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1海南省旅游村鎮(zhèn)建設(shè)成本控制的現(xiàn)狀分析

1．1旅游村鎮(zhèn)建設(shè)成本控制方法尚有眾多局限

首先，成本控制的范圍較窄．在海南旅游村鎮(zhèn)的特色項(xiàng)目建設(shè)中，一般對(duì)直接人工、直接材料和制造費(fèi)用這三項(xiàng)基礎(chǔ)的費(fèi)用重視較多．但是另外一些成本，例如，安全成本，風(fēng)險(xiǎn)成本等由于其難以預(yù)測(cè)和難以控制等緣故，往往受到忽視，從而沒(méi)有歸類為控制成本的范疇，造成了成本管理費(fèi)用的隨意列支現(xiàn)象，最終導(dǎo)致對(duì)成本管理的考慮和控制流于形式，扭曲了項(xiàng)目的實(shí)際成本．其次，對(duì)成本控制的手段相對(duì)落后．由于在項(xiàng)目建設(shè)中，僅對(duì)直接成本進(jìn)行了較規(guī)范的控制，而間接成本控制卻相對(duì)不足，往往會(huì)造成采取的控制的方法局限于標(biāo)準(zhǔn)成本與實(shí)際成本的差異分析，成本預(yù)測(cè)等少量的幾種方法，這難以適應(yīng)不斷復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境．價(jià)值工程原理，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)技術(shù)等新的成本控制方法，在新的市場(chǎng)環(huán)境中，正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，只有根據(jù)具體的項(xiàng)目情況，充分考慮各種新的成本控制方法，才能真正達(dá)到降低建設(shè)成本的目的．第三，責(zé)任部門不夠明確．在旅游村鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，各種問(wèn)題都有可能出現(xiàn)，除了項(xiàng)目建設(shè)中最常見(jiàn)的技術(shù)問(wèn)題之外，安全因素，人員結(jié)構(gòu)變化等都是影響項(xiàng)目建設(shè)成本的重要因素，因此，與之對(duì)應(yīng)的安全與人事部門都要明確的納入成本控制的范圍內(nèi)，并且明確相應(yīng)的責(zé)任．唯有提高與成本控制有關(guān)的相應(yīng)部門的責(zé)任，才能真正達(dá)到成本控制的目的．最后，旅游村鎮(zhèn)建設(shè)的成本控制整體上不夠靈活．很多建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的成本控制方法一旦建立，由于習(xí)慣往往固步自封，很久都固定不變，根本沒(méi)有考慮到瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)對(duì)項(xiàng)目成本支出發(fā)生的影響．隨著不斷發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，原來(lái)制定的成本控制標(biāo)準(zhǔn)和方法可能就會(huì)與現(xiàn)實(shí)的情況不相符合，此時(shí)，就有必要對(duì)當(dāng)前采取的成本控制標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行合理性評(píng)估，對(duì)不合理或與現(xiàn)實(shí)情況不符合的要及時(shí)更新，以確保其始終和現(xiàn)實(shí)的情況相吻合，使其持續(xù)合理有效．

1．2成本的預(yù)測(cè)存在一定的滯后性

海南省旅游村鎮(zhèn)建設(shè)的項(xiàng)目較多，一般而言，每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)之初，就應(yīng)該詳細(xì)測(cè)算這個(gè)項(xiàng)目的具體成本，即通過(guò)成本項(xiàng)目的層層分解，最終達(dá)到成本預(yù)測(cè)之目的．在項(xiàng)目啟動(dòng)階段完成該項(xiàng)目的成本預(yù)算，是國(guó)內(nèi)國(guó)外工程建設(shè)中最基本的一般方法．但當(dāng)前海南旅游村鎮(zhèn)在項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)，沒(méi)有進(jìn)行基本的項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)，直接跳過(guò)了這一重要環(huán)節(jié)，而直接進(jìn)入到預(yù)算定額的計(jì)算這一階段．因此，整體把握項(xiàng)目的建設(shè)成本就存在非常大的難度，具體該花多少錢，用到什么地方就顯得較為茫然，實(shí)踐中常常是借鑒其它項(xiàng)目的類似成本，做出一些粗略的估算．而最后在真正報(bào)建審批后，才對(duì)此項(xiàng)目的成本進(jìn)行粗略的分解計(jì)算，這種做法往往會(huì)造成建設(shè)成本工作的滯后，或者說(shuō)前后環(huán)節(jié)的錯(cuò)位．

1．3難以充分把握和理解分析市場(chǎng)價(jià)格

如果僅僅使用預(yù)算編制進(jìn)行旅游村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的成本管理，可能會(huì)在初期帶來(lái)一定的人力和時(shí)間的節(jié)約，因?yàn)椋ㄟ^(guò)國(guó)家制定的項(xiàng)目單位定額與現(xiàn)實(shí)市價(jià)相乘，并乘以調(diào)整系數(shù)，就可以比較方便的計(jì)算出建設(shè)項(xiàng)目的基本報(bào)價(jià)．但這里的問(wèn)題是調(diào)整系數(shù)預(yù)算制定者并不是非常在意，因?yàn)榭倛?bào)價(jià)僅是第一步基礎(chǔ)，給予項(xiàng)目的利潤(rùn)空間還需要部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行最終定奪，與預(yù)算的編制者關(guān)系不大，這不利于發(fā)揮細(xì)化項(xiàng)目的成本管理．市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，有時(shí)會(huì)與定額價(jià)格存在較大差距，如果不發(fā)揮預(yù)算編制者的主觀能動(dòng)性，積極掌握市場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行報(bào)價(jià)，就有可能錯(cuò)誤估算項(xiàng)目的成本．

1．4項(xiàng)目成本管理忽略了技術(shù)分析

傳統(tǒng)上，在進(jìn)行項(xiàng)目定價(jià)工作時(shí)，往往忽略了組織設(shè)計(jì)．在進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，由于采用的技術(shù)方式不一樣，其所需要施工的機(jī)械，所采用的勞力就不一樣，因此其建設(shè)成本也就會(huì)有顯著的差別．例如，海南省旅游村鎮(zhèn)的道路建設(shè)，由于旅游村鎮(zhèn)的建設(shè)很多都處于較為偏僻的山坳中，道路一般狹窄，陡峭，彎路也比較多，例如位于五指山腳下的水滿鄉(xiāng)，其山地公路九曲十八彎，施工條件比較惡劣，不允許大型的機(jī)械施工建設(shè)，只能采取較為傳統(tǒng)的方式進(jìn)行，這就需要具體分析施工技術(shù)和成本造價(jià)．

1．5權(quán)利與責(zé)任相互對(duì)應(yīng)的成本管理模式還尚待建立

權(quán)利與責(zé)任相互對(duì)應(yīng)，權(quán)利越大，意味著也要相應(yīng)的承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任．在海南省旅游村鎮(zhèn)建設(shè)中，建設(shè)項(xiàng)目眾多，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要各負(fù)其責(zé)，管理好項(xiàng)目的質(zhì)量和成本．但如果項(xiàng)目建設(shè)的權(quán)利和責(zé)任只是全部歸因于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，則難以調(diào)動(dòng)下屬成本控制的積極性，又或者只是往下層分配責(zé)任，而不賦予相應(yīng)的權(quán)利，則又會(huì)挫傷下屬工作的責(zé)任心，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的成本控制非常不利．堅(jiān)持權(quán)利和責(zé)任相互對(duì)應(yīng)的基本原則，賞罰分明，無(wú)疑會(huì)成為旅游村鎮(zhèn)建設(shè)中成本控制的積極動(dòng)力．當(dāng)前由于考核制度不健全，獎(jiǎng)懲制度難以實(shí)現(xiàn)，干多干少最終的結(jié)果也都一樣，這難以順利開(kāi)展村鎮(zhèn)建設(shè)中的具體成本管理工作，最終可能造成由于成本管理不善，而給村鎮(zhèn)帶來(lái)較大的無(wú)謂損失．

2海南特色旅游村鎮(zhèn)建設(shè)成本控制的基本原則

2．1靈活動(dòng)態(tài)控制的原則

由于旅游村鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)具有一次性施工的特點(diǎn)，所以在建設(shè)過(guò)程中要特別注意根據(jù)具體情況靈活的實(shí)時(shí)控制的問(wèn)題．一般而言，項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前，根據(jù)有關(guān)部門的特定要求，已經(jīng)按照國(guó)家相關(guān)的定額標(biāo)準(zhǔn)編制了初始的原始成本預(yù)算方案，可以作為日后的成本控制標(biāo)準(zhǔn)之一．但現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，現(xiàn)實(shí)價(jià)格與以往定額往往不一致，此時(shí)就需要選擇靈活的方法進(jìn)行動(dòng)態(tài)成本控制．

2．2權(quán)利與責(zé)任對(duì)等原則

在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，高層管理，項(xiàng)目主管，技術(shù)人員，作業(yè)班組等都是權(quán)利責(zé)任主體．他們擁有崗位范圍內(nèi)的權(quán)利，如對(duì)某項(xiàng)費(fèi)用支出是否必要，實(shí)際支出是否合理等有相應(yīng)的實(shí)質(zhì)性決策權(quán)，但與此同時(shí)，他們也需要負(fù)擔(dān)起與職務(wù)相稱的成本控制責(zé)任，唯有如此，才能真正進(jìn)行賞罰分明，有效貫徹各種責(zé)任條款．實(shí)踐也不斷說(shuō)明，只有明確了相應(yīng)的權(quán)利和責(zé)任，檢查，考評(píng)和考核工作才能順利開(kāi)展，獎(jiǎng)罰制度才能順利進(jìn)行，建設(shè)項(xiàng)目的成本控制才能真正起到實(shí)際效果．

2．3全員、全過(guò)程控制原則

全員控制就是要求在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，所有的部門和作業(yè)單元都要參與到成本控制中來(lái)，所有的成員都要關(guān)心項(xiàng)目建設(shè)耗費(fèi)的各種資源，群策群力的為優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)，提高成本管理水平，發(fā)揮成本控制效率出一份自己的力量．“人心齊，泰山移”，“眾人拾柴火焰高”，全員參與的成本控制能充分發(fā)揮個(gè)體的力量，能有效的達(dá)到事事有人負(fù)責(zé)，成本控制有效落實(shí)的局面．全過(guò)程控制主要是指在整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，無(wú)論哪一個(gè)環(huán)節(jié)，都要無(wú)遺漏的納入到成本控制的范疇內(nèi)．也就是說(shuō)，從建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)始，到最后的竣工驗(yàn)收，交付使用等每一個(gè)重要階段，都要密切關(guān)注各種資源的耗費(fèi)情況，都要加強(qiáng)成本的管理控制．

3海南省旅游村鎮(zhèn)建設(shè)成本控制的具體措施

3．1加強(qiáng)成本管理的整體觀念

長(zhǎng)期以來(lái)，由于工作容易展開(kāi)的緣故，人們習(xí)慣性對(duì)直觀的生產(chǎn)成本管理比較重視，而對(duì)其他的成本管理相關(guān)活動(dòng)如成本分析卻視而不見(jiàn)．這種只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林，只重視局部而不重視整體的觀念已與飛速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)．海南省旅游村鎮(zhèn)在進(jìn)行建設(shè)時(shí)，應(yīng)該具有全局視野，從整體上把握成本管理的具體內(nèi)容，成本分析的具體方法，成本考核的具體指標(biāo)等內(nèi)容．一方面，要使成本管理有效實(shí)施，就不應(yīng)該囿于項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)，還應(yīng)把目光投向于前端的產(chǎn)品設(shè)計(jì)，市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)分析;以及關(guān)注于后端的項(xiàng)目維護(hù)保養(yǎng)，客戶使用滿意度等．遵循整體成本管理的原則，除了直接的生產(chǎn)成本外，還包括技術(shù)成本，庫(kù)存成本和維護(hù)保養(yǎng)成本等要素．在海南省旅游村鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)，所有的項(xiàng)目成本內(nèi)容都需要進(jìn)行分類細(xì)致管理，以達(dá)到不斷降低成本的目的．另一方面，隨著各項(xiàng)成本管理制度的完善，各種各樣的決策成本又成為了新的成本管理重點(diǎn)，如機(jī)會(huì)成本和遞延成本就需要管理者進(jìn)行仔細(xì)抉擇，一旦在這方面發(fā)生紕漏，也會(huì)給項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)意想不到的損失．

3．2在旅游村鎮(zhèn)建設(shè)成本控制中運(yùn)用物流理論

物流理論是一門系統(tǒng)性科學(xué)，其研究的重點(diǎn)為物料流、信息流和人員流等．其理論早期聚焦于貨物配送效率的提升，僅僅關(guān)注于物．但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對(duì)物流的認(rèn)識(shí)也逐步深化，物流的內(nèi)涵與外延在研究中不斷地得到拓展．當(dāng)前，除了物資流之外，資金流和信息流也成為了物流管理的重點(diǎn)．在海南省旅游村鎮(zhèn)的建設(shè)中，需要大量的水泥，紅磚，鋼筋，木材等材料，隨著時(shí)間，地點(diǎn)的變化，這些建材的價(jià)格也隨之會(huì)發(fā)生一定的波動(dòng)，是一次性購(gòu)進(jìn)以避免價(jià)格不斷上漲，還是分批次購(gòu)入優(yōu)化資金的使用以及降低庫(kù)存率，都需要進(jìn)行仔細(xì)思考分析決策．如果一次性購(gòu)進(jìn)所有材料，盡管可以大量節(jié)省訂貨成本，而且由于大批量采購(gòu)，此時(shí)運(yùn)輸成本也極大的減少了，但是一次性購(gòu)進(jìn)這些材料后，由于消耗需要花費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)日，儲(chǔ)存成本就會(huì)隨之增加．如果是分批購(gòu)進(jìn)，情況會(huì)與之相反，儲(chǔ)存成本減少了，但運(yùn)輸成本會(huì)相應(yīng)增加，如何解決這種復(fù)雜矛盾，在控制建設(shè)項(xiàng)目成本的同時(shí)，保障建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，此時(shí)，物流理論就提供了用武之地，它能在優(yōu)化我們的決策，降低項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際成本等方面有著積極面的指導(dǎo)意義．

3．3深化成本控制理念，使其根植于旅游村鎮(zhèn)企業(yè)文化之中

村鎮(zhèn)發(fā)展旅游業(yè)，村鎮(zhèn)的運(yùn)營(yíng)無(wú)疑類似于一個(gè)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)．為其長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)，村鎮(zhèn)企業(yè)也應(yīng)培育自身的村鎮(zhèn)企業(yè)文化．企業(yè)文化對(duì)企業(yè)的重要性不言而喻，企業(yè)一旦有了正確的企業(yè)文化，形成了企業(yè)特有的價(jià)值觀，就能夠使企業(yè)員工主動(dòng)服務(wù)企業(yè)的整體目標(biāo)，自覺(jué)恪守企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，積極調(diào)整自身的行為規(guī)范，以期主動(dòng)實(shí)施企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)．如果把成本控制的理念融合到村鎮(zhèn)企業(yè)文化的建設(shè)中，則會(huì)促使其成員主動(dòng)遵守旅游村鎮(zhèn)建設(shè)成本控制制度，積極探索旅游村鎮(zhèn)建設(shè)成本控制的新方法．果能如此，則能調(diào)動(dòng)一切積極因素，主動(dòng)做好成本控制的實(shí)際工作．當(dāng)然，形成全面的成本控制的企業(yè)文化也并非易事，需要有意識(shí)的廣泛宣傳教育，并要持續(xù)的培養(yǎng)灌輸成本控制的這種新觀念，使其深入內(nèi)心，以便達(dá)到成本控制是全體村鎮(zhèn)村民的光榮責(zé)任，“成本控制，人人有責(zé)”的思想狀態(tài)．唯有如此，才能真正最后達(dá)到降低海南旅游村鎮(zhèn)建設(shè)成本，實(shí)現(xiàn)成本有效控制的目的．

4結(jié)論

海南省旅游村鎮(zhèn)建設(shè)的過(guò)程中，如何有效利用各種資源，以最少的經(jīng)濟(jì)投入獲得最佳的村鎮(zhèn)建設(shè)是擺在我們面前的迫切任務(wù)．本文通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前還存在著旅游村鎮(zhèn)建設(shè)成本控制方法尚有眾多局限，例如成本的預(yù)測(cè)具有一定的滯后性，權(quán)利與責(zé)任相互對(duì)應(yīng)的成本管理模式還尚待建立等各種問(wèn)題．筆者認(rèn)為，我們需要利用靈活動(dòng)態(tài)控制的原則，權(quán)利與責(zé)任對(duì)等原則，全員、全過(guò)程控制原則等進(jìn)行成本控制管理．在旅游村鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，具體而言，就是要加強(qiáng)成本管理的整體觀念;在旅游村鎮(zhèn)建設(shè)成本控制中運(yùn)用物流理論，深化成本控制理念，使其根植于村鎮(zhèn)企業(yè)文化之中等，從而最終達(dá)到有效控制建設(shè)成本的目的．（本文來(lái)自于《瓊州學(xué)院學(xué)報(bào)》雜志。《瓊州學(xué)院學(xué)報(bào)》雜志簡(jiǎn)介詳見(jiàn)）

作者：金治中蔡道成單位：瓊州學(xué)院旅游管理學(xué)院