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摘要：我國(guó)部分農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品已受到嚴(yán)重污染，需要引起高度重視。我們可以采取目前世界上較為流行的發(fā)展模式——循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，以確保農(nóng)業(yè)的發(fā)展不造成或少造成對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和環(huán)境的污染。2007年中央一號(hào)文件對(duì)此提出要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染，并確定要鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，有條件的地方可加快發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代科技革命；農(nóng)產(chǎn)品安全；循環(huán)農(nóng)業(yè)

Abstract：Itneedstobringhighlyattentiontotheseriouspollutionoftheagriculturalproductandpartialcountrysideinourcountry.Wemayadoptthemorepopulardevelopmentmodel—circulationagriculturedevelopmentpatterninthepresentworld.Itcanguaranteethatagriculturedevelopmentdoesnotorlittlepollutetotheagriculturalproductandtheenvironment.Thefirstcentralgovernmentdocumentproposedthatitmuststrengthenstheruralenvironmentprotection,reducestheagriculturalsurfacesourcepollution,anddeterminedthatitmustencouragestodevelopthecirculationagriculture,theecologicalagriculture,andspeedupthedevelopmentoforganicagricultureinsuitableareain2007.

Keywords：Chinese-foreigncooperativerunningofschools;presentsituation;highereducation;FujianProvince

科技進(jìn)步在某種程度上帶來了環(huán)境污染，為了更好地保護(hù)我們的生命，為了更好地保護(hù)好我們?nèi)祟惞餐募覉@——地球，我們必須采取各種必要的環(huán)境保護(hù)措施，來消除環(huán)境污染問題。由于我國(guó)的環(huán)境保護(hù)發(fā)展較晚，經(jīng)濟(jì)力量有限，造成了暫時(shí)局部的環(huán)境惡化，但是我們完全可以學(xué)習(xí)西方國(guó)家的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，繞過其他國(guó)家走過的彎路。例如我國(guó)的工業(yè)廢水處理、城市垃圾處理及綜合利用、新能源開發(fā)等領(lǐng)域，都采取了相應(yīng)措施，加大了投資力度，有望在短時(shí)期內(nèi)取得較大進(jìn)展。但在農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，我們還未給予充分重視。筆者認(rèn)為，我國(guó)部分農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品已受到嚴(yán)重污染，需要引起高度重視。我們可以采取目前世界上較為流行的發(fā)展模式——循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，以確保農(nóng)業(yè)的發(fā)展不造成或少造成對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和環(huán)境的污染。2007年中央一號(hào)文件對(duì)此提出要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染，并確定要鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，有條件的地方可加快發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。

一、現(xiàn)代科技革命的負(fù)外部性已影響農(nóng)產(chǎn)品安全

第一次農(nóng)業(yè)科技革命始于德國(guó)科學(xué)家李比希提出的植物營(yíng)養(yǎng)理論。這次科技革命促成了原始農(nóng)業(yè)向近代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。第二次農(nóng)業(yè)科技革命可以看做是第三次現(xiàn)代科技革命成果在農(nóng)業(yè)中的綜合運(yùn)用。第二次農(nóng)業(yè)科技革命使美、歐等國(guó)家以及亞洲的日本、韓國(guó)、以色列完成了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越。現(xiàn)代科技革命在給人類帶來福音的同時(shí)也有負(fù)面的作用。比如：現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)代科技產(chǎn)品的運(yùn)用已經(jīng)影響到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。因此，我們?cè)谙硎芸萍几锩o人類帶來的好處的同時(shí)也要采取必要措施降低現(xiàn)代科技的負(fù)外部性。

1.工業(yè)污染已使農(nóng)產(chǎn)品受污染

不少工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目向自然界排放廢棄物，農(nóng)業(yè)則是這些廢棄物的主要接收者和受害者。工業(yè)污染使許多農(nóng)產(chǎn)品受污染，從而影響到人民群眾的健康和生命安全。近年來頻繁發(fā)生的餐桌中毒事件已說明了這個(gè)問題的嚴(yán)重性，現(xiàn)在不僅城市市民而且農(nóng)村人選購(gòu)蔬菜、水果時(shí)都十分關(guān)心其產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

2.農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品的不合理使用威脅到農(nóng)產(chǎn)品的安全

化肥、農(nóng)藥、地膜等農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品的不合理使用不僅造成新的環(huán)境問題，而且使農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量受到影響。比如：農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥高殘留將影響人民的身體健康。這里面，一是有效率和利用率較低的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品使用較多；二是其使用比率不合理。

二、保證農(nóng)產(chǎn)品安全的重要意義

1.農(nóng)產(chǎn)品安全已成為國(guó)際共識(shí)

農(nóng)產(chǎn)品安全關(guān)系到國(guó)計(jì)民生。隨著消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)要求的不斷提高和不安全農(nóng)產(chǎn)品危害事件的頻繁發(fā)生，質(zhì)量安全問題已受到人民群眾、政府、農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)經(jīng)學(xué)界的普遍關(guān)注。

2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系到我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口水平

加入世貿(mào)組織以來，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇到前所未有的貿(mào)易壁壘。據(jù)商務(wù)部調(diào)查，我國(guó)90％的農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)受國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響，每年損失約90億美元。國(guó)外實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系到我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口主要遭遇以下兩個(gè)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)性貿(mào)易壁壘：第一，發(fā)達(dá)國(guó)家都制定了完整的農(nóng)產(chǎn)品安全、動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，這些法律將不符合它們標(biāo)準(zhǔn)的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品拒之門外；第二，藥物殘留標(biāo)準(zhǔn)要求越來越嚴(yán)。

3.循環(huán)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)生態(tài)環(huán)境，有利于開發(fā)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品

循環(huán)農(nóng)業(yè)注重生態(tài)建設(shè)，著力做大做強(qiáng)生態(tài)資本。它不僅要求保護(hù)和利用好優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，對(duì)中等的生態(tài)環(huán)境要進(jìn)一步優(yōu)化和開發(fā)好，對(duì)比較差的生態(tài)環(huán)境也要在治理改造的基礎(chǔ)上進(jìn)行開發(fā)利用。在經(jīng)營(yíng)好生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，著力提高生態(tài)效益，開發(fā)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

發(fā)展安全農(nóng)產(chǎn)品(包括無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品)是循環(huán)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵對(duì)策和必由之路，關(guān)系到提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力問題，關(guān)系到農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)和持續(xù)健康發(fā)展問題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論要求一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)加銷配套，多學(xué)科協(xié)同攻關(guān)，共同開發(fā)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

三、基于農(nóng)產(chǎn)品安全視角的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展思路

（一）加大宣傳力度，逐步提高農(nóng)產(chǎn)品安全意識(shí)

農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)業(yè)院校可以通過印發(fā)宣傳品、設(shè)立公示牌、在報(bào)刊雜志開辟宣傳專欄、在電視設(shè)專題講座、送科技下鄉(xiāng)等方式，組織形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳活動(dòng)，集中宣傳農(nóng)產(chǎn)品安全的重要性，為農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。同時(shí)，各級(jí)政府要大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作，切實(shí)提高農(nóng)民的安全生產(chǎn)能力。

（二）推行清潔生產(chǎn)，減少農(nóng)產(chǎn)品污染

1.大力提倡有機(jī)肥的使用，減少農(nóng)藥的施用量，實(shí)現(xiàn)地膜的大面積回收。

2.改進(jìn)施肥技術(shù)，大力推行配方施肥、測(cè)土施肥等新方法，推廣精準(zhǔn)施肥等新技術(shù)。將微量元素及有機(jī)肥混合配方使用，并結(jié)合其他方法，減少肥料損失，提高肥料的利用率。

3.加強(qiáng)研發(fā)工作。加強(qiáng)研制新型肥料，減輕對(duì)環(huán)境的污染；開發(fā)高效低毒、低殘留農(nóng)藥，開發(fā)生物農(nóng)藥取代化學(xué)農(nóng)藥；加大對(duì)可降解地膜的研究開發(fā)力度等。

（三）建立以無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

民以食為天，食以安為先。發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全的有效保障。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須以保障消費(fèi)安全為基本目標(biāo)，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、加快發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品、因地制宜發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，確保安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給，提升農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為全面建設(shè)小康社會(huì)與構(gòu)建和諧社會(huì)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

1.堅(jiān)持無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品“三位一體、整體推進(jìn)”的發(fā)展思路。

2.盡快建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)。通過發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定，形成一整套產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，從環(huán)境質(zhì)量到生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量的綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系；有條件的地區(qū)要按照WTO協(xié)議中關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品安全和動(dòng)植物衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議，積極研究和采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，特別是FAO/WHO國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品法典委員會(huì)關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際獸醫(yī)組織關(guān)于動(dòng)物健康的標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際植物保護(hù)聯(lián)盟關(guān)于植物健康的標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織等方面的標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

3.建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。一是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，充分利用農(nóng)業(yè)系統(tǒng)現(xiàn)有的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及設(shè)施，建立國(guó)家、省、市、縣相配套的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)體系和以基地、加工、流通為主的各類龍頭企業(yè)的自我檢測(cè)體系。二是突出重點(diǎn)，產(chǎn)前重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)，確保生產(chǎn)環(huán)境符合要求，做好農(nóng)業(yè)土壤肥力、環(huán)境污染檢測(cè)、病蟲草害、氣象及災(zāi)情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等方面的工作；產(chǎn)中重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)種子、農(nóng)藥、化肥、飼料、獸藥等農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)測(cè)，保證農(nóng)業(yè)投入品符合要求；產(chǎn)后重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、硝酸鹽、重金屬、激素以及有毒有害物質(zhì)的檢測(cè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。三是加強(qiáng)檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理。嚴(yán)格考核工作，不符合條件的檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)不允許開展檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)工作。各類檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要以科學(xué)、求實(shí)、公正、公平為準(zhǔn)則，健全完善內(nèi)部質(zhì)量管理體系，提高檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)人員的素質(zhì)，保證檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量。

4.建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和標(biāo)志管理網(wǎng)絡(luò)。運(yùn)用GMP和HACCP等產(chǎn)品質(zhì)量管理方式，以無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證為基礎(chǔ)，大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證。逐步建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案記錄制度，分別記載農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料和飼料添加劑使用以及防疫、檢疫等情況，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯性。

（四）重視農(nóng)村治污工作，走農(nóng)村工農(nóng)業(yè)垃圾循環(huán)利用之路

1.重視農(nóng)村的垃圾治理。農(nóng)村垃圾已逐步成為污染農(nóng)村土地的一個(gè)重要源頭，農(nóng)村垃圾的治理要走減量化、資源化、無害化的道路。通過宣傳教育的方式推行農(nóng)戶垃圾分類裝袋，發(fā)動(dòng)群眾自覺抵制亂倒垃圾的不良習(xí)慣。由政府協(xié)調(diào)，行政村籌集資金，設(shè)置垃圾收集筒（箱），添置運(yùn)輸工具，組建專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的道路清掃、生活垃圾的收集和處理。加快畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的技術(shù)改造，提高對(duì)污水的無害化、資源化處理能力。農(nóng)村醫(yī)療垃圾也要實(shí)行分類堆放和處理。

2.切實(shí)減弱農(nóng)村工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的負(fù)外部性。要關(guān)停對(duì)農(nóng)業(yè)污染嚴(yán)重的農(nóng)村工業(yè)項(xiàng)目；加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)排污的管理；強(qiáng)化農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造升級(jí)，盡可能降低其對(duì)農(nóng)業(yè)的負(fù)面影響。

3.重視垃圾的循環(huán)利用。由政府推進(jìn)垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化，實(shí)行垃圾定點(diǎn)投放制、垃圾處理招標(biāo)投標(biāo)制，吸引民營(yíng)資本和外資企業(yè)進(jìn)入垃圾處理市場(chǎng)，興辦垃圾生化處理廠、垃圾焚燒發(fā)電廠等，提高垃圾處理效能。

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參考文獻(xiàn)：

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［2］周政峰,王軍,周燕,孫英蘭.關(guān)于發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的思考［J］.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2007,(5):349-350