉級農技推廣人員人均承擔耕地面積17458畝，人力明顯不足。為了維持日常工作開展，全省農技推廣系統中盡管如此，基層農技人員卻是農民獲取農業科技信息的重要途徑。調查發現，由于吉林省鄉村人際傳播網絡的缺失、村農民技術員在補助幾近于無的情形下形同虛設；多數農戶對大眾媒介傳播農業科技的方式不認同，電視對于農戶來說主要是娛樂工具，而不是通過電視來獲得農業科技信息，以電視為代表的大眾傳媒在傳播農業科技方面的作用也沒有想象的大，上網的農民只有6％，如果以全省的農戶為基數，這個比例更是微乎其微，這其中還有相當一部分農戶上網并不是為了獲取農業科技信息。因此農戶對基層農技人員的依賴性很大，近90％的農戶遇到技術問題首選基層農技人員。

解決吉林省基層農業科技組織傳播中的問題，需要對當前基層農技體系的現狀有一個宏觀的把握，對解決問題的方案有一個切合實際的定位。決策層對現階段鄉鎮政府機構人員設置的基本判斷是機構臃腫，人員超編嚴重，因此改革的成敗很大程度上取決于能否真正精簡機構和人員。客觀地說，目前基層農技推廣面臨的情況，不論是從基層政府職能的轉變上看，還是從農業生產集約化的發展方向上，都頗有過渡的意味。⑤因此在原有的農村公共服務制度外供給模式已經在事實上解體的情況下，目前的體制安排帶有明顯的過渡性，新的農村公共服務體系的構建才剛剛拉開序幕，鄉鎮政府目前這種尷尬的角色亦不會是長久的制度安排。

三、提高基層農技推廣部門科技傳播能力的對策

無論如何，當前的農技推廣人員的數量很難增加，基層農技人員的工作積極性也很難依靠大幅提升工資待遇來提高，基層農技人員必須適應當前農村的整體環境，認清形勢，在過渡時期采取過渡辦法。現階段對于基層農技人員來說，需要提高專業技術人員的行業自律，發揮政府的組織傳播的優勢，探索適合本地區特點的科技傳播方式。

1．進一步發揮政府職能優勢，有效整合各種傳播方式。作為一種特殊的產品，農技推廣服務所具有的特殊使用價值，導致其消費活動的雙重性：農民對農技推廣機構提供的服務所進行的消費構成直接消費，農產品消費者則構成農技產品的間接消費。在整體提高基層科技傳播系統的傳播能力同時，政府最重要的工作和長遠目標應該是創造條件吸引更多的社會力量投入農業，通過扶植培養新型農民科技帶頭人帶動鄉村科技傳播事業。盡可能在短時期之內在現代農業科技傳播領域形成合力，把組織傳播和人際傳播有機結合起來。在農業技術外部產出的受益者中，除了消費者之外，還有一個很重要的受益者，那就是國家與社會：農業的保障國家食品安全、創造就業機會、增加農民收入和保護資源與生態環境四大功能。因此應把農業科技傳播工作和項目建設（諸如新農村建設、高產創建、增產千億斤糧食工程、世行、亞行等項目）結合起來，在經費投入機制上，以政府投入為主，同時多渠道籌措資金，建立政府、社會多元投入機制。

2．通過各種形式的培訓，提高基層農技隊伍現代農業的綜合素質。基層農技推廣隊伍素質較低已是一個不爭的事實，短期之內其人員結構是很難改變的，對這些人員的培訓將決定吉林省現代農業的發展進程。在此，外企出于占領市場的目的，對自己產品的推廣介紹而進行的各類培訓極具可借鑒之處。當前應該對基層農技人員進行農業基本技能的考核測試，對其知識結構、基本技能的分層分類，制定人員培訓計劃，同時通過相應的評價激勵機制的制定，調動基層農業科技傳播人員的積極性，使基層農業科技傳播人員具備自主學習提高能力，當然這些工作是需要一定的經費投入的。

3．充分調動社會力量，使農業科技信息傳播系統化。政府可以通過政策引導，調動社會力量投入農業科技信息傳播活動。要通過物質和精神獎勵的機制，鼓勵農業科研人員將科研工作與農技信息傳播結合起來；要將農業技術人員納入大學生“村官”選拔體系，在就業方面給予一定的鼓勵，充實農技隊伍；要引導涉家企業，結合經營活動加大對農技信息的傳播力度。

總之，結合吉林省現實省情，未來幾十年的農業科技傳播依然會是政府主導的格局，隨著經濟的發展進步，會有越來越多的社會化主體參與進來，但是政府主導的組織傳播依然會是決定性的因素。

作者：王凱鋒單位：吉林財經大學新聞與傳播學院