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【摘要】鐵路工程勞務，主要分為內部勞務和外部勞務兩方面，在當前的鐵路工程項目中，主要以外部勞務為主，大部分來自外部勞務中的員工，主要以農村富余勞動力以及城鎮集體企業勞動力為主，這些勞動力在現如今鐵路發展中，促進了鐵路工程項目的發展，為鐵路企業帶來了社會經濟效益，并且在鐵路工程項目中發揮著至關重要的重要，但同時，在管理方面也存在著諸多的問題。而這也是本文主要研究的課題。本文主要對工程勞務管理理論建設進行了分析，其次在理論基礎之上著重分析了一下當前我國鐵路工程勞務管理存在的問題，并針對問題提出了一些解決措施。以供參考。

【關鍵詞】鐵路企業；工程勞務管理；問題；解決措施

一、鐵路工程勞務管理理論建設

整合人力資源管理以及勞務管理當中，其中最為突出的則是人力資源管理，由于鐵路工程項目投資巨大，同時也需要大量的勞務人員，這種情況是現如今鐵路行業所具有的特殊性，研究勞務管理理論，形成具有特點的勞務管理體系，能夠進一步豐富人力資源內容。勞務管理，在建設工程項目中，充分運用人力資源管理知識，在項目不同階段進行區別管理，主要表現在以下幾個方面：

1.我國鐵路建設當中，使用了大量的勞務群體，主要來源于農村富余勞動力以及城鎮集體企業勞動力，需要將勞務管理上升到理論，進而對勞務群體進行專業化管理。

2.勞務管理主要以人力資源管理理論為主要基礎進行管理。

3.不同工程階段的管理具有不同的管理重點，主要以工程周期為主要理論。

4.區別管理勞務群體或者個人，運用人力資源管理理論對不同群體的勞務人員的生活習慣、意識進行區別對待，對大型工程的勞務群體或個人，在統一管理原則之下進行個性管理、區別對待。

二、鐵路工程勞務管理存在的問題

（一）內部勞務管理問題

1.內務勞務素質低下

企業對內部勞務人員的管理比較弱，而且沒有考察內部勞務人員的素質，沒有充分了解其綜合素質，從而導致了較為混亂的內部勞務群體，使得管理加大了難度。此外，內部勞務人員缺乏相應的技術培訓，導致勞務人員在工作當中，能力低下，不能按照合同規定的時間完成工程建設，影響企業工程項目的經濟效益。

2.內部勞務人員缺乏管理力度

由于鐵路項目比較復雜，而且施工地點比較分散，給管理方面加大了難度，其次，就是鐵路工程項目施工階段以及內容比較多，所采用的施工技術也都較為復雜，對施工人員的技術水平有著相當高的要求。因此，這樣一來，企業在管理內部勞務人員方面，無法集中統一管理，對施工隊伍無法進行有效約束，各部門以及勞務隊伍之間無法進行有效協調，影響工程建設的周期。

3.沒有正確處理企業與內部勞務人員的關系

企業把勞務人員引進，作為經濟收益的機會，因此，從一開始就沒有正確處理好企業與內部勞務人員的關系，在管理中企業無法獲得主動權。鐵路建設與地產建設不一樣，鐵路建設所需要的技術比較復雜，而且需要專業性較強的技術人員來進行施工操作，控制相應的操作設備。

（二）外部勞務管理問題

1.外部勞務管理機制問題

第一，鐵路施工企業管理者缺乏勞務管理相應的認識，對勞務管理沒有引起重視，沒有把勞務管理與企業的發展聯系在一起。第二，沒有建立健全外部勞務管理隊伍，組織結構不完善，領導缺乏管理力度，沒有落實崗位職責。第三，規章制度存在漏洞，即使規章制度完善，但是也沒有貫徹落實執行，規章制度流行形式，檢查督促力度減弱。第四，注重短期利益，經濟觀點單純，項目負責人較少，企業管理者認為聘用外部勞務人員費用低，民工負擔輕，可以獲取實惠。第五，無法發現、處理問題，經常被勞務，管理者缺乏管理經驗，缺乏領導力。

2.外部勞務人員存在社會保障隱患

我國鐵路工程項目所聘用的外部勞務人員，大多數多是“臨時工”，缺乏相應的社會保障，在這些“臨時工”當中，有很大一部分人沒有簽勞動合同。另外，由于“臨時工”流動性較大，沒有按照勞務管理辦法簽訂《勞動合同》，這樣就會使得外部勞務管理人員缺乏歸屬感，導致企業與勞務人員之間產生矛盾，致使勞務人員無法投入到工作當中。企業與員工簽訂《勞務合同》，并且也繳納了相應的保險費用，但是一旦發生安全事故，會連帶企業產生風險。

3.企業形象受損，流失經濟效益

由于聘用外部勞務人員，在建設鐵路工程項目中，對勞務人員管理沒有落實到位，出現一些質量問題，破壞了企業在社會上的形象，挫傷了企業的經濟效益。比如，項目費用分割不清楚，給予裙帶關系的勞務隊伍超額付款，這樣一來，會使得工程資金嚴重受損。甚至有些外部勞務隊伍以施工企業為名招搖撞騙，包攬工程，引發經濟糾紛，這樣一來，給施工企業的資金鏈造成了嚴重的傷害。有些不負責任的外部勞務隊伍，拖延工期，給施工企業產生了負面影響，讓企業形象受損。4.安全事故頻發，影響施工質量安全生產與施工企業的信譽有著極大的關聯。由于勞務管理不嚴格，檢查督促不力，從而影響工程質量，出現坍塌、開裂等質量事故，安全生產意識較弱，與之合作的外部勞務團隊沒有達到安全生產標準，導致安全事故頻發。其次，結合實際情況，發現大量良莠不齊的外部勞務施工隊伍，大部分都是非正規的建設單位，這些都將會給企業帶來風險。

三、鐵路工程勞務管理措施

（一）遵循勞務管理原則，對勞務隊伍加強培訓

第一，首先要遵循勞務管理原則，注重安全生產，提高工程建設的質量，合理選擇高技術的勞務隊伍，在施工中對質量以及安全進行管理。第二，要選擇穩定性、可靠性的勞務隊伍勞務隊伍進行科學系統管理，協調企業與勞務隊伍的管理，積極加強溝通，才能保障鐵路工程項目順利進行。第三，規范化勞務管理，建立健全勞務管理體系，引入外部勞動力是企業發展社會經濟效益的趨勢，因此，需要規范化勞務管理，注重勞務管理與企業管理的結合。加強培訓勞務人員，除了要注重培訓安全生產意識之外，還應當加強培訓技術操作。

（二）采用架子隊勞務管理模式

架子隊管理模式，鐵路工程勞務管理，主要以架子隊模式為主。施工企業的管理與監控主要以技術人員、骨干以及管理為主，以施工企業與勞務單位所簽訂的勞務合同為主來創建架子隊。消除了包工現象，提升了工程項目的質量。架子隊管理模式，在目前鐵路行業發展前景下，是最適合的創新管理模式，對項目的管理有著一定的積極作用，應用架子隊管理模式，對項目的有效監控以及勞動資源利用提供了新的管理思路。相較于傳統管理而言，架子隊管理模式，主要以分散的勞務群體為主要的管理對象，其管理內容與原來的管理內容完全不相同，這其中主要包括了管理流程、管理人員素質、管理制度等。

（三）注重勞務管理過程，嚴格考核勞務單位

勞務隊伍的選擇，需要按照鐵路工程項目實際需求進行挑選，主要對勞務單位的技術操作、人員素質、能力進行全方位的考核，而且必須要看勞務單位是否是當地勞動管理結構所核定的合格勞務單位。考核勞務單位的合作企業，評估勞務單位的能力水平。經過嚴格挑選進而合作的勞務單位，還要對勞務單位實施過程管理。在項目建設過程中，按照勞務管理規定，綜合評價勞務隊伍，并將結果上報企業。這其中考核的過程內容主要包括了安全指標、工程進度、資金保障、質量控制等等，這些方面在平時的管理過程中也應當加大監督力度，進一步保障工程項目順利進行。

（四）加強勞務過程質量管理和安全管理

首先做好技術交底工作，明確工程質量指標，其次，嚴格按照施工標準，規范勞務管理，認真執行勞務管理辦法，有效控制工程質量；然后，要做好工程記錄工作，以此來作為竣工依據。再次，不管是內部勞務人員還是外部勞務人員，都應當加強培訓，合格之后才能進場操作，加強安全生產意識，防止安全事故的發生。最后，對勞務人員制定獎罰制度，重視工程質量以及對社會的影響，就需要隨時檢查工程質量，勞務人員管理應當與企業員工安全管理一樣，對勞務人員進行安全管理，與之簽訂安全責任書，規范化施工現場安全管理，開展安全檢查工作，在對勞務人員進行獎罰時，以安全生產狀況為主要條件進行考核。

總結：

勞務管理，在鐵路工程建設當中，有著一定的作用，但是也有著一定的影響。勞務管理的好壞將會直接影響到鐵路企業的社會形象以及社會效益。因此，不管是針對內部勞務人員的管理還是針對外部勞務人員的管理，都應當根據實際情況，全面分析，采取針對性的管理措施。加強管理力度，探討出更多有效的管理辦法，有利于鐵路企業穩定的發展。

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作者：邢萬庫 單位：中鐵電氣化局集團西安電氣化工程有限公司