根據《佛山市新型工業化發展“*”規劃》（佛府辦[*]134號）和《佛山市裝備制造業發展“*”規劃》（佛府辦[*]55號），醫療器械被列為今后我市加快發展的新興行業之一。為加快我市醫療器械行業的發展，培育新的經濟增長點，促進產業結構優化升級，提出如下意見。

一、充分認識加快我市醫療器械行業發展的重要意義

隨著人們生活水平的不斷提高和社會醫療事業的迅速發展，人們的健康意識和健康要求不斷提升，在醫療、保健方面的投入也不斷增加，使醫療和保健的需求市場不斷增長，這為醫療器械行業的發展提供了廣闊的空間。因此，與生命工程有關的產業（包括醫療器械）已經成為或者將成為國民經濟的新增長點。由于醫療器械行業科技含量高、附加值高，屬于國家重點鼓勵發展的行業。近年來我市醫療器械行業一直保持著持續快速發展的良好勢頭，其作為一個新興朝陽產業開始嶄露頭角。我市產業基礎較好，產業配套完善，民營資本活躍，具備發展醫療器械行業的基礎和潛力。因此加快醫療器械行業發展，不僅對保障人們身體健康、提高身體素質具有重要意義，而且對我市培育新的經濟增長點、推動產業結構優化升級、加快實現新型工業化、打造產業強市都具有重要意義。

二、明確我市醫療器械行業發展的思路、目標和重點

（一）發展思路

積極把握當今醫療器械行業加快發展的機遇，以中國醫療器械（佛山）產業基地落戶我市為契機，加強各依托園區的規劃、建設、管理和服務，堅持加大招商引資力度與扶持本地民營企業加快發展、鼓勵創業創新兩手抓，提高自主創新能力與加快技術更新改造兩手抓，樹立企業自主品牌與提升區域品牌兩手抓，做強做大主業與加強產業配套、完善產業鏈兩手抓，努力把醫療器械行業培育成為我市的戰略性新興產業、高新技術產業和新的經濟增長點，成為推動產業結構優化升級和實現產業強市戰略的重要支撐。

[摘要]在現今的知識經濟社會,決定經濟發展的首要因素是勞動者自身的知識和能力,勞動者通過對知識和信息的整合為經濟發展和技術進步所做的貢獻將得到大幅度的提高。知識經濟,在本質上就是以人為本的經濟。技術創新與技術進步是經濟增長的根本動力,而技術的創新與進步與人力資本的積累密切相關,而國內外在此方面的研究還很不全面和深入,因此研究人力資本投資與技術創新的關系意義重大。此項研究通過實證的方法,借助SPSS統計軟件,利用進入21世紀以來八年的數據回歸分析了人力資本投資與技術創新的線性相關性,希望可以進一步完善人力資本投資理論,并為作為技術創新主體的企業制定自身的人力資本投資策略提供一定的依據。

[關鍵詞]人力資本投資技術創新分析

一、人力資本投資

人力資本的思想要追溯到1776年,亞當•斯密(AdamSmith)在他的《國富論)中提出了此思想,后來經濟學家歐•費雪(IrvingFisher)在《資本的性質和收入》(1906年)中首次提出人力資本的概念,并將其納入經濟分析的理論框架。人力資本理論真正興起于本世紀五六十年代。被稱為“人力資本之父”的舒爾茨在1960年的一次演說中系統闡述了人力資本理論,認為人力是社會進步的決定性因素,人力資本就是勞動者的知識、技能和健康狀況的總和。貝克爾其人力資本理論的核心可概括為四個方面的內容:(1)人力資本就是體現在人身上的知識、技能;(2)人力資本是通過教育和健康等形式支出所形成的,其中高等教育的投資是人力資本投資的核心部分;(3)人力資本投資像其他一切資本一樣,可以獲得回報,而且人力資本投資的回報率大于物質資本投資的回報率,它可以增加國民收入,促進經濟增長;(4)高等教育最重要的經濟價值就是對人力資本的貢獻。所以,政府應增加對教育尤其是高等教育的投資。

人力資本投資就是用貨幣、實物資本、商品等資源通過消費、教育學習和醫療保健等形式進行投入的,可以提高人的素質并增加人的生產效率和收入能力的一切活動。人力資本投資是用支付當前投資成本及各項費用的方式,以取得未來收益為目標而進行的對人自身知識、技能和更大生產能力的投資行為。

人力資本投資按照其形成的途徑主要包括教育投資,在職培訓投資,“干中學”投資,醫療、衛生、保健投資四種。教育投資是人力投資中最主要的部分,是提高人力資本知識和技能存量的主要途徑。教育投資又包括家庭教育投資、正規學校教育投資和成人教育投資等。

編者按：本論文主要從重慶市優勢產業確定與劃分；不同優勢產業的技術創新過程與模式差異；不同層次的優勢產業的技術自主創新模式等進行講述。包括了要更加注重提高自主創新能力、不同層次的優勢產業的企業的技術創新存在較大的差異、創新過程差異、產品創新差異、工藝創新差異、創新擴散差異、創新資源差異等，具體資料請見：

【摘要】根據研究認為區域技術自主創新須以優勢產業為基礎。對此,本文以重慶市汽車摩托車產業及高薪技術產業為例,對不同優勢產業的企業技術自主創新進行比較。在此基礎上,探討了不同層次的優勢產業的技術自主創新的思路,即具全國層次的優勢產業的技術自主創新模式:自主創新為主、模仿創為輔;地方區域范圍內的優勢產業的技術自主創新模式:模仿創新為主,自主創新為輔。

【關鍵詞】優勢產業技術創新比較

1導言

經過多年的改革和發展,我國經濟發展與技術水平大大提高,但是在很多領域都缺乏核心技術,使得我國經濟發展后勁不足。因此,十六屆五中全會提出將“提高自主創新能力”納入國民經濟和社會發展規劃之中。在十七大報告中也指出:要更加注重提高自主創新能力。另外,我國區域的經濟發展不平衡,相應的技術創新呈現差異。而如何有效地實現本地區的技術自主創新,關系到地區經濟持續快速發展,緩解地域差距矛盾,促進社會和諧將有重要的現實意義。因此,眾多學者對技術自主創新進行了深入的研究,如,朱春奎(2006)對上海科教興市的人才、科研機構、企業自主創新能力等關鍵問題進行了研究;科技部與加拿大國際發展研究中心合作項目《中國西部區域自主創新戰略研究》,通過對我國區域自主創新基本狀況進行調研和概括,總結出不同區域提升自主創新能力的幾種有效做法。但是,根據邁克爾·波特國家競爭優勢的“鉆石模型”,一個國家或地區之所以能夠興旺發達,其根本原因在于它在國際市場上具有競爭優勢,這種競爭優勢源于這個國家的主導產業具有競爭優勢。對此,有些學者把區域技術自主創新與其優勢產業結合起來進行研究,如胡春力(2006)、陳芳平(2007)、石亞碧(2007)、Paci(1997)等,周元等(2006)認為對不同區域、不同形式、不同產業的自主創新應分類指導。然而,優勢產業存在層次性,如是國際性的還是區域性,這些不同層次的優勢產業的企業的技術創新存在較大的差異。當前,很多地區把很多產業均作為優勢產業,沒有進行劃分,使之缺乏支持的重點和層次性,對于經濟的科學發展不利。基于此,本文首先以重慶市汽車摩托車產業及高薪技術產業為例,對不同優勢產業的技術自主創新進行比較,然后探討不同層次的優勢產業的技術自主創新的模式。

2重慶市優勢產業確定與劃分

隨著現代醫學和信息技術的迅速發展,社會綜合期望值的提高、人口老齡化及眾多現代公共衛生問題的出現,導致醫療衛生資源的供求關系日趨緊張。醫療服務業日益國際化,競爭激烈,使醫院面臨前所未有的歷史性挑戰。深化醫院改革,適應新的形勢,不斷增強醫院的競爭力,探索醫院的發展思路,是十分重要的課題。在全國各行各業牢固樹立和認真落實科學發展觀的新形勢下，作為與人民群眾切身利益息息相關的衛生行業，如何按照科學發展觀的要求指導醫院建設和發展是一個重要的課題。如何適應新形勢，值得我們深入研究和思考。通過學習科學發展觀，我得到以下心得體會：

1.醫院面臨的外部挑戰與當今的形勢①我們面對的是一個開放的競爭激烈的醫療服務市場，醫院的生存和發展將取決于市場競爭力。隨著科學技術的不斷發展，人類對自身認識的要求越來越迫切，對生存和生命的價值越來越重視;利用法律武器保護自身合法權益的意識不斷增強;對衛生保健、身心素質的要求越來越高，病人就不僅僅要求在醫療質量和治好病的同時，還要求在服務方式、醫療費用，設施環境、預防保健等方面讓病人滿意，還要得到社會的認可。②國家通過經濟手段、法律法規對醫療行為進行嚴格而有規范化的管理。③醫療保險費用支付實行總量控制。④《醫療事故處理條例》的出臺。新的醫療事故處理條例不僅拓寬了醫療事故的范圍，而且病人可以隨時復印、復制有關病案資料，對醫療文書提出更高的要求。⑤社會大環境的影響。

2.醫院存在的問題當前,從政策走向上看,國家對醫院政策的緊縮度越來越大,限制越來越多。因此,必須樹立時不我待的危機意識、加快步伐的發展意識。①市場經濟條件下，少數醫務人員受社會上或行業內不良風氣的影響，在醫德醫風，“收紅包”等方面還存在許多值得關注的問題，對待病人生、冷、硬、頂現象時有發生;②醫療差錯甚至事故時有發生，醫療糾紛呈上升趨勢，直接損害醫院的形象。③醫院對技術創新的重要性認識還不足，技術創新意識淡薄。

*年全省技術進步工作，要積極貫徹“*”重要思想，堅持以產業結構調整為主線,落實*書記“進一步引導和支持企業技術改造，提高核心技術和重要應用技術的創新能力，以信息化帶動工業化，真正把速度和效益建立在技術、質量、管理、品牌和知識產權的基礎上”的重要指示精神，積極運用九大產業競爭力研究的最新成果，充分發揮省財政各項專項資金的導向作用，推動產業結構調整再上一個新臺階，提升產業技術創新能力，增強產業競爭力。

*年技術進步工作的主要任務，是突出專題，體現政府政策導向作用，形成完善的政策研究—政策制訂—政策實施—績效檢查評估的工作程序；更進一步推進項目組織實施的科學決策機制，繼續組織技術創新、技術改造重大項目的社會公開招投標工作。

一、開創全省技術創新工作新局面

（一）繼續推行重大技術創新項目招投標活動，強化技術創新科學管理機制，不斷提高依法行政水平和管理水平

1、在*年組織省政府關鍵領域重點突破項目招投標和省重大裝備技術創新項目招投標工作的基礎上，認真總結經驗，研究出臺*年重大技術創新項目招標重點領域并向社會公告。明年招標工作仍按照“以市場機制為主，合理配置和適當集中資源，力爭重點突破”以及“需求、科學、效益、能力”的原則，嚴格遵照《中華人民共和國招標投標法》和《廣東省重點技術創新項目招標投標管理暫行辦法》的要求和規定，通過專家評審優選項目承擔單位，并在省技術創新專項資金中落實配套項目資金。

2、進一步完善重點項目申報、扶持、跟蹤、驗收等一系列管理制度。健全完善項目申報系統，改進項目庫管理辦法，充實完善專家庫，優化專家評審制度。對申請列入省技術創新項目的項目采取專家評審打分制，結合當前工作重點進行遴選。對申請列入省技術創新資金扶持的重大項目實行跟蹤管理，項目完成后落實項目驗收和資金決算等工作。會同省財政廳制訂出臺《廣東省技術創新專項資金使用管理辦法》，規范財政資金的下達及使用管理。